龔志偉

（麗水學(xué)院 社科系，浙江 麗水 323000）

新時期青年團(tuán)員在村級選舉中的政治參與心理研究
——基于浙江省麗水市的調(diào)查與分析

龔志偉

（麗水學(xué)院 社科系，浙江 麗水 323000）

基于一定區(qū)域范圍內(nèi)的調(diào)查表明，新時期農(nóng)村青年團(tuán)員對村級選舉政治參與的認(rèn)知水平總體較高，公民主體意識初步增強(qiáng)，但民主法制意識相對欠缺，團(tuán)員意識也比較薄弱，團(tuán)員的政治特征隱性淡化；絕大多數(shù)的農(nóng)村青年團(tuán)員對村級選舉有著較強(qiáng)的政治參與情感和比較積極的參與態(tài)度，對現(xiàn)有村級選舉制度持有較高的認(rèn)同感，但部分青年團(tuán)員潛在的政治冷漠值得關(guān)注；新時期青年團(tuán)員的政治參與動機(jī)已逐步超越了傳統(tǒng)的局限，地緣與血緣因素正在讓位于經(jīng)濟(jì)因素,動機(jī)趨向理性。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村青年團(tuán)員的政治參與心理，從長遠(yuǎn)來看，繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，使青年團(tuán)員獲得經(jīng)濟(jì)上的相對自由，是其根本。就當(dāng)前而言，必須健全村級選舉的法律和制度，逐步實(shí)行青年委員的專職專選，為其提供制度環(huán)境；加強(qiáng)農(nóng)村選舉文化建設(shè)，為其提供精神支撐；強(qiáng)化基層團(tuán)組織建設(shè)，為其提供組織保障。

農(nóng)村青年團(tuán)員；村級選舉；政治參與心理；調(diào)查研究

一、選題意義與本文起點(diǎn)

在現(xiàn)代政治學(xué)研究中，政治參與是公民社會歸屬、合作與責(zé)任的反映，它常常被看作是個心理學(xué)問題，而其結(jié)果則具有極為廣泛的政治和社會意義。所謂政治參與是指公民通過直接或間接的合法途徑影響公共政策以使其有利于自身利益的行為。而政治心理一般是指社會成員在政治社會化過程中對社會政治關(guān)系以及由此而形成的政治行為、政治體系和政治現(xiàn)象等政治生活的各個方面的一種自發(fā)的心理反映，表現(xiàn)為人們對政治生活某一特定方面的認(rèn)識、情感、態(tài)度、情緒、興趣、愿望和信念等，構(gòu)成了人們政治性格的基本特征。[1]（p309）據(jù)此，本研究把青年團(tuán)員的政治參與心理界定為青年團(tuán)員在政治社會化的過程中，對政治參與這一特定政治行為的認(rèn)知、情感、態(tài)度、愿望和信念等，具體探討青年團(tuán)員對參與村級換屆選舉的認(rèn)知、情感和動機(jī)等。其選題意義在于兩個方面。

