陸南泉

(中國社會科學院俄羅斯研究中心,北京 100836)

基于經(jīng)濟轉型的中俄科技合作

陸南泉

(中國社會科學院俄羅斯研究中心,北京 100836)

中俄兩國都處在經(jīng)濟轉型的重要歷史時期,必須解決經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變與經(jīng)濟結構調整等三大難題。而這些問題的解決在很大程度上需要依靠科技進步。要做到這一點必須加強國際間的科技合作,而中俄科技合作具有較大潛力。兩國在這一領域合作已取得了一些進展,但同時也存在不少有待解決的問題。當前,應在深入研究的基礎上,積極推進兩國科技領域的合作,以利于加速兩國向創(chuàng)新型經(jīng)濟轉型。

中國;俄羅斯;經(jīng)濟轉型;科技合作

一、中俄經(jīng)濟轉型的迫切性

中國在經(jīng)濟改革的相當一個時期,并沒有明確提出轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,直至 20世紀 90年代初才提出并開始研究這一問題。應該說,中國的經(jīng)濟增長在相當程度上仍是粗放型的,以能源消耗為例,我國單位 GDP能耗是世界水平的 2.2倍、美國的 4.3倍、德國和法國的 7.7倍、日本的 11.5倍。中國越來越清楚地認識到,拉動經(jīng)濟增長不能片面地通過加速出口增長來實現(xiàn),而必須走擴大內(nèi)需為主的道路,此次金融危機使中國進一步認識到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切性。當下,中國已把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為“十二五”改革的主線。在中國擴大內(nèi)需的潛力很大,中國居民消費率 1952年為 69%,1978年降為45%,2008年進一步降至 35.3%。而 2008年美國居民消費率為 70.1%、印度為 54.7%,目前世界上居民消費率大體在 50%上下,而中國只有 35%的水平。

不論是轉變經(jīng)濟增長方式,還是改變經(jīng)濟發(fā)展模式,都必須加快經(jīng)濟結構的調整。而經(jīng)濟結構的調整涉及很多方面的內(nèi)容,包括產(chǎn)業(yè)結構、消費結構、區(qū)域結構、所有制結構以及企業(yè)規(guī)模結構等。

經(jīng)濟增長方式、發(fā)展模式與結構調整都離不開深化改革,必須有體制機制性做保證。正如李克強在中國發(fā)展高層論壇 2010年開幕式上的致辭中所指出的:“加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,調整經(jīng)濟結構,關鍵在理順體制機制,難點是調整利益格局,解決辦法從根本上要靠改革創(chuàng)新。”

2009年 11月,俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫提出的國情咨文報告,正式提出俄將以實現(xiàn)現(xiàn)代化作為國家未來十年的任務與目標。他提出的現(xiàn)代化是“需要全方位的現(xiàn)代化”的概念。梅德韋杰夫說:“我們將建立智慧型經(jīng)濟以替代原始的原料經(jīng)濟,這種經(jīng)濟將制造獨一無二的知識、新的產(chǎn)品和技術,以及有用的人才。我們將創(chuàng)造一個有智慧的、自由的和負責的人們組成的社會,以取代領袖思考決定一切的宗法式社會?！逼渲?經(jīng)濟現(xiàn)代化是極其重要的內(nèi)容。

俄羅斯經(jīng)濟轉型已有 19年。在此期間,俄羅斯經(jīng)歷了葉利欽與普京時期,后進入“梅普”時期,或者說后普京時期;出現(xiàn)過嚴重的經(jīng)濟轉型危機與經(jīng)濟快速增長的不同階段;先后發(fā)生兩次大的金融危機,即 1998年與 2008年開始的、現(xiàn)正在應對的危機。對俄經(jīng)濟轉型值得研究與總結的問題甚多,本文僅就其經(jīng)濟現(xiàn)代化問題談點看法。

俄羅斯經(jīng)濟現(xiàn)代化的迫切性突出表現(xiàn)在:在轉變經(jīng)濟體制的同時未能和轉變經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟發(fā)展模式與調整經(jīng)濟結構結合起來。

