史成虎

(華中科技大學(xué) 文華學(xué)院，武漢 430074)

從政策網(wǎng)絡(luò)視角分析新階層政治參與的效度問題

史成虎

(華中科技大學(xué) 文華學(xué)院，武漢 430074)

從政策網(wǎng)絡(luò)視角研究新階層政治參與的效度，開辟了研究新階層政治參與的新途徑。從政策網(wǎng)絡(luò)視角研究新階層的政治參與效度問題，其核心是政策網(wǎng)絡(luò)的集成度問題。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機制是提升政策網(wǎng)絡(luò)集成程度，進而提高新階層政治參與效度的內(nèi)在機制。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機制需要按照網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的內(nèi)容逐步遞進，根據(jù)學(xué)習(xí)層次逐漸深化，從而不斷提高新階層政治參與的效度。

新階層;政治參與;效度;政策網(wǎng)絡(luò)

當前，對新階層政治參與問題研究的學(xué)術(shù)成果已經(jīng)浩如煙海，學(xué)界同仁以不同的學(xué)術(shù)背景，從不同的視角，對新階層政治參與的途徑、影響和實際效果表達了各自不同的觀點。但縱觀諸多的研究成果，對新階層的政治參與效度進行研究還是一個新的視角。研究新階層政治參與的效度問題可以有不同的途徑，從政策網(wǎng)絡(luò)視角來揭示新階層在政策網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下政治參與的內(nèi)在機制，對于提高新階層政治參與的水平和政治參與的作用具有十分重要的意義。

一、基于政策網(wǎng)絡(luò)視角的新階層政治參與效度分析

效度是指測量的有效性程度，即利用一定的測量工具或使用某種測量手段能夠精確測出所要測量特征的程度，以及所測量到的結(jié)果反映所想要考察內(nèi)容的程度。測量結(jié)果與要考察的內(nèi)容越吻合，則效度越高;反之，則效度越低。本文所使用的“效度”主要是指有效性程度的意義。所謂新階層政治參與的效度，是指他們在政治參與過程中，對政治參與作用的對象 (政府)施加某種影響而產(chǎn)生效果的程度。因此，分析新階層政治參與的效度，就是分析其政治參與有效性的程度。評判新階層政治參與效度的標準一般包括作用性質(zhì)和作用力度兩個方面。就作用性質(zhì)而言，本文采取是否有利于社會和群體 (新階層)發(fā)展的雙重角度，即是否有利于本階層的發(fā)展壯大，是否有利于社會的公平，是否有利于民主政治的發(fā)展，是否有利于政府執(zhí)政能力的提高。也就是說，新階層政治參與的效度是以既有利于自身成長又有利于社會進步為前提的。

政策網(wǎng)絡(luò)是隨著全球化、信息化時代的到來在公共政策領(lǐng)域?qū)⒕W(wǎng)絡(luò)理論引入政策研究的一種新的分析路徑。它興起于20世紀70年代，經(jīng)過將近40年的發(fā)展，在歐美學(xué)術(shù)界被廣泛應(yīng)用。此種研究手段的出現(xiàn)被認為是對政治學(xué)與公共政策研究的巨大貢獻，其主要特征:一是政策網(wǎng)絡(luò)的主體之間彼此聯(lián)系相互依賴，網(wǎng)絡(luò)主體在相互依賴中獲得實現(xiàn)自己目標的各種資源。二是政策網(wǎng)絡(luò)是一個動態(tài)的過程，政策網(wǎng)絡(luò)的主體都是擁有一定資源和不同目標的利益實體，它們相互作用、相互影響、彼此依賴，在動態(tài)過程中實現(xiàn)彼此利益的最大化。三是制度制約著政策網(wǎng)絡(luò)行為。有學(xué)者指出，政策網(wǎng)絡(luò)主體因為相互依賴、相互作用而形成各種不同類型的關(guān)系;網(wǎng)絡(luò)主體在相互作用和互動過程中形成的行動準則，反過來會制約和影響它們之間互動和相互作用的效果［1］。分析新階層政治參與的效度必須從新階層所進行的政治參與所作用的對象中尋找答案。新階層政治參與的作用對象主要是指政府權(quán)力部門的行政行為，新階層政治參與對于其作用的對象影響的程度是運用政策網(wǎng)絡(luò)進行分析的核心問題。從政治學(xué)角度看，所有政治參與的最終目的都要影響其參與作用對象的行為，從而使參與者的利益最大化。公共政策是政府部門通過自己掌握的公共權(quán)力，為實現(xiàn)公共管理的目的，對各種社會利益關(guān)系進行調(diào)整而采取的行政行為。新階層的政治參與在多大程度上影響公共政策的制定，是衡量新階層政治參與效度高低的標準。

