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        利用經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型化解我國當(dāng)前的通脹壓力

        2011-04-03 13:19:58段世德章麗珊
        黨政干部論壇 2011年8期
        關(guān)鍵詞:儲蓄貨幣政策經(jīng)濟

        段世德 章麗珊

        利用經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型化解我國當(dāng)前的通脹壓力

        段世德 章麗珊

        在國內(nèi)外一系列因素的影響下,2011年我國通脹壓力巨大,國家統(tǒng)計局公布的3月份的CPI為5.4,創(chuàng)下了自2007年以來32個月的新高,雖然央行采取了提高人民幣法定準(zhǔn)備金率等降低通脹壓力的措施,但人民幣通脹預(yù)期依然高企,4月份的CPI維持在5.3的高位運行。在巨大通脹壓力下,人民幣匯率一路走高,2010年年末人民幣對美元匯率為6.6227,同比升值3.1%,到2011年5月升值突破6.50的關(guān)口。人民幣的對內(nèi)貶值與對外升值形成人民幣現(xiàn)實的處境成為一種悖論,因此,要結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略思路來化解人民幣通脹的壓力。

        一、當(dāng)前通脹壓力形成的原因

        我國當(dāng)前通脹壓力的形成既有歷史原因也有現(xiàn)實因素,具體說來包括以下幾個方面:

        第一,受消費文化和習(xí)俗的影響,我國居民儲蓄規(guī)模巨大,成為我國通脹壓力的歷史基礎(chǔ)。受“勤儉節(jié)約是美德”和“細水長流日子甜”的消費文化影響,我國居民儲蓄傾向維持較高的水平;受社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會保障不健全的影響,居民儲蓄謹慎動機強烈,強化了儲蓄的導(dǎo)向,截至2010年年末中國居民儲蓄接近30萬億,規(guī)模巨大的儲蓄預(yù)期隨時可能成為物價上漲的推手,在通脹的影響下,居民儲蓄更多轉(zhuǎn)向活期存款,進一步增加了市場的流動性,全年活期存款占比51.92%,比上一年上升了2.46個百分點。因此,在特定經(jīng)濟環(huán)境下可能出現(xiàn)消費歷史積累的集中釋放,推動物價快速上漲,特別是受我國收入結(jié)構(gòu)的影響,中低收入者對通脹反應(yīng)更加敏感,對通脹發(fā)生起到加速作用。

        第二,受增長模式的影響,輸入性型通脹為物價的上漲起到了推波助瀾的作用。改革開放以來,投資、消費和出口成為推動我國經(jīng)濟增長的三駕馬車,貨幣政策不僅要考慮國內(nèi)的物價穩(wěn)定,同時還要考慮對出口的促進作用,央行貨幣政策回旋余地減少。在加工貿(mào)易占據(jù)我國進出口半壁河山的特定背景下,本幣低估是降低出口成本、維持國際競爭力的重要選擇;受生產(chǎn)率和科技水平提高的影響,我國貿(mào)易順差持續(xù)擴大,為了乘“中國經(jīng)濟快車”,大量的國際資本在中國集聚,中國的外匯儲備持續(xù)增加,在2006年10月突破1萬億美元,到2009年4月突破2萬億美元以后,僅用1年多時間到2011年3月就突破了3萬億美元,受到審慎監(jiān)管原則和外匯沖銷政策的影響,央行需要動用大量的本幣來進行沖銷,央行外匯占款的規(guī)模已經(jīng)從2002年年底的2.3萬億元增加到2010年年底的22.58萬億元,隨著外匯儲備的快速增加,央行投入沖銷的本幣越多,通脹壓力也就越大。

        第三,國際金融危機應(yīng)對政策“J曲線”效應(yīng)的影響。為了應(yīng)對2008年金融危機的沖擊,中國政府使用了寬松的貨幣政策與積極的財政政策進行搭配,通過投入4萬億來解決民生,中國經(jīng)濟率先復(fù)蘇。受到積極財政和寬松貨幣政策的影響,中國基礎(chǔ)貨幣投放量和貸款規(guī)模有所增加,導(dǎo)致通脹的壓力增大,2000年中國基礎(chǔ)貨幣供給量為14635億元,到2005年才增加到24032億元,基礎(chǔ)貨幣供給增加1萬億元,用去了5年時間,在危機的沖擊下,基礎(chǔ)貨幣供給量從2008年的34219億元快速增加到2010年的44628億元,基礎(chǔ)貨幣的大量投入,基礎(chǔ)貨幣供給的增加導(dǎo)致通脹壓力的增大。在積極財政政策和貨幣政策作用下,我國經(jīng)濟避免了金融危機的更大沖擊。因此,可以這樣理解,中國依靠可以承受的通脹為代價,避免了金融危機帶來的更大破壞性影響。

        二、正確認識我國當(dāng)前出現(xiàn)的通脹壓力

        在預(yù)期通脹的壓力下,我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展將會受到一定的挑戰(zhàn),整個社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展也會受到影響。因此,如何正確認識當(dāng)前的通脹對于化解現(xiàn)實的通脹壓力具有重要意義。對我國當(dāng)前存在的通脹要從以下兩個方面來科學(xué)認識:

