史迎霞

民辦高校黨建工作的探索與實踐

史迎霞

結(jié)合遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院黨建工作的實踐經(jīng)驗，從構(gòu)建具有民辦高校特色的黨建工作體系和工作機制兩個方面對民辦高校的黨建工作進行了有益的探索，提出了民辦高校黨建工作體系構(gòu)建的著眼點、關(guān)鍵點、著力點和落腳點。從建設黨政工作有機結(jié)合的目標管理機制、愛黨與愛校教育相結(jié)合的黨員教育機制、機構(gòu)制度和人力財力相結(jié)合的保障機制三個方面論述了民辦高校黨建工作機制的構(gòu)建。

民辦高校;黨建;工作體系;工作機制

民辦高校由于辦學主體、辦學模式、領(lǐng)導體制、運行機制及師生狀況等許多方面與公辦高校有很大不同，在黨建工作上也存在著一些特殊的情況，因此，如何在民辦高校開展黨建工作，構(gòu)建具有民辦高校特色的黨建工作體系和工作機制，對于民辦高校的黨建工作具有重要意義。筆者結(jié)合遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院黨建工作的實踐經(jīng)驗，就民辦高校的黨建工作體系和機制建設進行有益的探索。

一 構(gòu)建具有民辦高校特色的黨建工作體系

1.把黨的基層組織體系建設作為民辦高校黨建工作的著眼點。

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，結(jié)合學院實際情況，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院始終把黨的基層組織體系建設作為黨建工作的著眼點，著力發(fā)揮黨委的政治核心地位，不斷加強黨的建設。一是準確定位黨委在學院各項工作中的地位?！蛾P(guān)于加強社會力量舉辦學校黨的建設工作的意見》規(guī)定，民辦高校黨組織的工作職責是“對學校教學和行政管理工作中的重大問題提出意見和建議，支持學校行政管理機構(gòu)和行政負責人依法辦學;加強學校黨組織的自身建設，做好黨員教育、管理、監(jiān)督工作和發(fā)展黨員工作?！币虼?，民辦高校黨委的政治核心作用地位能夠落實、作用能否發(fā)揮至關(guān)重要。多年來，學院始終堅持黨委在學院全面建設中的政治核心地位，對學院各項工作發(fā)揮推動和牽動作用。一是黨委確保學院在執(zhí)行黨的教育方針和保證辦學方向上，始終堅持“四個不變”:堅持學院的公益事業(yè)的性質(zhì)不變;堅持黨的教育方針不變;堅持培養(yǎng)人才的目標不變;堅持德育為首的地位不變。二是充分發(fā)揮黨委的牽動和推動作用。學院實行董事會領(lǐng)導下的院長負責制。學院董事會五名成員都是中共黨員，占董事會成員的100%，其中黨委委員占60%，董事長兼任學院黨委書記，學院院長兼任學院黨委副書記，董事會的黨委成員直接參與學院重大問題的決策，充分發(fā)表自己的意見與建議，有力地保證了學院決策的方向性和政策性。

2.把健全的制度體系建設作為加強民辦高校黨建工作的著力點。

制度建設是民辦高校黨建工作的有力支撐。多年來，學院始終把建章立制、依法治校作為加強黨建工作的著力點，著力建立健全學院黨建工作的制度體系。一是強化學院黨委的理論學習，不斷充實引領(lǐng)發(fā)展的動力源，先后制定了《遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院黨委中心組學習制度》《遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院院系兩級中心組學習制度》;二是以黨員發(fā)展和管理為抓手，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。制定了《遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院黨員管理辦法》《遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院關(guān)于嚴格發(fā)展黨員工作程序的意見》等制度，從黨員的考察、發(fā)展到管理都做到有制度、有檢查、有落實;三是以經(jīng)常性的組織生活為依托，積極營造生動和諧的氛圍。制定了《遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院黨的組織生活制度》，通過開展如慶七一系列活動、新黨員入黨宣誓、參觀校史館、組織黨建工作者培訓班、一名黨員一面旗幟等豐富多彩的黨內(nèi)活動，逐步培養(yǎng)黨員參加組織生活的自覺性，增強了基層黨組織和黨員的黨性原則。