蘇聯(lián)經(jīng)濟質量與效率低以及高浪費問題由來已久,直至 1991年蘇聯(lián)解體,其經(jīng)濟增長方式仍是粗放型的。造成這種狀況的主要原因是其經(jīng)濟體制改革沒有發(fā)生根本性變革。應該說,落后的經(jīng)濟增長方式從一個方面反映了蘇聯(lián)經(jīng)濟的脆弱性,亦是蘇聯(lián)與資本主義國家在競爭中被擊敗的一個重要因素。梅德韋杰夫總統(tǒng)在《前進,俄羅斯!》一文中指出:“我們大部分企業(yè)的能源有效利用率和勞動生產(chǎn)率低得可恥。這還不是很糟糕。最糟糕的是,企業(yè)經(jīng)理、工程師和官員們對這些問題漠不關心?！薄暗托У慕?jīng)濟,半蘇聯(lián)式的社會環(huán)境……所有這些對于像俄羅斯這樣的國家來說,都是很大的問題。”2010年 1月13日,俄羅斯聯(lián)邦工商會會長葉夫根尼·普里馬科夫在一次會上講道:“俄羅斯每生產(chǎn)一噸鋼,要比比利時、法國、意大利多消耗兩倍的電力,每生產(chǎn) 1噸化肥要比阿拉伯國家多耗費 5倍的電力?！?/p>

至于經(jīng)濟發(fā)展模式,俄羅斯獨立以來一直致力于從資源出口型向以高新技術、人力資本為基礎的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式轉變,但并未取得多大進展,梅德韋杰夫總統(tǒng)指出:“20年激烈的改革也沒有讓我們的國家從熟悉的原料依賴中擺脫出來?！薄昂唵蔚囊揽吭铣隹趤頁Q取成品的習慣導致了經(jīng)濟長期的落后?！彼€提出了一個嚴肅的問題:“我們應不應該把初級的原材料經(jīng)濟……帶到我們的未來?”目前,俄羅斯能源等原材料出口占其出口總額的 80%左右,高科技產(chǎn)品出口不僅數(shù)量少而且呈逐年下降態(tài)勢。俄羅斯要改變經(jīng)濟發(fā)展模式與經(jīng)濟結構面臨著一系列的制約因素,這也將是長期的歷史過程。

筆者認為,研究俄羅斯的經(jīng)濟轉型不能僅局限于計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟轉型問題,而應該深入研究在這一轉軌過程中,如何解決經(jīng)濟增長方式、經(jīng)濟發(fā)展模式的轉變與經(jīng)濟結構調整問題。這三方面的問題俄羅斯沒有很好地加以解決。我們在研究俄羅斯經(jīng)濟轉型問題時,對不少問題產(chǎn)生了疑問:譬如,俄羅斯先是出現(xiàn)嚴重經(jīng)濟轉型危機后來又出現(xiàn)快速增長,現(xiàn)在又面臨嚴重經(jīng)濟滑坡,2009年俄羅斯GDP下降 7.9%,它與轉型或體制改革究竟是什么關系,體制因素對不同時期的俄羅斯經(jīng)濟起多大影響,具體表現(xiàn)在哪些方面?又譬如,經(jīng)濟增長方式的轉變主要依賴于經(jīng)濟體制的改革,蘇聯(lián)時期實行指令性計劃體制是阻礙其經(jīng)濟由粗放轉向集約化發(fā)展的主要障礙,這是人們的共識。但俄轉型 19年來,并沒有解決這個問題,依然是高消耗、低效能的經(jīng)濟增長方式。再譬如,此次金融危機對俄羅斯經(jīng)濟影響緣何特別嚴重?當然,還可以提出不少類似的問題。鑒于上述的思考,筆者認為,當今在研究經(jīng)濟轉型問題時,必須深入探討以上三個既相對獨立又相互聯(lián)系的重要問題。這三個問題困擾著俄羅斯經(jīng)濟可持續(xù)的發(fā)展,亦是其實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化必須面臨的問題。

