亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        新疆與中亞國(guó)家貿(mào)易便利化發(fā)展的探討

        2011-04-04 05:37:12新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)
        關(guān)鍵詞:中亞國(guó)家通關(guān)海關(guān)

        ■ 胡 穎 新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)

        貿(mào)易自由化為國(guó)家間的自由貿(mào)易提供了可能性,而貿(mào)易便利化則使這種可能性成為實(shí)際。中國(guó)新疆毗鄰中亞國(guó)家,是中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作最重要的平臺(tái),促進(jìn)新疆與中亞國(guó)家貿(mào)易便利化發(fā)展,能夠降低直接和間接貿(mào)易成本,對(duì)于擴(kuò)大中國(guó)與中亞國(guó)家間貿(mào)易規(guī)模,具有重要而迫切的意義。

        一、中國(guó)新疆與中亞國(guó)家貿(mào)易便利化的發(fā)展

        上海合作組織自成立以來(lái),就非常重視成員國(guó)之間貿(mào)易便利化的發(fā)展。2004年以來(lái)中國(guó)與中亞國(guó)家在邊境口岸合作、海關(guān)便利化措施、過(guò)境運(yùn)輸和標(biāo)準(zhǔn)一致化等方面取得了較大進(jìn)展,推進(jìn)了中國(guó)新疆與中亞國(guó)家貿(mào)易便利化。

        (一)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快、口岸管理效率有所提高

        中國(guó)新疆從2004年起啟動(dòng)了以“電子口岸”為核心的口岸信息化建設(shè),并在主要口岸試點(diǎn)“大通關(guān)”制度,提高了口岸的通關(guān)效率。通過(guò)加強(qiáng)口岸公路鐵路建設(shè),提高了新疆通往吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國(guó)的重要出口通道的服務(wù)能力。通過(guò)加強(qiáng)新疆“電子口岸”建設(shè),降低了外貿(mào)企業(yè)通關(guān)成本。通過(guò)在新疆阿拉山口口岸試點(diǎn)實(shí)施“大通關(guān)”制度,全面改革作業(yè)流程,簡(jiǎn)化手續(xù),并對(duì)通關(guān)作業(yè)流程前推后移,提高了通關(guān)速度。以阿拉山口口岸進(jìn)口原油、球團(tuán)礦為例,一列火車平均通關(guān)時(shí)間由原來(lái)的17.2小時(shí)提高到現(xiàn)在的1.3小時(shí)。

        (二)區(qū)域內(nèi)道路交通設(shè)施建設(shè)步伐加快

        區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和成員國(guó)間的運(yùn)輸合作是制約中國(guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易發(fā)展的重要因素,近年來(lái)中國(guó)和中亞國(guó)家都加快了道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高了區(qū)域內(nèi)的交通便利程度。中國(guó)中央和新疆地方兩級(jí)政府加快了國(guó)際道路運(yùn)輸通道的建設(shè),目前初步形成以烏魯木齊市為中心,以南北疆中心城市和邊境口岸為依托,向周邊及中亞國(guó)家輻射的多層次、全方位的過(guò)境運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。“十一五”期間,中國(guó)中央政府和中國(guó)新疆地方財(cái)政共同投資23億元,改進(jìn)中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯相連的802公里口岸公路。

        中亞國(guó)家也加速投資修建、修復(fù)國(guó)際運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。哈薩克斯坦在建的“霍爾果斯—薩雷奧杰克”鐵路,全長(zhǎng)235公里,運(yùn)輸能力為560萬(wàn)噸,預(yù)期在2011年與中國(guó)新疆境內(nèi)的精伊霍鐵路貫通運(yùn)營(yíng)。吉爾吉斯斯坦2007年開(kāi)始修復(fù)“比什凱克—土爾尕特”公路,而在建的中吉烏公路和E-40公路將從新疆開(kāi)始,連接中亞,穿越俄、哈、烏、吉四國(guó)。

        (三)海關(guān)便捷通關(guān)建設(shè)初現(xiàn)成效

        2001年以來(lái),烏魯木齊海關(guān)采用了一系列措施來(lái)提升通關(guān)便利化水平,這些措施包括新通關(guān)模式、便捷通關(guān)政策和中外海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管。烏魯木齊海關(guān)陸續(xù)開(kāi)展了與天津、西安海關(guān)之間“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”為主要模式的區(qū)域通關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí),海關(guān)對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行分類管理、對(duì)大宗進(jìn)出口貨物實(shí)施“F通道”、對(duì)新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品出口采用“綠色通道”的通關(guān)便利措施。在海關(guān)監(jiān)管方面,烏魯木齊海關(guān)將各種通關(guān)手續(xù)前推后移,在口岸通道實(shí)行快速驗(yàn)放,單證流轉(zhuǎn)向“電子化”、“一站式”方向轉(zhuǎn)變。

