魏新強
(西安交通大學 人文社會科學學院,陜西西安710049)
20世紀90年代以來,面對全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn),國際社會開始反思20世紀的傳統(tǒng)增長模式,與此同時,低碳經(jīng)濟、低碳技術(shù)、低碳發(fā)展、低碳生活方式、低碳社會等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生,并逐漸匯成一股全球性的低碳思潮。作為具有廣泛社會性的前沿發(fā)展理念,低碳經(jīng)濟要求把經(jīng)濟發(fā)展同氣候保護結(jié)合起來,構(gòu)建一種既能消除環(huán)境污染與氣候危機,又能維持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的新型經(jīng)濟發(fā)展模式,這對我國企業(yè)低碳道德建設(shè)具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
隨著世界工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展,人類在大量使用煤炭、石油、天然氣等化石燃料過程中打破了自然界碳循環(huán)的平衡,使大氣中的二氧化碳等溫室氣體濃度迅速升高,由此產(chǎn)生了全球性氣溫升高的危機。據(jù)世界銀行統(tǒng)計,在20世紀的100年中,人類共消耗煤炭2650億噸、石油1420億噸,同時排放出大量的溫室氣體,這使大氣中二氧化碳濃度在20世紀初不到300ppm(百萬分率)上升到目前400ppm(百萬分率)水平?!斑^去100年間,世界平均氣溫上升了0.74℃”[1]。氣候變暖導致了冰川消融、水災(zāi)頻繁、海平面上升、沿海土地鹽堿化、部分物種滅絕、島嶼消失等嚴重后果,威脅到全球的碳平衡和人類社會的可持續(xù)發(fā)展,應(yīng)對氣候變化已成為人類面臨的重大挑戰(zhàn)。
低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、消費轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段,形成以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是提高能源的使用效率,減少高碳能源消耗,開發(fā)清潔能源,減少溫室氣體等污染物排放,提高生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力,維持地球碳平衡從而達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的目的。低碳經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步,是人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變,將成為解決氣候危機與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑。
發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國落實科學發(fā)展觀,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。2007年9月8日,胡錦濤主席在APCE會議上提出了“發(fā)展低碳經(jīng)濟,研發(fā)低碳能源技術(shù),促進碳吸收技術(shù)發(fā)展”的戰(zhàn)略主張。2009年11月26日,中國政府第一次對全世界公開承諾量化減排指標,決定到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值溫室氣體排放比2005年下降40%~45%。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體,也是溫室氣體的主要排放者。隨著全球氣候危機的日益顯現(xiàn),越來越多的企業(yè)認識到培育低碳道德、發(fā)展低碳經(jīng)濟對人類生存以及企業(yè)發(fā)展的重要作用。
