彭長江， 魏 華

（河北民族師范學(xué)院 政法系，河北 承德 067000）

大學(xué)生法制教育完善的新思路
——以雙專業(yè)教學(xué)為視角

彭長江， 魏 華

（河北民族師范學(xué)院 政法系，河北 承德 067000）

大學(xué)生作為知識分子的主要來源，是建設(shè)共產(chǎn)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的專門人才和重要力量。但是，近年來大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這與大學(xué)生法律意識、法制觀念比較淡薄有直接關(guān)系。但更深層次的原因是目前法制教育已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，實(shí)行雙專業(yè)教學(xué)才是完善大學(xué)生法制教育的出路。

法律意識；法制教育；雙專業(yè)教學(xué)

黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義民主法治國家”的治國方略。這對將置身于法治社會的任何人來講，都無法擺脫法律的規(guī)制而存在。但是，近年來大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，這與大學(xué)生法律意識、法制觀念比較淡薄有直接關(guān)系，由于大學(xué)生作為知識分子的主要來源，是受過專門訓(xùn)練，掌握專門知識，建設(shè)共產(chǎn)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的專門人才和重要力量，因此，高等學(xué)校法制教育改革迫在眉睫。

一、大學(xué)生法制教育現(xiàn)狀堪憂

2004年震驚全國的馬加爵案件，讓我們對高校法制教育隱痛深醒；同年七月，成都某大學(xué)十余名學(xué)生將小偷毆打致死案件；2006年發(fā)生的劉海洋硫酸潑熊案件等。此類案件年年都有發(fā)生。另據(jù)南京市浦口區(qū)檢察院調(diào)查，2001年該區(qū)在校大學(xué)生的犯罪率比上年上升300%，2002年比2001年上升120%，并得出結(jié)論，大學(xué)生犯罪大多是因?yàn)椴欢ā1]目前，我國高校學(xué)生違法犯罪人員占高校總?cè)藬?shù)的1.26%，而且犯罪類型向多樣化、智能化方向發(fā)展。在《北京國際教育博覽會（2004）——教育發(fā)展國際論壇》上，教育部副部長章新勝談到我國大學(xué)生“到2010年預(yù)計將達(dá)到2500萬左右”，大學(xué)生的“群體文化素質(zhì)較高，是我國全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的專門人才和中堅(jiān)力量?！币舱?yàn)榇?，培養(yǎng)大學(xué)生法律意識，加強(qiáng)大學(xué)生法制教育更顯迫切。

二、大學(xué)生違法犯罪的原因

1.大學(xué)生法律意識普遍不高

在中小學(xué)教育階段由于應(yīng)試教育的固有弊端，以及部分學(xué)校疏于思想政治工作，導(dǎo)致校園暴力現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)生整體素質(zhì)下滑。并且，隨著各高校的擴(kuò)招，又直接影響了大學(xué)生的整體水平下降。同時，就我國目前的高等教育階段來看，重心仍然在于學(xué)歷教育，而非素質(zhì)教育。所有高校，非法律專業(yè)均開設(shè)一門《法律基礎(chǔ)》課進(jìn)行“法制教育”，由于課時少，內(nèi)容多，授業(yè)者為了完成教學(xué)計劃趕進(jìn)度，只能羅列知識點(diǎn)；學(xué)習(xí)者死記硬背，疲于應(yīng)付過關(guān)考試，這進(jìn)一步限制了大學(xué)生法律素質(zhì)的培養(yǎng)。

2.家庭、學(xué)校、社會環(huán)境對大學(xué)生的負(fù)面影響

大學(xué)生雖然已經(jīng)屬于法律意義上的成年人，但自幼上學(xué)很少接觸社會，其心理狀態(tài)還正處于青春期沒有成熟。此階段的大學(xué)生自我意識強(qiáng)，容易被誘惑，心理承受力、自控能力差，接受新事物快，這些生理和心理特點(diǎn)決定了大學(xué)生對事情缺乏理性的識別、控制。另外，現(xiàn)在社會金錢至上、享樂至上的思想泛濫，賭博、吃喝玩樂，攀比風(fēng)盛行；經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的腐敗現(xiàn)象，社會不公、矛盾增加；家庭教育被忽視，父母惡習(xí)、離婚率上升，溺愛、家庭暴力，正確的教育尤其心理教育不足，使很多大學(xué)生深受其害，最終走上違法犯罪之路。

3.現(xiàn)行高校的法制教育弊端分析

（1）法制教育重視不足。學(xué)校的“法制教育”從屬于“德育教育”，沒有獨(dú)立的地位。長期以來，高校內(nèi)沒有獨(dú)立的公共法律教研室，法律基礎(chǔ)課由馬列教學(xué)部或公共課部的教師講授。

（2）法制教育的師資結(jié)構(gòu)不合理。法制教育是一項(xiàng)政治性、理論性、知識性、實(shí)踐性很強(qiáng)的綜合性教育，必須要有一個受過正規(guī)培訓(xùn)、具有一定理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的法律教師隊(duì)伍。各高校的法律教師，多為“半路出家”，甚至是從未接受過法律專業(yè)教育的教師講課。

（3）法制教育的內(nèi)容設(shè)置不合理。前面提到各高校非法律專業(yè)均開設(shè)一門《法律基礎(chǔ)》課進(jìn)行“法制教育”，并不能滿足大學(xué)生法制教育的需要。