當前，新階層政治參與效度的內(nèi)部結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，內(nèi)部結(jié)構(gòu)諸要素之間的聯(lián)系也具有多樣性。只有對其效度結(jié)構(gòu)進行深度分析，才能判斷其對新階層政治參與作用的對象影響幾何。新階層政治參與的效度可以分為方式效度、結(jié)構(gòu)效度和內(nèi)容效度。

(1)方式效度是從新階層角度出發(fā)所做的分析。新階層政治參與方式主要有無序的參與方式和有序的參與方式。無序參與方式中，有一種比較流行的方式，即稱為不合法的參與方式。當前，因為新階層政治參與的路徑少，渠道不暢通，參與機制不完善，有些新階層成員的政治訴求和經(jīng)濟利益通過現(xiàn)有的渠道難以得到合理的解決;再加上我國歷史上缺乏民主的傳統(tǒng)，一些新階層人士只有通過一些“非常手段”如賄賂等與政府權(quán)力部門或人大代表建立某種聯(lián)系，以實現(xiàn)自己的目的。正如有學(xué)者指出的那樣，“在缺乏正規(guī)參與渠道和組織運行機制弱化的條件下，關(guān)系就成了一種影響政治和政治決策的方式”［2］。有序的政治參與方式是與國家制度的保障相關(guān)的，即是在現(xiàn)有的制度安排下新階層參與政黨的活動。如參加政協(xié)會議、參加各級人代會，通過各種合法的組織如婦聯(lián)、工商聯(lián)等對政府的行為施加影響。有序的政治參與前提是政府必須為新階層的政治參與提供政策和制度支持。目前，新階層中一些政治覺悟較高的成員已經(jīng)加入了中國共產(chǎn)黨，并參與了黨的各種活動，這種形式成為最高級別的政治參與方式。當前，如果從政治參與的效度來看，鼓勵和支持新階層人士參加各級人民代表大會是有序政治參與的主要形式，其有效性程度很高。

(2)結(jié)構(gòu)效度主要是從政府公共政策制定的部門進行分析的。如果把新階層視為政治參與的主體，那么政治參與的客體就是政府公共政策的制定部門。政府制定政策的過程十分復(fù)雜，一般可以分為制定政策議程、實施政策規(guī)劃和使其合法化三個步驟。新階層政治參與的結(jié)構(gòu)效度是指新階層在政治參與過程中對公共政策制定的三個步驟施加影響的效果。從結(jié)構(gòu)效度出發(fā)，新階層的政治參與可分為議程性政治參與、規(guī)劃性政治參與與合法性政治參與。所謂議程性政治參與，是指新階層對政府部門制定政策的過程施加影響。分析此種政治參與的目的，是看新階層的政治訴求得到政府回應(yīng)的程度如何，進而決定是否啟動某項公共政策的議程。對政策規(guī)劃過程施加影響稱之為規(guī)劃性政治參與。此種政治參與，主要是分析新階層的利益訴求對公共政策規(guī)劃產(chǎn)生何種影響。對政策合法化過程進行干預(yù)稱為合法性政治參與。此種政治參與就是分析新階層在整個過程中扮演了何種角色、發(fā)揮了何種影響。

