覃國慈，劉先和，馮桂林

（1.湖北省社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)研究所，湖北 武漢 430077；2.湖北襄樊學(xué)院，湖北 襄陽 441053）

建立學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化網(wǎng)絡(luò)體系培育青少年健全人格
——武漢市運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)青少年健康成長調(diào)查報(bào)告

覃國慈1，劉先和2，馮桂林1

（1.湖北省社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)學(xué)研究所，湖北 武漢 430077；2.湖北襄樊學(xué)院，湖北 襄陽 441053）

構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)教育一體化網(wǎng)絡(luò)體系工程，就是在發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，充分挖掘家庭和社會(huì)的教育功能和資源，變教育的單一渠道為多種渠道，將學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育三者結(jié)合起來，在共同的教育目標(biāo)指引下，相互參與、相互配合、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，構(gòu)建一個(gè)有機(jī)的教育整體，共同推動(dòng)青少年的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，共同培育青少年的健全人格。

學(xué)校家庭社會(huì)一體化；培育青少年；健全人格

為了總結(jié)武漢市“運(yùn)用社會(huì)主義核心價(jià)值理論引領(lǐng)青少年成長，培育好學(xué)生、好孩子、好公民健全人格實(shí)踐活動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)，研究新時(shí)期青少年健康成長的新情況、新問題，課題組深入有關(guān)部門及社區(qū)進(jìn)行調(diào)研，同時(shí)在全市46所中小學(xué)及10個(gè)社區(qū)進(jìn)行了抽樣調(diào)查。調(diào)研結(jié)果表明，培育青少年健全人格，深入開展“好學(xué)生、好孩子、好公民”教育活動(dòng)，必須以社會(huì)主義核心價(jià)值理念為統(tǒng)領(lǐng)，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化網(wǎng)絡(luò)體系。

一、武漢市培育青少年健全人格的主要做法與評價(jià)

近年來，為了加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè)，培育青少年健全人格，武漢市以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“新三好”為突破口，不斷創(chuàng)新學(xué)校培育模式，取得了顯著成績。所謂“新三好”，就是武漢市教育局以國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》為依據(jù)改革學(xué)生評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，賦予“三好學(xué)生”新涵義——“在家做好孩子、在學(xué)校做好學(xué)生、在社會(huì)做好公民”。評選標(biāo)準(zhǔn)包括：希望中小學(xué)生在家有良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣，能孝敬父母，有自護(hù)自救意識，做文明的小主人，做家里的好孩子；在學(xué)校，對他們的紀(jì)律意識、學(xué)習(xí)意識、集體意識、合作意識都有進(jìn)一步的要求；對于做社會(huì)的好公民，則要求他們不斷加強(qiáng)社會(huì)公德意識、遵紀(jì)守法意識、環(huán)保意識、社會(huì)小主人意識和愛國意識等。

為做好“新三好”的試點(diǎn)工作，武漢市從2005年開始，成立了工作協(xié)調(diào)小組、工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家指導(dǎo)小組，本著“認(rèn)真試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、逐步推廣”的原則，在全市啟動(dòng)“新三好”試點(diǎn)工作，以“新三好”為標(biāo)準(zhǔn)，采取自評與他評相結(jié)合的評價(jià)形式，并注重國家基礎(chǔ)教育課程改革評價(jià)政策與“新三好”評價(jià)政策的相互銜接，從評價(jià)機(jī)制上推動(dòng)全市學(xué)校德育工作的開展，其做法具有創(chuàng)新性。目前，全市已有10719名學(xué)生被評為“武漢市新三好學(xué)生”。

（一）以“新三好”活動(dòng)為突破口，不斷創(chuàng)新學(xué)校培育模式。

在“新三好”創(chuàng)建活動(dòng)中，武漢市涌現(xiàn)出一批典型模式，值得借鑒和推廣。例如，以“生本德育”為理念，以生命德育、生存德育、生活德育、生態(tài)德育為主要內(nèi)容，以促進(jìn)學(xué)生道德發(fā)展為目的的“生本”模式；以信息共知、觀念一致、行動(dòng)同步、目標(biāo)統(tǒng)一為內(nèi)容，以民主性、計(jì)劃性、有效性和賞識性為原則建立的中小學(xué)學(xué)校和學(xué)生家庭信息溝通互動(dòng)制度；以從導(dǎo)“學(xué)”走向?qū)А坝保瑥膶?dǎo)“生”走向?qū)А皫煛钡摹皩W(xué)生成長導(dǎo)師制”模式；以“全面發(fā)展、儒雅為先、落實(shí)雅行、培育雅士”為宗旨，以“文化陶冶滲透，潛移默化育人”為理念，以“在校我有小崗位”、“在家我會(huì)小家政”、“社區(qū)我當(dāng)小導(dǎo)游”為內(nèi)容，努力培育傳承傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德的“秀外慧中、知行統(tǒng)一”的現(xiàn)代東方“小雅士”活動(dòng)模式；以主體性教育思想為指導(dǎo)，以尊重學(xué)生主體地位為前提，以教會(huì)自主選擇、引導(dǎo)主動(dòng)養(yǎng)成為特征，以培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代公民基礎(chǔ)素養(yǎng)為目標(biāo)，使學(xué)生在種種道德沖突面前不會(huì)迷惘無措的“選擇—養(yǎng)成”模式。這些模式緊緊圍繞學(xué)校教育的主體地位來展開和深化，提升了以“新三好”為突破口的學(xué)校素質(zhì)教育水平。

