中共澧縣縣委副書記、澧縣人民政府縣長(415500)楊 易

澧縣是全國糧棉油生產(chǎn)大縣，素有“洞庭魚米之鄉(xiāng)”美譽。1987年澧縣成為湖南省第一個生產(chǎn)超“雙百”縣。1994年油菜總產(chǎn)在全國油菜生產(chǎn)百強縣中排名第14位。

油菜是涉及國計民生的重要商品，是澧縣主要的冬季農(nóng)作物，常年面積穩(wěn)定在4.3萬公頃左右，菜籽總產(chǎn)9.3萬噸左右。為了充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，鞏固全國油菜生產(chǎn)大縣的地位，做大做強油菜產(chǎn)業(yè)，澧縣主要是從“四個著力”做起。

1.著力發(fā)揮政府推動作用，鞏固種植面積①強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立油菜生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)業(yè)局成立技術(shù)專家組，加強對全縣油菜生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。②廣泛宣傳發(fā)動。全縣每年在8月中旬召開秋冬季農(nóng)業(yè)工作會議，認真部署，廣泛宣傳，營造以油菜生產(chǎn)為主的秋冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府下達的計劃，采取干部分包、上下聯(lián)動等方式，組織干部上門摸底，將面積等逐一落實到農(nóng)戶、到丘塊，層層簽訂責任狀，并制定專門臺帳，上報縣農(nóng)業(yè)局備案。③層層辦點示范?？h、鄉(xiāng)、村層層辦好樣板示范，全面開展“綠色雙低油菜標準化生產(chǎn)基地創(chuàng)建百千萬樣板示范工程”，村建立6.7公頃示范樣板，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立67公頃示范樣板，縣里建立667公頃示范樣板。④嚴格督促檢查。重點檢查油菜種植補貼發(fā)放情況、冬季農(nóng)作物覆蓋率和辦點示范情況、任務(wù)的落實與完成情況，號召農(nóng)民種植油菜為主的秋冬作物，堅決杜絕耕地拋荒現(xiàn)象。

2.著力創(chuàng)建綠色基地，提高油菜品質(zhì)①優(yōu)化區(qū)域布局。由農(nóng)業(yè)部門引進優(yōu)良品種7個，對山丘區(qū)、平湖區(qū)分別進行區(qū)域布局，基本實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”、“一村一品”，雙低良種覆蓋率達到了100%。②倡導(dǎo)基地共建。按照“三方合作、兩級聯(lián)創(chuàng)”，即“政府組織、部門配合、企業(yè)運作，縣鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)、以村為主”的基地創(chuàng)建模式。公司對油菜種子實行統(tǒng)購直銷，對油菜籽按照市場價加價5%進行收購，調(diào)動了合作社、農(nóng)技服務(wù)部門、村組和農(nóng)戶的積極性。2010年，縣政府引導(dǎo)盈成油脂公司參與了綠色雙低油菜基地創(chuàng)建，面積達到4萬公頃。③統(tǒng)一生產(chǎn)標準。以良種、投入品安全使用，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)范，農(nóng)藥殘留限量，產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量，產(chǎn)品等級規(guī)格和包裝儲運等為重點，修訂油菜標準化技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品相關(guān)標準，提高油菜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.著力扶持龍頭企業(yè)，打造知名品牌澧縣通過對企業(yè)的政策扶持，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向龍頭企業(yè)聚集，帶動優(yōu)質(zhì)種子供應(yīng)、標準化生產(chǎn)、精深加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，進一步擴大盈成油脂工業(yè)有限公司、千諾拉油脂生產(chǎn)規(guī)模，加快產(chǎn)、加、銷一體化進程。①出臺優(yōu)惠政策。稅收、土地等優(yōu)惠政策比照享受西部大開發(fā)地區(qū)的執(zhí)行，縣級行政事業(yè)性收費全免，服務(wù)性收費按最低下限收取，納入政府“多家費一家收”管理。②加大科技投入。目前，澧縣油脂加工企業(yè)的加工層次還較低，基本局限于食用油，缺乏對濃縮蛋白、植酸、多酚等高附加值產(chǎn)品的開發(fā)。今后將繼續(xù)鼓勵扶持企業(yè)加大科研投入，研發(fā)新產(chǎn)品，豐富市場供應(yīng)，提高產(chǎn)品市場競爭力。③打造知名品牌。積極開展綠色食品基地認定，申報綠色和有機食品認證。盈成油脂工業(yè)有限公司通過了綠色食品認證，注冊商標“盈成”被認定為“湖南省著名商標”。

4.著力組建專業(yè)合作社，推行標準化生產(chǎn)積極組建澧縣油菜中心專業(yè)合作社。合作社組織農(nóng)戶嚴格按照“六統(tǒng)一”要求進行標準化生產(chǎn)。合作社和農(nóng)業(yè)局每年組織技術(shù)專家定期培訓(xùn)村組干部、大戶、專業(yè)合作社負責人、經(jīng)營人員和技術(shù)推廣人員，提高油菜產(chǎn)業(yè)相關(guān)人員標準化意識，提高農(nóng)戶油菜種植水平。合作社組織農(nóng)民按照市場要求進行生產(chǎn)銷售，加大生產(chǎn)資料的統(tǒng)一配送，加快標準化規(guī)程的實施，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加市場話語權(quán)。