○劉銳

治庸問責(zé)需機制給力

○劉銳

“庸、懶、散、軟”是工作中不作為、慢作為、亂作為的根源，是精神懈怠、脫離群眾、消極腐敗在工作中的具體表現(xiàn)。長期以來，我們的干部隊伍之所以“庸、懶、散、軟”盛行，就是因為“干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣”，甚至“干的不如不干的，不干的不如搗蛋的”，這無疑影響了干事的積極性。盡管湖北省“治庸問責(zé)”行動已初見成效，但在治庸的長效機制建設(shè)上，仍有不少工作要做，譬如，哪類行為是“庸”、治誰的“庸”、誰來“治庸”、以什么程序“治庸”等。俗話說，治病當治根。要從根本上治庸，必須在長效機制建設(shè)上下功夫，堅持按制度辦事、用制度說話、用制度管人。

建立健全“能者上、庸者下”的選人用人機制，使干部“不愿庸”。各級黨組織必須旗幟鮮明地表明一種堅定的態(tài)度，堅持“有錯是過，無為也是過；有錯要問責(zé)，無為也要問責(zé)”的理念。勝任才是硬道理，要看狀態(tài)識干部、憑實績論英雄，每名干部要都有“不努力就淘汰、不認真就下課”的危機感，杜絕“在其位有其權(quán)，但不謀其政，不負其責(zé)，不盡其力”的現(xiàn)象。全面推進競爭上崗、末位淘汰，無競爭之心者、無競爭之勇者、無競爭之能者“不換狀態(tài)就換人，干不好工作就下臺”。讓“飯碗”不再牢不可破，讓“干不成事者”日子難混，讓“不干事者”騰位讓能。建立“賽馬”平臺，誰有能力就由誰干，誰能勝任就選誰，誰能干好就用誰。讓有為者有位，讓無為者無位，實現(xiàn)劣者汰、庸者下、平者讓、能者上，從而形成積極的示范效應(yīng)。

建立“科學(xué)化、規(guī)范化”的績效考評機制，使官員“不想庸”。政由人執(zhí)，權(quán)由人掌；人優(yōu)政強，人庸政弱。建立以日常考核、民主測評和集中考評為主的績效考評體系，讓庸懶者無以遁形。實施全員考評，增強日常考核的普遍性。建立完善層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，明確能力席位標準，對工作任務(wù)細化分解，嚴格量化工作指標，通過干部圍繞職責(zé)“謀事”、領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)需要“交事”、群眾依據(jù)需求“說事”等形式，讓干部定崗定責(zé)、有職有責(zé)、權(quán)責(zé)一致，讓他們“動”起來，“忙”起來，切實解決各項任務(wù)“誰來落實、怎么落實、何時落實”的問題。建立完善的責(zé)任追究制度，剛性考核標準，嚴格倒逼問責(zé)，不負責(zé)任是失職瀆職。強化績效考評結(jié)果的運用，獎懲分明，獎優(yōu)罰劣，扭轉(zhuǎn)庸官“無責(zé)一身輕”的現(xiàn)象。

建立健全“開放式、立體化”的監(jiān)督機制，使官員“不敢庸”。將黨內(nèi)監(jiān)督與民主黨派監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相結(jié)合，將自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，擴展監(jiān)督主體，本著不打招呼、不要陪同、不提前告知的“三不”原則，采取明察暗訪、集中排查、民主評議、群眾舉報、新聞曝光等多種方式，拓寬監(jiān)督渠道，給“庸官”、“懶官”、“散官”戴上“緊箍咒”，拉起“高壓線”，筑起“防火墻”，讓其無生存之地、藏身之處、喘息之機，實現(xiàn)問責(zé)無盲區(qū)、無特區(qū)、無禁區(qū)。堅持既教又誅的原則，抓重點、推典型，動真格、求實效。堅持突出“問題導(dǎo)向”，在處理問題上動真格，真正做到從嚴監(jiān)督，從嚴問責(zé)，敢于亮劍，敢于亮黃牌、出重拳、下猛藥，決不姑息，絕不手軟。

建立健全“細化、量化、深化”的約束機制，使官員“不能庸”。俗話說“沒有壓力就沒有動力”。把治庸與問責(zé)結(jié)合起來，對問責(zé)的內(nèi)容、原則、對象、方式、程序和處理都要作出明確具體規(guī)定，要具有較強的針對性和操作性。既要具體列明干部的“有錯行為”，也要界定干部“無為行為”，在措施上對查處典型案例不僅要問責(zé)當事人，也要問責(zé)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)，從源頭清除庸俗之風(fēng)、懶惰之風(fēng)、散漫之風(fēng)的滋生和蔓延；在方式上要注意“治庸問責(zé)”與現(xiàn)有法律法規(guī)的對接，讓“治庸問責(zé)”合情合理更合法，提升持久性、權(quán)威性，樹立政府及官員的公信力，激勵黨員干部履職盡責(zé)。

堅持治庸問責(zé)，亟需建章立制，對癥下藥，使庸者無處遁形、懶者無地自容、散者失去市場。使干部不想庸、不敢懶、不會散，做到守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，把更多的時間和精力用在工作上，用在服務(wù)群眾上，用在事業(yè)發(fā)展上。