（二）以親情關(guān)愛為主題，不斷創(chuàng)新家庭教育模式。

近年來，武漢市針對新時(shí)期未成年人思想道德建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況，以親情關(guān)愛為主題，從提高家長素質(zhì)入手，以未成年人的成長需要為出發(fā)點(diǎn)，立足武漢實(shí)際，全面推進(jìn)家庭教育。經(jīng)過探索和實(shí)踐，形成了具有武漢特色的“六個(gè)一”家庭教育工作模式，即唱響一個(gè)主題——“為國教子，以德育人”；建立一個(gè)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級聯(lián)動(dòng)的家教工作機(jī)制；夯實(shí)一批家教工作陣地，如家教會(huì)、家教指導(dǎo)中心、家長學(xué)校；打造一批深受廣大家長和兒童喜愛的家教工作品牌，如家庭教育巡回報(bào)告團(tuán)、愛心媽媽輔導(dǎo)站、“1本書+1個(gè)球”快樂教育法等；培育一支專兼職的家教骨干隊(duì)伍；開展一系列家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。在做法上突出抓好建立齊抓共管的家教工作機(jī)制；建立覆蓋全市的家教工作陣地；培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞募医坦歉申?duì)伍等三大特色。這些活動(dòng)既增強(qiáng)了家長的教育責(zé)任，又深化了孩子家庭教育的時(shí)代特色。

（三）以開展教育活動(dòng)為主要途徑，不斷建構(gòu)社會(huì)培育模式。

社會(huì)教育是人類最早的教育形式。社會(huì)教育系指學(xué)校和家庭教育以外的各種教育活動(dòng)。近年來，武漢市以開展教育活動(dòng)為主要途徑，按照分類引導(dǎo)、分層教育、突出實(shí)踐、體現(xiàn)特色、整合資源、公益普惠的總體思路，著力打造青少年社會(huì)教育活動(dòng)品牌，取得了良好的社會(huì)效益。例如，針對學(xué)校放學(xué)后、家長下班前這一段時(shí)間內(nèi)，孩子無人監(jiān)管，導(dǎo)致有的在外四處游蕩、有的進(jìn)網(wǎng)吧上網(wǎng)成癮等情況開展的社區(qū)“四點(diǎn)半學(xué)?！被顒?dòng)；分不同年齡段，為社區(qū)6～18歲未成年人建立道德檔案，通過社區(qū)、家庭、學(xué)校“三位一體”工作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建未成年人道德檔案的信息收集、反饋、運(yùn)用機(jī)制，形成未成年人綜合教育合力的做法；集教育性、知識性、參與性、科學(xué)性、趣味性于一體，突出青少年的心理需求特點(diǎn)，注重向偏遠(yuǎn)城區(qū)青少年、城市“低?！奔彝プ优?、外來務(wù)工人員子女等群體傾斜的“小時(shí)候”培育方式等，均為青少年健全人格培養(yǎng)提供了良好途徑。

（四）滿意度評價(jià)對“新三好”培育模式給予了充分肯定。

綜合前述的資料分析發(fā)現(xiàn)，“新三好”活動(dòng)的最大特點(diǎn)在于，它不僅創(chuàng)新了武漢市中小學(xué)生健全人格的培養(yǎng)模式，而且更重要的是依靠學(xué)校、家庭、社會(huì)三方互動(dòng)的方式不斷加以延伸和拓展。正因此，“新三好”活動(dòng)及其成效在學(xué)生和家長中都產(chǎn)生了良好反響。以總體認(rèn)知度為例，根據(jù)本次問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，家長對“新三好”活動(dòng)的知曉程度，表示了解的占41.3%；表示聽說過的占44.7%；表示不清楚的占14.1%。如果將前兩項(xiàng)百分比累加，則表示不同知曉度的人員占比達(dá)86.0%。換言之，在武漢市，有接近九成的學(xué)生家長不同程度地了解“新三好”活動(dòng)。家長對學(xué)校開展“新三好”教育活動(dòng)效果的滿意度為57.0%，對自己的孩子在三個(gè)方面的表現(xiàn)評價(jià)中綜合滿意度均值為63.0%。在學(xué)生中的調(diào)查結(jié)果顯示，對“好學(xué)生”標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知度達(dá)87.0%；對“好孩子”的認(rèn)知判斷，選擇孝敬父母長輩、幫助家長做家務(wù)勞動(dòng)、家里有人生病要主動(dòng)關(guān)心問候三個(gè)選項(xiàng)的學(xué)生占比依次為92.5%、81.8%、80.0%，選擇喜歡自己的父母和家人、不惹家長生氣的學(xué)生占比依次為66.3%、63.1%，顯然，這些選項(xiàng)都是“好孩子”的重要內(nèi)涵。

總體上看，參加本次問卷調(diào)查的645名家長，對學(xué)校開展“新三好”活動(dòng)的效果及自己的孩子在其中的表現(xiàn)，兩項(xiàng)滿意度評價(jià)均為中等偏上水平，比較符合教育活動(dòng)效果的實(shí)際情況。

二、青少年健全人格培育過程中的問題與成因

所謂健全人格，是指對自己、他人有積極、全面而客觀的評價(jià)，意志堅(jiān)強(qiáng)，能夠調(diào)節(jié)和控制自己的情緒，有自制力、有責(zé)任心，有能力和信心去戰(zhàn)勝挫折和困難，有積極向上的人生目標(biāo)及和諧的人際關(guān)系。武漢市在青少年健全人格培育方面積極探索，無論是家庭教育、學(xué)校教育還是社會(huì)教育領(lǐng)域都取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的問題，有些問題甚至在一定程度上呈現(xiàn)出愈演愈烈趨勢。

（一）根深蒂固的應(yīng)試教育沖淡了學(xué)生健全人格的培育目標(biāo)。

為了培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，我國從上世紀(jì)末就開始倡導(dǎo)素質(zhì)教育。遺憾的是，多年后的今天，不僅素質(zhì)教育沒有真正得以實(shí)行，而且應(yīng)試教育大有愈演愈烈之勢。本次問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就充分證明了這一點(diǎn)。

