林惠蝦
(中共漳州市委黨校,福建 漳州 363000)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快,依托臨海優(yōu)勢(shì)和港口優(yōu)勢(shì),發(fā)展臨港工業(yè)已成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢(shì),是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑?!笆晃濉币詠?lái),漳州市政府提出了“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放活市、科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略,按照產(chǎn)業(yè)集群的思路,把石化、能源和裝備機(jī)械等臨港重化工業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn),將加快發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)、濱海礦產(chǎn)業(yè)和海洋綜合利用業(yè),作為漳州市建成海西重要的臨港工業(yè)基地的重要目標(biāo)。臨港工業(yè)將成為漳州市未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
1.港口優(yōu)勢(shì)。漳州市優(yōu)良港灣眾多,海岸線長(zhǎng)715公里,居福建省沿海各市區(qū)第三位,其中規(guī)劃和預(yù)留港口岸線長(zhǎng)80公里,可開(kāi)發(fā)建設(shè)萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭133個(gè),招銀、后石、古雷三個(gè)深水港區(qū)靠近國(guó)際習(xí)慣航道,水深和錨地條件可滿足建設(shè)第五代、第六代集裝箱碼頭和25萬(wàn)噸級(jí)散貨礦石、30萬(wàn)噸級(jí)油品化工碼頭需要。
2.資源優(yōu)勢(shì)。漳州市土地、淡水等資源豐富。全市陸域面積1.26萬(wàn)平方公里,土地資源十分豐富,擁有全省最大的沖積平原,港口后方陸域有1000多平方公里低矮丘陵、淺海灘涂可供開(kāi)發(fā),腹地廣闊;福建省第二大江九龍江貫穿漳州市全境,枯水期在保證農(nóng)業(yè)灌溉用水的前提下日供水量可達(dá)400萬(wàn)噸以上,為漳州市發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)、臨港城市提供資源保障。
3.區(qū)位優(yōu)勢(shì)。漳州市與臺(tái)灣隔海相望,東與廈門毗鄰,南與潮汕交接,自古就是閩粵贛交通要道,區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚,是海西對(duì)接“珠三角”、輻射湘贛腹地的橋頭堡。廈深、龍廈鐵路的建成,使?fàn)I運(yùn)成本降低,經(jīng)濟(jì)腹地得到了有效的拓展,延伸到閩西、粵東、贛南、湘南等地。
4.后發(fā)優(yōu)勢(shì)。“十一五”以來(lái),漳州市提出了“依港立市、工業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放活市、科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略,已經(jīng)明確把臨港工業(yè)作為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn),同時(shí)《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》根據(jù)海西戰(zhàn)略和功能區(qū)定位,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展空間布局,提出了“一帶、五軸、九區(qū)”網(wǎng)狀空間開(kāi)發(fā)格局,漳州市作為五軸中,廈門—漳州—龍巖—贛州發(fā)展軸中的重要組成部分,將發(fā)揮漳州市沿海港口、外向帶動(dòng)、對(duì)臺(tái)合作、生態(tài)資源和對(duì)內(nèi)連接等優(yōu)勢(shì),突出體現(xiàn)漳州市在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)中的重要作用。古雷石化、福欣特鋼、旗濱玻璃、臺(tái)灣玻璃等一批重大臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落地投建,后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn),為漳州市發(fā)展臨港工業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)支撐。
1.港口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,服務(wù)體系不夠完善。漳州市雖然港口資源頗具優(yōu)勢(shì),但由于投入不足,未能較好轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),集中表現(xiàn)在港區(qū)布局分散,深水泊位少。除招銀港區(qū)、后石港區(qū)擁有8個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上泊位和古雷港區(qū)一個(gè)在建的5萬(wàn)噸級(jí)泊位外,其余的都是5000噸級(jí)以下的泊位,至今尚未形成較具規(guī)模的深水港區(qū)。大部分集裝箱長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)由廈門海滄、東渡港區(qū)出口,甚至“棄水走陸”。港區(qū)內(nèi)船代、理貨、拖輪等港口服務(wù)業(yè)還不配套,燃料、淡水、船舶物料供應(yīng)以及船員服務(wù)等綜合性服務(wù)能力比較薄弱。對(duì)外經(jīng)貿(mào)、臨港產(chǎn)業(yè)、港口經(jīng)濟(jì)的規(guī)模較小,港口整體服務(wù)和帶動(dòng)功能的提升尤為迫切。