(3)內(nèi)容效度就是新階層利益表達在政治參與過程中對公共政策的內(nèi)容施加影響的程度。從總體上分析，新階層政治參與的效果可以通過內(nèi)容效度來進行判斷。從新階層政治參與的目的來看，可以將其分為功利性的政治參與公益性的政治參與。功利性政治參與主要是指新階層從自身的實際利益訴求出發(fā)，根據(jù)政治參與的程序而進行的一種政治參與?！叭藗儕^斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”［3］新階層為了追求自身利益的最大化而進行的政治參與帶有很強的功利性，所以其政治參與的務(wù)實性很強。他們通過政治參與來表達自己的想法，希望政府部門在政策制定的過程中能關(guān)注他們的訴求、傾聽他們的聲音，但對于與他們利益無關(guān)的領(lǐng)域和活動則大多漠不關(guān)心。為了達到利益最大化，少數(shù)新階層人員有可能和政府部門的一些利益相關(guān)者結(jié)成某種聯(lián)盟，利用聯(lián)盟的力量來實現(xiàn)其政治參與效度的最大化。

二、以政策網(wǎng)絡(luò)為手段對新階層的政治參與效度進行分析

從政策網(wǎng)絡(luò)視角分析新階層的政治參與效度是一個嶄新的研究方向，加拿大學(xué)者邁克爾·豪邁特曾經(jīng)這樣評價:“政府不同分支機構(gòu)和不同部門之間的相互關(guān)系，以及政府與其他社會組織之間的互動關(guān)系構(gòu)成了政策網(wǎng)絡(luò)，這個網(wǎng)絡(luò)有助于政策的形成與發(fā)展?！保?］我國學(xué)者任勇認為，政策網(wǎng)絡(luò)是“政府與其他利益相關(guān)者之間建立的制度化的互動模式，他們針對和圍繞共同關(guān)心的議題進行對話和協(xié)商，使得參與者的政策偏好或政策訴求得到重視，以便增加彼此的政策利益”［5］。以上學(xué)者對政策網(wǎng)絡(luò)界定的視角不同，但都揭示了政策網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)。學(xué)者們雖然從不同的視角對政策網(wǎng)絡(luò)進行了界定，但多是對政策網(wǎng)絡(luò)的本質(zhì)、功能和運作機理的揭示。盡管如此，他們還是為我們分析新社會階層政治參與效度的問題提供了新的分析方法。研究公共政策的過程中，這種研究方法也為其提供了獨特的分析視角。

公共政策問題是政策網(wǎng)絡(luò)形成的基礎(chǔ)，不同社會群體利益相關(guān)者會在其共同關(guān)心的社會問題成為政治系統(tǒng)關(guān)注的焦點時聚集起來，并共同努力促使其進入公共政策議程。在這一過程中，政策網(wǎng)絡(luò)會在政治參與的主體和客體相互影響、相互作用中逐步形成。新階層政治參與的過程與政策網(wǎng)絡(luò)形成性質(zhì)相同，其在現(xiàn)實的政治活動中，一旦涉及到與新階層相關(guān)的社會問題進入政治系統(tǒng)的范圍內(nèi)時，新階層中某一群體的利益代表者、政府內(nèi)的相關(guān)部門和社會利益相關(guān)者會聚集在一起，就共同關(guān)心的問題進行交流、協(xié)商甚至激烈的觀點交鋒，最后達成妥協(xié)，從而形成相應(yīng)的政策網(wǎng)絡(luò)。政策網(wǎng)絡(luò)是他們進行信息溝通、協(xié)調(diào)立場、共享資源的平臺。當前，政策網(wǎng)絡(luò)的作用在我國住房政策的制定上的表現(xiàn)就非常典型。我國當前的住房政策網(wǎng)絡(luò)是由國家的財稅部門、國土資源管理部門、建設(shè)部門和房地產(chǎn)商、銀行系統(tǒng)、某些研究機構(gòu)等組成。