在對學(xué)生進(jìn)行的調(diào)查中，當(dāng)問及你在學(xué)校的最大壓力是什么時(shí)，回答主要是考試的占66.9%，回答主要是作業(yè)太多的占50.0%。在這里，半數(shù)以上的學(xué)生認(rèn)為，考試和作業(yè)給他們造成了太大的壓力。顯然，單純給學(xué)生增加壓力的做法并不符合要增加學(xué)習(xí)興趣的教學(xué)原則。這不僅有違學(xué)生的“民意”，而且也有違教學(xué)規(guī)律。不僅如此，在對學(xué)校中存在的不利于學(xué)生成長問題的主要原因進(jìn)行分析時(shí)，在2115個(gè)調(diào)查樣本中，有63.2%的學(xué)生認(rèn)為主要是整天圍著考試轉(zhuǎn)，缺乏德智體美全面發(fā)展；有54.2%的學(xué)生認(rèn)為主要是作業(yè)太多，缺少個(gè)人活動(dòng)空間；有43.8%的學(xué)生認(rèn)為主要是上課滿堂灌，缺乏啟發(fā)式教學(xué)。在這里，接近甚至超過半數(shù)以上學(xué)生的認(rèn)同，實(shí)際上代表或反映了當(dāng)前武漢市中小學(xué)生的主流評價(jià)。

在這個(gè)問題上，學(xué)生家長的反映更加強(qiáng)烈。調(diào)查中，在填答“您認(rèn)為當(dāng)前中小學(xué)素質(zhì)教育存在的突出問題和嚴(yán)重程度如何”時(shí)，認(rèn)為“太過注重應(yīng)試教育，忽略了素質(zhì)教育”，“死記硬背多，缺乏潛能的開發(fā)訓(xùn)練”，“只學(xué)書本知識，缺乏實(shí)踐鍛煉”三個(gè)選項(xiàng)不僅突出，而且認(rèn)為十分嚴(yán)重的人員占比依次為47.8%、42.3%、38.9%。認(rèn)為三個(gè)選項(xiàng)有些嚴(yán)重的人員占比依次為46.9%、49.8%、42.2%；如果將兩種評價(jià)人員占比累加，則認(rèn)為嚴(yán)重的比值均在80.0%以上。這意味著絕大多數(shù)市民對當(dāng)前學(xué)校的素質(zhì)教育表示不滿。

應(yīng)試教育是脫離人與社會(huì)發(fā)展需要，以應(yīng)付考試和追求升學(xué)率為最終目的的傳統(tǒng)教育模式。它片面強(qiáng)調(diào)知識灌輸，忽視學(xué)生身心發(fā)育和個(gè)性發(fā)展，重智育輕德育、體育、美育和勞動(dòng)技術(shù)教育，弱化課外問題的克服、解決和領(lǐng)悟，嚴(yán)重沖淡了學(xué)生健全人格的培育目標(biāo)。這種狀況不僅與家長的要求相去甚遠(yuǎn)，更與時(shí)代對人才的詮釋背道而馳。

（二）兩級分化的家庭教育誤導(dǎo)了學(xué)生健全人格的培育內(nèi)容。

新生兒由“自然人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，社會(huì)環(huán)境有著決定性意義，而家庭教育則起著主導(dǎo)作用。“幼兒教育之父”福祿貝爾（Friedrich Frobel）說過：“國家的命運(yùn)與其說是掌握在當(dāng)權(quán)者的手中，倒不如說是掌握在母親的手中?！边@說明家庭教育對孩子的發(fā)展起著重要的基礎(chǔ)作用。然而，當(dāng)前的家庭教育兩級分化相當(dāng)嚴(yán)重，一部分家長能夠科學(xué)教育孩子，引導(dǎo)孩子全面發(fā)展，培育孩子堅(jiān)韌、理智、合群、勤儉、正派、獨(dú)立等優(yōu)秀品質(zhì)，但令人擔(dān)憂的是，有部分家長要么不重視家庭教育、要么缺乏科學(xué)的家庭教育方法，在家庭教育中存在一些誤區(qū)，誤導(dǎo)了青少年健全人格的培育。

根據(jù)本次問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在針對家庭教育存在問題嚴(yán)重程度的調(diào)查中，43.5%的家長認(rèn)為“家長整天圍著考試分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)”的問題最“嚴(yán)重”，居第二位的是39.0%的家長認(rèn)為“父母整天忙于工作，沒時(shí)間教育孩子”；另外，認(rèn)為“有些家長雖然有空，但并不重視孩子教育”，“家長對孩子教育方法缺乏耐心、簡單粗暴”，“對孩子的家庭教育缺乏針對性、計(jì)劃性”，“對孩子過于溺愛，缺乏必要管教”，“對不聽招呼或管教無效的孩子束手無策”等5個(gè)問題“嚴(yán)重”的家長占比都在25.0%左右。在談到“家里不利于學(xué)生成長的原因”時(shí)，70.8%的學(xué)生認(rèn)為主要是家長和孩子缺乏及時(shí)溝通；56.8%的學(xué)生認(rèn)為主要是家長對子女嬌生慣養(yǎng)；55.5%的學(xué)生認(rèn)為主要是家長教育方法有問題；53.0%的學(xué)生認(rèn)為主要是家長忙于工作，顧不上孩子的教育。以“家長與孩子之間缺少及時(shí)溝通”的占比最高。正是基于對上述問題的評價(jià)，參加本次問卷調(diào)查的645名家長中，雖然對現(xiàn)在家庭教育的重視程度持滿意態(tài)度的人員占比達(dá)57.0%，但對教育效果表示滿意的僅占34.7%。

顯然，家庭教育環(huán)境和教育效果的弱化，既與家長的素質(zhì)高度相關(guān)，同時(shí)更與家長的教育方式緊密相連。實(shí)際上，當(dāng)我國社會(huì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期以后，我們對合格家長的角色認(rèn)知太過膚淺，由這種膚淺所導(dǎo)致的家庭子女教育誤區(qū)，將使我們在未來的歲月里付出十分沉重的代價(jià)。因?yàn)樗A(yù)示著真正的民族危機(jī)和社會(huì)危機(jī)正在到來，而這是一種比境外敵對勢力的圍剿更為可怕的后果。

