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        探析鳳翔縣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉問題及對策

        2011-04-01 19:39:31王會萍王小莉
        地下水 2011年5期
        關(guān)鍵詞:鳳翔縣灌溉面積全縣

        王會萍,王小莉

        (陜西省鳳翔縣水利管理工作站,陜西 鳳翔721400)

        鳳翔縣位于陜西省關(guān)中平原西部,寶雞市東北部,東連岐山縣,西接千陽縣,南與寶雞比鄰,北與麟游相接,總面積1 179 km2。地形西北高,東南低,三面環(huán)山,向東南敞開,海拔高程595~1 678 m,高差1 083 m;由北向南分低山丘陵區(qū)、山前洪積扇區(qū)、黃土臺塬區(qū)和千河階地區(qū)四個(gè)地貌單元,全縣總?cè)丝?1萬人,其中農(nóng)業(yè)人口約46.1萬人,農(nóng)業(yè)種植以小麥、玉米、辣椒、蘋果為主。

        鳳翔縣地處內(nèi)陸,屬大陸性暖溫帶半濕潤半干旱季風(fēng)氣候區(qū)。冬季干燥,嚴(yán)寒少雨,夏熱多雨,常出現(xiàn)高溫伏旱;春暖干燥,秋涼濕潤。降水分布不均,多年平均降水量為635 mm,降水量主要集中在4~10月份。夏季降水量最多為235 mm,占年降水量37%;秋季次之為208 mm,占23%;春季和冬季較少。

        1 水資源概況

        1.1 農(nóng)業(yè)灌溉水資源條件

        鳳翔縣屬黃河流域的渭河水系,全縣水資源總量16 294.65萬m3,人均水資源占有量320 m3,僅占全國、全省人均水資源量的14%和23%,水資源比較貧乏。截止2008年底,全縣共有水庫9座(不含市管馮家山水庫),控制流域面積707.8 km2,占全縣總面積60%,總庫容4 071萬 m3,有效庫容2 109萬m3。全縣共有集雨節(jié)灌工程5 134處,總蓄水容積15萬 m3,年利用水量5.45萬m3,分布在柳林、唐村、董家河、漢封、范家寨及橫水等沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)。共有陂塘19座,引提水工程數(shù)量為58處,但單個(gè)工程灌溉面積較小。共有農(nóng)用機(jī)井2843眼,自備取水單位75家,自備水源井136眼,包括自來水公司新打供水井4眼。2008年全縣總用水5 000萬m3,其中地表水600萬 m3,地下水4 020萬 m3,其他水源供水量380萬m3;按用水部門分,工業(yè)用水365萬m3,城鎮(zhèn)生活用水240萬 m3,農(nóng)田灌溉用水4 395萬m3。在總用水量的構(gòu)成中,農(nóng)業(yè)灌溉用水占總用水量的87.9%,地下水的利用量占總用水量的80.4%,農(nóng)灌用水比重過大,地下水開采程度過高。

        1.2 節(jié)水灌溉的發(fā)展現(xiàn)狀

        上世紀(jì)九十年代,鳳翔縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速,特別是以辣椒、蔬菜、溫室大棚、果樹等為主的經(jīng)濟(jì)作物種植面積逐年擴(kuò)大,灌溉需水量不斷增加,這對灌溉用水和水利設(shè)施提出了更高的要求。由于鳳翔位于渭北旱塬,水資源比較貧乏,修建新的水源工程,開采更多地下水資源的潛力十分有限,節(jié)水灌溉極為必要和重要。加之原有水利設(shè)施配套差,灌溉方式落后,水肥浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)差,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)施節(jié)水灌溉工程,可以充分挖掘現(xiàn)有工程潛力,也可促進(jìn)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收,而且可以有效減少項(xiàng)目區(qū)的地下水開采量,改善區(qū)域水資源環(huán)境。用水矛盾日益突出,面對這種現(xiàn)狀,鳳翔縣將大力發(fā)展節(jié)水灌溉作為實(shí)現(xiàn)縣城經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵措施,千方百計(jì)搞落實(shí),先后實(shí)施了糜桿橋鎮(zhèn)糜桿橋村,西河村,簫史宮村;城關(guān)鎮(zhèn)西古城村、大辛村、大柳樹村、董家河鄉(xiāng)處禮村;橫水北務(wù)村等多處工程,截止目前共發(fā)展節(jié)水灌溉面積33.1萬畝。

