吳振坤

(中共中央黨校,北京 100091）

·經(jīng)濟探求 ·

全面深入地理解“以科學(xué)發(fā)展為主題”的含義
——兼論科學(xué)發(fā)展觀的理論體系

吳振坤

(中共中央黨校,北京 100091）

中共十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出,“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展。全面正確地理解“以科學(xué)發(fā)展為主題”,必須完整準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的基本觀點及其理論體系,其中包括發(fā)展第一論、發(fā)展重點論、發(fā)展協(xié)調(diào)論、發(fā)展人本論、發(fā)展全面論、發(fā)展持續(xù)論、發(fā)展統(tǒng)籌論和發(fā)展動力論。

“十二五”規(guī)劃;科學(xué)發(fā)展;十七屆五中全會

那么,究竟如何全面正確地理解“以科學(xué)發(fā)展為主題”?筆者認(rèn)為,必須完整準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的基本觀點及其理論體系。黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀包含著一系列基本觀點,并由此形成一個完整系統(tǒng)的理論體系。其中包括發(fā)展第一論、發(fā)展人本論、發(fā)展全面論、發(fā)展重點論、發(fā)展協(xié)調(diào)論、發(fā)展持續(xù)論、發(fā)展統(tǒng)籌論、發(fā)展動力論等。十七屆五中全會提出,把科學(xué)發(fā)展作為制定“十二五”規(guī)劃主題,實際上就應(yīng)包含此“八論”的內(nèi)容。我們要運用這些基本觀點形成的科學(xué)發(fā)展觀的理論體系統(tǒng)籌統(tǒng)領(lǐng)“十二五”規(guī)劃,統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局。

一、發(fā)展第一論或發(fā)展主題論

發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀第一要義,是黨執(zhí)政興國第一要務(wù),故將發(fā)展概括為“發(fā)展第一論”;同時,發(fā)展是人類社會永恒的主題,是當(dāng)代世界兩大主題之一,也是當(dāng)代中國的主題,故也可以將其概括為“發(fā)展主題論”。

毛澤東說,人類總是不斷發(fā)展的,自然界也總是不斷發(fā)展的,永遠不會停止在一個水平上。馬克思主義認(rèn)為,人類社會的發(fā)展,自始至終是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾運動決定的,其中,生產(chǎn)力是社會發(fā)展最根本的決定力量。馬克思主義創(chuàng)始人從唯物史觀出發(fā),以現(xiàn)實的人作為發(fā)展的主體和發(fā)展的目的,強調(diào)人民群眾既是歷史發(fā)展的主體,又是推動社會前進的根本力量;既是物質(zhì)財富的創(chuàng)造者,又是精神財富的創(chuàng)造者。

黨的十七大報告把發(fā)展規(guī)定為科學(xué)發(fā)展觀第一要義,其意義是十分深刻的?！暗谝灰x”表明,發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的首要內(nèi)涵和邏輯起點,是科學(xué)發(fā)展觀理論體系的主題和統(tǒng)領(lǐng),可以說沒有發(fā)展,就沒有科學(xué)發(fā)展觀。發(fā)展作為當(dāng)今中國的主題,是總攬全局的,必須緊緊抓住這個主題,任何時候、任何情況下都不能偏離。正如胡錦濤所說,科學(xué)發(fā)展觀是用來指導(dǎo)發(fā)展的,不能離開發(fā)展這個主題,離開發(fā)展這個主題就沒有意義了。

發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的主題,其根本點是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力,這是社會主義的根本任務(wù)和社會主義初級階段的主要矛盾決定的。只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,首先發(fā)展經(jīng)濟,把經(jīng)濟搞上去,才能為鞏固和發(fā)展社會主義制度奠定物質(zhì)基礎(chǔ),才能為解決國際國內(nèi)一切問題奠定物質(zhì)基礎(chǔ),也才能為將來向共產(chǎn)主義過渡奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,鞏固和發(fā)展社會主義是一個系統(tǒng)工程,包括經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展乃至環(huán)境發(fā)展的綜合與統(tǒng)一,它們之間既相輔相成又良性互動,實現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)的全面發(fā)展。