（三）轉(zhuǎn)型期的社會(huì)不良風(fēng)氣污染了學(xué)生健全人格的培育環(huán)境。

社會(huì)風(fēng)氣是社會(huì)中的一種隱性約束力量。它對于廣大社會(huì)成員（包括青少年）的人生觀的形成和行為選擇有很大影響。不正之風(fēng)是青少年健全人格生成的嚴(yán)重障礙。

本次課題的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在談到“社會(huì)上不利于學(xué)生成長的原因”時(shí)，有67.6%的學(xué)生認(rèn)為主要是“有些大人的言談舉止差，沒有起到表率作用”；有64.7%的學(xué)生認(rèn)為主要是“成人中的自私自利現(xiàn)象有很大負(fù)作用”；有69.2%的學(xué)生認(rèn)為主要是“黃賭毒現(xiàn)象對青少年有腐蝕”。在這里，有近七成學(xué)生指出的上述社會(huì)環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警覺。以“黃賭毒”現(xiàn)象為例，認(rèn)為這種現(xiàn)象對青少年正在產(chǎn)生腐蝕作用的學(xué)生中，從學(xué)段看，小學(xué)生占61.8%，初中生占74.4%，高中生占65.8%，以初中生的占比為最高，并呈現(xiàn)出學(xué)段越高，其認(rèn)同學(xué)生占比也越高的大致趨勢；從家庭生活水平看，處于高檔生活水平的學(xué)生占69.6%，處于中檔生活水平的學(xué)生占69.0%，處于低檔生活水平的學(xué)生占68.1%，以高檔生活水平的認(rèn)同學(xué)生占比為最高，并具有生活水平越高，其認(rèn)同人員占比也越高的群體分布特征；從學(xué)校所在地看，城區(qū)學(xué)校的學(xué)生占69.9%，郊區(qū)學(xué)校的學(xué)生占62.8%，以城區(qū)學(xué)校的學(xué)生占比最高。連十幾歲的孩子都發(fā)出了如此感嘆，“黃賭毒”現(xiàn)象日益滲透的后果嚴(yán)重性由此可見一斑。

社會(huì)不良風(fēng)氣，毒害了青少年的心靈，導(dǎo)致了青少年中比較普遍的人格問題，如虛偽、不坦誠；以自我為中心、缺乏合作精神、進(jìn)取精神及責(zé)任意識；秩序意識淡薄，缺乏自主約束；浪費(fèi)財(cái)富，追求高消費(fèi)；等等。顯然，社會(huì)環(huán)境的污染，已經(jīng)成為影響青少年健全人格培養(yǎng)的重要因素。

（四）學(xué)校家庭社會(huì)缺乏有效鏈接，中斷了學(xué)生健全人格發(fā)育所需要的正常機(jī)制。

本次課題的家長問卷調(diào)查結(jié)果顯示，在孩子的抗挫折、自律、生活自理、社會(huì)交往、發(fā)現(xiàn)觀察、創(chuàng)意動(dòng)手等六種能力的評價(jià)上，填答 “可以”的家長占比依次為25.1%、25.3%、29.3%、30.7%、31.7%、28.2%，明顯偏低；填答“一般”的家長占比依次為 65.2%、66.7%、64.2%、60.7%、61.0%、64.5%，普遍偏高。這一調(diào)查結(jié)果既反映了現(xiàn)代青少年健全人格的弱化，同時(shí)也反映出家長的無奈與惆悵。青少年時(shí)期是人生發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。一個(gè)人能否在青少年時(shí)代形成健康的人格對其一生都有深遠(yuǎn)的影響。人格的形成是先天的遺傳因素和后天的教育、環(huán)境因素相互作用的結(jié)果。也就是說青少年的健全人格依賴于家庭、學(xué)校和社會(huì)三方面的共同努力。

由于受歷史、社會(huì)等多方面原因的影響，目前學(xué)校、家庭、社會(huì)三方面的教育存在脫節(jié)現(xiàn)象。一是三者之間存在教育理念分歧。在長期應(yīng)試教育中，家庭教育已形成只重“分?jǐn)?shù)”，不重視孩子全面發(fā)展的錯(cuò)誤觀念；社會(huì)對學(xué)校教育質(zhì)量的評價(jià)，也是以學(xué)生的分?jǐn)?shù)為主要依據(jù)，致使學(xué)校即使有心推行素質(zhì)教育，也很難得到家長和社會(huì)的支持。二是教師與家長之間存在溝通盲點(diǎn)。有些家長認(rèn)為教師家訪是找麻煩，是告狀，所以并不歡迎；有些教師認(rèn)為只要自己教學(xué)到位，有沒有家訪沒有關(guān)系。家長對孩子在校的表現(xiàn)不甚了解，老師對孩子在家的表現(xiàn)和情緒波動(dòng)情況也一無所知。三是社會(huì)教育乏力。由于社會(huì)重教氛圍不夠濃厚，社會(huì)上的教育資源沒有得到有效整合，青少年學(xué)習(xí)、活動(dòng)場所條件差，吸納青少年參加的健康社會(huì)活動(dòng)缺乏，再加上網(wǎng)吧管理不善及不良社會(huì)風(fēng)氣的誘導(dǎo)，孩子容易誤入歧途，使學(xué)校教育功虧一簣。

正是由于學(xué)校、家庭、社會(huì)三者之間缺乏有效鏈接，因此家長的不當(dāng)教育、學(xué)校應(yīng)試教育的畸形發(fā)展、教師和家長強(qiáng)調(diào)的道德觀念與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相悖等，這些情況使得許多青少年不知所措，而未得到正確引導(dǎo)的青少年必然形成反社會(huì)型、邊緣型、附和型、偏執(zhí)型、分裂型、自戀型等障礙性人格。

三、青少年健全人格培育過程中存在問題的基本特點(diǎn)