        中亞各國(guó)則通過(guò)海關(guān)信息化建設(shè),來(lái)提高通關(guān)效率和減少腐敗。哈薩克斯坦2004年起開(kāi)始建立電子海關(guān)系統(tǒng),加強(qiáng)本國(guó)海關(guān)信息化建設(shè)。吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦,從2004年起改革各自的海關(guān)代碼制度,使區(qū)域內(nèi)海關(guān)程序簡(jiǎn)化有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

        中國(guó)與中亞國(guó)家在海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管方面也取得突破性進(jìn)展。2008年中國(guó)海關(guān)與哈薩克斯坦海關(guān)在新疆的都拉塔口岸啟動(dòng)了聯(lián)合監(jiān)管作業(yè)試點(diǎn),雙方海關(guān)啟用統(tǒng)一的《載貨清單》,提高了通關(guān)效率。

        (四)采取多種措施推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一致化

        中國(guó)履行加入WTO的承諾,對(duì)國(guó)內(nèi)技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)?zāi)J胶凸芾砟J降葍?nèi)容做出了一系列的修改與改革,并在檢驗(yàn)檢疫立法與執(zhí)法上取得較大成績(jī)。中亞各國(guó)在檢驗(yàn)檢疫方面進(jìn)行的改革包括:首先,進(jìn)一步修改國(guó)內(nèi)技術(shù)法規(guī),促進(jìn)貿(mào)易自由化。2005年吉爾吉斯政府通過(guò)決議,修改其技術(shù)規(guī)則,將需強(qiáng)制合格認(rèn)證的進(jìn)口商品數(shù)量由7000多種減至2000種,并減少管理機(jī)構(gòu)。其次,逐步使國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相一致。哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏克蘭、俄羅斯等國(guó)家相繼頒布實(shí)施了《標(biāo)準(zhǔn)化法》或《標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證法》。

        為促進(jìn)與中亞國(guó)家檢驗(yàn)檢疫合作,2001年以來(lái),中國(guó)與中亞國(guó)家簽訂了雙邊條約和協(xié)定。如,2004年5月中國(guó)與哈薩克斯坦簽訂了《中哈兩國(guó)政府關(guān)于動(dòng)物檢疫及動(dòng)物衛(wèi)生的合作協(xié)定》、《中哈兩國(guó)政府關(guān)于植物保護(hù)和檢疫合作協(xié)定》。

        二、中國(guó)新疆與中亞國(guó)家貿(mào)易便利化發(fā)展中存在的問(wèn)題

        (一)新疆主要邊境口岸階段性通關(guān)不暢

        盡管“十一五”期間,新疆加大了對(duì)阿拉山口、霍爾果斯等口岸的資金投入,使口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大為改觀,但通關(guān)不暢仍然是制約新疆與中亞國(guó)家貿(mào)易便利的最主要因素。其中既有新疆邊境口岸各職能部門(mén)協(xié)作效率不高的因素,也有哈國(guó)相對(duì)應(yīng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施落后、海關(guān)政策多變的因素。一方面,調(diào)研表明,新疆邊境口岸海關(guān)、國(guó)檢、邊檢、銀行和稅務(wù)等相關(guān)管理部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào),如報(bào)關(guān)報(bào)檢等進(jìn)出口貿(mào)易程序顛倒;國(guó)檢邊檢職責(zé)不清,同一批貨物須由多個(gè)部門(mén)查驗(yàn),既延誤通關(guān)時(shí)間,又增加交易成本。另一方面,阿拉山口口岸通關(guān)不暢主要受哈方多斯特克口岸換裝能力影響。由于哈國(guó)鐵路是寬軌,而中國(guó)鐵路是準(zhǔn)軌,按照國(guó)際慣例,出口貨物在哈方換軌,進(jìn)口貨物在中方換軌。目前哈國(guó)與阿拉山口口岸對(duì)應(yīng)的多斯特克口岸年最大換裝能力僅為320萬(wàn)噸,遠(yuǎn)低于中國(guó)的出口需求,導(dǎo)致中方出口貨物通關(guān)不暢?;魻柟箍诎峨A段性通關(guān)不暢的原因則主要是因?yàn)楣?guó)海關(guān)官員變動(dòng)頻繁,通關(guān)規(guī)則也經(jīng)常變動(dòng),如2004年12月、2007年10月哈國(guó)在沒(méi)有提前公告的情況下,修改清關(guān)方式和貨車載貨標(biāo)準(zhǔn),令中國(guó)企業(yè)難以適應(yīng),不符合新規(guī)定的車輛被迫滯留口岸,延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間。

