王成剛

(黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，黑龍江哈爾濱150080)

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，中國和俄羅斯均受影響，尤其是兩國間的貿(mào)易更是受到打擊。目前，中國是俄羅斯的第三大貿(mào)易伙伴，而俄羅斯也是中國的重要貿(mào)易伙伴。金融危機(jī)爆發(fā)后，中俄貿(mào)易額也發(fā)生了巨大變化，2006年中俄貿(mào)易總額為334億美元，2007年達(dá)482億美元，2008年升至551億美元，2009年降為388億美元，2010年雙邊貿(mào)易額回升至555億美元?？梢姡瑥?006年到2008年，中俄貿(mào)易額呈高速增長的態(tài)勢。特別是2008年中俄貿(mào)易額達(dá)到歷史峰值，同比增長14%，但其增速遠(yuǎn)低于2007年的44%，這主要是由于2008年下半年發(fā)生金融海嘯，致使中俄貿(mào)易額大幅下降，2009年中俄貿(mào)易額同比下降30%，但在2010年又有了新的回升。這些現(xiàn)象足以說明，金融危機(jī)對中俄貿(mào)易影響巨大。

一、中俄經(jīng)貿(mào)的現(xiàn)狀及問題

(一)“灰色清關(guān)”比重較大

“灰色清關(guān)”是指進(jìn)口商或進(jìn)口代理商，在進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)時(shí)，通過與海關(guān)官員的非公開協(xié)議，以低報(bào)貨值、少報(bào)重量或瞞報(bào)品名(即提供低稅率的稅則號)的方法，使批量貨物以明顯低于國家法定進(jìn)口稅率應(yīng)繳稅額來通關(guān)。其最大優(yōu)點(diǎn)就是可以使貨物通關(guān)簡捷方便，但通關(guān)程序卻很不透明，而且實(shí)際進(jìn)口商也拿不到有效的通關(guān)憑證。根據(jù)中俄雙方官方貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，2003年兩國統(tǒng)計(jì)差異為27.33億美元，2004年其差異高達(dá)43.54億美元，相當(dāng)于中方統(tǒng)計(jì)出口值的47.8%，差異同比增幅近60%，這都引起了雙方海關(guān)的密切關(guān)注，再次凸顯中俄民間貿(mào)易走出“灰色清關(guān)”的緊迫性。

(二)貿(mào)易摩擦矛盾突出

1.貿(mào)易結(jié)算問題。貿(mào)易結(jié)算方式分為現(xiàn)鈔結(jié)算和銀行結(jié)算。其中，銀行結(jié)算主要有三種方式，即本幣結(jié)算、直接通匯和第三國轉(zhuǎn)匯。通過第三國轉(zhuǎn)匯的結(jié)算，由于有第三國的介入，所以結(jié)算的程序相對復(fù)雜，時(shí)效偏低，也比較容易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦、結(jié)算周期長的問題;匯率的頻繁浮動(dòng)也容易產(chǎn)生爭議，這些問題都在無形中增加了交易成本、降低了企業(yè)開展貿(mào)易的收益。

在現(xiàn)鈔結(jié)算中，大量的盧布貨幣在邊境地區(qū)流通，給我國國內(nèi)貨幣市場帶來了潛在的沖擊風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2008年一年綏芬河對俄旅游就超過100萬人次，即使按旅客人均最低消費(fèi)為3000元人民幣(匯率為29.429人民幣/100盧布)折算，全年也達(dá)到100億盧布。如此大量的盧布貨幣在邊境地區(qū)流通，必將給國內(nèi)貨幣市場的穩(wěn)定帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，甚至影響中國人民幣主權(quán)貨幣的地位。這也嚴(yán)重阻礙了中俄雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。

此外，走私、洗錢等問題也將帶來一系列的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。在中俄邊境各大口岸，如綏芬河、滿洲里等，盧布是僅次于美元流通的外國貨幣。通過攜帶以及“對打結(jié)算”的方式，盧布充當(dāng)著邊境貿(mào)易的結(jié)算職能。而“對打結(jié)算”實(shí)際上是起著“地下錢莊”的作用，黑市貿(mào)易作為中俄邊境貿(mào)易中的陰影，也時(shí)刻威脅著正常的貿(mào)易秩序。

