沈偉烈

科學(xué)家預(yù)言：21世紀(jì)是海洋世紀(jì)。從政治上看，海洋是國家領(lǐng)土主權(quán)和權(quán)益不可分割的整體，包括領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和島嶼。從經(jīng)濟(jì)上看，海洋經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)的組成部分，海洋是資源的寶庫，交通運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈。從軍事上看，海洋是軍事斗爭的重要舞臺，海洋是沿海國家與島國的安全屏障，又是外敵入侵的通道。

一、新的海洋地緣政治理念

1982年聯(lián)合國海洋會(huì)議上通過《聯(lián)合國海洋公約》并于1994年生效。世界海洋分為國際管轄海域、國家管轄海域兩大部分。

（1）國家管轄的海域。沿海國家和島嶼國家，把瀕臨的海域包括領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架、島嶼等屬于國家管轄的海域作為本國海洋國土的組成部分。他們提出的維護(hù)國家海洋權(quán)益，即維護(hù)與保衛(wèi)屬于國家領(lǐng)土主權(quán)及其權(quán)利向海洋國土延伸的權(quán)利與利益，以及開發(fā)利用海洋國土的國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保衛(wèi)海洋安全等問題。

（2）海洋島嶼的戰(zhàn)略價(jià)值。一個(gè)小島可有領(lǐng)海12海里為半徑畫一圓周的面積，可獲得450海里2即1 500千米2海域的領(lǐng)海國土。以200海里為半徑畫一圓周的面積，可獲得12.5萬海里2即43萬千米2海域?yàn)閷俳?jīng)濟(jì)區(qū)的海洋國土，以及以200海里或350海里為界的大陸架海域。中國的海洋國土包括港口、內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的海域，共有約300萬千米2藍(lán)色國土，差不多是我國國土面積的1/3。中國陸海領(lǐng)土加在一起大概是1 200多萬千米2。中國的海洋權(quán)益包括島礁主權(quán)、海洋劃界、海洋資源以及海洋生態(tài)。還面臨一系列新的挑戰(zhàn)，如200海里外大陸架劃界，海上安全通道，外國私自闖入我海區(qū)軍事測量和海上恐怖主義等問題，以及大國介入我海域問題。

二、周邊海上鄰國與我國之間海洋爭端

中國東部有黃海、東海與南海三大海域，周邊有朝鮮、韓國、日本、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞與越南等海上鄰國。它們與我國涉及島嶼、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)及大陸架劃分等主權(quán)和權(quán)益之爭。

●東海海域

1．東海地緣區(qū)位

東海位于中國大陸以東、故曰東海。東海位于中國海區(qū)的中央，是中國東部沿海國防安全的重要環(huán)節(jié)，是我國進(jìn)入太平洋的捷徑，是扼黃海與南海之南北航路的要沖。東海北接韓國、東臨日本之琉球群島，西瀕中國大陸，居于三國之間，是東北亞通向東南亞的海上紐帶。

歷史上東海是軍國主義入侵中國東部的通道。現(xiàn)如今，還是霸權(quán)主義國家侵略中國東部的方向。東海海域，東北——西南斜長約700海里，東西寬約360海里，海域總面積約77萬千米2。東海大陸架面積約50萬千米2左右。海洋資源非常豐富。東海油田石油蘊(yùn)藏量達(dá)250億噸左右，天然氣含量有8兆44億m3，還有航空航天技術(shù)需要的稀有金屬，經(jīng)濟(jì)漁類近百種。

2．東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架的劃分

東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架的劃分，應(yīng)按照《聯(lián)合國海洋法公約》確定的“陸地自然延伸”和“公平”原則來協(xié)商解決。

東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，因東海東西僅360海里，中日之間專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)會(huì)出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，必須與大陸架海域統(tǒng)一劃定。東海大陸架：中國部分由陸地向東海底自然延伸部分的陸架；日本部分由琉球群島向西海底自然延伸部分為島架。中日之間東海大陸架在靠近琉球群島一側(cè)海底有一條長達(dá)500～600海里，水深1 000～2 000米的沖繩海槽為天然分界線。因此中日之間的東海大陸架是相向卻不是同架。

