(黑龍江省航道局 科技教育科，哈爾濱　150026)

一、引　言

交通行業(yè)職工教育屬于職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育的范疇，與職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育有交叉、有交融，但更有區(qū)別，其主要區(qū)別在于施教主體和受教育者的在職狀態(tài)。交通行業(yè)職工教育的施教主體是交通行業(yè)主管部門、有關院校、交通行業(yè)企事業(yè)單位，受教育者(學員)是交通行業(yè)、企業(yè)的員工。交通行業(yè)職工教育的特點是在職(工作中)和與工作相結(jié)合的教育，具有歷時長、專業(yè)繁雜、實踐性強的性質(zhì)。

改革開放30年，交通行業(yè)的職工教育培訓工作依據(jù)中央和國家的政策、法令，始終堅持職工教育工作為交通行業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)實際服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務的宗旨不動搖；堅持以人為本，以服務為宗旨，以適應崗位為導向的方針，緊密圍繞交通行業(yè)發(fā)展，以交通人力資源開發(fā)和專業(yè)人員隊伍能力建設為核心，以促進交通職工接受各類教育培訓需求為導向，為交通職工提供繼續(xù)教育和崗位培訓服務，取得了可喜成果，已成為交通行業(yè)人力資源開發(fā)不可或缺的重要組成部分。交通職工教育從數(shù)量增長逐步轉(zhuǎn)向全面提高質(zhì)量和辦學效益，職工隊伍整體素質(zhì)明顯提高，專業(yè)技術隊伍的規(guī)模不斷擴大，年輕職工迅速成長成才，人才密度不斷增大，學歷層次普遍提高，從而有力地支持了交通行業(yè)的全面快速發(fā)展。當前基礎建設的要求更高，交通建設的任務更加繁重，同時對交通行業(yè)職工教育工作也提出更高的要求。

二、交通職工教育60年歷程

交通行業(yè)職工教育的起步和發(fā)展伴隨著公路和水運事業(yè)的步伐，和其他行業(yè)職工教育一樣在中央和國家的政策、法令下，得到了確認和發(fā)展。新中國成立以來，職工教育就混淆于成人教育和職業(yè)教育之中。以國家在不同時期頒布的政策、法令為依據(jù)，從職工教育的進程來看大致可分為以下三個階段。

1.第一階段(1949—1977)：以基礎文化教育為主

在此階段，交通職工教育稱為職工業(yè)余教育，由工會負責，行政協(xié)助。教育內(nèi)容以文化學習為主，以識字教育為重點。在1956年3月高等教育部、教育部、財政部、總工會《關于職工業(yè)余教育經(jīng)費問題的聯(lián)合通知》中確定把留在基層工會(按工會法規(guī)定撥交工會2%經(jīng)費中的1%)經(jīng)費中的75%用于業(yè)余小學(包括識字教育)、中學方面。

新中國建立初期，早在1950年6月，中央人民政府政務院就發(fā)布了《關于開展職工業(yè)余教育的指示》(以下簡稱《指示》)，指出開展職工業(yè)余教育是提高廣大工人、職員、群眾的政治、文化與技術水平的最重要方法之一。職工業(yè)余教育的對象以工廠、企業(yè)中的工人、職員為主，教育內(nèi)容以識字教育為重點。為了使具有相當文化程度的職工進一步提高，各企業(yè)應根據(jù)情況舉辦較高級的職工業(yè)余文化教育?！吨甘尽芬?guī)定：職工業(yè)余教育應由政府教育部門負責領導，依靠工會組織，聯(lián)合各有關方面協(xié)力進行。在《指示》中，還對職工的政治、技術教育以及業(yè)余教育的經(jīng)費、學習時間、教材等作出規(guī)定。

