崔嘉欣

(保定學(xué)院 政法系，河北 保定 071000)

法律世界化趨勢與我國法學(xué)教育對策

崔嘉欣

(保定學(xué)院 政法系，河北 保定 071000)

目前，法律世界化已成為必然趨勢，并深刻影響著我國法學(xué)教育的發(fā)展，也對我國法律人才的培養(yǎng)提出了新的要求。我國法律人才培養(yǎng)要適應(yīng)這種時代要求，樹立面向世界又立足本國的教育理念和人才觀念，實行外開放型教學(xué)模式，探索既要與國際接軌又有鮮明中國特色的教育與培養(yǎng)模式，培養(yǎng)出適應(yīng)法律世界化發(fā)展要求的法律人才。

法律；世界化；中國；人才

法律世界化是指人類在共同的物質(zhì)與精神基礎(chǔ)上實現(xiàn)的國際法、國內(nèi)法的世界化和國際法、國內(nèi)法的一體化趨勢。[1]隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，“法律由國家法向世界法的運(yùn)動”，即“當(dāng)代法律世界化”的趨勢越來越明顯。我國作為世界經(jīng)濟(jì)和國際社會的重要角色，必然被引入法律世界化的大潮。為適應(yīng)這種新的發(fā)展趨勢，我國不僅要在法律建設(shè)方面面向世界，而且在法學(xué)教育方面也要適應(yīng)新形勢的要求，盡快培養(yǎng)出能夠應(yīng)對法律世界化發(fā)展要求的合格人才。

一、法律世界化趨勢及其對我國法律的影響

自從法律誕生之后，它先后經(jīng)歷了部落法階段和國家法階段。在部落法階段，法律的規(guī)范性、成文化程度低，其效力主要局限于部落內(nèi)部，各部落之間處于相對無序狀態(tài)。在國家法階段，法律的確定性、成文化程度大大提高了，法的制定、執(zhí)行和修改都由國家實施，法律的效力也主要適用于國家內(nèi)部，國際間的法律效力則不確定，甚至處于弱肉強(qiáng)食的強(qiáng)權(quán)統(tǒng)治狀態(tài)。

然而，二戰(zhàn)之后，法律開始超越各個國家的邊界，開啟了走向世界化的進(jìn)程。上世紀(jì)90年代后，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和各國交往的空前緊密以及互聯(lián)網(wǎng)等科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，法律世界化趨勢得到空前加強(qiáng)，甚至有人認(rèn)為它在很大程度上已“成為一種現(xiàn)實”。[2]并深刻地影響著已融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的我國法律向世界化方向發(fā)展。

第一，國際法的世界化更加明顯。主要表現(xiàn)：一是國際法內(nèi)容空前擴(kuò)展。不僅包括反對戰(zhàn)爭，還擴(kuò)展到國際反恐怖主義、反腐敗犯罪、全球環(huán)境保護(hù)、婦女兒童保護(hù)、建立全球統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律秩序、人權(quán)保障、自然資源保護(hù)、全球性的社會保障等多個方面。如2000年聯(lián)合國通過了《打擊跨國有組織犯罪公約》。2003年聯(lián)合國通過《反腐敗公約》。2003年“9.11”事件后國際社會通過了12個懲治恐怖主義犯罪的國際公約。我國適應(yīng)法律世界化的要求，先后參加世界貿(mào)易組織公約、國際反恐怖主義公約等大量國際性公約，其中僅國際人權(quán)公約和議定書就多達(dá)20余項、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際公約、條約和協(xié)定近20項。二是國際法主體國家以外，增加了各種國際組織，甚至個人。如歐共體法甚至規(guī)定公民個人可以向歐洲法院控訴統(tǒng)治者國家。其三，平等精神得到申張，強(qiáng)權(quán)意志得到抑制。早期國際法承認(rèn)戰(zhàn)爭是達(dá)到國家目的的合法手段?，F(xiàn)代國際法強(qiáng)調(diào)國家間的平等與合作。即使獨(dú)霸一時的美國對伊拉克戰(zhàn)爭行動也不被聯(lián)合國授權(quán)，并遭到世界輿論的譴責(zé)。其四對國際法普遍性程度的提高，達(dá)成了許多全球一致的國際法原則和規(guī)范。