中國的東海大陸架與專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，自滬浙閩海岸包括釣魚島島岸在內(nèi)向東向南，陸地自然延伸至沖繩的海槽中心線，可達(dá)350海里范圍，占有面積約達(dá)40萬千米2。日本琉球群島專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的島架向西，只能延伸至沖繩海槽中心線，僅幾十海里，面積很小。但日本未經(jīng)中日兩國協(xié)商，就單方面主張以“中間線”來劃分，企圖搶占中國東海東部約140～180海里、約20多千米2的海域。中國外交部宣布，日方缺乏國際法公約的法理依據(jù)，因而中國從未承認(rèn)也決不接受“中間線”劃分原則。

3．東海海洋資源的開發(fā)

中國早在20世紀(jì)70年代，就在東海開始從事海洋勘探科考工作。20世紀(jì)80年代初，中國海洋地質(zhì)工作團(tuán)隊(duì)在完全屬于中國管轄的浙江寧波東南188海里（350千米）的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架范圍，即東海盆地的浙東坳陷的西湖凹陷約20萬千米2的區(qū)域，進(jìn)行大量的海洋地質(zhì)調(diào)查、衛(wèi)星遙感測量和海底油氣資源鉆探工作。在西湖凹陷區(qū)域發(fā)現(xiàn)了平湖、春曉、斷橋、殘雪、天外天、冷泉、寶云亭、孔雀、玉泉、龍井、孤山等油氣田。從1995年起對“平湖”、“春曉”油氣田進(jìn)行勘探開發(fā)。2000年底平湖油氣田已開發(fā)生產(chǎn)，探明天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量171億m3。

2003年，春曉油氣田投入生產(chǎn)。2005年，天外天、寶云亭、斷橋、春曉等所產(chǎn)的油氣，經(jīng)由海底管線輸至寧波500余千米、上海900余千米。中國目前在西湖凹陷區(qū)的油氣田，全部在沒有爭議的屬于中國管轄的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架范圍內(nèi)。即使按照日本單方面提出的所謂“中間線”，我方的“平湖”油氣田距離“中間線”有100千米，“春曉”油氣田距“中間線”也有5千米以上。

日本覬覦我東海油氣資源，從2004年開始加緊對大陸架進(jìn)行全面勘探調(diào)查。2005年日本宣布在東海有爭議的海域，即我“春曉”的油氣田正面相對的所謂“中間線”日方一側(cè)實(shí)施開采活動(dòng)。日方無理要求中方停止開采東海油氣資源工作，蠻橫提出中方要向日方提供油氣田地質(zhì)資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，并將中國早已命名的“春曉”、“斷橋”、“冷泉”等名稱改為“白樺”、“楠”和“桔梗”等日本名稱。中日為解決東海油氣田開發(fā)的爭議進(jìn)行了十多次磋商會(huì)談。于2008年6月18日中日兩國政府合作開發(fā)東海達(dá)成原則（名曰“六一八”共識）。在東海的中部、橫跨“中間線”的北緯29°31′與30°04″和東經(jīng)125°53′30″與126°03′45″之間約2 600千米2的區(qū)塊合作開發(fā)：一是在不涉及主權(quán)權(quán)益問題情況下，做出過渡性安排。它不損害中方在東海有關(guān)問題上的法律立場和主張，中方在東海劃界問題上不承認(rèn)日方的所謂“中間線”主張，中日之間不存在劃定“中間線”問題。二是日本參與“春曉”油田的開發(fā)是合作性開發(fā)，不是共同開發(fā)。而是同意依照中國法律的管轄，承認(rèn)“春曉”油田的主權(quán)權(quán)利屬于中國。日本企業(yè)以法人方式投資，出資比例不能超過50%為條件，開發(fā)后的收益按出資比例分配。三是將來在北部再劃定一個(gè)共同合作開發(fā)區(qū)塊。近年來，日本迫不及待地要求參與“春曉”油田的合作開發(fā)，愿讓中方出資超出51%以上。2010年10月發(fā)生日本非法扣留我國漁船事件后，中方宣布暫時(shí)終止合作開發(fā)的政府間談判。