據(jù)政府間氣候變化專門委員會(IPCC)報告,全球1970—2004年間溫室氣體排放近70%來自于能源、工業(yè)、交通以及住宅和建筑四大工業(yè)部門。“我國當前CO2排放總量已超過美國,成為世界第一排放大國,人均排放量也超過世界平均水平,且CO2排放的年增長量也占全球年增長量的一半以上?!保?]如果不采取減排措施,到2050年我國的二氧化碳排放量為120億噸(中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組,2009)。在全球關(guān)注氣候問題,以保護環(huán)境謀求政治、經(jīng)濟利益的背景下,如果不改變企業(yè)高碳發(fā)展模式,不僅會導致氣候惡化,影響國內(nèi)發(fā)展,而且將影響到我國的對外關(guān)系。如果氣溫繼續(xù)上升,對內(nèi)將導致降水明顯減少、冰川消融、海平面上升、糧食減產(chǎn)等一系列問題;對外我國將面臨越來越大的環(huán)境外交壓力。為了積極應(yīng)對氣候變化帶來的負面影響,我們需要采取強有力的措施,培育企業(yè)低碳道德,將節(jié)能減排化為企業(yè)的自覺行動,減少溫室氣體的排放。
我國人口眾多,又處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期,能源、資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟發(fā)展已構(gòu)成嚴重制約。我國傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重接近50%,工業(yè)企業(yè)大量消耗煤炭、石油等化石燃料,造成我國對國際能源資源市場的嚴重依賴,環(huán)境污染嚴重,影響到經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。近年來,我國能源消費快速增長,“從2000年到2007年,我國能源消費量年均增加1.8億噸標準煤,2007年達到26.56億噸標準煤?!保?]同時,我國能源利用效率僅為33%,比發(fā)達國家低10個百分點;單位能耗是世界平均水平的2倍多。2009年6月發(fā)布的《中國生態(tài)足跡報告》指出,中國消耗了全球生物承載力的15%,中國消耗的資源已超過其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的兩倍以上?!吨袊沙掷m(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略研究綜合報告》指出,到2020年,我國石油缺口2.5~2.7億噸,天然氣缺口800億立方米。低碳經(jīng)濟,意味著經(jīng)濟發(fā)展必須最大限度地減少或停止對碳基燃料的依賴,發(fā)展低碳能源技術(shù),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟主體是企業(yè),因此,必須加強企業(yè)低碳道德建設(shè),促進可持續(xù)發(fā)展。
企業(yè)承擔低碳道德責任是企業(yè)轉(zhuǎn)型增效的需要?,F(xiàn)代企業(yè)“只有尊重生態(tài)原理所形成的經(jīng)濟政策才能取得成功”[4]。企業(yè)承擔低碳道德責任,能促使企業(yè)在追求利潤最大化的同時,全面地考慮生態(tài)氣候的負荷,把自身的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益結(jié)合起來,從而在新一輪經(jīng)濟發(fā)展模式的競爭中把握主動。從企業(yè)自身來看,企業(yè)通過改造傳統(tǒng)工藝設(shè)備,實行清潔生產(chǎn),降低能耗,減少污染物排放,能夠節(jié)約治理污染和處理廢棄物的成本。從企業(yè)與利益相關(guān)者的關(guān)系看,企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟,生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,可以提升企業(yè)形象和市場占有率,這有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。例如,河南新飛電器有限公司多年來一直致力于開發(fā)綠色產(chǎn)品,新飛綠色環(huán)保冰箱覆蓋著國內(nèi)市場的半壁江山,綜合經(jīng)濟效益年均增長40%,并通過了ISO14001環(huán)境管理體系認證,取得了進軍國際市場的“綠卡”。其0.26度節(jié)能王冰箱再次刷新了冰箱節(jié)能的新紀錄,取得了良好的品牌美譽度。從國家政策導向看,隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,各種財稅貿(mào)易優(yōu)惠政策將向承擔低碳經(jīng)濟模式的企業(yè)傾斜。企業(yè)承擔低碳道德責任,實質(zhì)上是對自身進行的長期投資。
