王莉娜，任中平

（西華師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，四川南充637002）

自2008年3月大學(xué)生村官計(jì)劃啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)累計(jì)有200萬(wàn)名高校畢業(yè)生報(bào)名應(yīng)聘，目前在崗的大學(xué)生村官達(dá)到20.9萬(wàn)名。中央有關(guān)部門(mén)確定中央財(cái)政補(bǔ)助大學(xué)生村官名額將從20萬(wàn)增加到30萬(wàn)，加上各地自行選聘的，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到40萬(wàn)人，覆蓋三分之二的行政村，到2020年將達(dá)到60萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生村官的目標(biāo)。根據(jù)中組部的目標(biāo)，到目前為止，衢州市已向社會(huì)公開(kāi)選聘了近1000名高校畢業(yè)生到農(nóng)村、社區(qū)工作，大學(xué)生村官隊(duì)伍正日益龐大，大學(xué)生村官的期滿出路問(wèn)題逐漸成為社會(huì)焦點(diǎn)，而大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)作為出路之一也成了熱門(mén)話題。為了深入了解衢州市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的基本情況，研究大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而尋求解決問(wèn)題的對(duì)策思考，我們對(duì)衢州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn) （主要以柯城區(qū)和衢江區(qū)為主）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。本次調(diào)研以問(wèn)卷、訪談和實(shí)地參觀為主，調(diào)查問(wèn)卷主要涉及政府官員、村干部和大學(xué)生村官、村民，共發(fā)放問(wèn)卷140份，回收問(wèn)卷130份，其中有效問(wèn)卷120份。為了彌補(bǔ)問(wèn)卷數(shù)量不足和問(wèn)卷調(diào)查本身的局限，我們還對(duì)市、區(qū)組織部干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以及村官就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了訪談。

一、七里鄉(xiāng)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的基本情況

七里鄉(xiāng)地處浙江省衢州市柯城區(qū)西北部，西與常山縣新橋鄉(xiāng)交界，東北與太真鄉(xiāng)接壤，南與石梁鎮(zhèn)為鄰，東南緊靠九華鄉(xiāng)，鄉(xiāng)政府所在地大頭村距城區(qū)33公里。七里鄉(xiāng)是一個(gè)純山區(qū)鄉(xiāng)，屬懷玉山千里崗山系，境內(nèi)平均海拔650米，海拔千米以上的高峰有15座，以老鷹石山為最高，海拔1151米。境內(nèi)山上遍植毛竹，生態(tài)公益林和各種闊葉林約5333公頃，擁有良好的自然資源和生態(tài)環(huán)境，是柯城區(qū)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的腹地。七里鄉(xiāng)轄區(qū)總面積60.45平方公里，森林覆蓋率達(dá)98%；七里鄉(xiāng)下轄15個(gè)行政村，64個(gè)自然村，52個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)總?cè)丝?082人，2009年農(nóng)民年人均收入4763元，而2010年農(nóng)民年人均收入5810元，實(shí)現(xiàn)凈收益1047元。七里鄉(xiāng)民風(fēng)淳樸，文化典故淵遠(yuǎn)流長(zhǎng)。每一個(gè)村都具備了一定的文化內(nèi)涵、獨(dú)有的風(fēng)俗特色和優(yōu)美的自然景觀，比如博士村均良、石林村治嶺、少數(shù)民族村上門(mén)等。

