黃 正

（蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 管理工程系,江蘇 蘇州 215104）

1 問題現(xiàn)狀

“學生權(quán)力”一詞的提出源于美國1964年的自由言論運動，隨著20世紀60年代美國學生運動高潮的到來，1967年8月21日，《紐約時報》發(fā)表了弗瑞德·M·赫金杰的文章《現(xiàn)在的口號是“學生權(quán)力”》，從此“學生權(quán)力”正式登上歷史舞臺。

二戰(zhàn)后，西方各國為了恢復和發(fā)展經(jīng)濟，十分重視科學技術(shù)和高等教育的發(fā)展。在一些發(fā)達國家，高等教育已成為了社會活動的中心、進入“大眾化”時代。高等學校在人才培養(yǎng)目標和方式、辦學模式、學生來源和教學內(nèi)容等方面更加多元化，以此帶來的學校管理也呈現(xiàn)靈活性和多樣性趨勢。在學生參與高校管理方面，各國都積極推進了“學生權(quán)力”的實現(xiàn)，只是根據(jù)本國情況采用了不同做法。但是在西方社會積極推進“學生權(quán)力”運動的同時，運動所帶來的負面影響也日益擴大。在英國，不少教師抱怨，學生“濫用權(quán)力”現(xiàn)象普遍存在，過分強調(diào)學生話語權(quán)可能引發(fā)“教師權(quán)威危機”，致使今后教育工作難以展開。英國教師協(xié)會負責人約翰·里弗斯說，教師們都知道有一些學生參與了iPhone手機課堂評分活動，但不清楚他們的具體情況。“教師們感覺自己被暗中觀察，害怕沒有權(quán)利反駁（對自己不利的）測評結(jié)果”?！拔也辉趺唇橐庥崋枌W生對我所教課程的意見，但我認為，這項活動應(yīng)該在明確指導規(guī)則下展開?！崩锔ニ拐f。英國NASUWT教師工會秘書長克里斯·基特斯說：“我們掌握的許多材料顯示，教師常常遭遇尷尬、侮辱等情況。學生們正在剝奪教師的專業(yè)尊嚴?！?/p>

2 問題的提出

在我國，學生權(quán)力這一概念較早是由謝安邦和閻光才于1998年在其題為《高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)與權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整——對我國高校管理體制改革方向的探索》一文中提出。文章指出：“人們通常認為高校的權(quán)力主要包括兩種類型，即行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力。實際上，高校權(quán)力除上述兩種以外，還包括其它方面的權(quán)力，如一般教師、教輔人員和學生的權(quán)力等。”然而，對于學生權(quán)力的定義或者內(nèi)涵，在學術(shù)界至今沒有達成共識，概括起來主要有以下幾種觀點。

（1）認為學生權(quán)力是一種影響力。主要是學生參與學校事務(wù)管理的權(quán)力，以知情權(quán)、參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)、選擇權(quán)為主要內(nèi)容。陳瑞豐認為，“高校學生權(quán)力是學生或?qū)W生組織憑借和利用某種資源能夠?qū)W校、院系、教師或行政管理人員等施加影響，致使其改變行為服從自己，以實現(xiàn)學生意志、目標或利益的特殊的影響力?！睆埱嘤?、周建平研究學生的權(quán)力主要是從學校內(nèi)部管理的角度出發(fā)，把學生作為學校民主管理中的成員去思考，認為學生在知情權(quán)、參政權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)、選擇權(quán)等權(quán)力方面有必要得到一定程度的擴張。曹薇認為，學生權(quán)力是指“學生直接或間接參與高校內(nèi)部事務(wù)管理以維護自身利益的權(quán)力?！?/p>

（2）從“學習者”、“管理者”和“消費者”三重身份來分析。雷國華認為：“一方面，作為學習者，學生有學習的權(quán)力。學生有權(quán)選擇課程、專業(yè)、參與研究等。另一方面，作為學校管理參與者，學生擁有管理權(quán)力。如參與學校決策，對學校管理工作提出咨詢意見、建議，對學校管理工作進行評價，采用一定的行動（如罷課、游行、示威、談判等）對學校管理層施加壓力等。再者，作為消費者，學生應(yīng)具有消費權(quán)力，學生作為大學的重要客人，是消費者，學校和教師必須為學生提供教育訓練，學生可以選擇服務(wù)更好的大學?！?/p>