●釣魚島是中國的神圣領(lǐng)土

1．釣魚島列島自古屬于中華

釣魚島列島位于中國閩浙東南面350～400千米處的東海南部海域，距臺灣東北約170～200千米，距離琉球群島的沖繩約420千米。包括主島釣魚島和北小島、南小島、黃尾嶼、赤尾嶼等5個(gè)小島以及3個(gè)巖礁組成，總面積約6.5千米2。海域范圍約1 500千米2。釣魚島東西長約3.2千米，寬約1.6千米，面積3.8千米2。島上有航標(biāo)，另有一長36米，寬45米停泊處，并盛產(chǎn)山茶，棕櫚和海芙蓉等珍貴藥材。釣魚島在我東海大陸架上，附近海域底部蘊(yùn)藏有150億噸石油資源，海域的漁業(yè)資源也非常豐富，可捕獲量達(dá)15萬噸左右。

早在600年前的公元1403年，明永樂年間的中國史籍《順風(fēng)相送》首次出現(xiàn)了釣魚嶼（即釣魚島）、赤尾嶼的島名，證明是中國最早發(fā)現(xiàn)、最早命名并最早擁有。以國際法“原始發(fā)現(xiàn)”原則，中國釣魚嶼即有了法律的基本依據(jù)，任何其它國家無法推翻與取代。明1562年胡宗憲、鄭若曾編輯的《籌海圖編》，清代1863年的《皇朝中外一統(tǒng)輿圖》，都標(biāo)明釣魚島列島的地理位置，并列入中國海防范圍。在1874年以前，從沒有哪個(gè)國家對中國擁有釣魚島主權(quán)提出過異議。我國最有權(quán)威的史料是1893年（光緒19年）清政府慈禧太后詔諭，明確將“釣魚臺、黃尾嶼、赤尾嶼三小島賞給盛宣懷（清太常寺正卿，郵傳部尚書，后創(chuàng)建交通大學(xué)）為產(chǎn)業(yè)供產(chǎn)藥之用”。中國最高統(tǒng)治者將釣魚島給予子臣為產(chǎn)業(yè)，這足以無可辯駁地證明，該列島為中國領(lǐng)土。

日本詭稱，1884年日本福岡人古賀辰四郎發(fā)現(xiàn)釣魚臺群島。這與中國相比遲了500年，比慈禧太后的圣旨晚了10年，豈能算作“原始發(fā)現(xiàn)”？日本是在1895年發(fā)動(dòng)侵華的甲午戰(zhàn)爭，中國戰(zhàn)敗后，強(qiáng)行占領(lǐng)臺灣和竊取附屬的釣魚島列島的。1900年后日本將釣魚島區(qū)島嶼改稱為“尖閣列島”。第二次世界大戰(zhàn)日本投降，中國勝利。根據(jù)《開羅宣言》和《波茨坦公告》等國際條約規(guī)定，日本侵占的“臺灣、澎湖群島”及其附屬島嶼（當(dāng)然包括釣魚島列島等）歸還中國主權(quán)管轄。1972年日本著名歷史學(xué)家井上清先生，曾撰寫題為《“尖閣列島”——釣魚島的歷史解析》斷定：釣魚島在日本染指之前并非“無主土地”，而是中國固有領(lǐng)土。中國政府于1992年2月公布的《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》，明確“臺灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島……屬于中華人民共和國的島嶼”。

2．釣魚島主權(quán)爭議是美國刻意留下的問題

美國在第二次世界大戰(zhàn)后，占領(lǐng)日本，對琉球群島實(shí)施“托管”權(quán)，并將釣魚島等島嶼劃入其“托管”區(qū)域。美國在1971年4月9日宣布將釣魚島等島嶼的所謂“施政權(quán)”連同琉球群島一起“歸還”了日本。1971年4月10日，在美華人華僑以及各國友人舉行“保衛(wèi)中國領(lǐng)土的釣魚島”的抗議游行。中國《人民日報(bào)》于1971年5月1日發(fā)表題為“中國領(lǐng)土主權(quán)不容侵犯”文章，強(qiáng)烈譴責(zé)美日企圖侵占中國領(lǐng)土釣魚島的陰謀。1971年12月30日，我國外交部發(fā)表聲明：釣魚島等島嶼自古以來就是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。中國人民一定要收復(fù)釣魚島等臺灣的附屬島嶼。然而日本由此挑起了中日間釣魚島等島嶼主權(quán)歸屬的連續(xù)不斷的爭端。近年來，日本政府慫恿其右翼勢力與軍國主義分子變本加厲挑起事端，非法強(qiáng)行登上我釣魚島，修建燈塔和機(jī)場，豎起木制太陽旗來顯示“主權(quán)”，出動(dòng)軍艦在釣魚島海域“巡邏”，驅(qū)趕和阻止我國漁政船和漁民的正常巡航與捕漁活動(dòng)。日本企圖侵占我釣魚島領(lǐng)土主權(quán)，同時(shí)也爭奪我釣魚島海域的油氣及漁類資源。在軍事上欲把釣魚島與日本的西南諸島聯(lián)合組成所謂防衛(wèi)基地，作為侵略我國臺灣及進(jìn)攻我東南沿海地區(qū)的“跳板”。這些侵犯活動(dòng)背后都受到美國霸權(quán)主義者以“日美同盟”關(guān)系的積極支持。此事，我國應(yīng)引起高度警惕。

