張瑞萍

(陜西省地下水管理監(jiān)測局，陜西 西安710003)

1 地下水監(jiān)測的目的與任務(wù)

陜西省位于中國內(nèi)陸腹地，屬于黃河中游和長江上游，東鄰山西、河南，西連寧夏、甘肅，南抵四川、重慶、湖北，北接內(nèi)蒙古，居于連接中國東、中部地區(qū)和西北、西南的重要位置。光熱資源豐富，土地遼闊。但由于氣候干旱，地多水少，水、土資源極不平衡，水是該地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的第一制約因素。

開展地下水動態(tài)長期監(jiān)測的目的是分析研究天然狀態(tài)和開采狀態(tài)下地下水動態(tài)變化規(guī)律和變化趨勢，并據(jù)此控制、調(diào)節(jié)和合理利用有限的地下水資源，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和改善人民生活條件服務(wù)。其基本任務(wù)是通過長期的動態(tài)監(jiān)測來研究地下水變化規(guī)律、地下水量問題、地下水運動趨勢，研究如何合理開發(fā)利用地下水、進行地下水預(yù)測預(yù)報，為各級政府提供經(jīng)濟建設(shè)的決策依據(jù)。

2 地下水監(jiān)測工作現(xiàn)狀及存在問題

地下水監(jiān)測是水資源管理的重要組成部分和前期基礎(chǔ)性工作，是一項必須長期堅持開展的社會公益性事業(yè)。陜西省地下水監(jiān)測工作開展較早，起始于上世紀(jì)七十年代，到九十年代后期，由于經(jīng)費問題以及井網(wǎng)的長期運行，監(jiān)測井淤積報廢比較嚴重，部分縣(區(qū))被迫停止了地下水監(jiān)測工作。近年來，地下水監(jiān)測工作逐步得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和政府的高度關(guān)注，在各級地下水監(jiān)測部門的共同努力下，地下水監(jiān)測工作取得了長足發(fā)展。特別是在陜西省地下水監(jiān)測示范井建設(shè)項目的帶動下，地下水監(jiān)測站數(shù)量不斷增加，監(jiān)測站網(wǎng)功能不斷完善，監(jiān)測站建設(shè)步伐逐步加快，監(jiān)測站網(wǎng)布局正逐步趨于合理，監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，監(jiān)測手段不斷改進。

雖然地下水監(jiān)測工作取得了長足發(fā)展，但長期以來由于水利部門地下水監(jiān)測工作的重點主要在農(nóng)灌區(qū)，城市、水源地、地下水超采區(qū)及水質(zhì)污染帶等重要區(qū)域基本沒有布設(shè)監(jiān)測站。地下水監(jiān)測工作已經(jīng)遠遠不能與經(jīng)濟社會的發(fā)展步伐相適應(yīng)，存在著一些急待解決的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面:

1)監(jiān)測站網(wǎng)布局不合理，數(shù)量嚴重不足

由于受建網(wǎng)時期“農(nóng)業(yè)水利”思想的影響，地下水監(jiān)測站大多布設(shè)在廣大農(nóng)村地區(qū)，水利部門在城市、地下水超采區(qū)及城鎮(zhèn)和工業(yè)水源地地區(qū)，監(jiān)測站很少或根本沒有，這些地區(qū)恰恰是目前地下水開發(fā)利用出現(xiàn)問題最多且最為嚴重的地區(qū)。從全省范圍總的來看，陜西省地下水監(jiān)測站網(wǎng)存在著布局不盡合理、數(shù)量嚴重不足、監(jiān)測類型不全等問題。

2)監(jiān)測站老化失修，損毀嚴重，資料完整性、連續(xù)性無法保證

現(xiàn)有地下水監(jiān)測站主要利用生產(chǎn)井或生活用水井進行地下水監(jiān)測，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，專用監(jiān)測站數(shù)量少、缺乏必要的護站設(shè)施。由于這些生產(chǎn)井建設(shè)時間較早，報廢和更換比較頻繁，再加上不定期定時的使用，動水位較多，不能滿足地下水靜水位監(jiān)測的規(guī)范要求，造成監(jiān)測資料的中斷，嚴重影響了監(jiān)測資料的連續(xù)性和完整性，致使監(jiān)測資料經(jīng)常無法正常使用。