（3）從“公民”和“市場”的角度分析高校學生權(quán)力的內(nèi)涵。秦毅認為，作為公民的學生應(yīng)該擁有憲法和法律所規(guī)定的各種權(quán)力。因此，應(yīng)該具有“生存權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、自由權(quán)、平等權(quán)和發(fā)展權(quán)”；從“市場”的角度看，作為消費者的學生應(yīng)該具有“知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、申訴權(quán)”等權(quán)力。因此，高校學生權(quán)力是“政治性權(quán)利、經(jīng)濟性權(quán)利和文化性權(quán)利的綜合體現(xiàn)。”

（4）認為學生權(quán)力的內(nèi)涵不斷發(fā)展變化。沈雁霞等認為：“在當代社會發(fā)展狀況下，大學生應(yīng)該具有戀愛自由和締結(jié)婚姻的權(quán)力、言論自由權(quán)力、政治上不斷追求進步的權(quán)力、選課以及定課的權(quán)力?！?/p>

（5）認為學生權(quán)力即是學生應(yīng)該享有的權(quán)利。季誠鈞認為，“學生權(quán)力在高校中往往表現(xiàn)為權(quán)利。法律文件中規(guī)定的學生權(quán)利，也是學生擁有的合法權(quán)力；學生擁有的權(quán)力，也是學生享有的權(quán)利?！币虼?，學生權(quán)力一方面是指學生在接受高等教育時應(yīng)有的正當權(quán)利，另一方面則是指學生在大學事務(wù)中發(fā)揮的作用。按照法律法規(guī)的規(guī)定，學生擁有作為公民的權(quán)力、作為受教育者的權(quán)力和作為消費者的權(quán)力。但從整體上來說，學生權(quán)力主要是指“學生參與學校管理，在學校事務(wù)與決策中占有一席之地?！?/p>

（6）認為學生權(quán)力和學生權(quán)利是兩個不同的概念，學生權(quán)力主要是“資源性權(quán)力”。李福華從組織行為學關(guān)于“權(quán)力的結(jié)構(gòu)來源”這一理論出發(fā)，認為學生權(quán)力主要是“資源性權(quán)力”（學生本體及生命存在形式也是資源）。高建芳在《美國高校學生權(quán)力演進歷程探析》中亦認為：“學生本身作為一種資源，具有相對自主地選擇學校、教師以及課程的權(quán)力。當學校管理和決策嚴重侵犯了學生的權(quán)益時，學生可以通過各種形式（甚至游行或罷課等），獲得參與學校管理的權(quán)力。這些都是學生行使其資源性權(quán)力的結(jié)果。”

多種觀點的呈現(xiàn)不能簡單的認為是多元化的進步現(xiàn)象，到底是百家爭鳴還是群魔亂舞還得看各種觀點對基本概念內(nèi)涵的解釋是否正確、外延的界定是否清晰，分析問題的立足點是否基于中國社會的特殊環(huán)境 （即是否真正了解中國社會和中國文化），考慮問題的著眼點是否顧全整個中國教育環(huán)境和社會背景，解決問題的出發(fā)點是否為了促進中國式教育的更好發(fā)展。

因此，首先要解決的是概念問題，什么是“權(quán)力”？什么是“學生權(quán)力”？我們借用馬克思·韋伯（Max Weber）從社會學角度對權(quán)力所下的定義：“一個人或幾個人所擁有的機會，這些機會使他們通過集體行為，甚至是在他人反對的情況下，實現(xiàn)自己的意志?！睆倪@個意義上來講，權(quán)力就是一種影響他人（群體）的能力。既然權(quán)力是一種影響力，那么權(quán)力的內(nèi)容和權(quán)限的大小則要根據(jù)當事人（群體）在組織中所處的位置（地位）和占有的資源自然地生成。所以，學生權(quán)力應(yīng)定義為：學生或?qū)W生群體通過符合學生身份和特質(zhì)的方式，利用學生自己能駕馭的資源，對教育管理機構(gòu)和施教者施加影響，從而實現(xiàn)自己合理意志的能力。

