林惠蝦

(中共漳州市委黨校，福建 漳州 363000)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，依托臨海優(yōu)勢和港口優(yōu)勢，發(fā)展臨港工業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢，是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑?！笆晃濉币詠?，漳州市政府提出了“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)集群的思路，把石化、能源和裝備機(jī)械等臨港重化工業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，將加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、濱海礦產(chǎn)業(yè)和海洋綜合利用業(yè)，作為漳州市建成海西重要的臨港工業(yè)基地的重要目標(biāo)。臨港工業(yè)將成為漳州市未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個新的增長點(diǎn)。

一、漳州市臨港工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

1.港口優(yōu)勢。漳州市優(yōu)良港灣眾多，海岸線長715公里，居福建省沿海各市區(qū)第三位，其中規(guī)劃和預(yù)留港口岸線長80公里，可開發(fā)建設(shè)萬噸級以上碼頭133個，招銀、后石、古雷三個深水港區(qū)靠近國際習(xí)慣航道，水深和錨地條件可滿足建設(shè)第五代、第六代集裝箱碼頭和25萬噸級散貨礦石、30萬噸級油品化工碼頭需要。

2.資源優(yōu)勢。漳州市土地、淡水等資源豐富。全市陸域面積1.26萬平方公里，土地資源十分豐富，擁有全省最大的沖積平原，港口后方陸域有1000多平方公里低矮丘陵、淺海灘涂可供開發(fā)，腹地廣闊;福建省第二大江九龍江貫穿漳州市全境，枯水期在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水的前提下日供水量可達(dá)400萬噸以上，為漳州市發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)、臨港城市提供資源保障。

3.區(qū)位優(yōu)勢。漳州市與臺灣隔海相望，東與廈門毗鄰，南與潮汕交接，自古就是閩粵贛交通要道，區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，是海西對接“珠三角”、輻射湘贛腹地的橋頭堡。廈深、龍廈鐵路的建成，使?fàn)I運(yùn)成本降低，經(jīng)濟(jì)腹地得到了有效的拓展，延伸到閩西、粵東、贛南、湘南等地。

4.后發(fā)優(yōu)勢。“十一五”以來，漳州市提出了“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、開放活市、科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)明確把臨港工業(yè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，同時《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》根據(jù)海西戰(zhàn)略和功能區(qū)定位，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局，提出了“一帶、五軸、九區(qū)”網(wǎng)狀空間開發(fā)格局，漳州市作為五軸中，廈門—漳州—龍巖—贛州發(fā)展軸中的重要組成部分，將發(fā)揮漳州市沿海港口、外向帶動、對臺合作、生態(tài)資源和對內(nèi)連接等優(yōu)勢，突出體現(xiàn)漳州市在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要作用。古雷石化、福欣特鋼、旗濱玻璃、臺灣玻璃等一批重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地投建，后發(fā)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，為漳州市發(fā)展臨港工業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。

二、漳州市臨港工業(yè)發(fā)展存在的問題

1.港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)體系不夠完善。漳州市雖然港口資源頗具優(yōu)勢，但由于投入不足，未能較好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，集中表現(xiàn)在港區(qū)布局分散，深水泊位少。除招銀港區(qū)、后石港區(qū)擁有8個萬噸級以上泊位和古雷港區(qū)一個在建的5萬噸級泊位外，其余的都是5000噸級以下的泊位，至今尚未形成較具規(guī)模的深水港區(qū)。大部分集裝箱長期以來經(jīng)由廈門海滄、東渡港區(qū)出口，甚至“棄水走陸”。港區(qū)內(nèi)船代、理貨、拖輪等港口服務(wù)業(yè)還不配套，燃料、淡水、船舶物料供應(yīng)以及船員服務(wù)等綜合性服務(wù)能力比較薄弱。對外經(jīng)貿(mào)、臨港產(chǎn)業(yè)、港口經(jīng)濟(jì)的規(guī)模較小，港口整體服務(wù)和帶動功能的提升尤為迫切。

2.空港建設(shè)正在規(guī)劃，立體交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成。盡管這幾年加大了漳州市高速公路、普通公路建設(shè)力度，陸路通達(dá)尚能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但全市干線公路還有很大一部分需要擴(kuò)充。公路橋梁約有50%是20世紀(jì)50—70年代修建的，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，使用年限長，已不能適應(yīng)當(dāng)今交通量的需要。連接珠江三角洲、長江三角洲和湘贛腹地的鐵路大通道尚未建成，鐵路客貨運(yùn)輸能力較弱。從海域通道看，航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)滯后，新疏浚、開通的航道不多，現(xiàn)有航道的養(yǎng)護(hù)也不到位;從空中通道看，民用機(jī)場尚為空白。

3.產(chǎn)業(yè)集群同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，缺乏市場競爭力。部分區(qū)域臨港工業(yè)企業(yè)布局較分散，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，同一區(qū)域生產(chǎn)同類傳統(tǒng)產(chǎn)品，以至產(chǎn)品更新?lián)Q代慢，市場需求與有效供給矛盾突出，高附加值和出口產(chǎn)品少。同時由于缺乏前期規(guī)劃，企業(yè)之間各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，區(qū)域分工不清晰，產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，低層次的重復(fù)建設(shè)和惡性競爭現(xiàn)象較為普遍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異不明顯，產(chǎn)業(yè)整合存在較大空間。產(chǎn)品沒有達(dá)到打造和延長工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)。

