瞿 霞

（四川省冶金地質(zhì)堪查局成都地質(zhì)調(diào)查所，四川 雙流 610203）

1 關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式的理解和認(rèn)識

調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式是指地勘單位按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)各地勘單位的實際情況，審時度勢，從實際出發(fā)，適時地調(diào)整那些不符合科學(xué)發(fā)展的思維方式、資源配置方式、產(chǎn)業(yè)布局方式、管理方式、經(jīng)營方式、經(jīng)營保障方式等落后經(jīng)濟發(fā)展方式，以促使地勘單位始終保持在“又好又快”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式重在“調(diào)”字，是一種動態(tài)的主動管理行為，是任何經(jīng)濟組織在經(jīng)濟發(fā)展過程中都需要的一種經(jīng)濟調(diào)控手段，是經(jīng)濟由低水平向高水平發(fā)展的必然要求。對于地勘單位而言，一定時期某種經(jīng)濟發(fā)展方式的不變只是暫時的，而調(diào)整是絕對的，是遲早的事，只是在不同的企業(yè)，不同的情況下，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)容和力度不同罷了。經(jīng)濟發(fā)展方式與經(jīng)濟增長方式，既有聯(lián)系，又有區(qū)別。經(jīng)濟增長一般是指經(jīng)濟活動單純的數(shù)量增加，經(jīng)濟發(fā)展一般是指經(jīng)濟總量增加和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。所以，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式比調(diào)整經(jīng)濟增長方式具有了更加廣泛和深刻的含義。因為，經(jīng)濟發(fā)展方式，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的方法、手段和模式，其中不僅包括經(jīng)濟增長方式，而且包括結(jié)構(gòu)（經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等）、經(jīng)濟運行質(zhì)量、經(jīng)濟效益、收入分配、環(huán)境保護、以及發(fā)展后勁等諸多方面內(nèi)容。換言之，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟發(fā)展中數(shù)量的增加，更要強調(diào)追求經(jīng)濟運行中質(zhì)量的提升和結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。其鮮明特征在于：顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，顧及就業(yè)、消費、分配，顧及隊伍穩(wěn)定等一系列需要等。因此，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式不僅包括經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益提高。調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)系發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展道路的選擇、發(fā)展模式的創(chuàng)新，實質(zhì)上是解決如何發(fā)展得更好的問題。

2 調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑及措施

（1）必須轉(zhuǎn)變陳舊的思維方式。要用超前的理念和先進的思維方式，審視地勘單位的現(xiàn)實，轉(zhuǎn)變那些落后陳舊的思想觀念。從大多數(shù)地勘單位實際情況看，有六個方面的思想觀念需要轉(zhuǎn)變。一是轉(zhuǎn)變小進則滿、小富即安的觀念，增強做大做優(yōu)、內(nèi)跨外趕的觀念；二是轉(zhuǎn)變千篇一律、墨守成規(guī)的觀念，增強創(chuàng)新求變、推陳出新的觀念；三是轉(zhuǎn)變個利至上、以己為重的觀念，增強民生至上、大局為重的觀念；四是轉(zhuǎn)變低級方式、保守經(jīng)營的觀念，增強高級方式、借力發(fā)展的觀念；五是轉(zhuǎn)變不緊不慢、按部就班的觀念，增強提質(zhì)提速、高效運行的觀念；六是轉(zhuǎn)變爭功諉過、好大喜功的觀念，增強勤于奉獻(xiàn)、低調(diào)做人的觀念。思想觀念不轉(zhuǎn)變，調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式就無從談起，即使是調(diào)，那也是低層次、低水平的調(diào)整。實踐證明，正確的思維方式，先進的發(fā)展理念，是地勘單位調(diào)方式、促發(fā)展的一把鑰匙。