1.58年9月，中共中央、國務院發(fā)布的《關于教育工作的指示》明確指出：“調(diào)動一切積極因素，鼓足干勁，力爭上游，多快好省地掃除文盲，普及教育，培養(yǎng)出一支數(shù)以千萬計的又紅又專的工人階級和知識分子隊伍?！贝藭r，強調(diào)了兩條腿走路的方針，提出“成人教育與兒童教育并舉，全日制學校與半工半讀、業(yè)余學校并舉，學校教育與自學(包括函授學校、廣播學校)并舉”。在此期間，掃盲教育再現(xiàn)高潮，文盲比例由解放初的80%以上減少到43%左右，1960年3月8日，我國第一所電視大學北京電視大學建立。這一時期，由于浮夸風的盛行，成人教育有脫離實際、忽視質(zhì)量的傾向。1961年，按照“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的方針，開始對成人教育進行調(diào)整，直到1963年成人教育才又重新發(fā)展起來。“文化大革命”期間，交通職工教育停滯，成人教育受到嚴重的摧殘。

2.第二階段(1978—1999)：以學歷教育為主

在此階段交通行業(yè)職工教育的對象經(jīng)歷了全員“雙補”、重點“代培”、“委托”學習及大部分職工自費參加成人高考取得相應的學歷，其教育方式是脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)。職工教育的管理由交通行業(yè)主管部門的常設教育機構(gòu)負責，各單位的由行政主管負責。在經(jīng)費方面，按照國家規(guī)定從職工工資總額1.5%足額提取的教育經(jīng)費，再加上自交通部1990年6月全國交通教育工作會議提出地方養(yǎng)路費的1%可以用于地方的交通教育后，各省(區(qū))交通廳充分利用這項政策，許多省廳和單位建立了教育發(fā)展基金或?qū)ｍ椈?，這些措施暢通了交通教育資金來源渠道，是交通教育順利發(fā)展的保障。

1.84年4月，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國職工教育管理委員會、國家經(jīng)委《關于加強職工培訓、提高職工隊伍素質(zhì)的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》指出提高職工隊伍素質(zhì)的緊迫性、職工培訓的目標和要求及實現(xiàn)培訓目標的政策和措施，并認為從全國看，職工隊伍的素質(zhì)狀況同現(xiàn)代化建設的需要還很不適應。

經(jīng)濟建設要發(fā)展，職工教育要先行。為此，國家建立全國職工教育管理委員會。各省、市、自治區(qū)人民政府成立職工教育管理委員會；教育部負責綜合研究指導職工學校的教育行政和教學業(yè)務工作；國務院各部委，主管本系統(tǒng)的職工教育工作；全國總工會負責綜合研究并指導辦好工會系統(tǒng)的職工學校；勞動總局負責綜合研究和指導工人技術培訓和徒工培訓工作；共青團要大力加強青工的政治思想工作，積極發(fā)動青工參加正規(guī)培訓和業(yè)余自學；其他部門和群眾團體，都要在自己的職能范圍內(nèi)，積極做好職工教育工作。

依據(jù)中央和國務院的《決定》《意見》，交通部在交通行業(yè)首先建立了由主要領導負責、分管領導主抓、職教部門牽頭組織、相關部門分工負責的職工教育工作組織保障體系，建立了分層培訓、分級實施的省、地(市)、縣三級培訓網(wǎng)絡，成立了常設的職工教育部門。在企事業(yè)單位成立了常設的“職工教育培訓”部門和機構(gòu)，充實了教育工作者。初步建立了社會主義初級階段職工教育運行機制，促使職工教育培訓工作有條不紊地向前推進。

交通行業(yè)的機關企事業(yè)單位在黨委重視、行政負責和教育部門主抓，職工教育委員會審查監(jiān)控的氛圍下，完成了職工“掃盲”、青工“雙補”；舉辦職工中專班、新建和恢復一批成人院校；加強領導干部培訓；開展職工教育研究；推動新技術培訓；交通行政執(zhí)法人員崗位培訓；適應性崗位培訓和資格性崗位培訓；加強職工教育教材建設；加強行業(yè)指導，推動師資隊伍和培訓基地建設；結(jié)合生產(chǎn)實際開展培訓和繼續(xù)教育。

由于部屬院校的大量恢復和重建，至1998年交通部直管的大專院校已達13所。隨著用人機制對“學校學歷”“文憑”的重視和職工對文憑的渴望，職工迫切需要“進學校，補文憑”，各類成人教育的職工院校也大量誕生。到1999年4月，教育部一次性暫停、限制招生的成人高等學校就達360所，其中73%是職工院校。