就理論意義而言，村民自治自實(shí)施以來，已經(jīng)成為億萬農(nóng)民的民主實(shí)踐。農(nóng)民工、婦女等不同群體對村民自治的參與及其影響因素，是村治經(jīng)驗(yàn)研究中成果最為豐富的一個領(lǐng)域，構(gòu)成了已有文獻(xiàn)相當(dāng)重要的組成部分。但對于農(nóng)村另一先進(jìn)群體即青年團(tuán)員在村民自治中的參與及其參與心理的研究卻非常有限。我們分別以“團(tuán)員”、“村級選舉”、“村民自治”等為關(guān)鍵詞，在中國知網(wǎng)（1987年－2010年）、萬方數(shù)據(jù)資源等大型電子書庫中進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，均未找到相關(guān)研究論著。而據(jù)共青團(tuán)中央統(tǒng)計，截至2007年，全國共有青年團(tuán)員7543.9萬名，農(nóng)村團(tuán)員占了相當(dāng)大的比例。顯然，這么龐大的一個群體在村治研究中的缺位，不能不說是一種不足。我們的研究試圖拋磚引玉，進(jìn)一步拓展村治研究的視野。從實(shí)踐意義來講，按照浙江省委、省政府的統(tǒng)一部署，2011年將完成全省的村級組織換屆選舉工作。這是全省農(nóng)村政治生活中的一件大事。那么，在這樣重大的政治活動中，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的先進(jìn)青年，青年團(tuán)員是否愿意參與村級選舉、其政治參與的心理又呈現(xiàn)怎樣的特點(diǎn)？本文嘗試運(yùn)用基于區(qū)域性調(diào)查的數(shù)據(jù)，對此加以考察和分析，以期能夠從一定程度上反映出當(dāng)前農(nóng)村青年團(tuán)員的政治特征及村民自治運(yùn)作的政治生態(tài)，并提出建設(shè)性的建議。

二、研究對象與調(diào)查方法

根據(jù)我國憲法規(guī)定，公民只有到了18周歲，才能進(jìn)行選舉等更廣泛的政治參與。因此，本文的調(diào)查研究對象為浙江省麗水市境內(nèi)年齡在18-28周歲的農(nóng)村青年團(tuán)員。麗水市位于浙江省西南部。2009年全市人均GDP為3443美元，農(nóng)村居民人均純收入5703元，在浙江屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。全市共有團(tuán)員125606人，其中農(nóng)村團(tuán)員39301人。2010年8月至12月，我們在得到共青團(tuán)麗水市委員會的大力支持和共青團(tuán)各縣委的全面配合下，對全市3418個行政村中136個行政村的1283位團(tuán)員青年進(jìn)行了一次問卷調(diào)查。調(diào)查的行政村包括城中村20個，占14.7%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村116個，占85.3%。調(diào)查員由本科學(xué)生和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干組成?？紤]到調(diào)查對象多且地域較分散，所以主要采用問卷調(diào)查。在問卷設(shè)計中，我們選擇了以村委會選舉為主考察青年團(tuán)員的政治參與。因?yàn)檫x舉雖不是考察政治參與的唯一形式，卻是一個重要形式。而且村委會選舉是村民自治的前提和關(guān)鍵，也是村民行使民主權(quán)利的最重要形式。本次調(diào)查共發(fā)放問卷1283份，回收有效問卷1263份，有效率為98.4%。

調(diào)查樣本的情況如下：從性別分布來看，男性樣本占58.3%，女性占41.7%；在年齡分布上，18歲-28歲的青年團(tuán)員依次占樣本的4%、3.8%、5.9%、6.4%、5.8%、8.8%、12.1%、11.2%、15%、12%、15%；在文化程度方面，大學(xué)及大學(xué)以上者占樣本的19.8%，高中占47.8%，初中占28.4%，小學(xué)占4%，不識字或其他占0%；從職業(yè)分布來看，企業(yè)單位占10.9%，自己做生意占25.1%，打零工占42.4%，學(xué)生占7.3%，其他占14.1%；收入分布方面，年收入水平1萬元以下者占23.4%，1-2萬元者占26.7%，2-3萬元者占24.6%，3萬元以上者占18%，暫無收入者占7.3%。另外，我們在問卷中還設(shè)計了一道有關(guān)被調(diào)查者對自我“人緣及影響力”的評價問題。這主要因?yàn)榭紤]到在中國這個熟人社會里，個人的人緣及社會影響力可能會影響到其政治參與的心理和行為。那些自認(rèn)為在鄉(xiāng)村局域范圍內(nèi)有著較大影響力的人，往往會對選舉持更積極的心態(tài)。其調(diào)查結(jié)果分布比例為：自我評價人緣及社會影響力較大者占14%，一般者占70.4%，認(rèn)為自己沒什么社會影響力者占15.6%。