2.空港建設(shè)正在規(guī)劃,立體交通網(wǎng)絡(luò)尚未形成。盡管這幾年加大了漳州市高速公路、普通公路建設(shè)力度,陸路通達(dá)尚能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,但全市干線公路還有很大一部分需要擴(kuò)充。公路橋梁約有50%是20世紀(jì)50—70年代修建的,設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低,使用年限長(zhǎng),已不能適應(yīng)當(dāng)今交通量的需要。連接珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲和湘贛腹地的鐵路大通道尚未建成,鐵路客貨運(yùn)輸能力較弱。從海域通道看,航道建設(shè)養(yǎng)護(hù)滯后,新疏浚、開(kāi)通的航道不多,現(xiàn)有航道的養(yǎng)護(hù)也不到位;從空中通道看,民用機(jī)場(chǎng)尚為空白。
3.產(chǎn)業(yè)集群同構(gòu)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。部分區(qū)域臨港工業(yè)企業(yè)布局較分散,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,同一區(qū)域生產(chǎn)同類傳統(tǒng)產(chǎn)品,以至產(chǎn)品更新?lián)Q代慢,市場(chǎng)需求與有效供給矛盾突出,高附加值和出口產(chǎn)品少。同時(shí)由于缺乏前期規(guī)劃,企業(yè)之間各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重,區(qū)域分工不清晰,產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴(yán)重,低層次的重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象較為普遍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異不明顯,產(chǎn)業(yè)整合存在較大空間。產(chǎn)品沒(méi)有達(dá)到打造和延長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)。
4.港口發(fā)展腹地拓展不足。腹地是港口發(fā)展的依托,沒(méi)有足夠的腹地就沒(méi)有足夠的貨源,港口的發(fā)展將面臨威脅。漳州市地處閩東南沿海中心地帶,位于廈門和汕頭之間,具有承北接南、東拓西聯(lián)的優(yōu)勢(shì),且是福建省東進(jìn)西出的主要節(jié)點(diǎn),肩負(fù)著聯(lián)結(jié)珠三角進(jìn)出通道、拓寬廈門灣腹地及連接內(nèi)陸地區(qū)貨物轉(zhuǎn)運(yùn)聚散的重任,但由于漳州市處于全國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)末梢、沒(méi)有支撐港口運(yùn)力的疏港鐵路,港口腹地的拓展嚴(yán)重不足,腹地基本限于漳州本市境內(nèi),周邊和內(nèi)陸腹地基本未開(kāi)拓,港口經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用受到明顯制約,反過(guò)來(lái)又限制港口功能的擴(kuò)展,削弱港口的競(jìng)爭(zhēng)力。
1.優(yōu)化規(guī)劃布局,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以規(guī)劃為指導(dǎo),充分發(fā)揮規(guī)劃在“大港口、大通道、大物流”建設(shè)中的引領(lǐng)作用,推進(jìn)港口與區(qū)域發(fā)展一體化,重新明確各個(gè)港區(qū)的功能定位,發(fā)揮港口的樞紐作用,促進(jìn)生產(chǎn)要素的有效聚集,使臨港工業(yè)成為漳州市的龍頭產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)港口與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。從世界各國(guó)臨港工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看,公路、鐵路和海岸等交通沿線一直是臨港工業(yè)的熱點(diǎn)區(qū)域,因此規(guī)劃建設(shè)應(yīng)以高速公路、快速鐵路、??崭蹫橹鞴羌?、主樞紐,形成海峽西岸南部現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò),建成面向亞太地區(qū)、連接兩岸三地、服務(wù)周邊地區(qū)新的對(duì)外開(kāi)放通道,形成以大型散雜貨物、礦產(chǎn)建材、石油化工等為主的區(qū)域性專業(yè)物流中心。