第二，各國法律的趨同日益顯現(xiàn)。國際法的世界化發(fā)展的形勢下，許多國際組織和國際條約都要求各國制定或修改相應(yīng)的國內(nèi)法規(guī)范，切實履行國際法義務(wù)，從而使原來涇渭分明的國際法與國內(nèi)法之間的界限越來越趨于模糊。例如將世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)約引入國內(nèi)法民商法領(lǐng)域，其所確立的法律體系對各成員國都具有法律約束力，要求各國履行該協(xié)議而將本國有關(guān)法律與之接軌。我國2001年加入世界貿(mào)易組織后，按照世界貿(mào)易組織的各項協(xié)定和我國加入世界貿(mào)易組織法律文件的內(nèi)容和精神，已通過立法轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊姆?、法?guī)、規(guī)章，使之得到全面履行。同時，按照入世協(xié)定，海外的跨國法律事務(wù)所會可在2015年進(jìn)入中國法務(wù)市場，勢必對中國法學(xué)界和法務(wù)市場產(chǎn)生極其強(qiáng)烈的沖擊，形成激烈的國際競爭局面。

第三，國際法優(yōu)先地位的確立。各國國內(nèi)法服從國際法規(guī)定的原則，不僅由國際條約所規(guī)定，而且為大多數(shù)國家國內(nèi)法所認(rèn)可。如改革開放以后，我國的《民法通則》、《民事訴訟法》等許多民商事法律都規(guī)定有 “中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定”的條款。

第四，一些發(fā)達(dá)國家把國家法律強(qiáng)加于國際社會。冷戰(zhàn)結(jié)束后。以美國為首的西方國家，特別是美國為謀取本國利益，依仗其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治和軍事優(yōu)勢，實行法律霸權(quán)，把國內(nèi)法律強(qiáng)加給國際社會或其他國家。美國的 “301條款”及其 “特別301條款”，337條款（指的是美國《海關(guān)與關(guān)稅法》第337條款 ）都是這些霸權(quán)條款的典型表現(xiàn)。眼下美國國會眾議院籌款委員會通過的國家征收特別關(guān)稅的法案是其法律霸權(quán)主義的最新表現(xiàn)。如果說上述三方面在很大程度上有利于世界法律的進(jìn)步，那么，美國等少數(shù)發(fā)達(dá)國家的這種法律霸權(quán)則危害了和威脅著國際社會正義與穩(wěn)定，是法律世界化發(fā)展中的不和諧因素，但確是其中重要的因素。

二、目前我國法學(xué)教育對法律世界化趨勢的不適應(yīng)性

法律世界化進(jìn)程，雖然伴隨著不少不和諧的音符，但它反映了世界歷史發(fā)展的必然性，從總體上看，也有利于世界和我國的法律進(jìn)步。因此，對這一趨勢，正像經(jīng)濟(jì)全球化一樣，不能拒，只能迎，主動適應(yīng)這種趨勢，大膽加入法律世界化進(jìn)程。一方面，要完善新的世界環(huán)境下的法律體系，使之成為我國在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中發(fā)展自己、維護(hù)自己合法權(quán)益的堅強(qiáng)盾牌。另一方面，要培養(yǎng)出適應(yīng)法律世界化時代要求的法律人才。但是，目前我國高等教育在培養(yǎng)適應(yīng)法律世界化要求的法律人才方面存在著許多不適應(yīng)性。