企業(yè)承擔低碳道德責任是其進入國際市場的通行證。隨著世界經(jīng)濟一體化趨勢的加強,國際市場對企業(yè)的生存越來越重要。近年來氣候問題凸顯,國際市場對環(huán)境保護的要求越來越高。在此背景下,今后我國企業(yè)在國際貿(mào)易中極有可能遇到“低碳”壁壘,如碳交易配額和碳關(guān)稅等。2009年6月26日,美國眾議院通過了《2009年清潔能源安全法案》。該法案將于2018年啟動國際儲備配額制度,要求進口商從沒有承擔國際減排義務(wù)的國家進口相關(guān)商品時,購買排放配額。歐盟引進碳平均化體系,對進口產(chǎn)品加征碳稅,以使高耗能產(chǎn)業(yè)在歐盟區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外處于同等的競爭環(huán)境。據(jù)中國社科院的研究,“以邊境調(diào)節(jié)稅是10美元/噸碳當量計,我國八大能源密集部門的稅負共計108.5億美元(以2002年貿(mào)易為基準),占貿(mào)易額的1.28%?!保?]歐美國家將碳價引入國際貿(mào)易,將直接削減我國出口產(chǎn)品的國際競爭力,如果不及時采取措施將直接威脅到相關(guān)企業(yè)的生存。因此,企業(yè)需要通過低碳道德建設(shè),強化低碳責任意識,主動從事低碳化生產(chǎn)和經(jīng)營,才能保證其產(chǎn)品順利進入國際市場。
企業(yè)低碳道德建設(shè),一方面需要經(jīng)濟、法律、輿論等外部強制性力量;另一方面,需要企業(yè)低碳道德文化建設(shè)形成內(nèi)在約束力。通過內(nèi)外部力量的整合來增強企業(yè)的低碳道德責任意識,培育自覺履行低碳責任的現(xiàn)代企業(yè)。
(1) 實施低碳財政政策。首先,逐步開征碳稅,建立企業(yè)低碳道德獎懲機制。對于積極從事低碳經(jīng)營、進行清潔生產(chǎn)的企業(yè),實行減免稅收甚至補貼的政策;對高耗能和高污染的企業(yè)加征碳稅予以限制,從而使低碳生產(chǎn)得到有效保護,促進企業(yè)間的公平競爭。20世紀90年代歐盟一些國家就開始征收碳稅,并將征收的部分稅款投入到新能源的開發(fā)和溫室氣體的減排中,促進了低碳經(jīng)濟的發(fā)展?!霸?990年—1998年,芬蘭因為碳稅而有效抑制約7%的二氧化碳排放量。1990年—2006年,瑞典溫室氣體的總排放量下降了9%,而同期GDP卻增長了44%?!保?]開征碳稅對于企業(yè)低碳經(jīng)營理念有巨大的推廣和普及效應(yīng),將改變企業(yè)的成本支出結(jié)構(gòu),進而影響消費結(jié)構(gòu)。因此,碳稅的開征不僅具有經(jīng)濟意義,更具有社會意義。其次,制定政府低碳采購政策。低碳采購政策是一項很重要的激勵手段,是彌補市場機制不足,保護、激勵技術(shù)創(chuàng)新的重要渠道。在低碳新技術(shù)、新產(chǎn)品推入市場初期,利用政府采購創(chuàng)造市場空間,對實現(xiàn)低碳技術(shù)創(chuàng)新將起到極大的扶持和促進作用。
(2)建立與國際接軌的碳交易市場機制。為實現(xiàn)減排目標,《京都議定書》制定了三種碳排放交易機制:清潔發(fā)展機制(Clean Development Mechanism,CDM)、排放貿(mào)易(Emission Trading,ET) 和聯(lián)合履約 (Joint Implementation,JI)。CDM是通過發(fā)達國家提供資金和技術(shù)的方式,幫助發(fā)展中國家削減溫室氣體排放量,所產(chǎn)生的消減份額中的一部分,作為發(fā)達國家所得,用其來充當本國消減份額的一種機制;ET是工業(yè)化國家之間通過貿(mào)易的方式,轉(zhuǎn)讓減排義務(wù)指標。即一個工業(yè)化國家將其超額完成減排義務(wù)的指標,以貿(mào)易的方式轉(zhuǎn)讓給另外一個未能完成減排義務(wù)的工業(yè)化國家。JI是工業(yè)化國家之間通過項目合作的方式,共同實施排放削減目標。2005年歐盟成立了碳交易市場(EUETS),碳市場、碳交易、碳金融的理念已經(jīng)逐漸被國際社會所認同,“2006年,世界二氧化碳排放權(quán)交易總額達280億美元,為2005年的2.5倍,交易的二氧化碳量達到了13億噸。”[7]目前,我國的碳交易主要是基于CDM項目的交易,基于ET配額的碳交易進展緩慢。為了促進我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展,需要建立和完善我國的碳交易市場體系,利用市場配置環(huán)境容量資源,以最低的成本降低碳排放,使減排者獲利、多排放者付出必要的經(jīng)濟代價。通過市場的“無形之手”推動企業(yè)履行低碳道德責任。