在這20多年間，有多項與職工教育相關的法規(guī)頒布。1986年7月1日，《中華人民共和國義務教育法》頒布；1993年10月31日，《中華人民共和國教師法》頒布；1995年3月18日，《中華人民共和國教育法》頒布；1995年11月1日，人事部印發(fā)《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》；1996年9月1日，《中華人民共和國職業(yè)教育法》頒布；1996年10月30日，勞動部、國家經(jīng)貿(mào)委印發(fā)《企業(yè)職工培訓規(guī)定》等。

3.第三階段(2000—2009)：以培養(yǎng)高素質(zhì)交通人才為主

進入2000年后，隨著國家《職業(yè)教育法》的貫徹，各地陸續(xù)出臺了“職業(yè)教育條例”。2002年以來國務院《關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)[2002]16號)、國務院三部委《關于進一步發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育和培訓中作用的意見》(教職成[2002]15號)和國務院《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號)等關于職業(yè)教育的系列文件相繼出臺，為職業(yè)教育確立了地位，并進一步推進、規(guī)范了職業(yè)教育。

另外，中共中央國務院在《關于進一步加強人才工作的決定》中，明確要加快構(gòu)建終身教育體系，樹立全民學習、終身學習理念，鼓勵人們通過多種形式和渠道參與終身學習，以大力加強人才培養(yǎng)工作。為貫徹落實中央的決定，全面加強專業(yè)技術人才隊伍建設，按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》和《干部教育培訓工作條例(試行)》的要求，國務院四部委下發(fā)了《關于印發(fā)〈關于加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的意見〉的通知》。結(jié)合1995年人事部《關于印發(fā)〈全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定〉的通知》，為專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作明確了方向。

伴隨著成人教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的更迭交融。2005年交通部、教育部在《關于進一步推進交通職業(yè)教育改革與發(fā)展的若干意見》(交科教發(fā)[2004]762號) 中指出：各交通企事業(yè)單位要按《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定，承擔職工教育培訓費。一般企業(yè)要按職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓費，從業(yè)人員要求高的企業(yè)可按2.5%提取教育培訓費，交通基礎建設重大項目、企業(yè)技術改造和項目引進等均應按規(guī)定要求提取教育培訓經(jīng)費，用于支持交通職業(yè)教育與培訓。另外要繼續(xù)延用從交通規(guī)費中提取1%左右的經(jīng)費用于交通教育與培訓的政策。

三、60年交通行業(yè)職工教育的寶貴經(jīng)驗

經(jīng)過60年的歷程，交通行業(yè)職工教育積累了寶貴經(jīng)驗，也為做好新形勢下的交通職工教育工作奠定了基礎。

1.必須始終牢記一個宗旨

交通系統(tǒng)職工教育工作之所以能不斷發(fā)展并取得一定的成果，最根本的一條是始終堅持職工教育工作為交通行業(yè)事業(yè)和生產(chǎn)實際服務，為社會主義現(xiàn)代化建設服務的宗旨不動搖。改革開放以來，交通行業(yè)事業(yè)和生產(chǎn)等工作都隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展而不斷前進，交通系統(tǒng)職工教育工作始終緊扣事業(yè)發(fā)展的需要方能保持其旺盛的生命力。

交通職業(yè)教育改革和發(fā)展應堅持以人為本、以服務為宗旨、以適應崗位為導向的方針，緊密圍繞交通行業(yè)發(fā)展，以交通人力資源開發(fā)和專業(yè)人員隊伍能力建設為核心，以促進交通職工接受各類教育培訓需求為導向，為交通職工提供繼續(xù)教育和崗位培訓服務，為滿足交通新的跨越式發(fā)展建設高素質(zhì)職工隊伍服務。這既是交通發(fā)展對交通職工教育的現(xiàn)實要求，也是交通職工教育生存與發(fā)展的關鍵。

2.必須要做好三個保障

一是要做好組織保障。各單位應成立“職工教育委員會”，建立主要領導負責、分管領導主抓、職教部門牽頭組織、相關部門分工負責的職工教育工作組織保障體系，下屬各單位也要成立職工教育小組，并明確分管職工教育的領導。