3．中國捍衛(wèi)釣魚島主權(quán)毫不妥協(xié)

2004年3月24～25日，中國浙江樂清保釣志愿者乘船前往釣魚島，登島宣示主權(quán)，被日方非法扣留驅(qū)趕。2010年9月7～24日中國福建晉江“閩晉漁”5179號，在釣魚島海域捕魚，被日方非法抓扣。中國政府對這兩起事件均向日本提出嚴(yán)正抗議：要求立即無條件放人放船。中國政府采取了強(qiáng)烈的反制日本措施，日本人不得不放人放船。我方聲明指出“釣魚島及其附屬海域自古以來就是中國的固有領(lǐng)土，中國對這些島嶼擁有無可爭辯的主權(quán)”。溫家寶總理在2010年10～11月，先在美國宣布“釣魚島是中國神圣的領(lǐng)土”。后在歐洲重申釣魚島“涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整的重大問題上，我們寸土不讓，毫不妥協(xié)”！中國政府和人民捍衛(wèi)國家領(lǐng)土主權(quán)的決心和意志是堅(jiān)定不移的。

●南海海域

1．南海地緣區(qū)位

南海在中國的南面，又稱南中國海，北臨閩、臺、粵、桂和海南五省，南接文萊、馬來西亞、印度尼西亞，東鄰菲律賓，西至中南半島的越南。東北—西南長約3 000千米，東西寬約1 850千米，面積約350萬千米2。南海自古以來屬我中華，最南端在東北緯4°，東經(jīng)112°處的曾母暗沙（水深22米左右，面積2千米2的珊瑚淺灘），由中國政府于1947年內(nèi)政部方域司組織對南海的勘察劃界所定。將我國所屬的東沙、西沙、中沙和南沙四大群島的島礁與周邊國家的海岸線島礁的中點(diǎn)畫出了九段的分界線（傳統(tǒng)海界線），1948年在中國公開出版的地圖向世界公布，中國在傳統(tǒng)海疆線內(nèi)有210萬千米2的島嶼主權(quán)與海洋權(quán)益的海洋國土。

南海北通東海、東沙進(jìn)入西太平洋，南向經(jīng)馬六甲等海峽可抵印度洋。它是溝通太平洋與印度洋，聯(lián)系亞洲與大洋洲的海上通道，有“遠(yuǎn)東十字路口”之稱。海洋運(yùn)輸僅次于歐洲的地中海居全球第二，全世界一半以上的大型貨輸航經(jīng)此地。南海是中國能源進(jìn)口與對歐百洲貿(mào)易占90%以上漁船的重要通道。

南海海洋資源非常豐富。有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的漁類種類100余種，僅在我國管轄海域內(nèi)，每年理論捕撈量可達(dá)600萬噸。最為重要的是南海有豐富的油氣資源，石油儲(chǔ)藏量達(dá)500～600億噸，有“第二個(gè)波斯灣”之稱，在我國傳統(tǒng)海疆線區(qū)域內(nèi)約占有75%以上。

2．南海安全形勢嚴(yán)峻

南海是我國南疆的海上安全屏障，也是帝國主義列強(qiáng)在近代史上入侵我國的重要方向。20世紀(jì)80年代以來，我國南海的海域被分割蠶食，海洋島礁主權(quán)被侵占管控，海洋資源被掠奪攫取，海上戰(zhàn)略安全形勢存在嚴(yán)重隱憂。南海問題是我 國的核心利益，對政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等方面都是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。