（一）核心價(jià)值觀教育滯后，孩子成長目標(biāo)過分功利性。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀主要包括堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義共同理想、堅(jiān)持以愛國主義為核心的民族精神、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀。當(dāng)前，武漢市的核心價(jià)值觀教育取得了一定成績，對促進(jìn)青少年健全人格的形成起到了舉足輕重的作用，但也還存在一些問題。一是部分學(xué)校沒有專職教師，由兼職教師擔(dān)任教學(xué)任務(wù)，由于他們沒有經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，因而對教材不夠熟悉，駕馭教材的能力有限，教法比較單一。二是部分學(xué)校仍然以教師講授為主，體驗(yàn)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)及實(shí)踐活動(dòng)較少，學(xué)生學(xué)得被動(dòng)、學(xué)得無趣。三是教材內(nèi)容老化、空泛，沒有與時(shí)俱進(jìn)，與現(xiàn)實(shí)生活脫節(jié)，不能激發(fā)學(xué)生的興趣和探究欲望?？傊壳吧鐣?huì)主義核心價(jià)值觀教育工作弱化、泛化、形式化，缺乏針對性、有效性和感染力。

由于核心價(jià)值觀教育滯后，加上有些媒體對諸如 “偽娘”、“妖嬈哥”、“芙蓉姐”、“鳳姐”等非主流東西的大肆宣傳，使部分青少年的成長目標(biāo)過分功利化。他們沒有遠(yuǎn)大理想，缺少吃苦耐勞的精神，期望不勞而獲，追求玩樂享受，崇拜明星，追捧“超女”、“超男”，渴望一夜走紅。正如對青少年的崇拜者進(jìn)行問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)所示，被訪學(xué)生中崇拜演藝明星的占47.9%；崇拜科學(xué)家的占36.5%；崇拜軍人的占21.2%；崇拜領(lǐng)袖的占20.2%；崇拜勞動(dòng)模范的占30.5%；崇拜企業(yè)家的占18.6%；崇拜老師的占20.7%。按百分比排序，在學(xué)生心目中占比最高的崇拜者是演藝明星，而對領(lǐng)袖、軍人、教師、勞模、企業(yè)家、科學(xué)家的崇拜度，均以較大落差排名其后。顯然，受功利化成長目標(biāo)的影響，新一代青少年的價(jià)值觀正在走向變異。

（二）教育目標(biāo)多元化，導(dǎo)致孩子人格標(biāo)準(zhǔn)選擇的混亂性。

健全的人格是人生發(fā)展的基礎(chǔ)。杰出人才的產(chǎn)生，不僅需要有聰明的頭腦，更需要具備優(yōu)良的人格。要使青少年從一個(gè)“自然人”真正成長為一名合格的“社會(huì)人”，必須進(jìn)行人格教育，使其具有博愛、誠信、勤勞、勇敢、樂觀等優(yōu)秀品質(zhì)。

為了培育青少年健全人格，學(xué)校在逐步推行素質(zhì)教育，目的是培育德智體美勞全面發(fā)展、具有相當(dāng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的人才，這是教育改革的必然趨勢，也是中國教育的希望所在。但是，在千軍萬馬都擠高考這座獨(dú)木橋的當(dāng)頭，許多家長認(rèn)為，孩子只要把學(xué)習(xí)搞好了，就一好百好。于是，只要為了“學(xué)習(xí)好”，家長對孩子是有求必應(yīng)；而只要是“與學(xué)習(xí)沒有直接關(guān)系的事”，則一律加以限制或阻撓。所有家長都盡自己能力給孩子創(chuàng)造最好的、最舒適的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，除了不能代替孩子念書，幾乎包辦了孩子的一切。很明顯，家長和學(xué)校的教育目標(biāo)存在差異。

社會(huì)是青少年接受教育的第二課堂。為了倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，社會(huì)相關(guān)部門教導(dǎo)青少年要見義勇為、互幫互助、表里如一……可是，現(xiàn)實(shí)中的一些陰暗面讓青少年不知所措，比如社會(huì)上許多見義勇為的人在寡不敵眾時(shí)看到的是旁觀者的冷漠和觀望；有的好心人在別人危難時(shí)刻出手相助，事后卻成了被告；還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部，臺上批評貪污腐敗，臺下卻大搞以權(quán)謀私……

總之，家庭、學(xué)校、社會(huì)之間多元化的教育目標(biāo)，使青少年在選擇人格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)感到迷茫和混亂，這為他們健全人格的形成設(shè)置了障礙?；蛟S正由于此，當(dāng)請接受問卷調(diào)查者對自己周圍同學(xué)在尊老愛幼、愛護(hù)公物、參加公益活動(dòng)、愛護(hù)公共環(huán)境、與不良現(xiàn)象作斗爭5個(gè)方面的表現(xiàn)進(jìn)行評價(jià)時(shí)，認(rèn)為“一般”的人員占比最高，依次為47.0%、46.7%、43.0%、42.9%、40.5%，分別高出“好”的評價(jià)4.0～7.1個(gè)百分點(diǎn)。這里的評價(jià)結(jié)果同樣令人堪憂。因?yàn)樗粌H印證了多元化價(jià)值觀給青少年成長帶來的思想混亂，更重要的是它使人們深刻感受到相當(dāng)一批青少年思想素質(zhì)的蛻變。

（三）教育方式的缺失，致使孩子的主體人格失去了自主性。

教育方式與孩子的人格發(fā)展息息相關(guān)?？茖W(xué)的教育方式，有助于培育出人格健全的孩子；不恰當(dāng)?shù)慕逃绞?，阻礙孩子良好個(gè)性的形成，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致“人格障礙”。

家庭教育方式，一般是指父母在教育、撫養(yǎng)子女過程中經(jīng)常運(yùn)用的方法和形式，是教育觀念和教育行為的綜合體現(xiàn)。家庭教育的效果，在很大程度上取決于教育方式。沒有天生的不良少年，只有后天的不幸少年；沒有失敗的孩子，只有失敗的教育。優(yōu)秀孩子出自優(yōu)秀父母之手，而“問題兒童”多是“問題家庭”、“問題父母”的產(chǎn)物。問題雖然表現(xiàn)在孩子身上，但根子卻在父母身上。關(guān)于父母教育方式的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以表揚(yáng)為主的占27.3%；以講故事為主的占19.0%；以談心為主的占69.2%；以訓(xùn)斥為主的占21.2%；表示以打罵為主的占10.2%；表示以說教為主的占48.1%；表示以其他方式為主的占5.1%。顯然，雖然家長對孩子的教育以“談心”的占比最高，但仍然還有不少家長習(xí)慣于使用簡單粗暴的“訓(xùn)斥”、“打罵”和“說教”方式。