三、調(diào)查結(jié)果分析

（一）新時期農(nóng)村青年團(tuán)員對村級選舉政治參與的認(rèn)知水平總體較高，公民主體意識初步增強(qiáng)，但民主法制意識相對欠缺，團(tuán)員意識也比較薄弱，團(tuán)員的政治特征隱性淡化。

政治參與認(rèn)知包括公民對政治參與行為的感知、判斷、推測和評價等心理活動。問卷主要從青年團(tuán)員對村級選舉的看法、對參與村級選舉的作用的認(rèn)識等方面來考察其參與認(rèn)知水平。從調(diào)查來看，多數(shù)青年團(tuán)員能夠比較充分地認(rèn)識到選舉的本質(zhì)和意義，對參與選舉持積極評價。有65.3%的人認(rèn)為，村級選舉的本質(zhì)是“人民群眾當(dāng)家作主”，而認(rèn)為是“走過場，搞形式”和“村干部的事情，和我無關(guān)”的分別為21%、12.5%，選擇“其他”者為1.2%。有93.3%的團(tuán)員認(rèn)為村委會干部應(yīng)該由村民選舉，認(rèn)為“不應(yīng)該”和“無所謂”的僅分別占3.4%、3.3%。對于參與選舉的原因，67.2%的被調(diào)查者表示是“這是公民的義務(wù)”，還有15.7%的選擇了“選舉對自己有好處”。而在不準(zhǔn)備去參加選舉的青年團(tuán)員中，沒有一個人選擇“誰當(dāng)選都無所謂”作為原因。有71.9%的青年團(tuán)員認(rèn)為，能不能當(dāng)上村干部應(yīng)該由“村民選舉”決定，只有15.6%的表示應(yīng)該由“上級任命”，還有12.5%的表示“說不清楚”。與之相應(yīng)，有71.9%的團(tuán)員在回答“你認(rèn)為參加選舉過程中所投入的時間和精力是否值得”時，做出了肯定的選擇。調(diào)查還表明，有91.3%的青年團(tuán)員知道怎樣去投票，不知道者僅占8.7%，對村級選舉程序的認(rèn)知非常高。這些都說明，二十多年來的村民自治實(shí)踐，不僅已使選舉的價值為廣大青年團(tuán)員所理解，對選舉的影響力充滿了信心，而且培養(yǎng)訓(xùn)練了他們的民主意識和技能，直接推動著中國農(nóng)村的政治文明建設(shè)。

但問題還有另一方面。在我們的調(diào)查中，部分青年團(tuán)員也表現(xiàn)出民主法制意識的欠缺。比如，有17.1%的人把“大家都去選，所以我也會去選”、“村里要我參加”、“不選會得罪人”等作為自己將參與選舉的原因。這是一種典型的服從性參與。服從性參與是一種被動型參與，主要是由于受到他人命令、動員或暗示等而形成的。青年團(tuán)員服從性參與鄉(xiāng)村政治，減少了其參與的利益驅(qū)動性，這種被動的參與很容易導(dǎo)致對政治參與的不熱情，以及對選舉后的鄉(xiāng)村政權(quán)缺乏監(jiān)督熱情，甚至最終導(dǎo)致其政治參與的邊緣化。而在回答“當(dāng)選舉過程中民主選舉權(quán)利受到了侵犯或見到不合法行為時，您會怎么做？”時，30.3%的人選擇了“向上級反映，隨他們?nèi)ヌ幚怼?，還有27.6%的人選擇了“睜只眼閉只眼，不去理會”，有15.5%的人選擇“向團(tuán)組織反映，爭取得到組織的支持”，僅僅26.6%的人表示會“據(jù)理力爭，堅決維護(hù)，甚至訴諸法律”。同樣，在回答“如果您所投票的人當(dāng)選后辦事并不公正民主，您將怎么辦？”這個問題時，只有16%的調(diào)查對象表示會“立即檢舉他，把它告下臺”，認(rèn)為“這一屆就算了，等到下次選舉時不再投他的票”者則占了64.2%，堅持“忍一忍，換個人也不見得會好”想法的有19.8%。這說明團(tuán)員青年在權(quán)利的監(jiān)督與維護(hù)方面的能動性還非常不夠，也表明《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村委會組織法》）等法律制度的導(dǎo)入，并不意味著中國農(nóng)村社會已經(jīng)構(gòu)建了法制運(yùn)作的人文內(nèi)涵，法制主義還僅僅是一種取向，尚不能代表整個農(nóng)村社會的理性實(shí)踐，厚重的人治傳統(tǒng)即使是在青年團(tuán)員這樣的先進(jìn)群體身上仍然有所殘留，當(dāng)代中國農(nóng)村法治的政治文化還遠(yuǎn)未走向成熟。提高包括青年團(tuán)員在內(nèi)的所有公民的法制意識，解決好法治規(guī)則與人治意識相抵牾的問題，仍然是個非常緊迫的任務(wù)。