不論是普京還是梅德韋杰夫,都一再強調俄羅斯現(xiàn)代化是其社會經(jīng)濟發(fā)展的總目標。而實現(xiàn)這一目標,俄羅斯經(jīng)濟必須從當前的資源型向創(chuàng)新型轉變。普京在其離任前的 2008年 2月 8日提出的《關于俄羅斯到 2020年的發(fā)展戰(zhàn)略》中明確指出:

第一,經(jīng)濟實行創(chuàng)新型發(fā)展。普京強調,這是俄羅斯“唯一的選擇”,“創(chuàng)新發(fā)展的速度必須從根本上超過我們今天所有的速度”[1]。

第二,增加人力資本投入。普京認為,“要過渡到創(chuàng)新發(fā)展道路上去,首先就要大規(guī)模地對人的資本進行投資”[1]。為此,俄羅斯計劃用于教育與醫(yī)療衛(wèi)生的預算支出占 GDP的比重分別由 2006年的4.6%、3.0%增加到 2020年的 5.5%～6.0%、6.5%～7.0%。同時,普京強調科研的重要性,要為科研活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。另外強調要著力解決住房問題,提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。

第三,積極發(fā)展高新技術。因為這是“知識經(jīng)濟”的領航員。普京認為,俄羅斯今后重點發(fā)展的高科技主要是:航空航天、造船業(yè)和能源動力、信息、醫(yī)療和其他高新技術。

第四,調整經(jīng)濟結構。普京在 2009年的政府工作報告中談到,“后危機時代的經(jīng)濟發(fā)展應當首先與技術更新聯(lián)系起來。因此,新階段的稅收改革將致力于支持創(chuàng)新”。梅德韋杰夫任總統(tǒng)后,更加強調俄羅斯經(jīng)濟由資源型向創(chuàng)新型轉變的迫切性。

第五,要為實現(xiàn)現(xiàn)代化調整外交政策。2010年 7月召開的俄駐外使節(jié)會議的主題是:“保護國家利益與促進國家全面現(xiàn)代化。”強調俄外交要突出尋求能為俄羅斯提供相應技術發(fā)展和為國產(chǎn)高科技產(chǎn)品走向地區(qū)和國際市場做出更大貢獻的國家。

實現(xiàn)上述轉變的必要性十分明顯,但將是一個緩慢的過程。俄羅斯現(xiàn)代發(fā)展研究所所長伊戈爾·尤爾根斯指出,俄羅斯“現(xiàn)代化、摒棄原料經(jīng)濟向創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展的過程過于緩慢”。創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展緩慢、經(jīng)濟發(fā)展難以擺脫能源等原材料部門,必然使俄羅斯在短期內(nèi)實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標難度加大。

二、中俄科技合作的進展與有待解決的問題

不論是中國還是俄羅斯,要實現(xiàn)經(jīng)濟轉型必須加速科技進步與提高企業(yè)生產(chǎn)技術的創(chuàng)新。要做到這一點,一方面要靠本國積極發(fā)展教育事業(yè)與增加對科技的投入;另一方面還需要加強國際合作,而中俄兩國的科技合作具有較大潛力。

作為中俄經(jīng)貿(mào)關系一個重要內(nèi)容的科技合作,在俄羅斯獨立執(zhí)政后,一直是兩國重視的一個合作領域。1992年 12月 28日,中俄簽署的第一個《關于中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦相互關系基礎的聯(lián)合聲明》中就有以下條款:“雙方將加強科技領域的合作,包括基礎和應用科技及其成果推廣,擴大科技信息交流,增加雙方優(yōu)先發(fā)展領域的合作項目,促進實施有第三國參加的共同計劃。雙方應促進中國和俄羅斯組織科技所、高等院校、科研生產(chǎn)聯(lián)合體和公司間建立直接的科技聯(lián)系?！?994年 9月 3日發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》強調指出:“積極探討經(jīng)貿(mào)合作有前景的新領域,制定并實施科技領域的長期合作規(guī)劃?！?996年 4月 25日發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》談到雙邊關系時指出:“雙方將注重生產(chǎn)科技領域重大項目的合作,認為這是提高雙邊合作的水平和檔次的重要途徑之一。雙方認為,能源、機器制造、航空、航天、農(nóng)業(yè)、交通、高科技應成為重大項目合作的優(yōu)先領域。雙方將根據(jù)自己的潛力,在開發(fā)保障各個領域科技進步中有所突破的新技術方面相互協(xié)作,以利于兩國人民并造福于國際社會?！痹谝院蟮母鱾€時期,兩國政府與領導人發(fā)表的聯(lián)合聲明或者會談時,在談及鞏固與發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關系時,往往都強調發(fā)展與提升經(jīng)貿(mào)關系的水平,而要做到這一點,雙方又特別強調科技合作的重要性。這表明科技合作在鞏固與發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系中起著重要作用,同時也表明科技合作促進中俄經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展的作用將日益提高。