2.培育與港口相關(guān)的特色產(chǎn)業(yè)集群。漳州市組合港劃分為7個(gè)港區(qū),包括廈門灣南岸的招銀、后石、石碼3個(gè)港區(qū)和泛東山灣的古雷、東山、云霄、詔安4個(gè)港區(qū)。根據(jù)陸域上的空間布局,可以根據(jù)各個(gè)港口不同的特點(diǎn),形成九龍江口兩岸產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、南太武濱海新城區(qū)和泛東山灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以九龍江口的招銀、后石、石碼3個(gè)港區(qū)為主體,重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、物流業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)和綜合服務(wù)業(yè),推進(jìn)九龍江兩岸產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展,形成與廈門港北岸緊密合作的產(chǎn)業(yè)密集區(qū),帶動(dòng)平和開(kāi)發(fā)區(qū)和華安豐山工業(yè)集中區(qū)發(fā)展,輻射長(zhǎng)泰、南靖、平和、華安等廣大陸域和腹地梯次、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。由于南太武濱海新區(qū)是廈門灣的重要腹地,可作為廈門灣對(duì)臺(tái)產(chǎn)業(yè)對(duì)接集中區(qū)的重要組成部分,帶動(dòng)、輻射陸域和腹地聯(lián)動(dòng)發(fā)展,形成港城互動(dòng)、海陸聯(lián)動(dòng)的全面發(fā)展格局。泛東山灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要包括古雷、東山、詔安、云霄4個(gè)港區(qū),有以廈深鐵路沿線以南區(qū)域?yàn)橹魉纬傻摹盀I海旅游圈”,沿海岸線優(yōu)質(zhì)的海產(chǎn)品養(yǎng)殖帶和養(yǎng)殖基地,可以重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)、大型散雜和特色物流業(yè)、旅游業(yè)、幼稚海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)、海產(chǎn)品加工業(yè),以臨港工業(yè)的重大突破帶動(dòng)沿海線連片發(fā)展,形成以東山灣為主體的沿海產(chǎn)業(yè)密集區(qū),帶動(dòng)和輻射漳浦、云霄、東山、詔安等陸域和腹地梯次、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
3.以臨港工業(yè)為依托,發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)。臨港工業(yè)不僅要注重海運(yùn)的發(fā)展,也要注重金融、保險(xiǎn)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)的聚集,同時(shí)也要促進(jìn)相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)城市發(fā)展。積極發(fā)展與國(guó)際航運(yùn)相配套的貿(mào)易、金融、船舶租賃、船舶燃油、淡水、物料等供應(yīng)服務(wù)和海事、海商法律服務(wù),加快培育船代、貨代、信息、咨詢等中介服務(wù)業(yè),配套完善賓館、市場(chǎng)、餐飲、休閑等服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)港口綜合服務(wù)功能。
4.加快臨海交通體系建設(shè)。圍繞發(fā)展大港口、大通道、大物流,加快沿海交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)疏港鐵路、公路、高速公路,盡快形成完整的疏港交通體系。重點(diǎn)加快建設(shè)廈漳跨海大橋與之相連的沿海大通道、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)四區(qū)和古雷兩個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)碼頭群,廈深、龍廈鐵路漳州段和港尾干線三大鐵路,以及廈漳高速擴(kuò)建、招銀疏港高速、廈成高速漳州段、福廣高速天寶至詔安段、漳州南聯(lián)絡(luò)線和東山聯(lián)絡(luò)線6條高速公路,全面提升漳州市承載大項(xiàng)目、集聚大產(chǎn)業(yè)、吸納大物流的能力,為漳州市乃至海西的大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐保障。
[1]漳州市打造海峽藍(lán)色產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃(2011—2015)[N].漳州市海洋與漁業(yè)局,2011.
[2]漳州市依港立市暨海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃[EB/OL].http://www.docin.com/p -95458460.html.
[3]胡博,伍世代.漳州市海洋經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào),2010(12).
[4]李東霖,姜文達(dá).國(guó)際臨港工業(yè)發(fā)展新趨向及寧波臨港工業(yè)的發(fā)展對(duì)策[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2010(20).
[5]發(fā)展龍海臨港工業(yè)與金融支持問(wèn)題研究[J].金融論叢,2010(4).