2.關(guān)稅問題。俄羅斯對進(jìn)口商品普遍征收高關(guān)稅，尤其是對從我國進(jìn)口的大宗商品，如紡織品、鞋等產(chǎn)品。而且俄方的關(guān)稅有從量稅、從價(jià)稅和混合稅三種形式。俄海關(guān)在征收時(shí)，往往是從中選擇稅額最高的稅率計(jì)征，致使中方企業(yè)納稅的金額大大提高，無形中增加了我國出口商品的成本。

俄羅斯開始提高外國產(chǎn)汽車的進(jìn)口關(guān)稅，成為綁住中國車企入俄的另一道枷鎖。自2009年1月12日起的9個(gè)月內(nèi)，俄羅斯提高進(jìn)口汽車的關(guān)稅，范圍包括拖拉機(jī)、載重汽車和轎車。其中，排量在1.5升～1.8升的轎車征收30%的進(jìn)口關(guān)稅，且總關(guān)稅不低于每升1.5歐元。此前關(guān)稅為25%，且不低于每升1.25歐元。排量1.8升～2.3升轎車被征收30%的關(guān)稅，且總關(guān)稅不低于每升2.15歐元。此前關(guān)稅為25%，且不低于每升1.8歐元?？梢?，關(guān)稅壁壘明顯提高。

除關(guān)稅壁壘以外的非關(guān)稅壁壘也極大地阻礙著中俄雙邊貿(mào)易。

(三)中方貿(mào)易逆差日益加劇

據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2007年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)481.65億美元，其中中國對俄出口284.88億美元，進(jìn)口196.77億美元，俄方貿(mào)易逆差為88.11億美元。2008年中俄雙邊貿(mào)易額為550.5億美元，其中，俄羅斯對中國出口203.9億美元，自中國進(jìn)口346.6億美元，俄方貿(mào)易逆差92.5億美元。2009年中俄雙邊貿(mào)易額為387.97億美元，其中，對俄出口175.14億美元，進(jìn)口212.83億美元，中方逆差37.69億美元。

在兩國貿(mào)易中，中方由貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為貿(mào)易逆差，并且隨著貿(mào)易額的上升，逆差也有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。貿(mào)易逆差的產(chǎn)生主要是由于中俄進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)所導(dǎo)致的。中國自俄進(jìn)口的商品多為我方短缺、而又需求量較大的資源性商品，這些商品近年來在國際市場的價(jià)格處于高位，如石油、木材、礦產(chǎn)品和有色金屬等。隨著中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對這類商品的需求還將繼續(xù)大幅度的增加，進(jìn)口量和進(jìn)口額均將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。而中方出口的商品主要是輕工、紡織服裝類商品，其貨值低，基本上屬于制成品，出口額和出口量與俄消費(fèi)市場的變化緊密相關(guān)，具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，并且這種趨勢在短期內(nèi)將難以改變。

(四)邊境貿(mào)易后勁不足

長期以來，中俄邊境地區(qū)對俄出口的產(chǎn)品中，本地產(chǎn)品還不到25%，絕大多數(shù)的出口產(chǎn)品都是從內(nèi)地采購的。邊境地區(qū)也沒能充分利用地緣優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外投資，發(fā)展面向國外市場的生產(chǎn)能力，而只是把內(nèi)地的產(chǎn)品倒過來再轉(zhuǎn)手賣給俄羅斯，俗稱“倒?fàn)敗?。也沒有推出自己的名優(yōu)產(chǎn)品，大多數(shù)產(chǎn)品出口競爭力相對較差，對俄貿(mào)易缺乏堅(jiān)實(shí)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，加之金融海嘯的影響，致使邊境貿(mào)易后勁嚴(yán)重不足。

二、促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展的建議

(一)打擊“灰色清關(guān)”

“灰色清關(guān)”是中俄經(jīng)貿(mào)中的歷史性產(chǎn)物。在蘇聯(lián)解體后初期，俄羅斯市場供應(yīng)物資嚴(yán)重短缺。為了能夠滿足大眾的日常需求，俄羅斯政府實(shí)際上是默許了“灰色清關(guān)”的存在。

20世紀(jì)90年代初以來，很多中國商品都是通過“包機(jī)、包稅”等“灰色清關(guān)”的途徑進(jìn)入俄市場。針對該問題，中俄兩國政府及相關(guān)部門應(yīng)通力合作，加強(qiáng)教育和監(jiān)管，加大打擊力度，并做好治理“灰色清關(guān)”的正面宣傳，一旦發(fā)現(xiàn)“灰色清關(guān)”，對于有關(guān)責(zé)任方要予以嚴(yán)懲。