首先，對法律世界化趨勢認(rèn)識不足，教育理念和人才觀念落后。許多擔(dān)任國內(nèi)法教學(xué)與研究的教師往往認(rèn)為他們教授的是國內(nèi)法，國外法律和世界法律發(fā)展是國際法教師的事而與國內(nèi)法教學(xué)無關(guān)，因此，專注于國內(nèi)法的研究與教學(xué)，對國外相關(guān)法律對中國相應(yīng)法律的影響、沖擊充耳不聞。即使一些研究世界法律的法學(xué)論者“能夠認(rèn)同“經(jīng)濟(jì)全球化”的進(jìn)程，但是出于主權(quán)的維護(hù)和民族文化的考慮，又反對甚或拒絕考慮其他維度的全球化”包括法律全球化問題。[3]這樣的認(rèn)識使他們在教育觀念以及由此形成的教學(xué)內(nèi)容停留在區(qū)域或單純的國家層面，對法律世界化趨勢對法律人才的要求存在巨大差距。

其次，辦學(xué)模式處在封閉、半封閉狀態(tài)，缺乏對外交流合作。應(yīng)當(dāng)說，我國改革開放后不少學(xué)校，特別是教育部重點(diǎn)大學(xué)已經(jīng)擺脫了此前封閉辦學(xué)模式，對外交流合作取得了長足進(jìn)步。然而，在地方院校則多數(shù)處在封閉、半封閉狀態(tài)，極少甚至沒有任何對國外法學(xué)界的交流合作。這固然與這些院校受交往條件和經(jīng)濟(jì)條件限制有關(guān)，但主要是源于對為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的定位誤解。這種理解認(rèn)為既然是為地方服務(wù)，就涉及不到國際法問題。但事實上，中國每一個地方都被卷入了世界經(jīng)濟(jì)的大市場，因而也就不能逃脫法律世界化的影響。許多地方企業(yè)遭到國外的種種所謂“反傾銷”調(diào)查就是突出的例證。但這些院校的法律專業(yè)不能在全球化的坐標(biāo)下定位自己，依然恪守封閉的辦學(xué)模式，對世界法律知之甚少，對外法律經(jīng)驗十分缺乏，在應(yīng)對這些事件時無所作為，難以履行為地方經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)的職能。

再次，教育內(nèi)容存在嚴(yán)重的國際化與本土化脫節(jié)現(xiàn)象。法律世界化趨勢要求我國的法律教育要面向世界，實現(xiàn)國際化與本土化的結(jié)合。一方面要借鑒、模仿、移植國外法學(xué)理念和理論，另一方面要根據(jù)中國國情進(jìn)行改造、創(chuàng)新，形成與我國國情相適應(yīng)的法律和教學(xué)體系，實現(xiàn)教育的本土化。但目前我國法學(xué)教學(xué)中存在二者嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象，講國際法不聯(lián)系國內(nèi)問題，講國內(nèi)法不結(jié)合國外有關(guān)法律；注重國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會和文化的講解，而忽視對國外情況的介紹，學(xué)生缺乏世情知識和世界觀念；在外語教學(xué)和學(xué)習(xí)中，注重讀寫練習(xí)，而忽視聽說訓(xùn)練，外語會話交流能力低下。這種畸形的知識結(jié)構(gòu)和能力極不適應(yīng)法律世界化發(fā)展對法律人才的要求。

三、高等法學(xué)教育應(yīng)對法律世界化的對策

當(dāng)前，隨著后金融危機(jī)時代的到來，國家社會和各國在加劇競爭的同時，對經(jīng)濟(jì)世界范圍的協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)，法律世界化趨勢也將加快步伐。同時，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和在世界上影響的提高，不僅與世界各國聯(lián)系更加緊密，而且與其他國家 “碰撞”和摩擦將加劇，我國與世界的涉法問題也將不可避免地空前增多。這種國際局勢要求我國法學(xué)教育必須深化改革，盡快克服我國高等法學(xué)教育存在的問題，以適應(yīng)法學(xué)世界化趨勢的要求。