4.港口發(fā)展腹地拓展不足。腹地是港口發(fā)展的依托，沒有足夠的腹地就沒有足夠的貨源，港口的發(fā)展將面臨威脅。漳州市地處閩東南沿海中心地帶，位于廈門和汕頭之間，具有承北接南、東拓西聯(lián)的優(yōu)勢，且是福建省東進(jìn)西出的主要節(jié)點(diǎn)，肩負(fù)著聯(lián)結(jié)珠三角進(jìn)出通道、拓寬廈門灣腹地及連接內(nèi)陸地區(qū)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)聚散的重任，但由于漳州市處于全國鐵路網(wǎng)絡(luò)末梢、沒有支撐港口運(yùn)力的疏港鐵路，港口腹地的拓展嚴(yán)重不足，腹地基本限于漳州本市境內(nèi)，周邊和內(nèi)陸腹地基本未開拓，港口經(jīng)濟(jì)的輻射帶動作用受到明顯制約，反過來又限制港口功能的擴(kuò)展，削弱港口的競爭力。

三、加快漳州市臨港工業(yè)發(fā)展的思考

1.優(yōu)化規(guī)劃布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以規(guī)劃為指導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃在“大港口、大通道、大物流”建設(shè)中的引領(lǐng)作用，推進(jìn)港口與區(qū)域發(fā)展一體化，重新明確各個港區(qū)的功能定位，發(fā)揮港口的樞紐作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素的有效聚集，使臨港工業(yè)成為漳州市的龍頭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)港口與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。從世界各國臨港工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，公路、鐵路和海岸等交通沿線一直是臨港工業(yè)的熱點(diǎn)區(qū)域，因此規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以高速公路、快速鐵路、?？崭蹫橹鞴羌?、主樞紐，形成海峽西岸南部現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建成面向亞太地區(qū)、連接兩岸三地、服務(wù)周邊地區(qū)新的對外開放通道，形成以大型散雜貨物、礦產(chǎn)建材、石油化工等為主的區(qū)域性專業(yè)物流中心。

2.培育與港口相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)集群。漳州市組合港劃分為7個港區(qū)，包括廈門灣南岸的招銀、后石、石碼3個港區(qū)和泛東山灣的古雷、東山、云霄、詔安4個港區(qū)。根據(jù)陸域上的空間布局，可以根據(jù)各個港口不同的特點(diǎn)，形成九龍江口兩岸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南太武濱海新城區(qū)和泛東山灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以九龍江口的招銀、后石、石碼3個港區(qū)為主體，重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、物流業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)和綜合服務(wù)業(yè)，推進(jìn)九龍江兩岸產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，形成與廈門港北岸緊密合作的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，帶動平和開發(fā)區(qū)和華安豐山工業(yè)集中區(qū)發(fā)展，輻射長泰、南靖、平和、華安等廣大陸域和腹地梯次、聯(lián)動發(fā)展。由于南太武濱海新區(qū)是廈門灣的重要腹地，可作為廈門灣對臺產(chǎn)業(yè)對接集中區(qū)的重要組成部分，帶動、輻射陸域和腹地聯(lián)動發(fā)展，形成港城互動、海陸聯(lián)動的全面發(fā)展格局。泛東山灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要包括古雷、東山、詔安、云霄4個港區(qū)，有以廈深鐵路沿線以南區(qū)域?yàn)橹魉纬傻摹盀I海旅游圈”，沿海岸線優(yōu)質(zhì)的海產(chǎn)品養(yǎng)殖帶和養(yǎng)殖基地，可以重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、大型散雜和特色物流業(yè)、旅游業(yè)、幼稚海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè)，以臨港工業(yè)的重大突破帶動沿海線連片發(fā)展，形成以東山灣為主體的沿海產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，帶動和輻射漳浦、云霄、東山、詔安等陸域和腹地梯次、聯(lián)動發(fā)展。

3.以臨港工業(yè)為依托，發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)。臨港工業(yè)不僅要注重海運(yùn)的發(fā)展，也要注重金融、保險、物流、倉儲等產(chǎn)業(yè)的聚集，同時也要促進(jìn)相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)和帶動城市發(fā)展。積極發(fā)展與國際航運(yùn)相配套的貿(mào)易、金融、船舶租賃、船舶燃油、淡水、物料等供應(yīng)服務(wù)和海事、海商法律服務(wù)，加快培育船代、貨代、信息、咨詢等中介服務(wù)業(yè)，配套完善賓館、市場、餐飲、休閑等服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)港口綜合服務(wù)功能。

4.加快臨海交通體系建設(shè)。圍繞發(fā)展大港口、大通道、大物流，加快沿海交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)疏港鐵路、公路、高速公路，盡快形成完整的疏港交通體系。重點(diǎn)加快建設(shè)廈漳跨海大橋與之相連的沿海大通道、漳州開發(fā)區(qū)四區(qū)和古雷兩個30萬噸級碼頭群，廈深、龍廈鐵路漳州段和港尾干線三大鐵路，以及廈漳高速擴(kuò)建、招銀疏港高速、廈成高速漳州段、福廣高速天寶至詔安段、漳州南聯(lián)絡(luò)線和東山聯(lián)絡(luò)線6條高速公路，全面提升漳州市承載大項(xiàng)目、集聚大產(chǎn)業(yè)、吸納大物流的能力，為漳州市乃至海西的大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐保障。

[1]漳州市打造海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃(2011—2015)[N].漳州市海洋與漁業(yè)局，2011.

[2]漳州市依港立市暨海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http://www.docin.com/p －95458460.html.

[3]胡博，伍世代.漳州市海洋經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展趨勢[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報，2010(12).

[4]李東霖，姜文達(dá).國際臨港工業(yè)發(fā)展新趨向及寧波臨港工業(yè)的發(fā)展對策[J].時代經(jīng)貿(mào)，2010(20).

[5]發(fā)展龍海臨港工業(yè)與金融支持問題研究[J].金融論叢，2010(4).