二是要做好制度保障。各單位應通過《職工教育管理辦法》，建立相應的規(guī)章制度。對職工教育的長遠發(fā)展規(guī)劃、年度培訓計劃、規(guī)章制度的建立、教育基礎設施建設、教育經(jīng)費大額開支、學員的獎懲、職工送外學習深造等都由職工教育委員會和職工教育領導小組集體研究決定，職能部門具體負責經(jīng)辦。每年的職工教育任務要按照上級的要求，結(jié)合生產(chǎn)實際和各工種(崗位)的用人需要，由教育部門統(tǒng)一提出培訓計劃，經(jīng)職工教育委員會討論通過后，按分步組織實施的原則，將培訓計劃指標分解到基層，由基層單位根據(jù)各自生產(chǎn)用人需要和人員技術素質(zhì)狀況組織培訓，并堅持重大問題集體研究制度。

三是要做好經(jīng)費保障。各地交通部門對交通職業(yè)教育與培訓的投入政策應繼續(xù)保持，繼續(xù)延用從交通規(guī)費中提取1%左右的經(jīng)費用于交通教育與培訓的政策。堅持按規(guī)定足額提取專項教育經(jīng)費，一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術素質(zhì)要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取。事業(yè)單位可參照企業(yè)相關規(guī)定，不斷加大對專業(yè)技術人員繼續(xù)教育經(jīng)費的投入。要在重大項目中拿出一定份額的項目經(jīng)費用于培訓人才，使項目建設與人才培養(yǎng)同步發(fā)展，相互促進。

3.必須加強三項建設

一是要加強師資隊伍建設。按照兼職為主、兼專結(jié)合的原則，加快培養(yǎng)建設一支政治優(yōu)良、業(yè)務精通、經(jīng)驗豐富的職工教育師資隊伍。加快職工教育施教機構(gòu)專職教師知識更新，把人事部關于專職教師每年參加教育培訓的時間不少于1個月的要求落實到位。聘任政治素質(zhì)高、專業(yè)功底扎實、實踐經(jīng)驗豐富的人員作為兼職教師。逐步要求專、兼職教師確認從教資格。在各方面都對職教干部和工程技術人員同等看待，每年的教師節(jié)都要對職教干部進行表彰獎勵。

二是要加強培訓教材體系建設。要組織生產(chǎn)一線的工程技術人員、專家編寫出滿足職工需要的培訓教材，保證教材的及時性、實用性。建立不斷根據(jù)生產(chǎn)實際的需要更新教材的制度。對專、兼職教師的教案認真審閱，內(nèi)容較好的推薦編入教材。

三是一定要強化教育培訓基地的建設。職工教育培訓基地是開展各類職工培訓工作的必備環(huán)節(jié)，教育培訓設施是提高教學質(zhì)量的必備條件。

四、當前交通職工教育面臨的新要求

1.落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧交通對職工教育培訓工作提出了更高要求

職工教育是構(gòu)建和諧社會的基礎。強化用人單位在職工教育中的主體地位，把職工教育納入單位發(fā)展規(guī)劃，建立帶薪學習制度、經(jīng)費保障制度和教育培訓激勵機制，推行公開選拔、競爭上崗和職務聘任制度，能夠增強職業(yè)競爭意識和風險意識，激發(fā)終身學習需求。職工教育是提高職工職業(yè)能力的手段。構(gòu)建和諧交通不僅是一種新的科學的發(fā)展觀，而且是一種新的價值觀，其持續(xù)性、整體性、協(xié)調(diào)性等原則完全適用于職工教育。

職工教育目標的前瞻性作為一種持續(xù)和科學的發(fā)展觀，要把當代的發(fā)展與未來的發(fā)展結(jié)合起來，要以未來發(fā)展的可能性作為制定當代發(fā)展規(guī)劃的前提，以長遠的眼光看職工教育。職工教育應堅持“按需施教”的原則，這里的“需”，不是只顧眼前利益的短期行為，更要在實現(xiàn)中注重未來人才的培養(yǎng)，使職工教育具有一定的前瞻性。職工教育工作的全局性作為一種整體的社會發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會必然是整體的發(fā)展，破壞了其中的某一部分，其結(jié)果必將殃及整體，這就要求以全局的眼光看教育。這不僅包括學習者的自身行為，也包括政府行為。