政治參與中團(tuán)員意識薄弱也是本次調(diào)研中反映出來的一個問題。所謂團(tuán)員意識，是指團(tuán)員在認(rèn)識世界和改造世界的實(shí)踐中自覺形成的區(qū)別于一般青年的意識，是團(tuán)員思想政治素質(zhì)的集中體現(xiàn)及其在團(tuán)內(nèi)生活和社會生活中發(fā)揮模范帶頭作用的思想基礎(chǔ)與行為準(zhǔn)則。團(tuán)員意識是公民意識的發(fā)展和深化，是實(shí)現(xiàn)和擴(kuò)大團(tuán)員青年有序政治參與的重要社會心理基礎(chǔ)。但調(diào)查顯示，只有9.2%的人表示因?yàn)榭紤]到自己是團(tuán)員，所以才可能會去參加選舉的，還有16.5%的人認(rèn)為團(tuán)員身份對自己是否參與選舉僅 “有一點(diǎn)影響”，而高達(dá)74.3%的被調(diào)查者認(rèn)為兩者沒什么關(guān)系。不僅如此，在政治效能感方面，青年團(tuán)員對自己的政治參與行為的主觀評價也很低。僅有28.8%的青年團(tuán)員認(rèn)為自己“對村委會選舉的建議或意見的影響力可能要比那些非黨非團(tuán)的普通群眾大一點(diǎn)”，其他的71.2%的人認(rèn)為影響力 “和普通群眾沒什么區(qū)別”。這表明，在村莊政治參與中，新時期農(nóng)村青年團(tuán)員的團(tuán)員意識還是比較薄弱的，很多人并沒有把團(tuán)員的先進(jìn)性要求與積極參加村莊政治、發(fā)揮模范作用聯(lián)系起來，組織意識、模范意識比較淡薄，團(tuán)員的政治特征隱性淡化。

（二）絕大多數(shù)的農(nóng)村青年團(tuán)員對村級選舉有著較強(qiáng)的政治參與情感和比較積極的參與態(tài)度，對現(xiàn)有村級選舉制度認(rèn)同感較高，但部分青年團(tuán)員潛在的政治冷漠也值得關(guān)注。

政治參與情感是政治主體對政治參與行為的心理體驗(yàn)和感受，直接影響著政治參與的方式和強(qiáng)弱程度。政治參與態(tài)度指政治主體對政治參與行為相對穩(wěn)定的綜合性心理反應(yīng)傾向。本次問卷主要從政治認(rèn)同感、政治信任、政治關(guān)心和參政欲望等方面來考察青年團(tuán)員的參與情感和態(tài)度。