（1）我國南海區(qū)域被周邊鄰國分割。南海在我國傳統(tǒng)海疆線以內(nèi)屬我國海洋主權(quán)與權(quán)益的海域約有210萬千米2。20世紀(jì)70～80年代，越南侵害管控我中、東部海域約42萬余千米2；菲律賓分割蠶食我中、東部海域約42萬千米2；馬來西亞分割蠶食我南部海域約27萬余千米2；文萊分割我東南部部分海域；印度尼西亞分割我南海西南部海域約5萬千米2。它們以專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等名義進(jìn)行分割。

（2）南海的中沙、西沙群島礁被侵占。我國南海區(qū)域有東沙、中沙、西沙、南沙四大群島。在1992年公布的《中華人民共和國領(lǐng)海法》，明確宣布屬于中國的島嶼。

東沙群島現(xiàn)為中國臺灣控制。西沙群島全為我國大陸所管理。中沙群島在水下，由龍王爺統(tǒng)治。南沙群島被多國所侵占。南沙群島由230多個(gè)島礁、沙灘組成。高潮時(shí)露出水面的島礁約30余個(gè)，主要有太平島、中業(yè)島、南威島、西月島、北子島、南子島、鴻麻島、南月島等，陸地面積僅2千米2，可控制80萬千米2南沙海域。

中國大陸自1988年以來，控制著永暑礁、華陽礁、美濟(jì)礁以及諸碧礁、南薰礁、東門礁和赤瓜礁7個(gè)。中國臺灣控制著南沙中的主島——太平島。

越南自1973—1998年搶占我南沙北、中和西南部的29個(gè)島礁：南子島、鴻麻島、景宏島及較多的礁與沙洲。菲律賓自1970—1999年5月?lián)屨剂宋夷仙潮辈亢蜄|部的9個(gè)島礁：馬歡島、費(fèi)儀島、北子島、西月島及一些小礁、灘。此外，菲律賓企圖強(qiáng)行侵占黃巖島。馬來西亞從1977年搶占了我南沙南部的彈丸礁等5個(gè)礁。上述三國為鞏固侵占的島礁，不斷加強(qiáng)防衛(wèi)設(shè)施、建造簡易機(jī)場和碼頭，在法理上宣示“主權(quán)”的合法化，并派軍隊(duì)駐守，還通過設(shè)立行政機(jī)構(gòu)、安排移民、政府要員巡視、搞國際旅游項(xiàng)目、組織“紀(jì)念日”等活動(dòng)，進(jìn)行管控和開發(fā)。

（3）中國南沙海洋資源被奪取。南沙群島有41萬千米2的海底沉積盆地，油氣總儲(chǔ)量估計(jì)600億噸，在我傳統(tǒng)海疆線以內(nèi)約420億噸。探明可開采石油20億噸，天然氣4 000億米3。越南在南沙西南部、菲律賓在南沙東北部、馬來西亞在南沙曾母暗沙的附近（在曾母暗沙西北大陸架），石油蘊(yùn)藏量有130億噸。它們與英、美、德、法、日等外國公司簽訂聯(lián)合勘探開發(fā)相關(guān)合同進(jìn)行開采。越南1974年以前不產(chǎn)一滴石油，現(xiàn)在南沙的石油開采不僅滿足了國內(nèi)需要，還出口，石油收入約占出口總額收入的1/2。馬來西亞已在南沙海域（主要是曾母暗沙附近）打出近百口油氣田，年產(chǎn)石油3 000萬噸，天然氣近50億米3。文萊國民經(jīng)濟(jì)收入90%來自海上石油。菲律賓的石油開采也可滿足國內(nèi)大部分需求。

中國早已提出在南海“主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)”的方針。很遺憾，對此項(xiàng)方針，越、菲、馬、文等國都是采用“共同”的方式，但都有意將中國排除在外，實(shí)際上在南海成為“放棄主權(quán)，任人開發(fā)”的局面。我國必須重視南海特別是南沙海域的油氣資源勘探開發(fā)，否則資源被掠奪，令中國痛心啊！