        (二)交通運(yùn)輸便利化是“瓶頸”

        跨國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡是制約中國(guó)與中亞國(guó)家間貿(mào)易便利化的“瓶頸”。在公路方面,中國(guó)與中亞國(guó)家道路等級(jí)不對(duì)接。如,哈國(guó)部分公路路況較差,從新疆阿拉山口到哈薩克斯坦烏恰拉爾大約180公里的公路里程,路面多深坑,坐車長(zhǎng)達(dá)5小時(shí),嚴(yán)重制約了雙方貿(mào)易往來(lái)。亞洲開(kāi)發(fā)銀行的研究數(shù)據(jù)表明,在中亞地區(qū),運(yùn)輸物流支出費(fèi)用占出口額的8%至14%,占進(jìn)口額的7%至10%。而在2001年亞洲的物流運(yùn)輸費(fèi)用占進(jìn)口額的8.4%,世界平均數(shù)為6.1%。中亞地區(qū)運(yùn)輸費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出亞洲平均物流成本。

        在鐵路方面,目前中國(guó)出口中亞國(guó)家商品經(jīng)由“新亞歐大陸橋”運(yùn)出,即,從新疆阿拉山口站換裝出境進(jìn)入中亞,與哈薩克斯坦多斯特克站接軌,西行至阿克套,北上與西伯利亞大鐵路接軌。這一鐵路運(yùn)輸通道運(yùn)力不足,導(dǎo)致中國(guó)出口商品,尤其是新疆地產(chǎn)商品,因車皮緊張而無(wú)法順利出境。依據(jù)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)的做法,出口商品由發(fā)貨站直接發(fā)運(yùn)至阿拉山口鐵路站場(chǎng),在阿拉山口口岸進(jìn)行換裝至哈國(guó)的車皮出口。但哈國(guó)多斯特克口岸換裝能力低,年換裝能力約350車皮,遠(yuǎn)低于中國(guó)出口換裝需求,出口商品被滯留在口岸的情況時(shí)有發(fā)生。

        (三)中國(guó)新疆與中亞國(guó)家海關(guān)合作程度低

        中國(guó)新疆與中亞國(guó)家間海關(guān)合作程度低是制約區(qū)域貿(mào)易便利的又一重要因素。在中亞區(qū)域合作組織(CARCE)框架下,阿塞拜疆、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、土庫(kù)曼斯坦、蒙古、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦和中國(guó)建立了中亞八國(guó)海關(guān)合作委員會(huì)(CCC)機(jī)制。此外,中國(guó)還與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦簽署了雙邊海關(guān)合作協(xié)議。盡管建立了多種形式的海關(guān)合作,但由于相關(guān)協(xié)議很多還沒(méi)有付諸實(shí)施,各國(guó)海關(guān)信息化水平較低,因而海關(guān)合作進(jìn)展緩慢。如,目前中國(guó)與中亞各國(guó)在海關(guān)監(jiān)管手續(xù),包括海關(guān)印章和標(biāo)識(shí),還缺乏相互的承認(rèn)和認(rèn)可。獨(dú)聯(lián)體六國(guó)使用其統(tǒng)一格式的海關(guān)報(bào)關(guān)單證,而中國(guó)則使用自己本國(guó)報(bào)關(guān)單證,雙方缺乏協(xié)調(diào)造成工作重復(fù)、通關(guān)效率低下。