近二十年來,中俄雙方在科技領域的合作取得了重大進展,合作內(nèi)容十分廣泛,合作形式日益多樣化,合作層次也呈多元化。科技合作的進展主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

(一)兩國政府先后簽訂了科技合作協(xié)定并建立了相應的組織機構

蘇聯(lián)解體后,隨著兩國關系正?；?中俄于 1992年 12月 16日簽訂了《中俄政府科技合作協(xié)定》。根據(jù)該協(xié)定中俄兩國成立了部長級科技合作委員會。此后,中俄每年召開例會,并商簽了大量政府間的合作項目。隨后,1995年兩國各自建立了中俄科技和高科技中心協(xié)會,成立該協(xié)會的主要意圖是:利用中國高新技術開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策與發(fā)揮俄羅斯的科技優(yōu)勢并吸引國際資本,以促進中俄兩國各自的高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1996年 4月發(fā)表的《中俄聯(lián)合聲明》特別強調加強兩國科技合作的重要性。為進一步推動科技合作,1997年 6月,在中俄總理定期會晤委員會框架內(nèi)設立了科技合作分委員會,它的任務是從政府層面分析兩國之間的科技合作狀況、研究有關推動雙邊科技合作的方針政策、確定新的合作領域與有關機制,以統(tǒng)一協(xié)調與管理科技合作工作。中俄兩國還在科技分委員會框架下成立了《中俄重點科研院所合作工作小組》,并采取措施支持兩國間科研機構與企業(yè)在科技園區(qū)推廣科技成果。1998年 12月中俄創(chuàng)立了《煙臺中俄高新技術產(chǎn)業(yè)化示范基地》,其主要目的是使中俄科技合作重點轉向高新技術,并使其產(chǎn)業(yè)化、商品化及進入國際領域。之后,2001年創(chuàng)建了中俄科技合作基地《浙江巨化中俄科技園》與《黑龍江中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心》。2002年中俄雙方達成協(xié)議,決定在莫斯科創(chuàng)建第一個中俄科技園。在建立科技園促進科技成果產(chǎn)業(yè)化與商品化過程中,1999年中俄雙方還簽署了《知識產(chǎn)權保護和權力分配議定書》。2001年 11月,兩國商定并簽署了《中華人民共和國科技部與俄羅斯聯(lián)邦科技部關于在創(chuàng)新領域合作的諒解備忘錄》。

為了推動中俄科技合作,中國一些省市還建立了對俄科技合作的專門機構和實施了一些具體措施,如黑龍江省成立了對俄科技合作領導小組,山東省建立了與獨聯(lián)體國家科技合作指導委員會,無錫市成立了對俄工作小組,哈爾濱市成立了對俄羅斯及其他獨聯(lián)體國家科技合作協(xié)調領導小組及辦公室,武漢市成立了中俄科教合作中心等。各地還陸續(xù)建立了各級對俄科技咨詢服務機構,如中俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化中心、中俄高新技術合作中心、中俄科技交流中心、俄羅斯技術轉化中心等機構。