職工教育和培訓內(nèi)容的和諧性和可持續(xù)發(fā)展是一種協(xié)調(diào)的科學發(fā)展觀，首要的是職工教育和培訓的內(nèi)容要具有和諧性。愛因斯坦說：“用專業(yè)知識教育人是不夠的，通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發(fā)展的人?！?職工教育和培訓要彌補過去學校教育之不足，培養(yǎng)和造就一大批“和諧發(fā)展的人”。在職工教育和培訓內(nèi)容上，要實現(xiàn)理論素養(yǎng)、學科知識和職業(yè)技能的和諧統(tǒng)一，這是構(gòu)成當代人才素質(zhì)的基本要求。在職工教育和培訓中，只有把科學教育和人文教育兩者有機結(jié)合起來，才能培養(yǎng)出健全的人格，有利于物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于構(gòu)建和諧交通。

2.建設終身教育體系對職工教育提出新要求

在人生發(fā)展階段中，24～60歲屬于職工教育階段，歷時36年，在單一教育階段中歷時最長。職工教育處在人生的發(fā)展、創(chuàng)造、成才、出成果階段，是人生最重要的階段。與在職教育不同，在職教育的對象雖然也有工作，但他們學習的目的是為了提升學歷，往往是在成人教育類的黨校、電大、業(yè)(夜)大、函授院校，學習的內(nèi)容往往不與現(xiàn)有工作相結(jié)合，而是跨專業(yè)和跨行業(yè)。這種現(xiàn)象目前十分普遍，致使在職教育文憑易“混”，而實力難“求”。提升職工在崗技術業(yè)務的技能和職業(yè)能力，職工教育是重要手段。它與基礎教育、高等教育存在著補充、銜接和延伸的聯(lián)系，與職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育有交叉和交融。研究職工教育在整個教育體系中的地位和作用，從而闡明它區(qū)別于其他各類教育的特點和規(guī)律，不僅具有理論意義，而且具有現(xiàn)實意義。盡管關于職工教育與職業(yè)教育和成人教育關系問題的探討和相關論文還較少，還沒有從基礎理論與實踐角度，闡明職工教育與職業(yè)教育和成人教育的異同，也沒有使大家明確三者之間錯綜的關系。但是我們有必要從理論上厘清職工教育的內(nèi)涵和外延，從實踐上體現(xiàn)職工教育的優(yōu)勢和特色，理清職工教育與其他各類教育的關系，使教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展，并發(fā)揮整體效益。

3.科學技術迅猛發(fā)展對職工教育提出新挑戰(zhàn)

由于科學技術的迅猛發(fā)展，知識老化的現(xiàn)象普遍存在，大學階段只能獲得需用知識的10%左右，而其余90%的知識卻要在工作中不斷學習取得，需要終身學習。職工教育的目的是以人為本，用科學發(fā)展的理念提升職工的“工作能力”。因此，職工教育已成為人們知識更新的必要途徑。有目標地構(gòu)建一個終身學習的體系，把職工教育作為這一體系中的重要組成部分，已成為共識。過去職業(yè)學校搞的職業(yè)教育主要是為了緩解高考壓力，提高學生技能?，F(xiàn)在開展職工教育，是因為職工教育在人的終身學習過程中占有重要地位。只要涉足職業(yè)社會，就要接受職工教育，職工教育伴隨每個人職業(yè)生涯的始終，這也對職工教育提出了新要求。

4.建設高素質(zhì)的交通隊伍對職工教育提出高要求

當前我國正處于交通事業(yè)大發(fā)展的時期，交通行業(yè)專業(yè)繁雜、實踐性強，需要一支高素質(zhì)的交通職工隊伍。盡管不少職工在參加交通工作前大都經(jīng)過這樣或那樣的教育，但這些教育基本是以接受知識為目的，參加交通工作后則需要更強的操作能力；到了管理層后，還要有長遠規(guī)劃發(fā)展的能力，又要有戰(zhàn)略發(fā)展能力。這些能力的培養(yǎng)需要不斷學習來實現(xiàn)，這也對交通職工教育提出了更高要求。