首先，反對的是超越當下中國實際情況和總體學生現(xiàn)實能力的某些法定權(quán)限：如參政權(quán)、游行示威權(quán)、定課權(quán)、極端言論自由權(quán)力和締結(jié)婚姻的權(quán)力 （此項針對未進入過職場社會的學生而言）等等。因為以上這些權(quán)力不是在校學生能駕馭得了的，亦不是他們能力所能及的，賦予他們使用這些權(quán)力，不僅不能幫助其實現(xiàn)學業(yè)生涯的更好發(fā)展，只會得到揠苗助長的悲劇結(jié)果。

其次，學生和教育工作者的權(quán)力不對等是正常合理的，因為這源自于兩者在學校這個特殊的組織中所處的地位的不同。借用約翰弗·倫奇（John French）和柏催姆·瑞文（Bertram Raven）對權(quán)力基礎(chǔ)劃分了理論觀點，教育工作者擁有法定權(quán)、強制權(quán)、獎賞權(quán)、專家權(quán)和參照權(quán)，而這些恰恰不是學生權(quán)力的范疇。一切想當然的想賦予學生更多權(quán)力使得兩者權(quán)力對等的天真想法是不符合權(quán)力生成規(guī)律的。

第三，雖然生活區(qū)后勤市場化管理引入了一定的市場機制，但是學校畢竟是個教育教學場所，在學校這個組織中更應(yīng)遵循的是教育教學規(guī)律而不是市場規(guī)律，學生接受教育和消費者購買商品和服務(wù)本質(zhì)上是不同的，學校管理人員和教師雖然也有服務(wù)學生的職責，但是學校管理人員和教師本質(zhì)上首先是教育者。我們不能簡單的從市場買賣雙方的角度去詮釋學生權(quán)力問題，這是對神圣的教育的褻瀆，同時也違背教育的宗旨。中國的事不是什么靠市場就能解決的，教育產(chǎn)業(yè)化的失敗已經(jīng)證明了教育的發(fā)展只能遵循自身的規(guī)律，一切企圖靠市場來解決問題而不去做人為合理的引導努力的態(tài)度，是極不負責任的。

3 結(jié)語

（1）學生實現(xiàn)自己的權(quán)力不是目的，而是促進學習進步和心智健康成長的一條途徑。國家、社會賦予學生權(quán)力也不是終極目標，而要考慮到是否遵循了教育規(guī)律，是否符合中國國情，是否有利于教學相長。所以，只考慮要不要賦予學生更多權(quán)力來對抗學校、政府而不去考慮怎樣是學生權(quán)力更好的實現(xiàn)并產(chǎn)生良好的效果的觀念是不正確的。

（2）學生的知情權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)和評價教學效果的權(quán)力等等要在合乎情理和法理的前提下，通過正常程序?qū)崿F(xiàn)。而作為權(quán)力實現(xiàn)的載體，即表達的內(nèi)容，其科學性、準確性、可行性要得到權(quán)威的認可。尤其是學生評教，不能僅從個人對教學內(nèi)容和施教者教學方式的好惡，而不考慮課程特點和教學規(guī)律，主觀的定性，因為站在學生的立場，學生總是喜歡內(nèi)容簡易、作業(yè)量少、教師不嚴厲等等，但是這些往往違背教學規(guī)律，不利于教學活動的有效開展和知識、技能的有效習得。

（3）作為教育工作者，要運用好自身的權(quán)力，嚴格規(guī)范自己的權(quán)限。應(yīng)不斷提高自身修為，多多使用專家權(quán)和參考權(quán)，尤其是個人魅力權(quán)和感情權(quán)來實現(xiàn)教育教學效果，少用強制權(quán)以免造成與學生權(quán)力的沖突和心理對抗。

（4）除了教育教學環(huán)節(jié)，學生在食宿、就醫(yī)、娛樂等方面應(yīng)當做消費者看待，在這些方面應(yīng)賦予學生社會公民和自然人的全部權(quán)限，用市場機制來解決資源的分配、處理供需矛盾。

[1]謝安邦,閻光才.高校的權(quán)力結(jié)構(gòu)與權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整——對我國高校管理體制改革方向的探索[J].高等教育研究,1998,（2）.

[2]陳瑞豐.高校學生權(quán)力——影響力的視角[J].安徽科技學院學報,2008,（4）.

[3]張青玉,周建平.試論高校學生權(quán)力擴張及其限度[J].高等農(nóng)業(yè)教育,2006,（4）.