為了使高新科技成果轉化成商品,使其產(chǎn)業(yè)化,中俄通過努力還相繼建立了“中俄空間天氣聯(lián)合研究中心”、“中俄智能信息處理聯(lián)合實驗室”、“中俄天體物理聯(lián)合實驗室”(北京)、“中俄合作研發(fā)中心”(鎮(zhèn)江)、“中俄聯(lián)合實驗室”(巨化)、“中俄高科技聯(lián)合實驗室”(大連)、“中俄 SHS技術聯(lián)合研究中心”(武漢)等聯(lián)合研究機構。沈陽工業(yè)學院與俄羅斯托木斯克理工大學將在西伯利亞托木斯克市建立聯(lián)合科研中心[2]7。

(二)多層次、多領域與多方式的科技合作架構已形成

從科技合作層次來看,中俄兩國已形成了政府間、地區(qū)間、企業(yè)間、科研院所、高校間以及行業(yè)協(xié)會間的合作。中俄之間除了官方機構之間的科技合作外,還有較為靈活的民間合作,它對推動兩國科技合作亦發(fā)揮了一定的作用。

從科技合作的領域來看,涉及內(nèi)容十分豐富,科技分委會確定的優(yōu)先合作研究領域主要有應用化學、生物技術、基因工程、新材料與機電等,中俄兩國有關部門還在核能、航空、航天、電信、船舶、電力、環(huán)保、新工藝、生物制藥、地質、農(nóng)業(yè)、醫(yī)學、食品工業(yè)、天文等領域進行了合作。這幾年,中俄在軍事技術合作方面的合作呈現(xiàn)出以下兩點:一是中國繼續(xù)向俄羅斯購買武器裝備,二是中國希望逐步向中俄聯(lián)合研制與共同開發(fā)新型武器的方向發(fā)展。

從科技合作的方式來看,近幾年來,除了通過技術貿(mào)易相互引進技術、購買技術設備與專利技術等傳統(tǒng)的科技合作方式外,與中俄兩國關系與經(jīng)濟技術發(fā)展水平相適應,其他一些合作方式也取得實質性進展。這些方式主要有:

第一,兩國建立聯(lián)合科技中心,以使科技成果應用到生產(chǎn)部門,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

第二,共同建立科技網(wǎng)站,以交流科技信息,相互介紹科技產(chǎn)品與有關資料?，F(xiàn)已相繼建立了《中俄科技經(jīng)濟合作網(wǎng)》、《中俄科技貿(mào)易網(wǎng)》與《哈爾濱國際科技合作網(wǎng)》,并組織專業(yè)技術人員對項目信息、人才信息進行收集、處理、評估、篩選,并向企業(yè)推薦,以及提供服務等[2]7-8。

第三,建立科技園區(qū)。國際上建立科技園區(qū)始于 20世紀 50年代初。1990年,蘇聯(lián)國家教委出臺并實施了《建立和發(fā)展科技園區(qū)綱要》。隨后科技園區(qū)開始建立,1993年已建立 43個科技園區(qū)。90年代后期,俄羅斯的一百多家科技園區(qū)發(fā)生了沉淀與分化過程,到 2000年末,俄羅斯能夠正常運行的科技園區(qū)只剩下約 60家,入駐這些科技園的高科技企業(yè)有 1 000多家。中國自實行改革開放政策以來,為了引進外資與國外先進技術,也建立了不少高新技術開發(fā)區(qū),目前國家級高新技術開發(fā)區(qū)已有 50多個。俄方一直將中方的高新技術開發(fā)區(qū)視為重要合作伙伴。目前,江蘇省常州高新技術開發(fā)區(qū)與俄羅斯薩馬拉州已簽訂合作共建常州中俄科技合作創(chuàng)業(yè)園協(xié)議書。2002年,中國科技部和俄羅斯工業(yè)科技部分別代表兩國政府正式簽署了在莫斯科建設中俄科技園議定書,據(jù)此,哈爾濱工業(yè)大學八達集團公司和莫斯科動力學院科技園分別作為中俄兩國的承建單位,負責實施中俄科技園的建設和運營。2003年 10月,中俄科技園在莫斯科正式掛牌。隨后,由哈爾濱工業(yè)大學八達集團公司建設并運營的哈爾濱國際科技城也成為黑龍江省推進對俄羅斯科技合作的重點工程。目前,哈爾濱國際科技城已經(jīng)完成主體建設,可以滿足引進、孵化、產(chǎn)業(yè)化的全程需要。另外,在莫斯科建立的中俄科技園的工作也取得了實質性進展。中國科學院沈陽分院和俄羅斯科學院西伯利亞分院伊爾庫茨克科學中心就進一步開展科學合作已達成意向協(xié)議,該協(xié)議明確在中俄科技園框架內(nèi)優(yōu)先發(fā)展中俄科技創(chuàng)新合作。