五、進一步做好交通職工教育工作的對策建議

1.加強師資隊伍和培訓基地建設

要注意吸收企事業(yè)單位優(yōu)秀工程技術和管理人員到職工學校任教，加快建設兼有教師資格和其他專業(yè)技術職務的“雙師型”教師隊伍。廣泛吸引和鼓勵企事業(yè)單位工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職工學校擔任專、兼職教師，提高具有相關專業(yè)技術職務資格教師的比例，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。職工教育培訓基地是開展各類職工培訓工作的必備環(huán)境，教育培訓設施是提高教學質(zhì)量的必備條件。要逐步提升各交通行業(yè)企事業(yè)單位的職工教育培訓場地條件及教學培訓設備水平。各級交通部門要組織、指導并支持企業(yè)、行業(yè)和社會力量興辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)，要充分依靠企業(yè)興辦職業(yè)教育。企業(yè)要根據(jù)實際需要興辦職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)，為職工教育培訓提供保障。

2.要結(jié)合交通生產(chǎn)實際開展培訓和繼續(xù)教育，突出實用性

要緊密依托交通職業(yè)教育院校和培訓機構(gòu)，開展各類資格證書培訓、適應性崗位培訓、關鍵崗位人員培訓和專業(yè)人員繼續(xù)教育。各級交通部門要深刻意識到，只有結(jié)合交通生產(chǎn)實際開展培訓和繼續(xù)教育，提高每個職工的素質(zhì)，才能提高單位整體的素質(zhì)，才能為交通行業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人力人才保障。要確立“立足交通、面向社會，立足當前、面向未來，注重質(zhì)量和效益”的辦學方針，貫徹以人為本原則，引導鼓勵職工刻苦學習，逐步構(gòu)建終身教育體系。要結(jié)合交通生產(chǎn)實際，實施以提高職業(yè)技能為重點的成人繼續(xù)教育工程，面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術培訓，培養(yǎng)一線急需的高素質(zhì)技能型人才，加大培養(yǎng)高級工和技師力度，加快專業(yè)技術人員知識更新，提高從業(yè)人員的政治和業(yè)務素質(zhì)。

3.要加強職工教育理論研究

要充分發(fā)揮研究會和各職工教育分會在推動交通職業(yè)教育發(fā)展中的作用。組織開展交通職業(yè)教育發(fā)展研究，組織交通職業(yè)教育改革和教學經(jīng)驗交流，組織制定專業(yè)教學的指導方案，組織編寫、引進國外高水平的專業(yè)教材和多媒體課件，組織交通職業(yè)教育師資培訓。要密切配合教育行政部門不斷推動職教改革和發(fā)展，通過舉辦專項研討會、成果匯報會，開辦各種內(nèi)容培訓班，研究制定教育教學文件，組織編寫教材，開展課題研究。各級職教部門要對職教科研工作作出具體部署，制訂當年的研究計劃，選定當時職教工作中反映出來的、迫切需要明確的實際問題為研究課題，確定研究人員予以重點探討。要強化資料庫建設，搞好優(yōu)秀研究成果的評審表彰，以推動推進職工教育的前進和學術研究的發(fā)展，不斷提高為交通事業(yè)發(fā)展的服務水平。

充分利用中國交通教育研究會這個學術平臺，開展交通行業(yè)職工教育借鑒交流工作。學習借鑒交流能互通有無、增加知識、開闊思路，激發(fā)學習研究的動力。各級職教機構(gòu)要通過“請進來”和“走出去”等方式取長補短，提高職教工作整體水平。

4.積極建議國家在職工教育方面立法

早在1981年，中共中央、國務院在《關于加強職工教育工作的決定》中，就提出“組織有關部門著手起草《職工教育法》，明確規(guī)定職工教育的地位和任務，領導管理體制和各方面的責任，職工的學習權利和師生的待遇，辦學形式、經(jīng)費來源和師資配備等，為進一步開展職工教育提供法律依據(jù)”。

以終身教育為理念，來審視職工教育，職工教育是其重要環(huán)節(jié)。只有通過立法才能確保職工教育的應有地位，才能把職業(yè)教育、成人教育、繼續(xù)教育結(jié)合到以職工崗位教育培訓為核心上來，才能保障職工的學習權利和師生的待遇，才能使結(jié)合崗位的職工教育培訓得以落實。

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