        (四)中國(guó)與中亞國(guó)家檢疫檢驗(yàn)合作水平低下

        在檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)方面,中亞各國(guó)執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的程度很低。其檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定和變更透明度很低,檢驗(yàn)檢疫程序復(fù)雜,外國(guó)企業(yè)很難獲得中亞國(guó)家檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)和程序方面的信息。在檢驗(yàn)單證方面,中亞各國(guó)對(duì)檢驗(yàn)單證的要求多且重復(fù)。資料表明,就進(jìn)口而言,吉爾吉斯斯坦需要單證多達(dá)13份,哈薩克斯坦需14份,烏茲別克斯坦11份(中國(guó)是6份,德國(guó)是5份,新加坡是4份),過(guò)多的檢驗(yàn)單證要求,增加了進(jìn)出口企業(yè)的檢驗(yàn)費(fèi)用。此外,中國(guó)與中亞國(guó)家檢驗(yàn)檢疫合作水平低。區(qū)域內(nèi)各成員國(guó)間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)互相認(rèn)可度很低。中亞國(guó)家政策的透明度低、政策頻繁變動(dòng),使中國(guó)新疆的檢驗(yàn)檢疫部門(mén)和出口企業(yè)很難及時(shí)了解其檢驗(yàn)檢疫信息。

        三、促進(jìn)中國(guó)新疆與中亞國(guó)家貿(mào)易便利化發(fā)展的政策建議

        (一)繼續(xù)推進(jìn)新疆陸路邊境口岸“大通關(guān)”建設(shè)

        貿(mào)易便利化同時(shí)涉及經(jīng)貿(mào)管理、海關(guān)、商檢、口岸、運(yùn)輸、銀行、外匯等多個(gè)部門(mén)。這些部門(mén)及其代理機(jī)構(gòu)都有著自己的操作程序,應(yīng)通過(guò)形成合力來(lái)實(shí)現(xiàn)“大開(kāi)放、大口岸、大通關(guān)”的綜合目標(biāo)。當(dāng)前的首要任務(wù)是建立統(tǒng)一的電子信息平臺(tái),確保口岸監(jiān)管驗(yàn)查單位、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外管、金融、中介機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等部門(mén)及生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)出口企業(yè),通過(guò)統(tǒng)一電子信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和信息共享,優(yōu)化口岸作業(yè)流程。其次,對(duì)口岸聯(lián)檢部門(mén)的職責(zé)分工、工作方式以及業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評(píng)估,并以此為依據(jù)減少不必要的、重復(fù)性的檢查檢驗(yàn)環(huán)節(jié),實(shí)行“一站式”辦理手續(xù),提高聯(lián)檢部門(mén)內(nèi)部的協(xié)作效率和效能。

        (二)加快國(guó)際大通道建設(shè)

        加快國(guó)際大通道建設(shè),是促進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家間貿(mào)易便利化的關(guān)鍵。新疆應(yīng)利用新一輪西部大開(kāi)發(fā)建設(shè)和新疆跨越式發(fā)展的新機(jī)遇,加強(qiáng)國(guó)際鐵路通道、國(guó)際公路通道和口岸公路建設(shè),形成以烏魯木齊為中心,連接周邊各國(guó)的高效便捷的現(xiàn)代化國(guó)際運(yùn)輸通道體系。具體來(lái)講,一是加快中哈國(guó)際大通道建設(shè),具體包括霍爾果斯口岸、阿拉山口口岸、巴克圖口岸國(guó)際通道建設(shè)。目前果子溝—霍爾果斯高等級(jí)公路已和橫貫哈國(guó)、連接歐洲的高速公路網(wǎng)連接。精伊霍鐵路也已全線貫通,并將于2011年底將與哈國(guó)鐵路接軌。隨著中哈霍爾果斯邊境合作中心封關(guān)運(yùn)營(yíng),以及中亞天然氣管道雙線工程完工,霍爾果斯將在2013年形成集公路、鐵路、管道運(yùn)輸為一體的交通運(yùn)輸體系,初步完成國(guó)際大通道的建設(shè)。二是加快連通中吉烏的吐?tīng)栨靥乜诎秶?guó)際通道建設(shè),即,加快中-吉-烏鐵路建設(shè)、中吉烏公路建設(shè),并加強(qiáng)南疆鐵路建設(shè),使之形成第二亞歐大陸橋的南部通道。三是要通過(guò)政府推動(dòng),全面加強(qiáng)與哈薩克斯坦等中亞國(guó)家的交通合作,建立區(qū)域交通運(yùn)輸合作機(jī)制,全面加強(qiáng)在鐵路、公路、民航建設(shè)發(fā)展方面的合作。