        1.3 節(jié)水灌溉的發(fā)展趨勢

        長期以來,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生活用水占全縣用水總量的絕大部分。過去幾年農(nóng)業(yè)用水的減少是以糧食產(chǎn)量的不斷下降為代價(jià)的。在保障糧食小麥安全的前提下,最根本的選擇是提高糧食的單位面積產(chǎn)量,灌溉是首先保證。由于單位用水量對糧食產(chǎn)量的貢獻(xiàn)率遞減,對糧食單產(chǎn)提高的需求使未來對灌溉用水的需求以更快的速度膨脹。而在目前以及未來發(fā)展的情況下,農(nóng)業(yè)不可能再獲取更多的水資源,就現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)灌溉水平和用水模式而言,農(nóng)業(yè)灌溉問題就更為突出,鳳翔縣雖然采用了節(jié)水灌溉等新技術(shù),但農(nóng)業(yè)用水整體利用水平仍較低,既造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi),對提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)也是無益的。針對鳳翔縣水資源短缺現(xiàn)狀,加大發(fā)展節(jié)水灌溉勢在必行。

        2 節(jié)水灌溉工程概況及存在問題

        鳳翔縣共有設(shè)施灌溉面積48.8萬畝,有效灌溉面積42.4萬畝,共有馮家山、東風(fēng)、橫水河、機(jī)井和小型水庫灌區(qū)五大灌溉網(wǎng)絡(luò)。

        (1)馮家山灌區(qū)設(shè)施灌溉面積16.03萬畝,有效灌溉面積14.19萬畝,灌區(qū)1978年建成,但由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,斗分渠及其建筑物配套不全,加之經(jīng)過30多年的運(yùn)行,已成渠道老化破損十分嚴(yán)重,輸水能力嚴(yán)重不足,灌溉效益銳減,嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

        (2)橫水河灌區(qū)位于鳳翔縣東部,東、西與馮家山抽水灌區(qū)相接,南與東風(fēng)水庫灌區(qū)為鄰,北至北山南麓。1963年建成受益,是我省開發(fā)利用較早的國有中型灌區(qū)之一。灌區(qū)南干分水閘以上至水庫引水洞的總干渠長度9.55 km,設(shè)計(jì)流量4.5 m3/s,近年來已經(jīng)逐步更新改造。但是,作為灌區(qū)的末級渠道老化失修,破損嚴(yán)重,制約了灌區(qū)整體效益的發(fā)揮。

        (3)東風(fēng)水庫灌區(qū)是鳳翔縣開發(fā)利用較早的三大中型國有灌區(qū)之一,1969年興建,1972年受益。樞紐工程由東風(fēng)水庫和東風(fēng)抽水站組成,東風(fēng)水庫為中型水庫。灌區(qū)由自流灌區(qū)和抽水灌區(qū)兩部分構(gòu)成,現(xiàn)有輸水干渠兩條即自流干渠和抽水干渠,自流干渠長11.4 km,其中隧洞長4.2 km,抽水干渠長2.9 km。設(shè)施灌溉面積6.88萬畝,有效灌溉面積6.74萬畝。近年來,通過灌區(qū)改造等項(xiàng)目干支渠得到了改造,但灌區(qū)已運(yùn)行30多年,灌區(qū)末級渠道老化失修十分嚴(yán)重,跑冒滴漏、水毀坍塌時(shí)有發(fā)生,直接影響工程效益的充分發(fā)揮,制約著灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        (4)機(jī)井灌區(qū)涉及全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),設(shè)施灌溉面積15.62萬畝,有效灌溉面積12.69萬畝。共有機(jī)井2 843眼,其中深機(jī)井1 370眼,井深100~150 m,為鋼筋砼管井,成井時(shí)間均在1990年以后,井況良好。其余1 473眼淺井建成于上世紀(jì)七八十年代,由于運(yùn)行日久大多已經(jīng)報(bào)廢,急需更新。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田灌溉以土渠輸水、大水漫灌為主,節(jié)水設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀,渠道滲漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,致使地下水資源浪費(fèi)嚴(yán)重,單井控制面積小,灌溉保證率低,工程完好率不足50%。