第四,雙方通過互設研究基地方式進行合作。根據(jù)中國科學院與俄羅斯科學院西伯利亞分院科學合作協(xié)定,中俄空間天氣聯(lián)合研究中心經(jīng)過一年多的試運行,目前已進入實質性合作階段。該中心根據(jù)研究工作和互訪學者的需要,采用了“雙基地”的形式,即在位于伊爾庫茨克的俄羅斯科學院西伯利亞分院日地物理研究所以及中國科學院空間中心分別建立研究基地。

中俄兩所大學,即沈陽工業(yè)學院和俄羅斯托木斯克理工大學將在西伯利亞托木斯克市建立聯(lián)合科研中心。雙方計劃在高新技術開發(fā)和應用以及基礎科學研究等領域開展合作。目前,雙方已達成共識,并開始建設聯(lián)合科研中心。為此,中方將投資 1 000萬元人民幣,俄方則負責提供場地和部分設備。聯(lián)合科研中心將根據(jù)中方需要,結合俄方的技術優(yōu)勢,開發(fā)新材料以及生物工程、電子等領域的新技術,并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。此外,沈陽工業(yè)學院派往俄羅斯的專家還將與俄方共同開展基礎科學方面的科研工作。

中國哈爾濱開發(fā)區(qū)與俄羅斯新西伯利亞科技園簽訂了互建中俄國際企業(yè)孵化器的協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議,雙方各自提供孵化場所和政策服務支持,即中方主要提供資金,俄方主要提供技術,分別在哈爾濱開發(fā)區(qū)和新西伯利亞科技園進行科技項目孵化,進而推動中俄高新技術的產(chǎn)業(yè)化進程。雙方合作范圍涉及電子、新材料、新工藝、生物制藥、機械設備及其零部件等技術項目。

實際上,中俄兩國科技合作的其他一些方式也在發(fā)展,如通過建立合資企業(yè)以采取合作生產(chǎn)方式,達到科技合作的目的;通過舉辦各種學術活動交流科技信息,2006年中國“俄羅斯年”期間,雙方共舉辦了 21場科技活動,2007年的俄羅斯“中國年”期間,雙方舉辦了 29場科技活動;通過高層科技人員相互學習對方的科技成就;通過合辦研究所共同研究新技術等,這些都是加強科技合作的有效途徑。俄羅斯方面,特別感興趣的是合作研制或聯(lián)合生產(chǎn)出口到其他國家的科技產(chǎn)品。

中俄科技合作不論從內(nèi)容還是形式都有了較大進展,但從國際范圍來講,目前兩國的科技合作水平與面臨的經(jīng)濟全球化、經(jīng)濟技術一體化的機遇尚不適應,也起不到共同應對挑戰(zhàn)的作用。從兩國經(jīng)貿(mào)合作關系來講,兩國的科技合作遠未起到興貿(mào)的作用,也未成為發(fā)展經(jīng)貿(mào)關系的突破口,更沒有成為兩國經(jīng)貿(mào)關系穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要因素。俄羅斯前國家安全委員會秘書、外交部長伊凡諾夫認為,“現(xiàn)在,俄羅斯沒有向中國出口高科技產(chǎn)品”。形成上述狀況是由多方面的因素造成的。