首先，樹立既面向世界又立足本國的教育理念和人才觀念。法律世界化需要既熟悉國內(nèi)法律法規(guī)，又熟悉國際法律知識以及國際經(jīng)貿(mào)、外語等方面的知識，通曉國際法律游戲規(guī)則；既有堅實的理論功底，又有極強(qiáng)的實際操作能力的國際化復(fù)合型法律人才。因此，我國的法律人才教育，必須淡化過去法學(xué)人才培養(yǎng)的區(qū)域觀念和單純的國家觀念，樹立國際化理念，注重國際法律知識以及國際經(jīng)貿(mào)和法律游戲規(guī)則、外語等方面的知識和能力培養(yǎng)。同時，也決不放松國家觀念和“本土意識”教育，使我國的法律人才對西方的法律霸權(quán)主義和我國的經(jīng)濟(jì)、政治和領(lǐng)土主權(quán)安全有清醒的認(rèn)識，掌握捍衛(wèi)我國利益的各種法律武器，學(xué)會在法律世界化進(jìn)程中，運(yùn)用法律武器捍衛(wèi)我國利益和主權(quán)安全。

其次，辦學(xué)模式由對外封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν忾_放型。一是加強(qiáng)法律人才的國際交流。通過合作協(xié)議，邀請境外學(xué)者到國內(nèi)講學(xué)，同時把我國教師和學(xué)者送到境外開展短期或者長期學(xué)習(xí)，以這種“請進(jìn)來、走出去”的方式拓展我國法律人才的視野。二是開展雙語教學(xué)。對國際化色彩濃厚的課程進(jìn)行雙語教學(xué)，并盡可能聘用外籍教師擔(dān)任此方面課程的教師，給學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)外語和文化的氛圍。三是加強(qiáng)學(xué)生的國際交流。這種交流，既要通過不同國家校際間的合作把我國學(xué)生派往國外學(xué)習(xí)，還要積極吸收國外學(xué)生到我國大學(xué)學(xué)習(xí)、留學(xué)，這將給更多國內(nèi)學(xué)生提供直接的學(xué)習(xí)、交流的機(jī)會。

再次，教育內(nèi)容和模式上，既要與國際接軌又要探索中國特色。在培養(yǎng)內(nèi)容上，不但要加強(qiáng)國際法教育和國外部門法教育，了解外國法律發(fā)展動態(tài)，注重世情教育、世界及各國法律游戲規(guī)則教育、各國文化和風(fēng)土人情教育，還要深入進(jìn)行我國國事教育，國家政策和法律規(guī)范教育，并特別注重我國法律與國外法律的比較教育，注重中外法律的銜接。在培養(yǎng)模式上，要改變過去封閉的、僵化的培養(yǎng)方法，實行開放性教學(xué)，加強(qiáng)與社會的結(jié)合，讓學(xué)生盡可能更多地走向社會實踐。重視學(xué)生實務(wù)能力的培養(yǎng)，注重案例教學(xué)、觀摹教學(xué)和法庭審判教學(xué)。但是，這些吸收和借鑒必須符合中國國情，必須把這些外來經(jīng)驗與我國實際相結(jié)合，探索符合我國實際、具有中國特色的國際化教育模式。

[1]胡亞球.對我國法學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的反思與重構(gòu)[J].法學(xué)評論.1999,(01):129.

[2]劉金林.在法律全球化背景下構(gòu)建世界共同法[N].檢察日報，2004-10-14.

[3]鄧正來.認(rèn)識全球化的“問題化”進(jìn)路——對中國法學(xué)“全球化論辯”中理論問題的追究與開放[J].河北法學(xué)，2008, (2):4.

The Trend of Legal Globalization and the Countermeasures of Legal Education in China

Cui Jiaxin
(Department of Politics and Law,Baoding University,Baoding,Hebei 071000)

At present,legal globalization has become an inevitable trend,and deeply influenced the development of our country’s legal education.New requirements are also put forward to cultivate legal talents in our country.The legal talents cultivation in our country should be adapt to time requirement,build up the education idea and concept of talents to face the world and have a foothold in our own country,and implement open teaching mode.We should also explore the education and training mode which act on international convention and has also distinct Chinese characteristics,and cultivate legal talents who should be adapt to the requirements of the development of legal globalization.

law;globalization;China;talents

I206

A

1005-1554（2011）01-0062-03

2011-01-10

崔嘉欣（1981-），男，河北邯鄲人，保定學(xué)院政法系助教，法學(xué)碩士，研究方向為民商法學(xué)。