3.把大學生思想政治教育體系建設作為民辦高校黨建工作的關(guān)鍵點。

“加強和改進大學生思想政治教育，是我們黨站在確保黨的事業(yè)后繼有人和社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的戰(zhàn)略高度，實現(xiàn)全面建設小康社會和中華民族偉大復興目標的全局高度，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位和落實科學發(fā)展觀的時代高度，繼抓未成年人思想道德建設之后針對青少年健康成長作出的又一項具有深遠意義的重大決策?！边|寧對外經(jīng)貿(mào)學院黨委把構(gòu)建全方位、立體化的大學生思想政治教育工作體系作為黨建的中心工作常抓不懈。形成了“堅持一個方針，建設兩支隊伍，實施三項工程，發(fā)揮四個作用，加強五項建設，抓好六項教育”的工作思路，即堅持黨的教育方針;建設好輔導員(班導師)隊伍和學生黨員兩支隊伍;實施大學生思想道德建設、大學生人文素質(zhì)、大學生社會實踐三項工程;發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用、團組織的引領(lǐng)指導作用、學生會的橋梁紐帶作用、社團組織的凝聚鍛煉作用;加強課程建設、陽光心靈建設、校園文化建設、師德建設、校園網(wǎng)絡建設;抓好入學教育、養(yǎng)成教育、典型教育、法制教育、獎懲教育、畢業(yè)教育等六個教育，幾年來，大學生思想政治教育結(jié)出了累累碩果。

4.把高素質(zhì)的隊伍建設作為民辦高校黨建工作的落腳點。

加強黨員干部隊伍建設是民辦高校黨建工作的落腳點，也是提升民辦高校核心競爭力的重要保證。多年來，遼寧對外學院始終高度重視著力抓好黨建工作的兩支隊伍:即黨務工作者隊伍和黨員隊伍建設。在黨務工作者隊伍建設方面，一是嚴格選拔，真正把那些觀念上領(lǐng)先、工作上爭先、作風上率先的干部放到黨務工作的崗位上，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用，在學院發(fā)展歷經(jīng)困難的時候，正是這些優(yōu)秀黨務工作者不畏困難、迎難而上才為學院事業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展提供了人力保障。二是嚴格培訓，學院通過個人自學與集中學習相結(jié)合，走出去與請進來相結(jié)合，理論學習與素質(zhì)拓展相結(jié)合等全方位、多層面、多形式培訓黨務工作者，使他們打好理論功底，拓展知識視野，不斷提高黨務工作的本領(lǐng)。三是嚴格考核，通過學生測評、教職工測評、干部測評等多角度測評與工作績效考核相結(jié)合的方式對黨務工作者進行嚴格考核并評選表彰。在黨員隊伍建設方面，學院通過培育校園精神，打造學院黨員的核心價值理念，使“講團結(jié)、講進步、講改革、講奉獻”這一學院精神，成為了學院全體黨員共同的價值觀，使其在本職工作崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用，并帶動廣大師生共同努力推動學院各項事業(yè)的發(fā)展。

二 建設具有民辦高校特色的黨建工作機制

1.建立黨政工作有機結(jié)合的目標管理機制。

目標管理(簡稱MBO)是一個全面的管理系統(tǒng)。它用系統(tǒng)的方法，使許多關(guān)鍵管理活動結(jié)合起來，高效率地實現(xiàn)個人目標和企業(yè)目標。具體而言，它是一種通過科學地制定目標，依據(jù)目標進行考核評價來實施組織管理任務的過程。遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院在黨建目標管理機制中重點把“軟引導”性質(zhì)的黨建工作目標和“硬控制”性質(zhì)的行政工作責任制有機結(jié)合起來，在工作中堅持黨建工作和行政工作相融合，多年的發(fā)展形成了董事長兼任黨委書記、院長兼任黨委副書記、系主任兼任系黨總支書記的黨政一體化格局，使辦學的社會效益與經(jīng)濟效益兼顧、市場規(guī)律與教育規(guī)律相結(jié)合，黨政工作目標一致，合力并進。同時還將教職工年終的業(yè)績考核和民主評議黨員工作、先進黨員評選有機結(jié)合;將各系、部、處、室的業(yè)績考核和黨總支、黨支部考核有機結(jié)合。在實踐中形成黨政工作既各有側(cè)重又協(xié)調(diào)一致、有機融合的目標管理機制。