三、值得研究與思考的問題

針對目前中俄科技合作的現(xiàn)狀,考慮到進一步發(fā)展這一領域合作的重要性,一些問題值得我們深入研究,并尋覓一些應對政策措施。

(一)雙方應全面了解對方的科技水平

中方對俄羅斯科技水平的認識存在片面性,這是阻礙兩國科技合作擴大的一個因素。筆者認為,有效解決這個問題應做好以下幾項工作:一是由科技部牽頭成立俄羅斯科技問題課題研究組。該研究組可由政府有關部門官員、專家與企業(yè)家三方面的人士組成,其任務是對俄羅斯科技的各個領域進行具體分析。二是對俄羅斯科技政策與發(fā)展動態(tài)進行跟蹤研究,及時和準確地掌握科技方面的新進展。三是對俄羅斯各科技部門的人才及其動態(tài)進行調查研究,了解其科技人才的流向以及他們在國外的工作、待遇情況,為我國采取相應的對策提出建議。四是有計劃地組織雙方科技專家的學術交流,增加相互了解與信任,為更多了解俄羅斯科技情況創(chuàng)造有利條件。五是舉行一些高水平、不同規(guī)模與類型的科技成果展覽會,這對增進對俄羅斯科技的了解是十分有益的。在做好這些工作的基礎上,才能做好對俄羅斯科技合作的咨詢工作。

從俄羅斯方面來說,也存在對中國科技全面了解與認識的問題。應該看到,在過去相當長歷史時期,中俄科技合作更多的是單向合作,即主要是中國引進俄羅斯技術。但這種情況正在改變,中國很多領域的技術已有了很大進步,完全可以推向俄羅斯。據(jù) 2007年中國科技部提出的《中國科技實力報告》顯示,中國科技人力資源總量約 3 500萬人,居世界第一位[3]。另據(jù) 2008年 12月湯姆森科技信息集團公布的一份報告顯示,2001—2007年,日本占所有新提交的專利申請的 37%(居榜首)、美國占27%、中國占 12%。但從過去 5年新專利申請的增長速度來講,日本年增長率已從 2%降至 -2.7%,美國的年增長率將保持在大約 13%～14%,而中國則從 26.%增至 34%。據(jù)此,該報告得出結論:“中國一定會在 2011年超過日本,在 2012年超過美國。”這就是說,2012年中國將成為頭號專利大國。中國在一般民用科技方面也具有一定的優(yōu)勢,并在前沿技術領域取得了大量自主產(chǎn)權,涌現(xiàn)了載人航天、超級雜交水稻、高性能計算機、超大規(guī)模集成電路、第三代移動通信國際標準以及先進國防武器裝備等一批重大自主創(chuàng)新成果。目前中國的高技術產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)處于較高水平,總產(chǎn)值達到 34 367億元,對全部制造業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率為 15.5%。此外,中國還參與了國際熱核聚變實質反應堆、伽利略全球衛(wèi)星導航、人類肝臟蛋白質組等國際大科學、大工程計劃。

以上情況說明,中俄在科技合作方面存在互補性,問題是中國在努力引進俄羅斯高新技術的同時,也要走出去,即把我國的且俄羅斯有需求的技術推出去。2009年 10月 12日普京總理訪華,俄方對中國采用液化煤炭技術生產(chǎn)汽油與柴油技術,以及快速和高速鐵路運輸技術表示出了極大興趣,并對后者技術簽署了兩國合作諒解備忘錄。