        (三)加強(qiáng)中國(guó)與中亞國(guó)家貿(mào)易便利化合作。在鞏固前期合作成果基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加強(qiáng)雙邊對(duì)話與溝通,推進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互換等方面的務(wù)實(shí)合作,共同促進(jìn)中亞地區(qū)貿(mào)易的健康快速發(fā)展。建立中國(guó)與中亞國(guó)家海關(guān)及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)與商界更加緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,提高合作層次和水平,加強(qiáng)行業(yè)自律,促進(jìn)守法經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)合作共贏,共同推進(jìn)貿(mào)易便利化的深入發(fā)展。

        (四)通過(guò)積極參與中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作推動(dòng)貿(mào)易便利化發(fā)展。在推進(jìn)貿(mào)易便利化上,多邊協(xié)定的效率要高于雙邊協(xié)定,因此中國(guó)新疆應(yīng)以中亞經(jīng)濟(jì)合作(CAREC)框架下下的八國(guó)海關(guān)合作機(jī)制,以及上海合作組織框架下的貿(mào)易投資便利化機(jī)制為建設(shè)平臺(tái),加強(qiáng)與哈薩克斯坦等中亞國(guó)家海關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)。一方面,根據(jù)《京都公約》、《TIR公約》原則,全面、系統(tǒng)地對(duì)雙方海關(guān)事務(wù)的各項(xiàng)制度進(jìn)行交流、探討。在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)為實(shí)現(xiàn)雙方海關(guān)手續(xù)簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一和透明提供一個(gè)全面、合理、系統(tǒng)的解決方案。另一方面,加強(qiáng)與中亞國(guó)家的檢驗(yàn)檢疫合作,開(kāi)展檢驗(yàn)檢疫證書(shū)互認(rèn)工作,在邊境口岸探索實(shí)施兩國(guó)間“一站式”服務(wù),同一批邊境貿(mào)易貨物僅實(shí)施一次檢驗(yàn)檢疫,縮短通關(guān)流程和通關(guān)時(shí)間,方便貨物、人員和交通工具進(jìn)出?!?/p>

        猜你喜歡
        中亞國(guó)家通關(guān)海關(guān)
        開(kāi)七竅的混沌大帝又活了:修辭通關(guān)①
        通關(guān)英雄榜
        清代海關(guān)銀錠漫談
        一碗面的通關(guān)密碼
        文苑(2020年5期)2020-06-16 03:18:28
        關(guān)于未納入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易收支統(tǒng)計(jì)研究
        外貿(mào)企業(yè)海關(guān)合規(guī)重點(diǎn)提示
        通關(guān)游戲
        " Экономический пояс Шелкового пути" дает Центральной Азии исторический шанс
        中亞信息(2016年9期)2017-01-18 05:50:04
        МЦПС "Хоргос" дает много возможностей для развития бизнеса предпринимателям из Китая и Центральной Азии
        中亞信息(2016年7期)2016-10-20 01:41:29
        清代廣東十三行與粵海關(guān)
        廣州文博(2016年0期)2016-02-27 12:48:43
        一区二区三区高清在线观看视频 | 无码国产精品第100页| 风韵丰满妇啪啪区老老熟女杏吧 | 精品无码一区二区三区亚洲桃色 | 国产成人九九精品二区三区| 国产毛片一区二区三区| 日本av亚洲中文字幕| 免费看黄a级毛片| 国产在线成人精品| 亚洲一本之道高清在线观看| 风韵丰满熟妇啪啪区99杏| 亚洲日韩一区二区一无码| 一本大道香蕉视频在线观看| 亚洲一区二区三区在线更新| 日韩中文字幕有码午夜美女| 欧美极品jizzhd欧美| 8av国产精品爽爽ⅴa在线观看| 天堂av一区二区麻豆| 国产精品美女久久久免费| 97se亚洲精品一区| 国产va在线播放| 国产一区二区三区免费av| 美女高潮黄又色高清视频免费| 日韩精品无码久久久久久| 国产男女做爰猛烈视频网站| 在线精品首页中文字幕亚洲| 国产成人亚洲精品青草天美| 亚洲精品美女久久久久久久| 亚洲国产精品嫩草影院久久av| 亚洲av成人无码久久精品老人| 亚洲精品久久久无码av片软件| 无码一区二区三区久久精品| 中文字幕亚洲视频一区| 国产午夜福利片| 啪啪视频一区二区三区入囗| 亚洲精品中文字幕一二三| 国产av夜夜欢一区二区三区| 国产天堂网站麻豆| 国产精品农村妇女一区二区三区| 无人区乱码一区二区三区| 国产剧情麻豆女教师在线观看|