        (5)小型水庫灌區(qū)共有設(shè)施灌溉面積0.93萬畝,其中有效灌溉面積0.72萬畝。由于工程面積較小,加之工程配套率低,老化嚴(yán)重,恢復(fù)配套投資過大,恢復(fù)比較困難。

        3 系統(tǒng)工程的建設(shè)

        3.1 樹立堅(jiān)強(qiáng)的節(jié)水灌溉理念

        以農(nóng)業(yè)可用水量為約束,以提高灌溉水利用率和利用效益、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo),通過節(jié)水灌溉工程建設(shè)和管理改革,確保糧食安全和水安全,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供支撐。統(tǒng)籌規(guī)劃,樹立堅(jiān)強(qiáng)的節(jié)水灌溉的理念。

        3.2 因地制宜,分區(qū)分類指導(dǎo)

        以水定發(fā)展,優(yōu)化配置資源。根據(jù)水資源、水土資源特點(diǎn),配套多種形式的水源和節(jié)水工程,科學(xué)利用灌溉技術(shù)。根據(jù)不同的水源、地塊、作物品種,多種節(jié)水措施結(jié)合利用,降低成本,節(jié)約勞動力資源,提高效益。任何一項(xiàng)節(jié)水灌溉技術(shù)都有其適用的自然條件 、經(jīng)濟(jì)條件,普及與推廣價(jià)值,必須堅(jiān)持因地制宜,應(yīng)通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和環(huán)境影響評價(jià),并根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟(jì)條件,水土資源特點(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,因地制宜選擇節(jié)水灌溉形式,進(jìn)行分區(qū)分類指導(dǎo)。

        3.3 建設(shè)與管理并重,完善體制機(jī)制

        將建設(shè)與管理結(jié)合起來,加強(qiáng)管理,完善體制機(jī)制。通過節(jié)水技術(shù),提高水的利用率,使井灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由目前的0.65大幅度提高,減少水資源浪費(fèi),使全縣的灌溉用水量總量保持4 500萬m3左右,使有限的水資源得到充分利用。按照“民辦公助”的原則,以統(tǒng)一規(guī)劃、尊重民意為前提,以財(cái)政補(bǔ)助為引導(dǎo),以農(nóng)民、農(nóng)民用水合作組織、村組和基層水管單位為載體,建設(shè)與管理并重,投資與投勞并舉,加快節(jié)水灌溉工程建設(shè)的步伐,并逐步實(shí)現(xiàn) 田間灌溉水的有效控制和適時(shí)適量的精細(xì)灌溉。

        3.4 采用新節(jié)水灌溉技術(shù)

        土地平整是改進(jìn)地面灌溉的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,由于全縣地面灌溉量大、面廣,需要采用推廣應(yīng)用新節(jié)水灌溉技術(shù)。在馮家山、東風(fēng)、橫水河等大中型水庫灌區(qū)基本實(shí)現(xiàn)渠道襯砌U型化,機(jī)井灌區(qū)達(dá)到田間輸水暗管化,經(jīng)濟(jì)作物灌溉微灌化;積極推行農(nóng)民用水者組織協(xié)會建設(shè),加強(qiáng)有政府指導(dǎo)的合同用水管理,降低農(nóng)業(yè)耗水總量。

        研究和推廣非充分灌溉技術(shù),非充分灌溉理論將與生物技術(shù)、信息技術(shù)及水轉(zhuǎn)化理論等高新節(jié)水技術(shù)和理論相結(jié)合,創(chuàng)建新的灌溉理論及技術(shù)體系。此外,國外還 出現(xiàn) 了地面浸潤灌溉、坡地灌水管灌溉、土壤網(wǎng)灌溉、繩索控制灌溉等新的節(jié)水灌溉技術(shù),都將對現(xiàn)有灌溉工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)及灌溉管理模式產(chǎn)生巨大的沖擊和影響。

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