（2）必須科學(xué)地調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。地勘單位的產(chǎn)業(yè)布局特點，一是行業(yè)多；二是跨度大；三是資源分散。因此，在產(chǎn)業(yè)布局時，應(yīng)根據(jù)地勘單位的產(chǎn)業(yè)布局特點，充分考慮地域及區(qū)位優(yōu)勢，本著揚長避短、發(fā)揮優(yōu)勢的原則。首先要取長擇優(yōu)確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；其次是鞏固發(fā)展性產(chǎn)業(yè)；第三是舍棄無望性產(chǎn)業(yè)。對于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要集中資源優(yōu)先發(fā)展，盡快形成差異化競爭優(yōu)勢，逐步做大做強；對于鞏固發(fā)展性產(chǎn)業(yè)，要適度調(diào)整，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展；對于發(fā)展無望性產(chǎn)業(yè)，要選擇逐步淡出予以淘汰。

（3）必須合理配置資源。資源是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，必須適度調(diào)整，科學(xué)配置。首先是合理配置人力資源，特別是經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)力量。從實踐看，科學(xué)合理地配置好經(jīng)營班子，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。近幾年我隊按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營層構(gòu)架，根據(jù)企業(yè)規(guī)模，合理地配備了各經(jīng)營單位的領(lǐng)導(dǎo)班子，一般由3人組成，經(jīng)理、副經(jīng)理和總工程師，從而增強了領(lǐng)導(dǎo)力量，為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，對促進近幾年產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了重要作用。

（4）必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式。地勘單位要想改變經(jīng)營規(guī)模過小的現(xiàn)狀，提升經(jīng)營規(guī)模，實現(xiàn)做大做強之目標(biāo)，則必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，即單一的自主經(jīng)營方式。縱觀現(xiàn)代一些大企業(yè)的發(fā)展軌跡，大都是采取強強聯(lián)合、強弱融合、共同參股等方式，廣泛借助外力發(fā)展起來的。所以，地勘單位要發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟總量，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單一經(jīng)營方式，向多方式、集團化方向發(fā)展。

（5）必須轉(zhuǎn)變粗放型管理方式。地勘單位粗放型管理方式，主要表現(xiàn)在現(xiàn)代企業(yè)制度的缺失、執(zhí)行力弱化以及管理水平低等等方面。因此，地勘單位在企業(yè)化進程中，首先是根據(jù)企業(yè)性質(zhì)及特點，建立一套與之相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，對企業(yè)實施現(xiàn)代化管理，由“人為管理”向“制度管理”轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)地勘企業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)范化管理。其次，是強化制度的執(zhí)行，提高執(zhí)行力。加強對制度執(zhí)行情況的約束檢查和督導(dǎo)，真正做到“有令必行，令行禁止”。其三，是強化學(xué)習(xí)和實踐，不斷提高地勘單位領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，以確保企業(yè)經(jīng)營決策的合理性和科學(xué)性，促進地勘經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

3 必須有效地調(diào)整經(jīng)營保障方式

一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要調(diào)整工作方式方法，主動維護團結(jié)，化解矛盾，正確處理各種關(guān)系，堅持用統(tǒng)籌兼顧的方法處理新問題和新矛盾，營造和諧氛圍；二是建立健全和完善各種經(jīng)營機制，激發(fā)職工的潛能，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，最大限度地提高企業(yè)盈利水平和職工收入；三是領(lǐng)導(dǎo)干部要上下互動，加強各方面之間的溝通和交流，用真心實意來對待職工，用先進思想來教育職工，用扎實的作風(fēng)來服務(wù)職工，用優(yōu)良的品行來凝聚職工，真正密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，把思想和行動、力量和智慧都統(tǒng)一到地勘經(jīng)濟發(fā)展上來；四是堅持正確的用人原則，努力做到人盡其才，德才兼?zhèn)?，為全體員工提供一個公平平等的發(fā)展平臺和發(fā)展機會；五是高度關(guān)注和關(guān)心職工生活，盡最大努力為職工辦實事，解難題，注意職工勞動保護及生產(chǎn)生活環(huán)境的改善，為職工創(chuàng)造一個安全、清潔、文明的生產(chǎn)工作環(huán)境，讓職工生產(chǎn)工作心情舒暢，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。