(二)疏通結(jié)算渠道

首先，加大銀行本幣結(jié)算試點(diǎn)，將銀行本幣結(jié)算業(yè)務(wù)在中俄邊境地區(qū)進(jìn)行推廣，并進(jìn)一步放寬對人民幣出入境數(shù)量的限制。其次，中俄雙方商業(yè)銀行應(yīng)同時(shí)開立盧布和人民幣雙幣種結(jié)算賬戶，使資金結(jié)算直接通過本幣就可以完成，實(shí)現(xiàn)完全意義上的本幣結(jié)算。各外匯指定銀行總行也應(yīng)制定人民幣與盧布直接匯率，解決雙邊本幣結(jié)算的問題，實(shí)現(xiàn)真正意義上的本幣結(jié)算。第三，還要擴(kuò)大結(jié)算范圍。隨著兩國非貿(mào)易結(jié)算量的不斷增加，應(yīng)將邊境旅游團(tuán)消費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)用等非貿(mào)易結(jié)算納入銀行本幣結(jié)算協(xié)定的范疇，完善本幣結(jié)算的各項(xiàng)功能。從而減少貿(mào)易摩擦。

(三)完善信用機(jī)制

首先，組建信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，提供專業(yè)擔(dān)保服務(wù)。為扶持中國出口企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)融資，可以由政府出資，資助建立信用擔(dān)保體系，或?qū)ｉT建立針對俄方出口的保險(xiǎn)基金。

實(shí)行投資主體多元化，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入融資擔(dān)保領(lǐng)域，積極吸收社會(huì)閑散資金，形成多元化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)充擔(dān)保機(jī)構(gòu)資金實(shí)力。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極爭取開發(fā)銀行軟貸款的資金支持，以提高擔(dān)保公司的擔(dān)保能力。

此外，還可以探索新的以俄市場為目標(biāo)的擔(dān)保方式，增加開辟俄市場的積極性。一方面加強(qiáng)國內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)以俄市場為目標(biāo)的業(yè)務(wù)品種。另一方面可以嘗試借助國際金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的力量，為國內(nèi)銀行在俄的業(yè)務(wù)提供擔(dān)保。

(四)實(shí)施品牌戰(zhàn)略

隨著“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，一些優(yōu)質(zhì)的中國企業(yè)開始推行以品牌創(chuàng)立為核心的企業(yè)文化建設(shè)，開始逐步從單純的對外貿(mào)易走向國際營銷。根據(jù)中國“走出去”戰(zhàn)略的總體規(guī)劃要求，中國對俄貿(mào)易在充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢的同時(shí)，應(yīng)逐漸走出單純貿(mào)易模式的束縛，實(shí)現(xiàn)向國際市場營銷的模式轉(zhuǎn)化。而走品牌道路是行之有效的途徑之一，讓“中國制造”逐漸深入人心，逐漸消除雙方貿(mào)易中對產(chǎn)品質(zhì)量的置疑，從而推動(dòng)中俄貿(mào)易的健康發(fā)展。

此外，中國還應(yīng)進(jìn)一步加大科技投入、增強(qiáng)創(chuàng)新，加強(qiáng)市場適應(yīng)能力，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品競爭力，努力打造一批國際品牌。

(五)貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展，也要加速貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，使雙邊貿(mào)易從垂直向水平方向發(fā)展。

在中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，機(jī)電產(chǎn)品的出口份額正在逐年增長，但主要集中在家電、電子、通信、汽車等領(lǐng)域，而俄羅斯在航空航天、核能、動(dòng)力設(shè)備、采礦設(shè)備、加工機(jī)床等方面仍具有較強(qiáng)的實(shí)力。如果能夠通過雙邊合作，將機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓和投資結(jié)合起來，帶動(dòng)聯(lián)合生產(chǎn)加工合作，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。同時(shí)，支持鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大研發(fā)投入，特別是對高科技產(chǎn)品的研發(fā)投入，并給予一定稅收和其他方面的優(yōu)惠，以促進(jìn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度，增加經(jīng)貿(mào)政策和法律法規(guī)的公平性和透明度，從而加快轉(zhuǎn)變中俄貿(mào)易的增長方式，促進(jìn)兩國貿(mào)易的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

［1］趙玉閣，吳穎．當(dāng)前中俄貿(mào)易發(fā)展存在的問題與對策［J］.經(jīng)濟(jì)師，2009(7)．

［2］霍繼光．中俄邊境貿(mào)易存在的問題及建議［J］.調(diào)研與觀察，2007(6)．

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