        一是通脹給我國經(jīng)濟的發(fā)展帶來一定消極影響。持續(xù)的通脹壓力將影響民眾對物價維持穩(wěn)定的信心,為了規(guī)避通脹所帶來的財富縮水,居民以減少持幣而增加實物購買應(yīng)對,會進一步加大短期通脹的壓力;受歷史和現(xiàn)實客觀條件的影響,在我國社會保障體系尚不健全的情況下,通脹會使部分低保人群的生活水平下降,依靠固定收入維持生活的民眾生活質(zhì)量受到影響,從而增加社會的不穩(wěn)定;部分消費品因其保值特性而受消費者青睞,導(dǎo)致社會資本大量集中于房地產(chǎn)等行業(yè),這將使政府控制房價的努力大打折扣。因此,通脹的巨大壓力增加了我國政府調(diào)控經(jīng)濟的難度,運用貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟的回旋余地縮小。

        二是當(dāng)前的通脹壓力并不是我國獨有,而在世界范圍內(nèi)普遍存在。作為全球應(yīng)對金融危機的重要手段,世界各國都向流通領(lǐng)域注入了大量的流動性資金形成了通脹的潛在壓力,在全球經(jīng)濟逐步復(fù)蘇后,流動性資金的過快回收又會影響全球經(jīng)濟復(fù)蘇的進程。鑒于此,各國對流動性資金的回收采取了漸進的原則,因而通脹壓力普遍存在。以金磚國家為例,2010年印度的CPI為12,俄羅斯的為6.8,巴西的為5.9,南非的為4.3,而中國的最低僅為3.3。要把當(dāng)前我國通脹壓力和世界經(jīng)濟運行階段性特征結(jié)合到一起,充分考慮國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展實際。同時我們要利用治理通脹帶來的有利契機,推動我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型,變壞事為好事,實現(xiàn)我國經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

        三、借助經(jīng)濟發(fā)展方式化解通脹壓力之策

        通脹壓力過大會影響國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和人民群眾生活水平的提高,中央政府在2011年的兩會上明確提出要將CPI控制在3.3以內(nèi)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)不僅需要央行采取穩(wěn)健的貨幣政策,采用法定準(zhǔn)備金、貼現(xiàn)率以及公開市場業(yè)務(wù)這些基本的貨幣政策工具手段,更重要的是要通過經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變從源頭上治理我國的通脹,為經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。為此可以從以下幾個方面入手:

        第一,調(diào)整投資結(jié)構(gòu),實施穩(wěn)健的貨幣政策,降低通脹的現(xiàn)實壓力。前一段時間實施寬松的貨幣政策是我國政府在金融危機背景下所采取的一種應(yīng)急性措施,為我國經(jīng)濟快速復(fù)蘇做出了貢獻,目前我國基本經(jīng)濟情況已經(jīng)好轉(zhuǎn),貨幣政策應(yīng)該恢復(fù)常態(tài)走向穩(wěn)健。僅靠央行單方面實施穩(wěn)健貨幣政策效果相對有限,在應(yīng)對金融危機過程中,各地相繼投資上馬大量項目,受投資需求剛性的影響,社會對資金的需求巨大。因此,需要對當(dāng)前的投資結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,對于經(jīng)濟效益不佳的項目敢于關(guān)停和調(diào)整,確保未來有發(fā)展前景的項目投資,通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整和穩(wěn)健貨幣政策的共同作用,既優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),又降低通脹的現(xiàn)實壓力。

        第二,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動兩型社會建設(shè),消除成本推進型通脹的壓力。長期以來我國經(jīng)濟形成的粗放型增長模式導(dǎo)致了資源的大量消耗,在我國能源日益緊張的情況下,能源和和原材料在我國進口中所占比重越來越高。以石油為例,自1993年我國成為石油凈進口國以來,我國石油的對外依存度高達60%,國際原油價格的上漲直接影響到國內(nèi)下游石油產(chǎn)品的價格,加大了通脹的壓力。因此,加大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,發(fā)展“兩型”社會的產(chǎn)業(yè),能有效的降低因能源和原材料價格上漲所帶來的通脹壓力,維持國內(nèi)物價的穩(wěn)定。

        第三,改變忽略消費的增長模式,消除通脹的內(nèi)在壓力。為了積累資本增加投資,消費對于經(jīng)濟拉動的作用并沒有得到應(yīng)有的重視,投資在整個社會財富分配中投資占比過高而消費占比偏低,加上我國的社會保障體系不健全進一步強化了居民儲蓄傾向,造成潛在通脹壓力巨大。因此,要改變經(jīng)濟增長長期依靠投資拉動,通過社會保障體制的建設(shè)來解除居民生活的后顧之憂,發(fā)揮我國消費市場對經(jīng)濟增長的拉動作用,借助公共物品的提供以及消費者消費的增加來拉動國內(nèi)消費,使居民儲蓄和消費維持合適的比例,這既能保持經(jīng)濟增長,又能避免出現(xiàn)潛在的通脹壓力。

        第四,注重經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外平衡,消除通脹的外在壓力。改革開放以來,出口成為拉動我國經(jīng)濟增長的重要動力,吸引外資鼓勵出口成為我國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的基本戰(zhàn)略,在中國加入WTO以后這一趨勢得到了強化,在經(jīng)常項目和資本項目雙順差的作用下導(dǎo)致我國外匯儲備節(jié)節(jié)攀升,在我國現(xiàn)行外匯管理體制下,加大了我國通脹的壓力。因此,要改變我國經(jīng)濟增長過分依賴外需的弊端,減少對外部市場的過度依賴,將引進來與走出去結(jié)合,實現(xiàn)進出口均衡,將外匯儲備保持在適度水平,盡量避免匯率與本幣升值引起的熱錢流入,消除通脹出現(xiàn)的外部原因。

        (作者單位 湖北行政學(xué)院)

        (責(zé)任編輯 張兵)

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