大學(xué)生村官思想新穎，思路開(kāi)闊，很多人都有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)，并對(duì)創(chuàng)業(yè)有廣泛的認(rèn)同感，［1］再加上鄉(xiāng)政府的積極引導(dǎo)和村民的大力支持，這些都為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)提供有力條件。大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園的建立不僅提高政府的工作效率，實(shí)現(xiàn)村官自己的人生價(jià)值，同時(shí)成為了廣大村民增收致富的 “試驗(yàn)田”。［2］2010年3月，在七里鄉(xiāng)黨委政府的支持下，七里鄉(xiāng)的村官在原浙源民俗策劃服務(wù)部的基礎(chǔ)上，在衢州市柯城區(qū)七里鄉(xiāng)成立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)有七名大學(xué)生村官（包括兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)村官1名、常山村官1名）和大學(xué)生志愿者1名，他們涉及市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、視覺(jué)設(shè)計(jì)、包裝工程、旅游管理等不同專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，發(fā)揮了專(zhuān)業(yè)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)，該團(tuán)隊(duì)的宗旨是“立足七里、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)出夢(mèng)想、成就輝煌”。為了讓大學(xué)生村官們輕裝上陣，七里鄉(xiāng)黨委政府將鄉(xiāng)干部的宿舍樓改建成大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的辦公場(chǎng)所，提供了免場(chǎng)地租金，免辦公設(shè)備，免水電費(fèi)，免寬帶費(fèi)，免廣告宣傳費(fèi)的 “五免服務(wù)”，并拿出25萬(wàn)元作為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園的啟動(dòng)資金，同時(shí)和組織、人事、科技等部門(mén)組成了創(chuàng)業(yè)智囊團(tuán)，提供一系列服務(wù)，大力支持大學(xué)生村官們創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村官們結(jié)合七里鄉(xiāng)的實(shí)際，充分利用自己的所學(xué)和特長(zhǎng)，積極為建設(shè)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)業(yè)做貢獻(xiàn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力求從根本上解決農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題，同時(shí)豐富了大學(xué)生村官工作長(zhǎng)效機(jī)制的內(nèi)容。［3］

目前，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園內(nèi)已有大學(xué)生村官通過(guò) “創(chuàng)業(yè)園＋合作社”、“創(chuàng)業(yè)園＋大戶”、“創(chuàng)業(yè)園＋黨員”等多種 “1＋X”模式創(chuàng)業(yè)，建立了鄉(xiāng)約旅行社、鄉(xiāng)村愛(ài)情婚介所、鄉(xiāng)約農(nóng)家樂(lè)超市、鄉(xiāng)約農(nóng)家樂(lè)聯(lián)盟、鄉(xiāng)約創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并有農(nóng)林產(chǎn)品示范基地4個(gè)，形成了 “有人才、有資金、有場(chǎng)地、有項(xiàng)目、有基地”的 “五有”創(chuàng)業(yè)園。例如鄉(xiāng)約農(nóng)家樂(lè)聯(lián)盟：農(nóng)家樂(lè)是引領(lǐng)大學(xué)生村官們走上創(chuàng)業(yè)路的富民工程，“創(chuàng)業(yè)園”于2010年6月成立了鄉(xiāng)約農(nóng)家樂(lè)聯(lián)盟，它是農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶的聯(lián)合體。農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今形成8個(gè)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)村，75戶農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，835張床位。2009年接待游客40.58萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額1550萬(wàn)元。鄉(xiāng)約農(nóng)家樂(lè)聯(lián)盟傳播農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)理念、規(guī)范農(nóng)家樂(lè)服務(wù)體系、挖掘農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村文化，進(jìn)一步提升農(nóng)家樂(lè)品質(zhì)、打響農(nóng)家樂(lè)品牌。2010年，創(chuàng)業(yè)園為七里鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)休閑旅游新增游客5.2萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額達(dá)490萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民人均增收500元。同時(shí)，與香溪峽谷漂流合作，為年輕的游客群體提供更多的娛樂(lè)項(xiàng)目，2009年5月試營(yíng)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額368萬(wàn)元，接待游客43 000多人。創(chuàng)業(yè)園也被評(píng)為 “衢州市大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)示范基地”、“衢州學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地”、“中共衢州市柯城區(qū)委黨校教學(xué)實(shí)踐基地”、“衢州市十大行政服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目”。［4］

二、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工作存在的主要問(wèn)題

（一）一身兼數(shù)職，工作有沖突

在調(diào)查過(guò)程中有一部分大學(xué)生村官反映，大學(xué)生村官既要當(dāng)老板，又要做好村里的本職工作，有時(shí)候還要被借調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，認(rèn)為如果創(chuàng)業(yè)在一定程度上就會(huì)有工作沖突。七里鄉(xiāng)的村官普遍反映存在這個(gè)問(wèn)題。再加上問(wèn)卷調(diào)查印證：在回答 “您覺(jué)得創(chuàng)業(yè)與做好村官本職工作有沒(méi)有沖突”，有23.3%的村官認(rèn)為 “明顯沖突”；有31.7%的村官認(rèn)為“有一些沖突”；只有25%的村官認(rèn)為 “不沖突”；7.5%的村官認(rèn)為 “相互促進(jìn)”。這也可以從側(cè)面看出許多大學(xué)生村官認(rèn)為創(chuàng)業(yè)與村官本職工作存在沖突，有創(chuàng)業(yè)的想法但是卻沒(méi)有付諸實(shí)踐的原因。