二、發(fā)展人本論

發(fā)展人本論,即發(fā)展目的論,這是科學(xué)發(fā)展觀的核心,是決定發(fā)展中其他一切問題的根本問題。以人為本的發(fā)展目的論,是在黨總結(jié)長期歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,針對發(fā)展觀中存在的突出問題提出來的。我們要時刻牢記,不是為生產(chǎn)而生產(chǎn),不是為發(fā)展而發(fā)展,社會主義生產(chǎn)的目的就是滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。任何時候,發(fā)展經(jīng)濟也好,實現(xiàn)現(xiàn)代化也罷,它們都是手段,目的只有一個,那就是更好地滿足人們的各種需要,提高其生活質(zhì)量,走共同富裕的道路。

以人為本的發(fā)展理念,就是堅持發(fā)展為絕大多數(shù)人謀利益的發(fā)展。黨的十六大以來,我們堅定不移地堅持以人為本,堅持以廣大人民群眾為主體,把廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,不斷滿足人們的日益增長的需要和促進人的全面發(fā)展。同時,以人為本的發(fā)展理念,不應(yīng)當(dāng)僅僅是以絕大多數(shù)人為本位的發(fā)展,還應(yīng)當(dāng)是以無數(shù)個體人為本位的發(fā)展。我們的社會是由無數(shù)個具有平等權(quán)利的個人組成的。以人為本的發(fā)展,只有落實到個體人那里,才具有真正的現(xiàn)實意義。

三、發(fā)展全面論

人類社會的發(fā)展,不是單一的經(jīng)濟運行過程,而是經(jīng)濟、政治、文化、社會、環(huán)境等多種因素交互作用的過程,是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明乃至生態(tài)文明全面發(fā)展的過程。以單純的經(jīng)濟增長為目標(biāo)的片面的發(fā)展觀是近代以來工業(yè)化過程的觀念反映。我們也曾將以經(jīng)濟為中心理解為單一的經(jīng)濟增長,把經(jīng)濟又單純地歸結(jié)為 GDP的增長,以數(shù)量指標(biāo)代替效益指標(biāo),單純追求經(jīng)濟發(fā)展速度。全面發(fā)展理念就是對過去片面發(fā)展觀念的超越。

黨的十六大以來,黨中央明確提出了中國特色社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)四位一體的總體布局。科學(xué)發(fā)展觀所要求的全面發(fā)展,就是按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局,以經(jīng)濟為中心,全面推進中國社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

致力于成為中國一流的新型肥料供應(yīng)商和農(nóng)化服務(wù)商，艾力農(nóng)公司與肥必施公司等多個知名企業(yè)及機構(gòu)合作，通過引進和研發(fā)等多種模式不斷為中國市場提供新型高效的肥料產(chǎn)品。深圳市艾力農(nóng)生態(tài)發(fā)展有限公司總經(jīng)理國士峰在講話中表示，艾力農(nóng)始終堅持以“科技創(chuàng)新、合作共贏、誠信高效、服務(wù)一流”為服務(wù)理念，以技術(shù)、服務(wù)與品牌打造企業(yè)發(fā)展根基。艾力農(nóng)不斷整合產(chǎn)品、專家、營銷等多種資源，致力于引進世界優(yōu)質(zhì)肥料，順應(yīng)國家“減肥增效”的政策要求，進一步推動中國農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。國士峰也表示，艾力農(nóng)將繼續(xù)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)、經(jīng)銷商開展廣泛的合作，共同提升行業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)企、商、農(nóng)各方的互利共贏。