影響新階層政治參與效度的主要因素之一是其在政策網(wǎng)絡(luò)中的地位。政治參與的主體和客體在彼此聯(lián)系和相互影響中形成了政策網(wǎng)絡(luò)，它的結(jié)構(gòu)反應(yīng)的是其內(nèi)部各種組成要素的互動關(guān)系。新階層參與所組成的政策網(wǎng)絡(luò)是新階層相關(guān)群體的代表、政府的某些部門以及其他社會組織等。在政策網(wǎng)絡(luò)中，存在的諸多的關(guān)系可以分為:利益關(guān)系，反應(yīng)政策網(wǎng)絡(luò)中不同要素利益訴求的集結(jié)程度;權(quán)力關(guān)系，反應(yīng)政策網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各要素的相互作用和相互依賴;資源關(guān)系，反應(yīng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)各成員可以共享的資源。可以說，新階層政治參與的效度直接受這三大關(guān)系的影響。也就是說，在政策網(wǎng)絡(luò)中，新階層的利益訴求在多大程度上能夠形成網(wǎng)絡(luò)利益聯(lián)盟，新階層的利益代表在多大程度上能夠影響和控制網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的其他要素，以及他們能多大程度調(diào)動網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的資源，是直接影響他們政治參與的效度。另外，影響新階層政治參與的另一個重要因素是他們的利益訴求與政府部門利益取向的相關(guān)度。因為，當前我國正處于社會主義初級階段，政治體制具有一定的特殊性，政府在公共政策制定的過程中扮演著關(guān)鍵性的角色。目前，雖然政策網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的其他要素會對政策網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的政府行為起到一定的制約作用，但這很難改變政府行使公共權(quán)力的職能。政府部門的態(tài)度與新階層政治參與的效度具有很強的相關(guān)性，如果新階層的利益訴求同政府部門的利益取向相同，其利益訴求就會得到較大程度的滿足，就會對公共政策的制定產(chǎn)生較大的影響;反之，則難以產(chǎn)生較好的效果，其影響也有限，或者無法產(chǎn)生必要的影響。

影響新階層政治參與的決定性因素是政策網(wǎng)絡(luò)的集成程度。網(wǎng)絡(luò)集成程度低，指的是因為網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模比較大，結(jié)構(gòu)模式復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部成員的聯(lián)系不緊密，達成共識的機會較少;個體掌握的資源多寡不均，共享資源難度大，權(quán)力集中在少數(shù)利益集團手中。此政策網(wǎng)絡(luò)被一些西方學(xué)者稱之為問題網(wǎng)絡(luò)。新階層利益代表進入這樣的政策網(wǎng)絡(luò)中，由于網(wǎng)絡(luò)集成的程度較低，他們在其內(nèi)發(fā)揮的作用就不會高。政策網(wǎng)絡(luò)集成程度比較高的 (稱之為政策共同體)，則由于其規(guī)模較小，成員達成共識的機會增多;加之內(nèi)部各要素利益的集結(jié)程度比較高，可以對資源進行有效的管理，使成員在擁有較為平衡的權(quán)力狀態(tài)下實現(xiàn)良性互動。在這樣政策網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下，新階層的政治參與效度是比較高的。

通過分析可以看出，新階層政治參與的效度與其在政策網(wǎng)絡(luò)中的地位有著直接的聯(lián)系。所以，提高新階層政治參與的效度就必須提高其在政策網(wǎng)絡(luò)中的地位。另外，新階層在日常的政治活動過程中，應(yīng)當掌握盡可能多的網(wǎng)絡(luò)資源，與政府相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)好關(guān)系，盡量使自己的利益訴求與政府部門的價值取向協(xié)調(diào)一致，從而形成政策共同體的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，這是非常重要的。