（二）農(nóng)業(yè)知識(shí)缺乏，學(xué)以致用能力弱

大學(xué)生村官在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，就需要有相關(guān)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能，而從七里鄉(xiāng)的大學(xué)生村官的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，大部分涉及管理專(zhuān)業(yè)和文科專(zhuān)業(yè)，幾乎沒(méi)有涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)，這就造成了大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能的匱乏，能力有限造成流動(dòng)資金不足，進(jìn)一步影響大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園的經(jīng)濟(jì)效益。問(wèn)卷調(diào)查也顯示：在回答 “您認(rèn)為自己的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能能否滿足創(chuàng)業(yè)要求”時(shí)，有19.2%的村官認(rèn)為 “能”；有20%的村官認(rèn)為“基本可以”；有35.9%的村官認(rèn)為 “不能”；有18.3%的村官認(rèn)為 “說(shuō)不清”。在訪談過(guò)程中部分村官反映，雖然政府提供了農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)方面的培訓(xùn)，在一定程度上發(fā)揮了適度的積極作用，但很多大學(xué)生村官學(xué)到的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)鳳毛麟角，對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)缺少清晰系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，培訓(xùn)中學(xué)到的理論和技術(shù)知識(shí)也未能在實(shí)踐中發(fā)揮相應(yīng)的作用，在回答 “您認(rèn)為這些活動(dòng)和培訓(xùn)對(duì)您是否有幫助”時(shí)，37.5%的村官認(rèn)為 “幫助很大”；15.8%的村官認(rèn)為“有些幫助”；24.1%的村官認(rèn)為 “一般”；13.3%的村官認(rèn)為 “幫助不大”；14.2%的村官認(rèn)為 “基本沒(méi)有幫助”，再加上大部分村官學(xué)以致用能力弱，所起的效果不明顯，這樣就在很大程度上浪費(fèi)了政府的財(cái)力、物力、人力。

（三）政府行政干預(yù)色彩濃厚

在調(diào)查過(guò)程中有的大學(xué)生村官反映，在當(dāng)前，行政勢(shì)力對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)依然有很大的影響力。政府在很多決策上都自己下決定，或者征求大學(xué)生村官的意見(jiàn)，但是最終只是做個(gè)樣子，而對(duì)于大學(xué)生村官的建議或者意見(jiàn)置之不理。因此大學(xué)生村官的實(shí)際想法在政府的強(qiáng)壓下被扼殺了，從而大大影響了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的自主性。［5］比如大學(xué)生村官同旅行社洽談住宿價(jià)格，大學(xué)生村官同旅行社洽談的是一百元一晚，但是政府為了進(jìn)行政治宣傳，要擴(kuò)大政治影響力，于是就要求大學(xué)生村官報(bào)給農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)旅行社低一點(diǎn)的價(jià)格 （如九十元一晚），從而無(wú)限擴(kuò)大社會(huì)效益，而創(chuàng)業(yè)園作為旅行社和農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶的 “中間商”——基本上達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，也就達(dá)不到 “雙贏”的效果。如果沒(méi)有在政府的幫扶下進(jìn)行，按照這種做法長(zhǎng)此以往下去，創(chuàng)業(yè)園會(huì)面臨 “倒閉”的危險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)園作為 “企業(yè)化”性質(zhì)的組織，在幫助村民增收致富的同時(shí)追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，而如果政府進(jìn)行干預(yù)——表現(xiàn)出強(qiáng)烈的行政干預(yù)和行政命令的色彩，就會(huì)導(dǎo)致降低村官創(chuàng)業(yè)的獨(dú)立性，影響著村官創(chuàng)業(yè)能力的實(shí)際發(fā)揮。