四、發(fā)展重點論

科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)要樹立“全面發(fā)展”的思想,決不是沒有重點的“全面發(fā)展”觀?？茖W(xué)發(fā)展觀要求樹立“全面發(fā)展”的思想,是要求樹立“全局觀念”,樹立“全國一盤棋”的思想。胡錦濤同志在紀(jì)念改革開放 30周年大會上的講話中指出,我們肩負(fù)的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的艱巨性、繁重性、復(fù)雜性以及所面對的困難和風(fēng)險都是“世所罕見”的,在這些矛盾和問題以及困難和風(fēng)險面前,我們“必須善于從千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,同時又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡,在事物的普遍發(fā)展中形成突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力,不斷提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題的能力,不斷推進經(jīng)濟社會向前發(fā)展”。我們認(rèn)為,我們黨的科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展全面論與發(fā)展重點論相統(tǒng)一的發(fā)展觀。胡錦濤于 2010年 2月一再重申并強調(diào)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略重點。

我們說的經(jīng)濟發(fā)展方式,也可以稱為經(jīng)濟發(fā)展途徑。這種經(jīng)濟發(fā)展途徑具有四大特點。一是主導(dǎo)性。它是在我們國家發(fā)展過程中長期起主導(dǎo)作用的經(jīng)濟發(fā)展方式,因而左右著經(jīng)濟社會發(fā)展進程。二是綜合性。它以經(jīng)濟為基礎(chǔ),包含著政治、文化、社會、環(huán)境等諸多方面,是綜合性的發(fā)展方式。三是全局性。它關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)全局乃至中國特色社會主義事業(yè)全局。四是長期性。這種發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變不是短期就能完成的,而要長達十幾年、幾十年的時間。因為“轉(zhuǎn)變”的核心是科技大進步、勞動者素質(zhì)大提高、管理大創(chuàng)新,實際上是社會生產(chǎn)力大發(fā)展。而且“轉(zhuǎn)變”還要隨著生產(chǎn)力發(fā)展和科技進步而不斷地“再轉(zhuǎn)變”。當(dāng)然,現(xiàn)階段要盡快拋棄靠自然資源和資本投入支撐的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式,進而采用靠技術(shù)進步和效率提高驅(qū)動的發(fā)展方式?？梢?轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是科學(xué)發(fā)展的根本之策、關(guān)鍵之舉,是科學(xué)發(fā)展階段性和長期性的戰(zhàn)略重點。

十七屆五中全會《建議》把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式確定為“十二五”時期發(fā)展的主線,這是推動科學(xué)發(fā)展的必然選擇,事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全局。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,是我國經(jīng)濟社會領(lǐng)域的一場深刻變革,必須貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展全程和各領(lǐng)域。

五、發(fā)展協(xié)調(diào)論

協(xié)調(diào)發(fā)展的本質(zhì)要求就是在發(fā)展的非平衡中努力做到相對平衡。由于歷史條件和現(xiàn)實條件所決定,我國經(jīng)濟社會發(fā)展總是不平衡的,這既是一種客觀存在,又是一種歷史必然。有先有后,有高有低,波浪式、非均衡發(fā)展,是一切事物發(fā)展的客觀規(guī)律,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律?！耙坏肚小?、“齊步走”,追求無差別境界,追求絕對平衡,不是辯證法,硬要這樣做,只能阻礙事物的發(fā)展,過去我們在這方面有過深刻教訓(xùn)。但是,非平衡不等于失衡,失衡同樣不利于事物的發(fā)展。所以,追求絕對平衡、否定非平衡同放任非平衡、導(dǎo)致失衡,都是違背辯證法的,都是不利于事物發(fā)展的。我們黨的發(fā)展協(xié)調(diào)論是非平衡與相對平衡統(tǒng)一論,承認(rèn)差別又要對差別進行必要干預(yù),使其保持在有利全局發(fā)展的合理范圍內(nèi)。

協(xié)調(diào)發(fā)展,從根本上說,就是使生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間相協(xié)調(diào),具體地說,協(xié)調(diào)所涵蓋的內(nèi)容是十分廣泛的,包括經(jīng)濟社會生活各個領(lǐng)域和各個方面。

