周 莉,田 姝,劉 聰

（重慶大學(xué)機(jī)械學(xué)院,重慶 400025）

江津位于長(zhǎng)江上游、三峽庫(kù)區(qū)尾端，是渝川黔三省市經(jīng)濟(jì)、旅游的結(jié)合點(diǎn)，也是重慶規(guī)劃建設(shè)的六個(gè)區(qū)域性中心城市之一。作為江津這個(gè)區(qū)域性中心大城市的核心區(qū)，幾江街道理應(yīng)成為這個(gè)大城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要承接地。轄區(qū)內(nèi)中渝企事業(yè)單位30余個(gè)。幾江街道為重慶市“50強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，連續(xù)十年獲江津市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“10強(qiáng)”榜首。就如何建設(shè)大城市的核心區(qū)，個(gè)人談一點(diǎn)想法。

1 建設(shè)幾江核心區(qū)的有利條件

把幾江街道建設(shè)成為江津大城市的核心區(qū)，是歷史發(fā)展的趨勢(shì)。其主要原因在于以下幾點(diǎn)：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。幾江是江津市的主城所在地，與德感、支坪、雙福并列入重慶市主城組團(tuán)規(guī)劃，而江津作為重慶主城拓展區(qū)的定位已經(jīng)形成，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，這是重慶市近郊區(qū)縣不可比擬的。二是發(fā)展?jié)摿薮?。近年?lái)，幾江街道交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施體系日漸完善。重慶市委市府加大了對(duì)以江津?yàn)橹行牡挠逦髌瑓^(qū)的開(kāi)發(fā)力度，“一縱一橫兩循環(huán)”的交通網(wǎng)絡(luò)初步形成，西南大通道和重慶外環(huán)高速路均已開(kāi)工建設(shè)，境內(nèi)長(zhǎng)江上有三座公路大橋連接兩岸（幾江二座、珞璜一座），城市輕軌和城市鐵路也規(guī)劃延伸到江津。三是生產(chǎn)要素充足。幾江戶籍人口13.1萬(wàn)，常住人口18萬(wàn)人，居住集中，多為城市人口，是江津商貿(mào)業(yè)、零售業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一推動(dòng)”。 2005年全街道實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值23.3億元，比上年增長(zhǎng)18%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值2.02億元，同比增長(zhǎng)6%，第二產(chǎn)業(yè)總值實(shí)現(xiàn)9.3億元，同比增長(zhǎng)12%，第三產(chǎn)業(yè)總值實(shí)現(xiàn)12.49億元，同比增長(zhǎng)20.1%。預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)2600萬(wàn)元；固投實(shí)現(xiàn)14.3億元，同比增長(zhǎng)10%；入庫(kù)稅金實(shí)現(xiàn)2.6億元，比去年2.24億元增長(zhǎng)16%；社零總額實(shí)現(xiàn)18億元，同比增長(zhǎng)21.6%；居民可支配收入實(shí)現(xiàn)9300元，比上年增長(zhǎng)8.99%，農(nóng)民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)4684元，比上年增長(zhǎng)6.5%。

2 發(fā)展幾江核心區(qū)需要規(guī)避的矛盾

當(dāng)然，把幾江建設(shè)成為江津區(qū)域化大城市真正的核心區(qū)，也面臨許多困難，需要我們時(shí)刻警醒，盡量規(guī)避。

（1）財(cái)政緊張，政府投入資金有限，阻礙了幾江成為江津區(qū)域性中心大城市核心區(qū)的步伐。目前，政府財(cái)力與社會(huì)發(fā)展要求的矛盾仍然比較尖銳，建設(shè)資金吃緊，財(cái)政能確保的只能是工資的按時(shí)發(fā)放和社會(huì)保障性支出，以及農(nóng)業(yè)、教育、科技等方面的重點(diǎn)支出。所以，要加大對(duì)各個(gè)重點(diǎn)工程的投資，光靠財(cái)政是完全不可能的。

（2）招商引資力度不夠，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善。從大環(huán)境而言，投資硬環(huán)境不“硬”，軟環(huán)境不“軟”的問(wèn)題仍然存在，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，加之現(xiàn)有路橋收費(fèi)過(guò)多過(guò)高，加重了企業(yè)的運(yùn)輸成本，加大了招商引資的難度。從幾江自身而言，受總體規(guī)劃的限制，部分外來(lái)企業(yè)無(wú)法入駐，在很大程度上制約了招商引資工作