（四）政府缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算

一是針對(duì)大學(xué)生村官去留的問(wèn)題。在回答“您合同到期后是否會(huì)留下創(chuàng)業(yè)”，回答 “不會(huì)”占45.8%；“不清楚”占3.5%；“會(huì)”占9.2%；“正在考慮”占14.2%?？梢钥闯?，大多數(shù)大學(xué)生村官還是想另辟蹊徑，而不崇尚留任村里創(chuàng)業(yè)。由于有的村官是借調(diào)的，不經(jīng)常在創(chuàng)業(yè)園，再加上政府對(duì)于大學(xué)生村官離職后出現(xiàn)的職位空缺的安排，沒(méi)有定制一套詳細(xì)的人才招聘系統(tǒng)，更使這種現(xiàn)象雪上加霜。七里鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園也面臨人員短缺的問(wèn)題。二是針對(duì)大學(xué)生村官離職后創(chuàng)業(yè)實(shí)體的流轉(zhuǎn)問(wèn)題。［6］在七里鄉(xiāng)調(diào)查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)有的大學(xué)生村官還是以考公務(wù)員為主，那么對(duì)于他們離職后大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園應(yīng)該如何可持續(xù)經(jīng)營(yíng)下去，他們所創(chuàng)建的產(chǎn)業(yè)由誰(shuí)來(lái)承接，政府還沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算。

三、存在問(wèn)題的成因分析

（一）大學(xué)生村官擔(dān)任的工作任務(wù)多而雜

首先是大學(xué)生村官擔(dān)任的工作任務(wù)太多而且比較冗雜。大學(xué)生村官既要做村里的 “村官”，也要做鄉(xiāng)里的 “文官”，只要是大學(xué)生村官可以做的工作，不管是村里的還是鄉(xiāng)里的，一律讓他們來(lái)做，這樣大學(xué)生村官的負(fù)擔(dān)太重導(dǎo)致應(yīng)接不暇，就更不用談創(chuàng)業(yè)了。其次是大學(xué)生村官本身的創(chuàng)業(yè)知識(shí)和技能還處于一個(gè)較低水準(zhǔn)，既不能滿足創(chuàng)業(yè)要求，更難以協(xié)調(diào)好行政工作和創(chuàng)業(yè)這兩者之間的矛盾。大學(xué)生村官雖然思想先進(jìn)，有活力有動(dòng)力，但是在面對(duì)這種壓力時(shí)還是難以有的放矢。

（二）涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)極少，吸收能力不強(qiáng)

第一，大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園主要是在農(nóng)村建立的，所以涉農(nóng)知識(shí)比較多，從專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)來(lái)看，大部分村官在學(xué)校學(xué)習(xí)的是管理類(lèi)、文科類(lèi)專(zhuān)業(yè)，相當(dāng)一部分大學(xué)生村官的知識(shí)背景遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)發(fā)展和村民急需的實(shí)用技術(shù)，專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏和學(xué)以致用能力弱是他們的瓶頸，更何況管理整個(gè)創(chuàng)業(yè)園。第二，政府培訓(xùn)力度不夠，培訓(xùn)次數(shù)少，大家交流的機(jī)會(huì)不多，不利于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，當(dāng)然也不利于村官和村民共同致富。調(diào)查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)，在回答 “您參加過(guò)多少次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)和培訓(xùn)活動(dòng)”時(shí)，有88.3%的村官只參加1～2次；有11.7%的村官參加3～5次；只有1.67%的村官參加5次。而對(duì)于政府提供的培訓(xùn)，大部分村官左耳進(jìn)右耳出，無(wú)法將培訓(xùn)的農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能很好地結(jié)合起來(lái)，他們?nèi)狈﹀憻挘漳芰τ植粡?qiáng)，因此較難勝任大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園的工作。

（三）政府 “官本位”思想嚴(yán)重

首先，俗話說(shuō)得好：“吃人口軟，拿人手軟?！辈豢煞裾J(rèn)，政府的出發(fā)點(diǎn)是好的，希望大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)能夠帶動(dòng)村民富裕。但是大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園是在政府幫扶下進(jìn)行的，政府具有很大的權(quán)威性，同時(shí)對(duì)資金、場(chǎng)地、資源、技術(shù)等擁有控制權(quán)。其次，有的政府官員 “官本位”思想還未徹底改變，政府的運(yùn)行機(jī)制和官員的觀念有著濃厚的行政色彩，官員的行政干預(yù)程度直接影響了他們對(duì)村官創(chuàng)業(yè)的管理方式和管理行為，政府實(shí)行行政干預(yù)能更好地使村官創(chuàng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與他們理想中的目標(biāo)一致，在幫助農(nóng)民增收致富的同時(shí)也能提高政治影響力。