政治認(rèn)同是人們在社會政治生活中所產(chǎn)生的一種感情和意識上的歸屬感，是政治參與和政治統(tǒng)治合法性的思想基礎(chǔ)。而政治信任通常被定義為公民對政府或政治系統(tǒng)運(yùn)作將產(chǎn)生出與他們的期待相一致的結(jié)果的信念或信心。政治信任具有不同層次的內(nèi)容，它還受到政治效能感的影響。調(diào)查表明，新時期的青年團(tuán)員政治認(rèn)同感較強(qiáng)，大多數(shù)的青年團(tuán)員對現(xiàn)行的村民自治制度持肯定態(tài)度，對其效果表示滿意。認(rèn)為本村村委的選舉制度“完全合理”的青年團(tuán)員占全部被調(diào)查者的21.1%，認(rèn)為“較為合理”者占43.8%，兩者相加達(dá)到了近三分之二。當(dāng)然，還有認(rèn)為“一般”者占26%，認(rèn)為“不是很合理”的占9.1%。在對上一屆村委會工作進(jìn)行評價時，有30.8%的人認(rèn)為“很好”，認(rèn)為“一般”者占45.7%，還有14%的人認(rèn)為 “沒什么成績”，選擇 “非常糟糕讓人失望”的僅占9.5%。不難看出，全市農(nóng)村青年團(tuán)員對村民自治的價值認(rèn)同總體上是比較高的，也表明了黨和政府在農(nóng)村積極推進(jìn)的民主政治建設(shè)，憑借其真實(shí)性已經(jīng)在很大程度上贏得了村民的信任，調(diào)動了他們的積極性，擁有了較為扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)和社會條件。調(diào)查也表明，全市農(nóng)村青年團(tuán)員中的相當(dāng)一部分人對政治表示關(guān)心，有85.5%的人能夠正確回答出現(xiàn)任的村支書和村主任的名字，有7.9%的人知道一個，僅6.6%的人都不知道。而對村級換屆選舉表示高度關(guān)注者占了28.1%，比較關(guān)注者占52.5%。在參政態(tài)度方面，有97.8%的團(tuán)員青年表示會去參加村級換屆選舉的投票，其中超過一半者（53.6%）表示將 “積極參加”，而明確表示不參加的僅僅2.2%。值得一提的是，在本次調(diào)查中，有74.5%的青年團(tuán)員表示，即使本次參與選舉的績效預(yù)期與現(xiàn)實(shí)有落差，但下次選舉時還會積極參與，體現(xiàn)出很強(qiáng)的民主理性。我們認(rèn)為，這種積極的態(tài)度既與青年團(tuán)員對村級選舉有較高的政治認(rèn)同有關(guān)，也和本次受調(diào)查者的絕大部分為留守青年或短期近距外出者有關(guān)——他們參加村級選舉的直接經(jīng)濟(jì)成本較低，而與村莊的利益相關(guān)度卻較高。

政治冷漠是自古以來各社會政治生活中都存在的一個重要現(xiàn)象。我們的調(diào)查也反映出了這個問題。比如，在回答“您是否想過要當(dāng)村干部？”這個問題時，僅21.6%的青年團(tuán)員表示“想當(dāng)，并會積極爭取”，有35.4%的人表示當(dāng)不當(dāng)村干部都“無所謂”，有27.3%的人根本就“不想當(dāng)”村干部，15.7%表示“想當(dāng)，但不會去積極爭取”。有12.5%的青年團(tuán)員把村民自治理解為“村干部的事情，與自己無關(guān)”，有19.4%的被調(diào)查者表示并不關(guān)注村級換屆選舉。而對于不準(zhǔn)備去參加選舉的原因，10.7%的人認(rèn)為選舉很麻煩，費(fèi)時費(fèi)力，有17.9%的人認(rèn)為自己的一票起不了什么作用，更有7.1%的人認(rèn)為上面都定好了，選了也是白選。民主選舉既是一種權(quán)利，也是一種責(zé)任。這種漠視的心態(tài)，必將直接影響其政治參與的積極性，也顯然與一個團(tuán)員的先進(jìn)性要求不大相符。此外，調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，有32%的青年團(tuán)員對《村委會組織法》只是“聽說過，但不知道是怎么回事”，還有12.3%的甚至表示“沒聽說過”。自試行以來，村民自治已有20余年。作為一名青年團(tuán)員，對于一部與自身權(quán)益密切相關(guān)的法律的了解竟然顯示出這樣的狀態(tài)，我們認(rèn)為，信息傳遞渠道的不夠暢通固然是其中原因，但主觀的漠不關(guān)心恐怕更是主要因素。英格爾斯認(rèn)為，即使有了先進(jìn)的制度，但如果缺乏能賦予這些制度以真實(shí)生命力的廣泛的現(xiàn)代心理基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運(yùn)用這些現(xiàn)代制度的人自身還未從心理、思想、態(tài)度和行為上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變，那么就會導(dǎo)致制度的畸形發(fā)展甚至失敗。[2]（p7）諸如此類的政治冷漠的存在，往往容易造成村莊政治系統(tǒng)處于某種程度的松弛狀態(tài)，使正式制度的設(shè)計與運(yùn)行容易流于形式或者干脆被遺漏，直接侵蝕著村民自治的社會基礎(chǔ)。