(二)培養(yǎng)復合型人才是一項迫切的任務

我們在前面談到,缺乏既懂專業(yè)又懂語言的復合型人才,已成為阻礙中俄科技合作深入發(fā)展的因素之一。解決的辦法只能是積極培養(yǎng),這是毫無爭議的,問題是如何培養(yǎng)。筆者認為,莫斯科大學教授馬斯洛夫在 2004年中俄經(jīng)貿(mào)高層論壇上提出的建議值得我們參考,他的思路如下:推進中俄雙方合作的一個極為重要的因素是提高相互關系中的智力含量,即需要培養(yǎng)能為中俄經(jīng)濟和科技合作服務的大批專家。這些人才不僅要精通自己的專業(yè)——對方國家的語言,而且還應熟知開展實業(yè)的形式、經(jīng)營的道德準則,以及相互交往的傳統(tǒng)和規(guī)定,掌握對方文化和歷史方面的大量知識。目前兩國所培養(yǎng)的人才與實際工作的需要有很大差距。通曉中文的俄羅斯專家,如果不掌握其他科學知識,根本沒有辦法把自己的語言知識應用于實踐;精通俄語的中國專家,如果沒有其他專業(yè)知識,也沒有能力進行業(yè)務洽談。因此,馬斯洛夫認為,互派的學生不僅僅是學語言,還需要學各種專業(yè),首先是技術專業(yè),這樣才能為進一步發(fā)展雙方科技交流、合作創(chuàng)造良好條件。鑒于上述考慮,馬斯洛夫具體建議:創(chuàng)辦中俄聯(lián)合大學。他認為,在學習期間,中俄兩國學生還可以聯(lián)合承擔科研項目,實施合作研究規(guī)劃,完成中俄兩國大型企業(yè)委托的項目。馬斯洛夫也提出,要想創(chuàng)辦類似的聯(lián)合大學,應該首先簽訂政府間的協(xié)議。因為只有兩個國家的高級會談才能做出如此重要的決策,這將成為中俄關系發(fā)展中的重要里程碑。馬斯洛夫教授強調指出,中俄雙方今后的任務就是要拓寬雙方合作的領域,唯如此才能保證中俄兩國關系的穩(wěn)定發(fā)展。從交換學技術轉向在科學中心和高校中聯(lián)合承擔科研項目,無疑將有助于中俄兩國在不受第三國歧視的情況下利用先進的科技成果。今天我們正在發(fā)展的科技和教育合作勢必為雙邊關系的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造條件,這也是長期發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的一個重要組成部分。

以上比較詳細地介紹了馬斯洛夫教授的建議。關于合辦聯(lián)合大學的設想與建議,筆者認為培養(yǎng)中俄科技合作的復合型人才,除了辦聯(lián)合大學外,雙方還可尋覓更多的途徑與辦法,最主要的是要以積極的態(tài)度對待這個問題。

(三)積極引進俄羅斯科技人才

在俄羅斯轉軌初期,其科技人才大量流向國外,近幾年來這一情況已大大緩解,但俄羅斯仍有一部分科技人才愿意到國外工作并發(fā)揮作用。中國引進俄羅斯科技人才渠道可以是多種多樣的:直接聘請、科研院所合作研究某個課題、合辦研究所、講學、合作開發(fā)研制某項科技產(chǎn)品與建立合資企業(yè)等。在引進俄羅斯科技人才時,應解決好以下幾個問題:一是政府提供一定的資金支持;二是引進人員報酬水平應與其他國家大體相等;三是引進技術、項目盡可能與引進技術人才結合進行;四是加強立法,人才引進、使用等都應遵守雙方簽訂的協(xié)議,即雙方應受法律的約束。

(四)中俄科技合作領域需要解決的一些實際問題

從目前的情況看,應著力解決的問題有:建立風險基金,切實、有效地保護知識產(chǎn)權,制定中期與長期科技合作規(guī)劃,加強與擴大地區(qū)、企業(yè)與高校之間的合作,建立規(guī)范的積極發(fā)揮作用的中介和咨詢機構,擴大新科技孵化基地與解決中俄雙方科技信息網(wǎng)的對接等。另外,針對中俄科技合作與市場機制發(fā)育的情況,兩國政府的作用應加強,特別是涉及一些重大項目的合作更需要取得雙方政府的支持。在這方面,筆者認為,中俄總理定期會晤委員會下設的科技分委員會應充分發(fā)揮統(tǒng)籌安排中俄科技合作的作用。

[1] 普京文集[M].北京:中國社會科學出版社,2008:677.

[2] 戚文海.中俄科技合作戰(zhàn)略與對策[M].哈爾濱:黑龍江大學出版社,2008.

[3] 中國科技部.中國科技實力報告[J].探索與爭鳴,2008,(9).

F125

A

1007-4937(2011)01-0023-06

2010-10-10

陸南泉 (1933-),男,江蘇江陰人,副主任,研究員,博士生導師,從事俄羅斯問題研究。

〔責任編輯:陳淑華〕