（四）上下級(jí)互動(dòng)不明顯

第一，關(guān)于大學(xué)生村官去留的問(wèn)題，雖然中組部制定了 “五條出路”，但是區(qū)級(jí)政府還沒(méi)有把相應(yīng)的政策下達(dá)發(fā)送到鄉(xiāng)政府里，沒(méi)有對(duì)期滿大學(xué)生村官 “走向”提供一個(gè)尺度，致使鄉(xiāng)黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有一個(gè)考量標(biāo)準(zhǔn)，難以制定詳細(xì)計(jì)劃，因此大家對(duì)這個(gè)問(wèn)題還沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。第二，關(guān)于大學(xué)生村官離職后創(chuàng)業(yè)實(shí)體的流轉(zhuǎn)問(wèn)題，在調(diào)查過(guò)程中有的村干部反映，這種問(wèn)題不是他們這個(gè)層面可以解決的，他們心有余而力不足，“多一事不如少一事”的心態(tài)居多，沒(méi)有向上級(jí)反映這方面的問(wèn)題，因此上級(jí)沒(méi)有緊迫性，也不會(huì)急于解決這個(gè)問(wèn)題。

四、思考與建議

（一）要為大學(xué)生村官 “減負(fù)”

首先，減少大學(xué)生村官村里行政工作的數(shù)量，有的工作可以交由其他村干部做，就不必由大學(xué)生村官來(lái)?yè)?dān)任。其次，適度增加大學(xué)生村官的人數(shù)，針對(duì)七里鄉(xiāng)大學(xué)生村官反映的人手不夠的問(wèn)題，筆者認(rèn)為可以適度招聘兼職人員。如七里鄉(xiāng)可以招聘導(dǎo)游兼職為來(lái)自上海的老人團(tuán)講解當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，而不必由大學(xué)生村官親自上馬，從而一定程度上緩解工作沖突。再次，大學(xué)生村官本身也應(yīng)該提高創(chuàng)業(yè)水平，尋求村里的行政工作和創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)工作二者有機(jī)結(jié)合的路徑，提高工作效率，把工作沖突減小到最低程度。

（二）提高大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)水平

一是自學(xué)幫帶相結(jié)合，解決大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)知識(shí)缺乏和技術(shù)水平低的問(wèn)題。首先抓自學(xué)。要求每位大學(xué)生村官根據(jù)個(gè)人愛(ài)好和所在村村情，選擇兩項(xiàng)以上農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)進(jìn)行自學(xué)，并制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，做好學(xué)習(xí)筆記，以彌補(bǔ)大學(xué)生村官農(nóng)業(yè)知識(shí)不足。其次抓幫帶。通過(guò)開(kāi)展 “師帶徒”活動(dòng)，要求大學(xué)生村官向農(nóng)業(yè)專(zhuān)家以及身邊農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員、干部、農(nóng)民學(xué)習(xí)，在 “傳、幫、帶”的帶動(dòng)鼓勵(lì)下，促使大學(xué)生村官更好地學(xué)習(xí)掌握農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。二是培訓(xùn)鍛煉相結(jié)合，解決大學(xué)生村官學(xué)以致用能力弱的問(wèn)題。首先抓培訓(xùn)。定期組織大學(xué)生村官參加涉農(nóng)方面的培訓(xùn)，一方面引導(dǎo)大學(xué)生村官將學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)用以指導(dǎo)實(shí)踐工作；另一方面著重培訓(xùn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的實(shí)用技術(shù)，切實(shí)提高大學(xué)生村官學(xué)以致用的能力。其次抓鍛煉。組織大學(xué)生村官到田間地頭、到生產(chǎn)一線 “實(shí)戰(zhàn)演練”，讓大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)才干，進(jìn)一步提升大學(xué)生村官的實(shí)用能力。三是加大培訓(xùn)力度，著實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。［7］在培訓(xùn)內(nèi)容方面，要側(cè)重農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，比如種植、養(yǎng)殖等方面的技術(shù)技能；在培訓(xùn)方式方面，采用喜聞樂(lè)見(jiàn)，通俗易懂的方式，如舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)論壇、提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)等，做到適時(shí)為大學(xué)生村官服務(wù)。在培訓(xùn)次數(shù)方面，在原有的基礎(chǔ)上，適度增加培訓(xùn)次數(shù)，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生村官的創(chuàng)業(yè)自主性