學(xué)校教育方式，對學(xué)生的健全人格發(fā)展也十分重要。素質(zhì)教育要求德智體全面發(fā)展，但遺憾的是應(yīng)試教育一統(tǒng)天下的局面仍無改觀。脫離社會(huì)發(fā)展需要，違背青少年的成長規(guī)律，以應(yīng)付升學(xué)考試為目的的應(yīng)試教育，重智育輕人格素質(zhì)和精神素質(zhì)等非智力因素的培養(yǎng)，限制了學(xué)生能力的充分發(fā)揮，培養(yǎng)的學(xué)生難以適應(yīng)社會(huì)。

本次問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，家長認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校的教育方法中，除去前述忽略素質(zhì)教育、死記硬背、缺乏實(shí)踐鍛煉的問題比較突出外，以下選項(xiàng)也有相當(dāng)普遍的選擇率：其中選擇老師對學(xué)生缺乏耐心，動(dòng)輒批評訓(xùn)斥的占21.6%；選擇老師只教書不育人，對學(xué)生行為聽之任之的占19.1%；選擇學(xué)校教育與社會(huì)需要脫節(jié)的占31.7%；選擇老師和學(xué)生缺乏溝通，不了解學(xué)生的想法或特點(diǎn)的占23.7%。上述各項(xiàng)的選擇率雖然不高，而且比較分散，但卻正好說明了當(dāng)前學(xué)校教育方法問題的普遍性和多樣性。

（四）青少年社會(huì)問題增多，預(yù)示著健全人格培養(yǎng)的緊迫性。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，武漢市青少年社會(huì)問題正在增多。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，近幾年，武漢市青少年違法犯罪比例不斷攀升，僅2009年就判處未成年犯罪案件417件，涉案罪犯達(dá)606名。據(jù)分析，全市未成年人犯罪呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是犯罪年齡越來越小，多集中在16～18歲，最小的只有11歲。2009年的606名未成年人罪犯中，16～18歲的有482名，占總數(shù)的79.5%。該年齡段的未成年人大多數(shù)已經(jīng)完成九年義務(wù)教育，國家不再強(qiáng)制家長和學(xué)校讓孩子繼續(xù)上學(xué)。他們在失去家庭和學(xué)校日常控制的情況下，因是非辨別能力差、意志力薄弱、法制觀念淡漠，容易走上犯罪的道路。二是作案手段越來越狠，而且多以暴力案件為主。從武漢市有關(guān)部門近兩年的數(shù)據(jù)來看，暴力犯罪占到全部犯罪案件的70%，且未成年罪犯的施暴程度不斷加重，作案手段相當(dāng)殘忍，從拳打腳踢發(fā)展到棍棒相加，從一般輕微傷害發(fā)展到持械傷害致人重傷甚至死亡。三是犯罪類型越來越集中，以侵財(cái)型和侵犯人身權(quán)利型為主。在2009年的417件未成年犯罪案件中，有搶劫、盜竊犯罪335件，占當(dāng)年未成年人犯案總數(shù)的80.3%。四是單個(gè)案件的涉案人數(shù)越來越多，結(jié)伙違法、共同犯罪的現(xiàn)象突出。由于未成年人獨(dú)立做事的能力有限，為了增加安全感和提高犯罪的成功率，他們?nèi)菀捉Y(jié)成小團(tuán)體，少則三四人，多則十幾甚至幾十人。

令人觸目驚心的青少年社會(huì)問題，嚴(yán)重危害社會(huì)治安，影響人們的正常生活，如果不及時(shí)治理，后患無窮，這預(yù)示著青少年人格培育的緊迫性。未成年人社會(huì)問題是個(gè)綜合性的社會(huì)問題，其產(chǎn)生原因是多方面的，有個(gè)人的主觀原因，也有家庭環(huán)境、學(xué)校教育、社會(huì)負(fù)面影響等客觀原因。這意味著要有效預(yù)防未成年人社會(huì)問題，就必須充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，需要社會(huì)各界達(dá)成共識、共筑防線、群策群力，形成社會(huì)、學(xué)校和家庭“三位一體”的教育預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，齊抓共管，常抓不懈。

四、構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)教育一體化網(wǎng)絡(luò)體系工程的思考和建議

構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)教育一體化網(wǎng)絡(luò)體系工程，就是在發(fā)揮學(xué)校教育的主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，充分挖掘家庭和社會(huì)的教育功能和資源，變教育的單一渠道為多種渠道，將學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育三者結(jié)合起來，在共同的教育目標(biāo)指引下，共同參與、相互配合、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)，構(gòu)建一個(gè)有機(jī)的教育整體，共同推動(dòng)青少年的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，共同培育青少年的健全人格。

1.培育良好的社會(huì)教育心態(tài)。

我們正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，這種轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌的同步啟動(dòng)，即在從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，還要從以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特征的總體性社會(huì)向以市場經(jīng)濟(jì)為特征的多元化社會(huì)的轉(zhuǎn)變。由這種轉(zhuǎn)型引起的不安定感，使人們普遍產(chǎn)生一種浮躁心態(tài)，就是整個(gè)社會(huì)都急于求成，具體表現(xiàn)為三種心態(tài)：其一是動(dòng)輒宏觀戰(zhàn)略，貪大求洋；其二是幻想一日暴富，一夜成名；其三是只顧眼前利益，忽略未來發(fā)展。這種浮躁心態(tài)直接影響了家長和教師的教育心態(tài)。