三、構(gòu)建科學(xué)的政策網(wǎng)絡(luò)機制提高新階層政治參與的效度

新階層政治參與的效度除了取決于新階層自身的因素、新階層同政府之間的關(guān)系，還取決于政策網(wǎng)絡(luò)各組成要素之間協(xié)同互動的結(jié)果。如何實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部各個成員之間的協(xié)同互動呢?這就需要加強各成員的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程中，實現(xiàn)彼此間的互動和信息交流。這里的互動包括兩層意思:一是政策網(wǎng)絡(luò)中主體之間的互動，即新階層利益代表和其他群體之間的互動;二是政策網(wǎng)絡(luò)中主客體之間的互動，即新階層利益代表以及其他利益群體與政府相關(guān)部門之間的互動。如果想使這種互動更有效率，網(wǎng)絡(luò)成員必須加強網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。也就是說，政策網(wǎng)絡(luò)中，各成員間的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是構(gòu)成新階層政治參與效度的內(nèi)在機制。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)是一種網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，其內(nèi)容包括行為學(xué)習(xí)、價值學(xué)習(xí)和規(guī)范學(xué)習(xí)三個層次，其學(xué)習(xí)的過程也是按照這三個層次逐步展開的。在這一過程中，新階層、政府相關(guān)部門和其他群體通過交流形成共識，最終實現(xiàn)新階層政治參與效度的提升，進而使本階層利益訴求得到最大限度的滿足。

(1)按學(xué)習(xí)的內(nèi)容遞進。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的內(nèi)容分為行為學(xué)習(xí)、價值學(xué)習(xí)和規(guī)范學(xué)習(xí)。公民政治參與動機就是最大限度地獲取自身的利益。在政策網(wǎng)絡(luò)中，各成員在不同的利益驅(qū)動下會表現(xiàn)為各種不同的行為。所以，為了揭示網(wǎng)絡(luò)成員背后隱秘的利益要求，就必須進行行為學(xué)習(xí)。政策網(wǎng)絡(luò)共同體能夠結(jié)成的主要原因是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的各成員與相應(yīng)的政策有直接的利益聯(lián)系，他們帶著各自的利益訴求聚集到政策網(wǎng)絡(luò)中。在這一過程中，各成員之間的利益訴求可能相差很大，甚至相互抵觸，但為了協(xié)同彼此的立場、緩和彼此的矛盾，進行行為學(xué)習(xí)就成為一種必要。行為學(xué)習(xí)的過程，本質(zhì)上就是一種互動的過程，就是各成員根據(jù)其他成員的利益要求相應(yīng)地對自己的利益訴求進行必要的調(diào)整，使各自的利益要求趨向一致。行為學(xué)習(xí)的目的是通過學(xué)習(xí)主體語言的交流、觀點的交鋒達到矛盾的化解或利益的妥協(xié)，從而達成利益共識。在政策網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程中，新階層學(xué)習(xí)的效果是其利益訴求能否順利進入公共議程的關(guān)鍵。

價值學(xué)習(xí)是指政策網(wǎng)絡(luò)中公共政策目標的選擇過程。公共政策目標形成的中心任務(wù)是按照政策網(wǎng)絡(luò)形成共識的利益取向來確定政策目標。只有在選擇公共政策目標的過程中加強學(xué)習(xí)，才能使公共政策的目標真正成為各成員的共同目標。這是因為，在政策網(wǎng)絡(luò)中，各成員的利益取向僅規(guī)定了公共政策目標的方向。在公共政策的議程中，各成員以規(guī)定的利益取向為基礎(chǔ)進行必要的互動，在學(xué)習(xí)中把凝聚起來的價值進行提煉和升華。在公共政策目標確立以后，還需要網(wǎng)絡(luò)成員有一個再學(xué)習(xí)的過程，把經(jīng)過提煉和升華的價值擴散到政策網(wǎng)絡(luò)中的其他成員。只有這樣，共同目標才可能形成，政治參與的效率才可能提高。