2.建立愛黨與愛校教育相結(jié)合的黨員教育機制。

胡錦濤總書記指出，要積極尋找新的歷史條件下做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法和途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院在實踐中建立了融愛黨與愛校教育相結(jié)合的黨員教育機制。將黨員的理想信念教育和積極投身學院事業(yè)發(fā)展相結(jié)合;將黨史國情教育和校史創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合;將黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和黨員義務奉獻相結(jié)合;將理論學習和活動開展相結(jié)合。學院創(chuàng)業(yè)初期，在人力、資金相對緊張的情況下，黨員干部在學院黨委書記的帶領(lǐng)下能夠自覺的投入校園綠化、美化和凈化的勞動中，多年來，每個周六都是黨員義務奉獻日，只要學院事業(yè)發(fā)展需要，黨員干部都能夠發(fā)揮先進性、主動性和積極性為學院盡心盡力盡職盡責，事實證明，建立愛黨與愛校教育相結(jié)合的黨員教育機制，是教師隊伍保持相對穩(wěn)定的有效舉措，是學院能夠在激烈競爭中不斷發(fā)展的重要法寶。

3.建立機構(gòu)制度和人力財力相結(jié)合的保障機制。

保障機制是為管理活動提供物質(zhì)和精神條件的機制。遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院在黨建工作的保障機制構(gòu)建上，積極著眼于有力的組織保障、精干的人力保障、健全的制度保障和充足的經(jīng)費保障。一是建立了有力的組織保障。學院在建校時就同步建立了學院黨委和基層黨總支、黨支部。隨著學院事業(yè)的發(fā)展，基層黨總支和黨支部也隨之及時調(diào)整，并以基層黨總支和黨支部為單位開展經(jīng)常性的學習和思想政治教育活動，確保黨員有組織、組織有活動、活動見實效。二是建立精干的人力保障，學院本著精干、高效和有利于加強黨的建設的原則，除黨委工作部設有專職的正處級干部和干事以外，其余黨務工作者均為黨政身份一體化。董事長兼任黨委書記、院長兼任黨委副書記、系主任兼任系黨總支書記的黨政一體化格局，使黨政工作互相促進，齊頭并進。三是建立健全的制度保障。學院根據(jù)《教育法》《高等教育法》和《民辦教育促進法》等法律法規(guī)，建立了相對健全完備制度體制，有力的推進了黨建工作規(guī)范化、制度化。四是建立充足的經(jīng)費保障。學院將黨建工作經(jīng)費項目納入年度預算，按時足額撥付，豐富多彩的活動使黨員更加團結(jié)、組織更有活力，事業(yè)更好發(fā)展。

［1］中組部、教育部黨組關(guān)于加強民辦高校黨的建設工作的若干意見［R］.教黨［2006］31號.

［2］中共中央國務院關(guān)于進一步加強大學生思想政治教育的意見［R］.中發(fā)［2004］16號.

［3］任昊.新時期民辦高校黨的基層組織建設創(chuàng)新研究與實踐［J］.學校黨建與思想教育，2010(7):25－26.

On Construction of the Party in Private－run Universities

Shi Yingxia

The paper discusses the construction of the Party in private－run universities from the perspectives of working system and working mechanism .It proposes the focus，the key points and purpose of the Party construction in private－run universities.The paper also explains how to construct the working mechanism in Party construction in private－run universities from three aspects.

private－run colleges;construction of the Party;working system;working mechanism

648.7

A

1672－6758(2011)10－0049－2

史迎霞，碩士，副教授，遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院，遼寧·大連。郵政編碼:116052

遼寧省2010年度高校黨建課題階段性成果，立項單位:遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院，課題編號:E7－59－5－2

Class No.:648.7Document Mark:A

(責任編輯:蔡雪嵐)