（三）新時期很多青年團(tuán)員的政治參與動機(jī)已逐步超越了傳統(tǒng)的局限，地緣與血緣因素正在讓位于經(jīng)濟(jì)因素，政治參與動機(jī)趨向理性。

政治參與動機(jī)是指直接推動政治主體進(jìn)行政治認(rèn)知、政治參與等行為的內(nèi)在心理過程或內(nèi)部心理狀態(tài)，是政治行為的內(nèi)驅(qū)力。在政治參與的過程中，政治動機(jī)是非常直接的因素。公民政治參與的動機(jī)往往比較復(fù)雜，既有經(jīng)濟(jì)的目的，又有政治的目的。本次問卷主要結(jié)合青年團(tuán)員參與村級選舉的政治預(yù)期及其實(shí)際的投票傾向來對其參與動機(jī)進(jìn)行考察。

我們首先調(diào)查了青年團(tuán)員所認(rèn)為的當(dāng)前村里急需解決的問題。結(jié)果顯示，大部分青年團(tuán)員認(rèn)為首要的是“發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)”，這占了全部被調(diào)查者的60.2%。其次為“完善基礎(chǔ)設(shè)施”——占49.5%，其他的比例依次是 “加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)老保障”——占47.2%、“搞好環(huán)境衛(wèi)生工作”——占44.7%、“改善農(nóng)村教育文化體育等公共事業(yè)”——占42.4%、“實(shí)行村務(wù)、賬務(wù)公開”——占35.8%、“土地征用承包工作”——占29.8%、“治安問題”——占29.7%、“推進(jìn)村級民主進(jìn)程”——占24.1%、“村干部團(tuán)結(jié)問題”——占17.7%、“其他”——占0.6%。與這種需求相對應(yīng)，對換屆后村干部工作的期待，被調(diào)查者對經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的選擇比例相對要高一些。其中，61.7%的人選擇了“提供小額貸款，加大政策扶持”，57.9%的人選擇了“提高村民創(chuàng)業(yè)技能，增強(qiáng)村民致富本領(lǐng)”，51.9%的選擇了“學(xué)習(xí)文化知識，提高村民文化水平”，還有46.5%的選擇了“轉(zhuǎn)變村民落后觀念，實(shí)行移風(fēng)易俗”，另有8.8%的選擇了“其他”。這說明，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷提高村民的收入水平，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，是青年團(tuán)員參與村級選舉的主要期望。在調(diào)查中，這種需求直接反映到他們的投票選擇上來。在回答“您投下列哪種人的票可能性最大”這個問題時，“現(xiàn)任村干部”、“村里的經(jīng)濟(jì)能人”、“同個自然村或同片的人以及同姓同宗的人”、“大學(xué)生村官”、“村團(tuán)干部”、“其他人”等六個選項的比例，依次為31.7%、28.1%、13.9%、7.3%、9.2%、9.8%。對現(xiàn)任村干部的支持，一定程度上表明了對上一次選舉結(jié)果的認(rèn)同。與此同時，他們更看重候選人個人的工作能力和作風(fēng)，經(jīng)濟(jì)能人成為他們考慮投票時的最主要因素之一，而村落區(qū)域的地緣關(guān)系或同姓同宗的血緣關(guān)系并非首選，即使是大學(xué)生村官和村團(tuán)干部，其比例也不如經(jīng)濟(jì)能人高。顯然，青年團(tuán)員的政治預(yù)期與政治行為傾向呈現(xiàn)比較高的一致性，我們將這種一致性視為政治參與動機(jī)的體現(xiàn)，即支配和影響青年團(tuán)員選舉的一個重要因素是利益機(jī)制，包括集體公利和個人私利在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)利益計算是他們參選的主要動機(jī)。這一結(jié)果也表明，作為新時期農(nóng)村先進(jìn)群體的青年團(tuán)員，其中的大部分人的政治參與動機(jī)，已經(jīng)開始了由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變，開始了由人倫宗族向經(jīng)濟(jì)理性的跨越。