家長的不良教育心態(tài)主要表現(xiàn)為急于求成、期望過高、求全責(zé)備等心理。急于求成表現(xiàn)為無視兒童身心成長規(guī)律，盲目進(jìn)行早期教育，期望對子女的教育能夠出現(xiàn)立竿見影的效果。期望過高、求全責(zé)備表現(xiàn)為在子女教育過程中追求完美，提出子女力所不及的要求，或者無視兒童間的差異，將自己的子女與別人的孩子進(jìn)行盲目攀比，對孩子的考試成績、排名十分敏感，只要發(fā)現(xiàn)子女在某方面有差距就迫不及待地設(shè)法追趕。這種急功近利的“造才”教育，大量占用了孩子的時(shí)間和空間，使他們沒有時(shí)間或被拒絕與同齡人談心、玩耍、交往，參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的機(jī)會(huì)也被嚴(yán)格限制。浮躁心態(tài)下的這種教育方式，不但不能如愿，反而使孩子失去智力發(fā)展的機(jī)會(huì)并且在交往、合作、生活技能等方面的能力極差，必然使孩子學(xué)習(xí)興趣下降、產(chǎn)生自卑感，進(jìn)而形成閉鎖狹隘、冷漠自私、急功近利、圖慕虛榮的個(gè)性，最終出現(xiàn)社會(huì)適應(yīng)不良和反社會(huì)行為。

教師不良教育心態(tài)的主要表現(xiàn)，有些教師一心想通過提高升學(xué)率把自己的名聲“打”出去，教學(xué)工作帶有濃厚的功利化色彩，整天盯著那些學(xué)習(xí)成績好的學(xué)生，對“差生”視而不見。久而久之，優(yōu)等生產(chǎn)生優(yōu)越感、高高在上，“差生”則產(chǎn)生自卑感、自暴自棄。另外，有的教師自身素質(zhì)較差，責(zé)任心降低，其后果直接影響教學(xué)質(zhì)量。對教師而言，有一個(gè)良好的心態(tài)至關(guān)重要，因?yàn)橹挥薪逃弑３至己玫募儩嵭?，才能保證受教育者少受外界環(huán)境的污染。教師的良好心態(tài)可以激發(fā)學(xué)生奮發(fā)向上的勇氣，點(diǎn)燃學(xué)生創(chuàng)造的火花，培養(yǎng)學(xué)生對學(xué)習(xí)和生活的熱愛，增強(qiáng)學(xué)生對生命和人生的關(guān)注，進(jìn)而塑造學(xué)生健全的人格，使學(xué)生成為對社會(huì)有益的人。

總之，社會(huì)的浮躁心態(tài)影響了家長、教師的教育心態(tài)，進(jìn)而影響到青少年健全人格的形成。美國著名教育家拿破侖·希爾說：“心態(tài)是命運(yùn)的控制塔，心態(tài)決定我們?nèi)松某蓴??！币蚨?，要?gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化德育網(wǎng)絡(luò)體系，要實(shí)現(xiàn)青少年健全人格教育，需要全社會(huì)樹立良好的社會(huì)心態(tài)。

2.實(shí)現(xiàn)三大教育主體職能的合理定位。

本次問卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有79.0%的學(xué)生家長認(rèn)為，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育機(jī)制具有可行性。為此被訪家長在需要重點(diǎn)解決的問題中，選擇明確三者職責(zé)的占65.6%；選擇建立三者對接機(jī)制的占58.7%；選擇政府要設(shè)置專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的占54.0%；選擇確立與發(fā)揮學(xué)校主導(dǎo)作用，家庭和社區(qū)配合開展活動(dòng)的占60.3%；選擇確立和發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，學(xué)校、家庭和社區(qū)配合的占57.8%。這一調(diào)查結(jié)果表明，大部分被訪者贊同“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，同時(shí)要求明確三者職責(zé)，建立對接機(jī)制，其運(yùn)行模式以“學(xué)校主導(dǎo)，家庭和社區(qū)配合”為基本架構(gòu)。顯然這一建議具有充分的合理性。

為充分發(fā)揮各自的教育優(yōu)勢，整合三者的力量，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)，首要任務(wù)就是分別正確定位家庭、學(xué)校、社會(huì)的作用，各司其職。

家長要為未成年人成長創(chuàng)造一個(gè)良好的家庭環(huán)境。首先，父母要加強(qiáng)自身修養(yǎng)，在努力學(xué)習(xí)科學(xué)教育方法的同時(shí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，以身作則、言傳身教，幫助孩子形成積極樂觀、健康向上的人生觀和價(jià)值觀，使他們遠(yuǎn)離不良文化、不良習(xí)氣和不良少年。其次，家長要積極主動(dòng)地支持和配合學(xué)校的教育工作，多和老師聯(lián)絡(luò)、溝通，使老師了解學(xué)生在家的思想動(dòng)態(tài)，也使家長了解孩子在學(xué)校的學(xué)習(xí)和生活情況，這樣，有利于老師和家長有針對性地共同開展教育，對學(xué)生的錯(cuò)誤思想傾向和不良行為及時(shí)糾正。