3)監(jiān)測項目不全，監(jiān)測功能無法正常發(fā)揮

目前的地下水監(jiān)測主要以水位監(jiān)測為主，在地下水水質(zhì)、水溫等項目的監(jiān)測方面還很薄弱，水量監(jiān)測更是空白。近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的使用以及工業(yè)和城市廢水、廢渣的排放，造成污染物下滲漂移，形成了一定范圍的潛水污染帶，地下水水體污染嚴重。由于未開展全方位的地下水水質(zhì)監(jiān)測，不能及時掌握水質(zhì)變化情況，無法為安全飲水提供可靠的實時信息，人民群眾生產(chǎn)生活因此受到威脅。同時，對引起地下水動態(tài)變化的人為開采因素沒有給予足夠的重視，地下水開采量的監(jiān)測也尚未開展。總之，監(jiān)測項目不全，監(jiān)測頻次不統(tǒng)一，影響了監(jiān)測功能的正常發(fā)揮。

4)監(jiān)測設(shè)備陳舊、技術(shù)手段落后，資料時效性、可靠性不高

長期以來，由于重視程度不夠及監(jiān)測經(jīng)費的嚴重缺乏，導(dǎo)致地下水監(jiān)測工作設(shè)施簡陋、監(jiān)測方式和手段上比較落后，與社會科技的進步和發(fā)展很不協(xié)調(diào)。具體表現(xiàn)為:水位監(jiān)測均使用原始的測繩、測鐘及簡易萬用表進行人工監(jiān)測;水溫監(jiān)測全部使用普通溫度計;水質(zhì)監(jiān)測，只能委托當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生、環(huán)保部門進行分析，分析結(jié)果不夠規(guī)范和統(tǒng)一;由于用于水位、水溫、水質(zhì)監(jiān)測的設(shè)施儀器非常簡陋，致使監(jiān)測精度不高、數(shù)據(jù)可靠性差等問題時有發(fā)生，嚴重影響了資料的準(zhǔn)確性;另外，當(dāng)前開展自動化監(jiān)測的監(jiān)測站數(shù)量極少，監(jiān)測資料的傳輸基本上仍舊通過郵局郵遞，信息傳輸?shù)臅r效性無法得到保證，直接造成了成果轉(zhuǎn)化速度慢、監(jiān)測資料作用難以有效發(fā)揮。

3 進行地下水監(jiān)測站網(wǎng)調(diào)整的必要性

由于陜西地下水監(jiān)測工作存在以上諸多急待解決的問題，為適應(yīng)當(dāng)前水資源管理工作的新要求，盡快開展地下水監(jiān)測站網(wǎng)的優(yōu)化改造就顯得尤為必要和迫切。

由于經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和水資源的嚴重匱乏，部分區(qū)域地下水資源超采嚴重。到2005年底，西安、寶雞、咸陽和渭南4市已形成12處地下水超采區(qū)，超采區(qū)總面積達594．54km2，其中一般超采區(qū)5處，面積285．67km2;嚴重超采區(qū)7處，面積308．87km2。12處超采區(qū)多年平均地下水超采量為11662萬m3。部分地區(qū)出現(xiàn)了集中連片的降落漏斗，降落漏斗中心水位逐年下降，誘發(fā)了地面沉降、地裂縫等一系列的環(huán)境地質(zhì)問題。尤以西安市最為嚴重，地面沉降面積達200km2，并在城區(qū)中心一帶產(chǎn)生了11條地裂縫。由于地面沉降和地裂縫的影響，西安標(biāo)志性建筑物之一的唐代大雁塔向西北傾斜達1000mm。針對城市地下水資源的嚴峻形勢，地下水監(jiān)測重心由農(nóng)村逐步向城市轉(zhuǎn)移已勢在必行。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)肥料的使用，城市排放的污水以及工業(yè)廢水、廢料、廢渣不斷增加，加之過量開采地下水資源，形成了局部的地下水下降漏斗，造成地下水流場變化，加速了地表水及地面污染物向地下水的下滲漂移，導(dǎo)致地下水受到污染，致使本來就很突出的水資源匱乏問題更加嚴峻。因此，保護地下水資源，防止地下水污染，除了在日常生產(chǎn)和生活過程中，樹立節(jié)水意識和觀念，杜絕浪費，加強節(jié)水型社會建設(shè)外，還要通過不斷建立健全地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強地下水日常監(jiān)測，及時掌握地下水水質(zhì)、水污染變化趨勢，采取預(yù)防措施，嚴格控制地下水源污染區(qū)域的擴大和加重，保障城市飲用水安全。