首先，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官主體地位的保障，政府應(yīng)該將大學(xué)生村官的主體地位的確認(rèn)作為推進(jìn)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的首要前提，使他們更加能夠以主人翁的姿態(tài)參與創(chuàng)業(yè)。［8］其次，政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的管理方式和管理行為，重點(diǎn)放在對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)和引導(dǎo)上，而在管理決策方面讓大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)有更為廣闊的 “自理空間”。再次，徹底破除行政干預(yù)式的管理方法，注重運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法，引導(dǎo)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，把政府的意圖轉(zhuǎn)化為大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)。復(fù)次，積極探索創(chuàng)新，通過(guò) “政府指導(dǎo)＋大學(xué)生村官主導(dǎo)”的形式，政府不能以行政手段改變大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的自然性，也不能以政府的力量取代大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的自主性，應(yīng)該保證大學(xué)生村官在創(chuàng)業(yè)過(guò)程中發(fā)揮主導(dǎo)地位。［9］

（四）探索構(gòu)建大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制

大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)不是一蹴而就的，而大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展也是一件令人頭痛的事情。［10］筆者認(rèn)為政府可以從兩個(gè)方面入手：一是進(jìn)一步推出各種優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)期滿的大學(xué)生村官留任村里繼續(xù)創(chuàng)業(yè)；對(duì)于那些已經(jīng)建立創(chuàng)業(yè)園的地方，政府必須考慮有的村官考出去以后，人才流失對(duì)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)園帶來(lái)的影響，并且制定一個(gè)專(zhuān)門(mén)填補(bǔ)大學(xué)生村官離職期滿后的人才招聘系統(tǒng)。二是保證大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實(shí)體在村官離職后還能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去，而不會(huì)隨著大學(xué)生村官“人走茶涼”?？梢杂纱髮W(xué)生村官本人繼續(xù)留任創(chuàng)業(yè)——這是最好的情況；也可以將退出者的股份轉(zhuǎn)讓給下一任大學(xué)生村官或者同一批有意向擴(kuò)大股份的大學(xué)生村官；如果所有的村官都離職，還可以將股權(quán)轉(zhuǎn)讓鄉(xiāng)政府，再由鄉(xiāng)政府將創(chuàng)業(yè)實(shí)體交給下一批大學(xué)生村官經(jīng)營(yíng)。

［1］劉秀華，方夢(mèng)凱，王秋實(shí).關(guān)于大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的思考 ［J］.科技導(dǎo)刊，2010，2（中）：95-96.

［2］吳沛良.大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)指南 ［M］.南京：江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，2009：02-05.

［3］沈月梅.大學(xué)生村官山里創(chuàng)業(yè)［EB／OL］. （2010-07-27） ［2011-02-21］.http：／／www.qz.gov.cn／kc／zwgk／zfgb／201007／t20100727＿170378.htm.

［4］衢州市七里鄉(xiāng)黨委.探索大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)之路——培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)生力軍.［EB／OL］.（2010-06-29）［2011-05-01］.http：／／www.ql.zj.com／tour／detail／30099／19466／.

［5］任中平.巴蜀政治［M］.北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010：428.

［6］杭組.杭州力推大學(xué)生 “村官”自主創(chuàng)業(yè) ［J］.今日浙江，2010（5）：41.

［7］王立，飛柳堯，崔欣，等.激發(fā)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)熱情推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)——徐州沛縣大學(xué)生村官推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)狀況調(diào)查報(bào)告［J］.消費(fèi)導(dǎo)刊，2009（9）：39-40.

［8］任中平.社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展與農(nóng)村基層民主建設(shè)——四川嘉陵區(qū)CDD項(xiàng)目實(shí)施情況的調(diào)查與思考 ［J］.政治學(xué)研究，2008（6）：94-102.

［9］吉蕾蕾，吳國(guó)清.引導(dǎo)大學(xué)生 “村官”自主創(chuàng)業(yè)思考 ［J］.信陽(yáng)農(nóng)業(yè)高等專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2010（6）：60-62.

［10］龍雙喜.試論構(gòu)建有利于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的機(jī)制［J］.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006，18（5）：184-185.