四、結(jié)論與相關(guān)建議

從上述分析中可以看到，新時期農(nóng)村青年團(tuán)員的政治參與心理呈現(xiàn)出社會轉(zhuǎn)型期的許多特點(diǎn)，其參政心態(tài)正朝著民主理性政治參與轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出積極、主動、開放的發(fā)展趨向，但又一定程度地存留著陳舊的人治觀念、封閉的漠視心態(tài)，部分青年團(tuán)員也并不是把政治參與當(dāng)作一種價值和目標(biāo)去自覺追求。優(yōu)化青年團(tuán)員在村級選舉中的政治參與心理，從長遠(yuǎn)來看，繼續(xù)大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，使青年團(tuán)員獲得經(jīng)濟(jì)上的相對自由，是其根本。就當(dāng)前而言，我們的建議包括：

（一）健全村級選舉的法律和制度，逐步實(shí)行青年委員的專職專選，為優(yōu)化青年團(tuán)員的政治參與心理提供制度環(huán)境。盡管《村委會組織法》在規(guī)范和保證村民參與村級選舉方面做了一些原則性的規(guī)定，一些地方也制定了符合本地域特點(diǎn)的實(shí)施細(xì)則，但從實(shí)踐來看，一些具體制度仍有待細(xì)化和完善，相關(guān)法律制度還有待健全。我們建議，一是盡快制定一部《中華人民共和國村民委員會選舉法》，對村民委員會選舉進(jìn)行具體規(guī)范，提高村級選舉的法制化、程序化程度，增強(qiáng)政治透明度，同時，堅決打擊所有破壞和干擾選舉的行為，優(yōu)化鄉(xiāng)村選舉環(huán)境，以此打消青年團(tuán)員漠視、觀望乃至害怕的心理。二是建議參照目前村兩委中將婦女委員作為專職專選對象的做法，在一些地區(qū)進(jìn)行青年委員的專職專選試點(diǎn)。這有利于改變青年團(tuán)員在村莊內(nèi)，由于資歷淺、認(rèn)同度低等劣勢（如本次調(diào)查中，自認(rèn)為人緣及社會影響力較大的青年團(tuán)員僅占14%）而很難在同等競爭中勝出的局面，提高青年團(tuán)員參選的積極性針對性，擴(kuò)大基層團(tuán)組織的影響力。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村選舉文化建設(shè)，為優(yōu)化青年團(tuán)員的政治參與心理提供精神支撐。在選舉期間，各級政府要注意拉長宣傳戰(zhàn)線，加強(qiáng)引導(dǎo)力度。一是利用媒體強(qiáng)勢引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視臺、報紙、廣播電臺等新聞媒體的作用，開辟“選舉之窗”之類的專題（欄），大張旗鼓宣傳村級換屆選舉，形成正面引導(dǎo)的強(qiáng)大聲勢。二是積極進(jìn)行文化融合引導(dǎo)。開展“送戲下鄉(xiāng)”等活動，精心編排與民主選舉內(nèi)容緊密相關(guān)的歌舞、小品、相聲、三句半等傳統(tǒng)文藝節(jié)目，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演出，以群眾喜聞樂見的形式講解村級選舉的程序、責(zé)任追究等，使群眾加深對其重要意義和自身權(quán)利義務(wù)的理解。三是以農(nóng)村集鎮(zhèn)鬧市以及其他人群較為集中地域的低矮長墻為載體，采用漫畫等生動活潑的藝術(shù)表現(xiàn)手法，做成“村級選舉文化墻”，建成固定的選舉文化宣傳長廊。此外，還可采取手機(jī)短信、懸掛橫幅、印發(fā)選舉的海報和法律法規(guī)小冊子、宣傳車巡回宣傳等形式。通過多方位、多層次的宣傳引導(dǎo)，使村級選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)等深入人心，構(gòu)建一種風(fēng)清氣正的選舉文化，為塑造廣大農(nóng)村青年團(tuán)員積極健康的政治參與心理提供精神支撐。