（4）美國等高調(diào)介入南海，意在制衡中國。中國為解決南海周邊鄰國之間爭議問題，早在2002年11月，中國與東盟成員國政府間，為增強(qiáng)面向21世紀(jì)睦鄰互信伙伴關(guān)系，促進(jìn)南海地區(qū)的和平友好與和諧的環(huán)境，共同簽署發(fā)表了《南海各方行為宣言》，重申尊重并承諾在國際法原則所規(guī)定的在南海的航行及飛越自由，由直接有關(guān)的主權(quán)國家通過友好協(xié)商和談判，以和平方式解決它們的領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議，不采取使?fàn)幾h復(fù)雜化、擴(kuò)大化的影響的和平穩(wěn)定的行動(dòng)。胡錦濤同志明確指出：“我們在南海問題上要堅(jiān)持主權(quán)屬我，擱置爭議，共同開發(fā)的方針，處理好捍衛(wèi)主權(quán)，穩(wěn)定周邊和平開發(fā)資源的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)我國的海洋權(quán)益和地區(qū)穩(wěn)定?！?/p>

然而，近年來美國等國在南海問題上由“不介入”到高調(diào)插手。2003年以來，美國與越南的軍事關(guān)系有明顯突破，美軍通過與東盟各國的軍事合作和援助等對南海問題施加影響，制造不穩(wěn)定因素。2009年以來，美國“無瑕”號及“勝利”號“的海洋監(jiān)測船，闖入我南海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)海域，多次進(jìn)行偵察竊取海洋水文氣象資料以及窺探我?？哲娀顒?dòng)。2010年7月，美國國務(wù)卿在越南一會(huì)議上表示，美國對南沙和西沙群島的“爭端”非常關(guān)注，解決爭端是“美國國家利益”的一部分，強(qiáng)調(diào)要保護(hù)美國在南海的航行自由權(quán)。

中國外交部長與我國媒體針鋒相對地譴責(zé)美國等國的挑釁行為，聲明南海地區(qū)形勢是和平穩(wěn)定的，南海問題僅是中國同一些有領(lǐng)土爭議國家之間的問題?！赌虾８鞣叫袨樾浴吩缫衙鞔_使用和平協(xié)商方式最終解決爭端，不將南海問題國際化、多邊化。南海地區(qū)的國際航行和安全沒有問題。并指出有的國家經(jīng)常借口干涉別國內(nèi)政，威脅他國的安全。中國必須進(jìn)一步在南海顯示核心利益不受侵犯，捍衛(wèi)南海200萬千米2的海洋國土，四大群島的主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)南沙群島的海洋資源。各方應(yīng)在“主權(quán)歸我，擱置爭議，共同開發(fā)”的原則上進(jìn)行一對一的協(xié)商談判，逐步解決爭端。中國以鄰為善、與鄰為伴，同東南亞各國堅(jiān)持睦鄰友好、互利互惠，維護(hù)穩(wěn)定和平的周邊安全環(huán)境，堅(jiān)決阻擊美國等利用東盟某些國家挑起爭端，從中漁利。

中國是陸地大國，又是海洋大國。中國13億人民（包括臺灣2 000多萬）應(yīng)認(rèn)清，300萬千米2的海洋國土是祖先開疆拓土留下來的巨大遺產(chǎn)。21世紀(jì)，我們肩負(fù)著保國守土，維護(hù)黃海、東海和南海以及太平洋的海權(quán)，這是至高無上的國家利益之戰(zhàn)略重任。

為此，必須在中國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交諸方面統(tǒng)盤考慮相應(yīng)的戰(zhàn)略方針與政策。一是國家要設(shè)立最高權(quán)威的綜合性領(lǐng)率機(jī)關(guān)，對維護(hù)中國海洋權(quán)益方面進(jìn)行戰(zhàn)略統(tǒng)籌與指導(dǎo)，應(yīng)制定和實(shí)施國家海洋發(fā)展和安全戰(zhàn)略。二是政府要整合相關(guān)部門建立統(tǒng)一的管理海事、海監(jiān)、海洋開發(fā)、海洋科考、護(hù)航、護(hù)漁、反恐等事項(xiàng)。三是我國要進(jìn)一步增強(qiáng)國防力量，發(fā)展藍(lán)色海軍尤其是航空母艦等，建設(shè)遠(yuǎn)程航空兵，以及發(fā)展能反制海上敵人的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈等。四是中國大陸與臺灣在東海和南海均有著重大利益。海峽兩岸炎黃子孫聯(lián)合起來共同維護(hù)祖國的海洋權(quán)益之安全而斗爭。▲