為了提高政治參與的效度，政策網(wǎng)絡(luò)成員還需要了解和掌握公共政策的工具，這就需要進行規(guī)范學(xué)習(xí)。所謂政策工具是指政府為解決社會問題，實現(xiàn)政策目標而采取的具體手段和方式。政策工具一般包括自愿性工具 (如家庭和社區(qū)、志愿者組織、私人市場等)和強制性工具 (如政府管制、公共企業(yè)、直接管制等)。網(wǎng)絡(luò)成員進行規(guī)范學(xué)習(xí)的活動是一種在學(xué)習(xí)中搜尋和確定實現(xiàn)公共政策目標方案的過程。政策目標確定以后，還需要通過網(wǎng)絡(luò)成員再學(xué)習(xí)，使這種政策工具成為政策網(wǎng)絡(luò)中各成員的行為準則和依據(jù)。

(2)按學(xué)習(xí)的層次逐漸深化。網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)包括三個層次:第一，順應(yīng)學(xué)習(xí)。這是一種低級形式的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。在網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)中，由于網(wǎng)絡(luò)成員對于網(wǎng)絡(luò)中其他成員的利益訴求認同度很低，或者對于政策網(wǎng)絡(luò)中所制定的公共政策目標也不認同，但由于受到某種外在壓力，只能被動接受、消極順應(yīng)，這樣，某些網(wǎng)絡(luò)成員就可能以不作為的方式來應(yīng)對公共政策的議程。這會對政策網(wǎng)絡(luò)的集成程度產(chǎn)生比較大的負面影響，進而影響新階層政治參與的效度。

第二，認同學(xué)習(xí)。它是在順應(yīng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的一種深化，是一種中間層次的學(xué)習(xí)。經(jīng)過第一階段的學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的成員對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)的其他成員的利益表達有了一定程度的認同感，通過調(diào)整自己的立場和利益訴求，以實現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)其他成員利益訴求達成一致。在這一過程中，網(wǎng)絡(luò)成員也逐漸認同了在政策網(wǎng)絡(luò)中確定的公共政策目標，進而提高了政策網(wǎng)絡(luò)的集成程度。需要指出的是，學(xué)習(xí)認同有一個程度的問題，認同程度不同，政策網(wǎng)絡(luò)成員就會表現(xiàn)出不同的行為特點，政策網(wǎng)絡(luò)的集成程度也隨之呈現(xiàn)不同的狀態(tài)。經(jīng)過認同學(xué)習(xí)這一層次，雖然提高了新階層政治參與的效度，但還沒達到網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的最佳境界。

第三，內(nèi)化學(xué)習(xí)。它既是學(xué)習(xí)的最高境界，也是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)價值觀內(nèi)化的過程，即網(wǎng)絡(luò)成員將政策網(wǎng)絡(luò)所確定的公共政策目標中所內(nèi)置的價值取向轉(zhuǎn)化為自己的價值取向，將選擇的公共政策工具轉(zhuǎn)化為個體行為準則的過程。政策網(wǎng)絡(luò)中的成員只有達到這種學(xué)習(xí)層次，政策網(wǎng)絡(luò)的集成程度才能達到最佳狀態(tài)，新階層的政治參與才能達到預(yù)定的目標，其政治參與的效度也才能進一步提高。

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［3］中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思恩格斯全集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1956:82.

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［5］任勇.政策網(wǎng)絡(luò)的兩種分析途徑及其影響［J］.公共管理學(xué)報，2005(3):55-59，69.

On the Validity of the New Social Classes’Political Participation from the Perspective of Policy Networks

SHI Cheng－h(huán)u

(Wenhua school，Huazhong University of Science and Technology，Wuhan 430074，China)

It is a new means to study the validity of the new social classes’political participation from the perspective of policy networks.The policy network integration issue is the core of the present study.Mechanism of networks learning can enhance the integration of policy networks，which can increase the validity of a new classes’political participation in the internal mechanism.We should build the mechanism of networks learning gradually according to its content，then deepen it gradually according to its learning levels，at last，we can increase the political participation of new class of validity.

the new social classes;political participation;validity;policy networks

D621.5

A

1673-9779(2011)04-0403-05

2011－06－16

史成虎 (1975—)，男，安徽六安人，講師，從事中共黨史研究。

E-mail:huashuoshi@126.com

［責(zé)任編輯 楊玉東］