地下水監(jiān)測工作是水資源管理一項重要的前期基礎(chǔ)工作，針對新的形勢和陜西省地下水監(jiān)測工作的現(xiàn)狀，對現(xiàn)有的地下水監(jiān)測站網(wǎng)進行調(diào)整是新時期地下水監(jiān)測工作重心轉(zhuǎn)變、保護地下水資源、保護生態(tài)環(huán)境的需要，是遏制地下水污染，保障城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活用水安全的需要，對保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展、促進區(qū)域社會和諧具有十分重大的現(xiàn)實意義。

4 地下水監(jiān)測站網(wǎng)調(diào)整建議

陜西已開展地下水監(jiān)測工作多年，積累了大量監(jiān)測數(shù)據(jù)，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利科研作出了巨大貢獻。但是，隨著近年農(nóng)業(yè)和水資源發(fā)展中出現(xiàn)問題的增多，原有監(jiān)測站網(wǎng)布局已不能滿足需要，特別是在城市、超采區(qū)、水源地、地下水污染區(qū)等重點區(qū)域，急需開展地下水動態(tài)長期監(jiān)測工作，因而有必要對現(xiàn)有監(jiān)測站網(wǎng)進行補充完善甚至重新調(diào)整。站網(wǎng)調(diào)整應(yīng)注意以下幾點:

1)將監(jiān)測重點由農(nóng)灌區(qū)轉(zhuǎn)向水資源供需矛盾突出及地下水形式嚴峻的區(qū)域，包括城區(qū)、地下水超采區(qū)、水質(zhì)污染區(qū)、水源地等區(qū)域;

2)將工作重點由單純?yōu)槿∷?wù)轉(zhuǎn)向保護和改善生態(tài)環(huán)境、保護生態(tài)平衡等多重服務(wù);

3)不能盲目追求監(jiān)測站的大范圍聯(lián)網(wǎng)，要結(jié)合生產(chǎn)和科研需要，建立專用監(jiān)測站群;

4)強調(diào)監(jiān)測站網(wǎng)對地方的服務(wù)功能，充分調(diào)動基層單位的工作積極性;

5)監(jiān)測手段宜采用時效性、準(zhǔn)確度高的自動監(jiān)測，逐步替代目前采用的落后的人工監(jiān)測方式。

監(jiān)測站網(wǎng)調(diào)整建議:

1)科學(xué)規(guī)劃，合理布局，加快站網(wǎng)建設(shè)和更新改造。

要把加強全省地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)和更新改造作為重點，加快建設(shè)步伐。根據(jù)監(jiān)測需要和規(guī)范要求，合理規(guī)劃布局，重點加強地下水超采區(qū)、供水水源地、生態(tài)脆弱區(qū)以及水資源管理和保護重點區(qū)的監(jiān)測站建設(shè)。同時要加強同水利部的聯(lián)系，積極爭取國家級地下水監(jiān)測站網(wǎng)建設(shè)試點工作在陜西省的開展。

2)加強地下水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)。

積極適應(yīng)信息社會對地下水監(jiān)測工作的要求，加大地下水監(jiān)測信息系統(tǒng)建設(shè)力度，開發(fā)引進新技術(shù)、新設(shè)備，逐步改變目前人工監(jiān)測、監(jiān)測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、資料報送不及時等問題，實現(xiàn)向自動監(jiān)測的轉(zhuǎn)變，達到實時監(jiān)測。充分發(fā)揮《陜西省地下水信息網(wǎng)》、《陜西省地下水監(jiān)測信息系統(tǒng)》的作用，實現(xiàn)地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時傳輸、資料共享，及時準(zhǔn)確向社會發(fā)布地下水監(jiān)測信息。

3)重視開展好區(qū)域監(jiān)測工作。

地下水監(jiān)測的目的就要利用監(jiān)測數(shù)據(jù)分析研究解決水資源管理中的實際問題，不能僅停留在監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集、積累上，必須重視監(jiān)測成果應(yīng)用。針對一些地區(qū)因地下水開采、污染引發(fā)的環(huán)境地質(zhì)問題，開展分析研究。要把地下水超采區(qū)、供水水源地、生態(tài)脆弱區(qū)以及水資源管理和保護重點區(qū)作為地下水監(jiān)測的工作重點，加強對地下水污染、地表水地下水轉(zhuǎn)化規(guī)律以及地下水限采、壓采引起的生態(tài)環(huán)境評估等問題的監(jiān)測、分析和專題研究。