三、法制教育完善之對策

1995年12月，國家教委、中央綜治辦、司法部在聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校法制教育的意見》中指出：“高等學(xué)校法制教育要以培養(yǎng)大學(xué)生社會主義法律意識為核心”。法律意識或者說法律素養(yǎng)的養(yǎng)成是一個人通過學(xué)習(xí)各種法律知識，并在人人都自覺遵守法律的環(huán)境影響下，而不斷養(yǎng)成的自覺遵守法律和道德的良好行為習(xí)慣。但不可否認(rèn)，在我國普法工作起步較晚，廣大公民整體的法律知識欠缺，法律意識淡薄的情況下，高校的法制教育是培養(yǎng)大學(xué)生法律意識和依法辦事能力的最重要一環(huán)。但是，從大學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀來看，目前的法制教育體制已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，必須進(jìn)行改革。本人認(rèn)為，進(jìn)行雙專業(yè)教學(xué)是一條出路。

（一）雙專業(yè)教學(xué)的概念

所謂雙專業(yè)教學(xué)就是利用高校教育資源對大學(xué)生在完成本專業(yè)學(xué)習(xí)任務(wù)的同時，開設(shè)第二專業(yè)，以適應(yīng)現(xiàn)代社會對大學(xué)生提高綜合素質(zhì)需求的一種教學(xué)模式。

其實(shí)，雙專業(yè)教學(xué)在我國高校的教育實(shí)踐中早已經(jīng)存在了。如首都師范大學(xué)推行的主輔修制，鼓勵大部分學(xué)生除了主修一個本科專業(yè)外，再根據(jù)自己的態(tài)度和愛好修一個輔修專業(yè)，以學(xué)得一技之長。其輔修制分為三個層次：一本一輔(四年本科+輔修專業(yè))；一本一專(四年本科+?？茖I(yè))；雙學(xué)位(四年本科+雙學(xué)位專業(yè))[2]。另外，其他高校也都有類似的主輔修教育模式。

但是，這種主輔修教育模式不是本文所倡導(dǎo)的雙專業(yè)教學(xué)。而是借鑒這種教育模式，在主修本專業(yè)的同時，輔修法律專業(yè)。

（二）雙專業(yè)教學(xué)的可行性

雙專業(yè)教學(xué)實(shí)行起來肯定會遇到很多困難，但是這些困難都是可以克服的，將法律作為輔修專業(yè)是可行的。

首先，實(shí)行雙專業(yè)教學(xué)的成本投入問題。現(xiàn)在各高校都有法學(xué)院、系或者專業(yè)，師資不成問題，還會使教育資源得到充分利用。

其次，實(shí)行雙專業(yè)教學(xué)的學(xué)時問題。一個大學(xué)生無論專科還是本科每周平均學(xué)時均在22學(xué)時內(nèi)，每周上課5天，每天按6學(xué)時計算共30學(xué)時。也就是說，每周至少有8學(xué)時可以用來安排法律課。

再次，雙專業(yè)教學(xué)的課程設(shè)置問題。根據(jù)學(xué)生所學(xué)的專業(yè)，除進(jìn)行憲法、刑法、民法等基本法的教學(xué)外，還開設(shè)一些與專業(yè)相關(guān)的法律課程，使“法制教育”貼近大學(xué)生的生活。

第四，雙專業(yè)教學(xué)的畢業(yè)成果問題。具有雙學(xué)位授予權(quán)的高?？芍苯邮谟桦p學(xué)位，沒有雙學(xué)位授予權(quán)的高校，可以和全國自學(xué)考試掛鉤。并且，將法律自學(xué)考試按照大學(xué)生所學(xué)專業(yè)的不同，分設(shè)不同的自學(xué)考試科目。學(xué)生畢業(yè)后，可以拿到學(xué)校的輔修畢業(yè)證，同時也能拿到自學(xué)考試的法律畢業(yè)證。

四、雙專業(yè)教學(xué)的意義

法律意識的養(yǎng)成，不是通過學(xué)一門《法律基礎(chǔ)》課所能解決的，對大學(xué)生的法制教育是長期而艱巨的歷史任務(wù)。雙專業(yè)教學(xué)對于加強(qiáng)大學(xué)生法制教育，培養(yǎng)大學(xué)生法律意識，完善大學(xué)生法制教育結(jié)構(gòu)不但可行，而且必須，并具有很深的現(xiàn)實(shí)意義。由于大學(xué)生已經(jīng)成年，參加工作后，將成為家庭頂梁柱，社會的中堅(jiān)力量，他的法律素養(yǎng)能夠影響到家庭、親友、鄰居、同事等身邊的人，加上對下一代法律意識的培養(yǎng)，這對整個社會秩序的穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展將起到不可估量的作用。

[1]韓世強(qiáng)，陳秀君.當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)及法制教育改革探索[J].中國輕工教育報,2005,(1):18-20.

[2]蘇婷.探索教師培養(yǎng)之路培養(yǎng)社會“搶手”的師范生——首都師范大學(xué)教師教育人才培養(yǎng)模式的研究與實(shí)踐 [N].中國教育報,2003-10-11(3).

G642.0

A

1005-1554（2011）01-0065-02

2010-12-22

彭長江（1977-），男，河北遷安人，河北民族師范學(xué)院法政系法學(xué)講師。