六、發(fā)展持續(xù)論

資源和環(huán)境問題已經(jīng)成為我國可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。我國是一個人口眾多、人均資源相對短缺的國家,主要資源人均占有量大大低于世界平均水平;我國又處在高速工業(yè)化和加速城鎮(zhèn)化進程中的發(fā)展中國家,資原需求量和消耗量十分巨大;我國還是一個科技水平低、經(jīng)濟增長方式粗放的國家,資源浪費情況相當(dāng)嚴(yán)重,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的資源消耗量大大高于世界平均水平;我們又面臨國際上資源、尤其是能源競爭日趨劇烈的局面。資源和生態(tài)環(huán)境密不可分。人口眾多,資源過度開發(fā)和不合理開發(fā),給環(huán)境保護帶來相當(dāng)大的難度。嚴(yán)峻的形勢要求我們必須處理好經(jīng)濟建設(shè)與人口增長、資源利用與環(huán)境保護的關(guān)系,在節(jié)約資源、保護環(huán)境的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,促進人與自然的和諧。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略事關(guān)中華民族的長遠發(fā)展,事關(guān)子孫后代的福祉,具有全局性、根本性、長期性的意義。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,促進人與自然和諧,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,這既是全面建設(shè)小康社會的必然要求,也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐。

七、發(fā)展統(tǒng)籌論

統(tǒng)籌兼顧是我們黨進行現(xiàn)代化建設(shè)的一條基本方針,是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。在統(tǒng)籌兼顧中,“統(tǒng)籌”,就是總攬全局、科學(xué)規(guī)劃、適當(dāng)干預(yù),也就是適時進行宏觀調(diào)控;“兼顧”就是照顧到方方面面,協(xié)調(diào)好各種關(guān)系,解決好不同群體和不同區(qū)域的利益矛盾,調(diào)動各方面的積極性。這樣才能使社會系統(tǒng)各個方面結(jié)構(gòu)合理,利益協(xié)調(diào),減少內(nèi)耗,相互促進,運轉(zhuǎn)正常。統(tǒng)籌兼顧之所以能夠成為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法,主要在于它是實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的必然要求和現(xiàn)實途徑。

現(xiàn)階段主要要做好五大統(tǒng)籌,即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會中的重大關(guān)系,不是固定不變的,隨著實際生活的發(fā)展變化,作為統(tǒng)籌對象的重大關(guān)系會有所變化。

八、發(fā)展動力論

實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須解決發(fā)展動力問題。改革是發(fā)展的根本途徑和強大動力。中國社會主義要發(fā)展,就必須進行改革。只有通過改革,不斷完善社會主義基本制度,不斷完善經(jīng)濟體制機制,才能使我國的社會生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求,為生產(chǎn)力的不斷發(fā)展開辟廣闊的道路。同時,改革的目的也是為了發(fā)展,只有經(jīng)濟發(fā)展了,社會進步了,國家富強了,人民生活水平提高了,我們的改革才會深化下去。十一屆三中全會以來的改革實踐已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明,改革是落實科學(xué)發(fā)展觀、推進經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,要求我們進一步深入改革。按照十七屆五中全會的要求,大力推進經(jīng)濟體制改革,積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革,加快推進文化體制、社會體制改革,不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制,使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展變化,為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

上面概述八個方面的重要觀點,簡要回答了我們黨的社會主義發(fā)展觀的基本問題,也構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的理論體系。同時,科學(xué)發(fā)展觀理論體系是開放的、與時俱進的,2010年初中央再次提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就作為發(fā)展觀的重點而補充到其體系內(nèi)。今后,還會有新的發(fā)展和補充。

F120.4

A

1008-8520(2011)01-0014-03

2010-11-29

吳振坤 (1928-),男,黑龍江雙城人,經(jīng)濟學(xué)教研部教授。

[責(zé)任編輯:梁桂芝 ]