（3）轄區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展面臨多種困難。第一，企業(yè)發(fā)展存在資金短缺，造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行困難。如：江津市家用水泵廠年生產(chǎn)能力為15萬(wàn)臺(tái)，目前的實(shí)際產(chǎn)量還沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力。主要原因是資金周轉(zhuǎn)困難，不能保證企業(yè)的滿負(fù)荷生產(chǎn)。第二，企業(yè)科技含量低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我街道企業(yè)個(gè)數(shù)雖多，但普遍存在產(chǎn)品質(zhì)量低下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量保證、營(yíng)銷策略、售后服務(wù)和企業(yè)規(guī)模等方面，還缺乏服務(wù)高質(zhì)量、技術(shù)高含量、品牌有信譽(yù)的意識(shí)。在人員配置上，經(jīng)營(yíng)管理人才、科研技術(shù)人才、專業(yè)技能人才總量偏少，水平不高，素質(zhì)較低，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)信息化和全球化的要求。第三，城區(qū)小企業(yè)搬遷難、生存難。幾江主城區(qū)規(guī)劃以發(fā)展商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)為主，按照“退二進(jìn)三”的要求，原有工業(yè)企業(yè)需要遷出。受用地規(guī)劃和指標(biāo)的制約，大企業(yè)進(jìn)園區(qū)，小企業(yè)進(jìn)不了，城郊沒(méi)有規(guī)劃企業(yè)用地，企業(yè)搬遷和生存十分困難。

（4）城鎮(zhèn)化水平急待提高。如果要把幾江建設(shè)成為江津區(qū)域性中心大城市核心區(qū)，就必須加快幾江城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。目前，幾江一大批重點(diǎn)工程相繼建成，所屬的14個(gè)社區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化，城區(qū)道路、管網(wǎng)等公益設(shè)施基本形成，城市功能日趨完善。但是，作為今后大城市的核心區(qū)，幾江城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，五舉、高牙、仙池、雙碑4個(gè)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程依然相當(dāng)緊迫。

3 對(duì)策與建議

（1）明晰發(fā)展思路，準(zhǔn)確清醒地定位幾江的發(fā)展。幾江街道的發(fā)展必須依托于江津，江津的發(fā)展必須依托于重慶主城?，F(xiàn)在發(fā)展的總體趨勢(shì)十分明顯：江津在重慶擴(kuò)展中勢(shì)必納入主城體系，承接重慶產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、資金和人才的擴(kuò)張，幾江街道成為重慶主城的一部分是發(fā)展的必然。當(dāng)前，幾江東部新城、東陽(yáng)光碼頭、兩條高速公路等重點(diǎn)工程建設(shè)，就是幾江擴(kuò)展城區(qū)、納入主城、成為江津核心區(qū)最為巨大的動(dòng)力。

（2）以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)新精神為動(dòng)力，擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展渠道。作為江津市長(zhǎng)足發(fā)展的一個(gè)“小單元”，幾江應(yīng)在市委市府的領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為要求，從實(shí)際出發(fā)，敢于創(chuàng)新，敢為人先，大力發(fā)展“樓宇工業(yè)”、“無(wú)煙工業(yè)”，促進(jìn)中央商務(wù)圈的形成。在拓寬融資渠道方面，爭(zhēng)取政策，政府財(cái)政資金主要投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大量社會(huì)資金進(jìn)入公益性項(xiàng)目建設(shè)。在服務(wù)第三產(chǎn)業(yè)方面，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型的商貿(mào)零售業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)，增加就業(yè)崗位，拉動(dòng)幾江地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）堅(jiān)持以人為本，完善社會(huì)保障制度，構(gòu)建和諧幾江?！扒锎髽I(yè)，關(guān)鍵在人”。人才是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的重要?jiǎng)?chuàng)造者和傳播者，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存之際，我們應(yīng)在政策上適當(dāng)放寬對(duì)人才的引進(jìn)門檻，以“先智”帶動(dòng)“后智”，提高社會(huì)生產(chǎn)者的科學(xué)文化水平，為幾江的發(fā)展提供智力支持。在社會(huì)保障制度的實(shí)施上，應(yīng)大力響應(yīng)市委市府的相關(guān)政策，把街道企業(yè)、“五保戶”、殘疾人、精神病患者的生活保障問(wèn)題解決好，以和諧優(yōu)良的社會(huì)環(huán)境，保障幾江發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

4 結(jié)語(yǔ)

未來(lái)的幾年里，堅(jiān)持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在以仙池村作為“社會(huì)主義新農(nóng)村推進(jìn)村”的基礎(chǔ)上大力發(fā)展五舉、高牙、雙碑的特色城郊旅游、特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)，加大城鄉(xiāng)交流力度，逐步拉近與城區(qū)的距離。

[1]胡兆量.中國(guó)區(qū)域發(fā)展導(dǎo)論[M].北京：北京大學(xué)出出版社,2000.

[2]郭振淮.經(jīng)濟(jì)區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃[M].北京：中國(guó)物價(jià)出版社,1998.