學(xué)校要為未成年人提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。第一，抓好學(xué)生的思想品德教育。要改變教學(xué)模式，不僅注重教書還要注重育人，除傳授科學(xué)文化知識以外，還要系統(tǒng)地進(jìn)行愛國主義、集體主義、世界觀和人生觀的教育，使德育和智育并重，幫助學(xué)生樹立堅(jiān)定的理想信念。第二，加強(qiáng)法制教育。學(xué)校要和政法部門多聯(lián)系多協(xié)作，結(jié)合社會(huì)現(xiàn)狀和學(xué)生的思想實(shí)際，有針對性地對學(xué)生加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識。第三，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。加大教學(xué)技能培訓(xùn)力度，對教師的教學(xué)質(zhì)量考核不僅要考慮升學(xué)率，還要考慮學(xué)生的犯罪率和輟學(xué)率，增強(qiáng)教師預(yù)防未成年人違法犯罪的責(zé)任感。第四，加強(qiáng)對校園環(huán)境的綜合整治，遏制校園不良風(fēng)氣。第五，加強(qiáng)與家長的溝通。一方面要及時(shí)地把學(xué)校對學(xué)生的要求、評價(jià)反饋給家長，并了解家長對子女、對學(xué)校工作的期望，以爭取家長對學(xué)校教育的理解、支持和配合；另一方面要主動(dòng)承擔(dān)起家庭教育的指導(dǎo)任務(wù)。第六，主動(dòng)融入社區(qū)，把教育延伸到社區(qū)。一方面利用社區(qū)教育資源，拓展學(xué)校教育的空間，彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足；另一方面發(fā)揮學(xué)校在社區(qū)中的教育中心和文化中心的作用，向社區(qū)開放場地、設(shè)備、師資等教育資源，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展，從而反作用于學(xué)校教育。

社會(huì)要為未成年人健康成長構(gòu)建良好的社會(huì)環(huán)境。首先，各職能部門要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)合作，各負(fù)其責(zé)，依法嚴(yán)懲賣淫、嫖娼、賭博等犯罪活動(dòng)，加大對營業(yè)性歌舞娛樂場所、電子游樂廳、錄像廳等文化場所的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決查禁傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信思想的出版物，創(chuàng)造有利于未成年人健康成長的社會(huì)環(huán)境。其次，地方宣傳部、綜治辦、文明辦、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門要充分發(fā)揮作用，采取未成年人喜聞樂見的形式，對他們進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，切實(shí)提高青少年的思想道德素質(zhì)。再次，街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)成立幫教小組，真心關(guān)心和幫助那些無人管束的未成年人，注意他們的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)施教，預(yù)防各種不良行為的發(fā)生。

3.積極構(gòu)建民間NGO教育組織。

在未成年人的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育過程中，政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、未成年人自身都是履行教育責(zé)任的主體，都應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并且各自的責(zé)任范圍與義務(wù)各不相同。但家長普遍存在“有問題找學(xué)?！钡乃枷?，社會(huì)（社區(qū)）也有些“事不關(guān)己高高掛起”的想法，學(xué)校似乎成了“無限責(zé)任者”。為了找到一種新的方式來逐步明確各個(gè)主體對受教育者的責(zé)任，明晰各主體的角色定位，使德育在良好的外部環(huán)境下協(xié)調(diào)、持續(xù)進(jìn)行，使青少年在和諧的氛圍中健康成長，同時(shí)協(xié)助全市青少年發(fā)展戰(zhàn)略布局及其所屬系統(tǒng)開展工作，有必要構(gòu)建民間NGO組織，成立由政府、團(tuán)體、學(xué)校、家長、社會(huì)（社區(qū)）組成的教育理事會(huì)來激發(fā)各個(gè)責(zé)任主體的責(zé)任意識，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)深層互動(dòng)。

教育理事會(huì)NGO組織是政府、學(xué)校、家長、社會(huì)（社區(qū)）為共同促進(jìn)德育管理和持續(xù)發(fā)展的教育協(xié)商組織，是多方參與學(xué)校德育決策和科學(xué)管理的重要機(jī)構(gòu)，是學(xué)校與家長、社會(huì)間的橋梁。其宗旨是促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的全面貫徹和實(shí)施，促使每一個(gè)學(xué)生全面發(fā)展，進(jìn)而培育出具有健全人格的社會(huì)主義接班人。其職能是支持、參與、反映、協(xié)商、監(jiān)督、評價(jià)、引導(dǎo)。教育理事會(huì)NGO組織對青少年德育工作起著監(jiān)督、協(xié)調(diào)、促進(jìn)的作用，它使德育由封閉式向開放式轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)多元、開放的基本特征。

4.改革和創(chuàng)新教育保障機(jī)制。

（1）改革和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級黨委和政府切實(shí)加強(qiáng)和改善對青少年工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把未成年人教育真正作為我市人才資源發(fā)展戰(zhàn)略擺上重要議事日程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的工作機(jī)制。同時(shí)，還要建立聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)各單位共同探討未成年人思想道德建設(shè)和成長建設(shè)的新思路，落實(shí)實(shí)施意見的責(zé)任分工，既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又密切配合、形成合力，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，把未成年人思想道德建設(shè)和成長教育的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（2）改革和創(chuàng)新投入機(jī)制。財(cái)政部門要加大對未成年人成長教育建設(shè)的投入，安排一定資金用于未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)；劃撥專項(xiàng)資金，用于建設(shè)家長學(xué)校、開展未成年人教育課題研究、補(bǔ)貼中小學(xué)生免費(fèi)參觀德育基地和場館。在不斷改善現(xiàn)有各類愛國主義教育基地、公益性活動(dòng)場所設(shè)施的同時(shí)，制定相關(guān)政策廣泛吸納社會(huì)資金興辦未成年人活動(dòng)場所，逐步形成政府扶持、民間資本參與、社會(huì)積極興辦未成年人活動(dòng)場所的良性機(jī)制。

（3）改革和創(chuàng)新獎(jiǎng)懲機(jī)制。要實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的目標(biāo)責(zé)任制，對在未成年人思想道德建設(shè)和成長建設(shè)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對工作中行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的單位和個(gè)人，在授予“文明單位（個(gè)人)”稱號時(shí)實(shí)施一票否決制。

（4）改革和創(chuàng)新信息反饋機(jī)制。各有關(guān)單位、部門要建立未成年人思想道德建設(shè)和成長建設(shè)信息庫，及時(shí)掌握建設(shè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)分析新情況，及時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)解決新問題。

G41

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1003-8477（2011）11-0161-06

覃國慈（1974—），女，湖北省社會(huì)科學(xué)院助理研究員、武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士。劉先和（1964—），男，襄樊學(xué)院講師。馮桂林（1949—），男，湖北省社會(huì)科學(xué)院研究員。

責(zé)任編輯 張 豫