（三）加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，為優(yōu)化青年團(tuán)員的政治參與心理提供組織保障。共青團(tuán)是青年政治社會化的重要媒介和組織，在優(yōu)化青年團(tuán)員政治參與心理中理應(yīng)大有作為。一是要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，整合資源，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)。從實(shí)踐來看，應(yīng)堅持“三個面向”，即采用“企村聯(lián)建”、“村校聯(lián)建”等方式，面向基層設(shè)置組織，面向社會尋求人力財力資源，面向青年團(tuán)員設(shè)計活動，以此增強(qiáng)青年團(tuán)員的組織歸屬感和榮譽(yù)感。二是在選舉期間，各團(tuán)組織要配合政府部門將有關(guān)選舉的政策交給團(tuán)員青年，同時，積極鼓勵優(yōu)秀青年團(tuán)員如致富能手、優(yōu)秀復(fù)轉(zhuǎn)軍人等積極參與“兩委”班子的換屆選舉。在本次調(diào)研中，有46.3%的團(tuán)員青年希望團(tuán)組織在選舉中能夠鼓勵團(tuán)員參加選舉，有41.2%的人希望團(tuán)組織能夠告之選舉的程序和步驟，有3.9%的人希望 “給參加選舉團(tuán)員經(jīng)濟(jì)資助”，僅8.6%的人表示“做不做都無所謂”。這說明，農(nóng)村基層團(tuán)組織還是大有可為的。三是創(chuàng)新團(tuán)員意識教育的方式。針對新時期團(tuán)員流動性大等特點(diǎn)，可以通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等方式，以及在舉辦的各類技能培訓(xùn)中，經(jīng)常性地堅持政治意識教育，堅持現(xiàn)代公民意識教育，開展《中華人民共和國憲法》、《村委會組織法》等宣傳，堅持模范意識、大局意識教育，使青年團(tuán)員變得關(guān)心政治，學(xué)會如何發(fā)揮自己的政治作用，并始終牢記先進(jìn)性要求，時刻注意用團(tuán)員的標(biāo)準(zhǔn)要求和鞭策自己，激發(fā)和培育其積極的政治參與心理。

[1]王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：北京大學(xué)出版社，1995.

[2][美]英格爾斯.人的現(xiàn)代化[M].殷陸君，譯.成都：四川人民出版社，1985.

D621.4；D296

A

1003-8477（2011）10-0043-04

龔志偉（1975—），男，麗水學(xué)院副教授。

2010年度教育部人文社會科學(xué)研究青年項目。項目編號：10YJC810025

責(zé)任編輯 申 華