(3)設(shè)立低碳風險投資機構(gòu)。低碳技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的高風險性,已成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。低碳技術(shù)的研發(fā)需要投入大量人力、物力、財力,研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化也存在很大市場風險。企業(yè)作為經(jīng)濟活動的微觀主體,很難承擔巨額的開發(fā)成本和巨大的市場風險,因此也不愿涉足低碳產(chǎn)業(yè)。因此,政府部門應(yīng)給予扶持政策,建立一批低碳技術(shù)風險投資機構(gòu),由這些機構(gòu)分擔低碳技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過程中的風險與收益。碳基金是一個由英國政府投資、按企業(yè)模式運作的獨立公司,成立于2001年。碳基金的主要來源是氣候變化稅、垃圾填埋稅和來自英國貿(mào)易與工業(yè)部的少量資金。碳基金的三個重點活動領(lǐng)域是:能馬上產(chǎn)生減排效果的活動;低碳技術(shù)開發(fā);幫助企業(yè)和公共部門提高應(yīng)對氣候變化的能力,向社會公眾、企業(yè)、投資人和政府提供與促進低碳經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的資訊[8]。我國也可以設(shè)立類似的機構(gòu),調(diào)動企業(yè)從事低碳經(jīng)濟的積極性,對企業(yè)低碳經(jīng)濟投資項目在貸款的額度、利率、還貸條件等方面給予優(yōu)惠,對企業(yè)削減碳排放的技術(shù)改造項目進行貼息。
(4)構(gòu)建低碳道德評估與處罰機制。建議在各級政府或者行業(yè)協(xié)會內(nèi)設(shè)立專門的企業(yè)低碳道德評價機構(gòu),一方面,加強對企業(yè)履行低碳道德責任的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導和評價。另一方面,借鑒、吸收、消化發(fā)達國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的理念,在我國已有的應(yīng)對全球氣候變化的國家方案、行動規(guī)劃、方針措施的基礎(chǔ)上,結(jié)合我國建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和節(jié)能減排的工作需求,為研究制定國家低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供資鑒[9]。另外,針對全球氣候變化問題進一步完善我國環(huán)境保護的法律法規(guī),加快《低碳經(jīng)濟法》、《溫室氣體排放法》等法律法規(guī)的制定和實施,強化企業(yè)履行低碳道德責任的法治環(huán)境,不能讓企業(yè)以犧牲生態(tài)為代價所獲得的收益高于法律制裁所付出的成本,改變企業(yè)履行低碳道德責任消極被動的狀況。
(5)構(gòu)建社會輿論監(jiān)督體系。充分發(fā)揮社會公眾、新聞媒體、環(huán)境保護協(xié)會、消費者協(xié)會等社會組織的作用,進行多渠道、多環(huán)節(jié)的輿論監(jiān)督,完善企業(yè)承擔履行低碳道德責任的社會環(huán)境。一方面,通過新聞媒體、環(huán)保協(xié)會等組織,把社會公眾有效地組織起來,在環(huán)境保護的決策、立法、監(jiān)督、宣傳、教育方面發(fā)揮積極作用,對合理利用能源,進行清潔低碳生產(chǎn)的企業(yè)給予正面宣傳和鼓勵;對高能耗、高污染、高排放的企業(yè)及時曝光。另一方面,通過環(huán)境保護協(xié)會等組織,定期宣傳低碳知識,培養(yǎng)社會公眾成熟、文明的低碳消費理念,消費者選擇購買企業(yè)的低碳產(chǎn)品將成為促使企業(yè)承擔低碳道德責任的重要推動力量。
(1)開展低碳教育。企業(yè)低碳道德教育是使低碳道德思想轉(zhuǎn)化為企業(yè)低碳道德意識和行為的實踐,其核心內(nèi)容是樹立企業(yè)整體的低碳道德意識。唯有如此,才能增強企業(yè)節(jié)能減排的自律性,積極投身到維護生態(tài)平衡、改善生態(tài)環(huán)境的經(jīng)營實踐中去,自覺履行作為低碳道德主體的責任和義務(wù)。因此,要把低碳教育納入企業(yè)教育和培訓體系,使之成為企業(yè)人力資源部門及各層領(lǐng)導的重要職責,使低碳教育成為企業(yè)行為。企業(yè)應(yīng)針對自身情況,結(jié)合企業(yè)文化活動,制定具體的低碳教育內(nèi)容,不斷完善低碳培訓機制,加大低碳教育的培訓力度,使企業(yè)所有成員都應(yīng)了解低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵、特點及其對企業(yè)發(fā)展的重要性。具體來講,一是要培育企業(yè)管理者的低碳道德責任意識。企業(yè)管理者確立低碳道德責任意識,將有助于企業(yè)的決策管理朝著低碳化的方向發(fā)展。按照理論聯(lián)系實際、分級分類培訓、保證教育效果的原則,使他們深刻領(lǐng)會低碳經(jīng)濟的本質(zhì)內(nèi)涵和價值取向,并將其運用到企業(yè)決策與管理之中。二是要通過輿論和教育,引導員工樹立低碳道德責任意識,并使之內(nèi)化為員工低碳生產(chǎn)、低碳消費的信念。三是通過規(guī)章制度等載體,形成相對穩(wěn)定的,具有約束力的原則和規(guī)范。同時,企業(yè)要“重視與國外環(huán)境保護組織、教育、科研單位和友好人士聯(lián)系,建立相對穩(wěn)定的互訪渠道,不定期舉辦教育學術(shù)研討會,學習、交流和借鑒生態(tài)道德建設(shè)的經(jīng)驗與成果?!保?0]
(2)采取低碳科技創(chuàng)新激勵措施。在科技與低碳道德分離的情況下,新產(chǎn)品設(shè)計者只考慮產(chǎn)品的性能和生產(chǎn)成本,往往忽視如何降低產(chǎn)品能耗和減輕環(huán)境負荷。因此,要加大低碳科技創(chuàng)新的經(jīng)濟激勵,推行科技和管理人員技術(shù)入股、專利入股、管理入股和持股經(jīng)營政策,采取期權(quán)、期股等各種分配激勵方式,推動他們積極從事低碳技術(shù)創(chuàng)新工作。加大精神激勵力度,使低碳技術(shù)與管理人員職位、榮譽與工作業(yè)績及經(jīng)濟效益緊密掛鉤,從而開動腦筋,發(fā)揮智力潛能,設(shè)計出物美價廉的低碳產(chǎn)品,使得企業(yè)對氣候的不良影響最小化。通過物質(zhì)和精神激勵,能有效增強企業(yè)低碳道德責任意識。
(3)實施低碳生產(chǎn)。生產(chǎn)的低碳化要求企業(yè)在生產(chǎn)過程要統(tǒng)籌規(guī)劃,避免盲目擴大再生產(chǎn)和資源浪費;注重新科技的運用,引導綠色消費;注重廢舊資源的循環(huán)利用,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。為此,企業(yè)需做好以下工作:一是實施清潔生產(chǎn),大力改造傳統(tǒng)設(shè)備和工藝,減少廢物排放。二是開發(fā)綠色產(chǎn)品,為社會提供耐用、簡便和零部件易于回收的產(chǎn)品,使廢物盡可能減少。三是采用綠色材料,使包裝既能滿足商品運輸、儲存、銷售的需要,又能節(jié)約資源,保護環(huán)境;對白色污染等難降解的產(chǎn)品或包裝材料,提倡替代資源,引導消費者購買環(huán)保型產(chǎn)品。四是建立廢品處理與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。建立廢舊商品循環(huán)回收體系,通過逆向物流渠道,最大限度地利用廢舊物品,提高資源綜合利用率。從生產(chǎn)這一核心環(huán)節(jié)抓起,是構(gòu)建道德低碳道德的關(guān)鍵。
面對全球氣候危機引發(fā)的低碳經(jīng)濟浪潮,企業(yè)選擇低碳發(fā)展模式,走企業(yè)與自然和諧發(fā)展之路顯得尤為重要。企業(yè)低碳道德是保障企業(yè)低碳意識轉(zhuǎn)化為低碳行為,在低碳工業(yè)革命浪潮中永?;盍Φ年P(guān)鍵環(huán)節(jié)。企業(yè)低碳道德建設(shè)需要社會各界齊抓共管,形成合力,貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程的始終。
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