劉永光

（輝南縣河道堤防管理站，吉林 輝南 135100）

輝南縣屬于第二松花江的輝發(fā)河水系，境內流域面積50 km2以上的河流有21條，多年平均徑流總量7.42億m3。

1 河道過水能力下降的原因

首先，河道過水斷面縮小是河道過水能力下降的主要原因。河流的地理位置決定河流的淤積程度。由于輝南縣處于九河下哨之地，境內的輝發(fā)河是唯一的排泄主道，河道的平均坡度僅為0.06%，其支流的三通河、蛤蟆河、石道河等山區(qū)河道沿岸植被過分開墾，水土流失嚴重，造成河槽淤積，并呈逐年增多趨勢，造成河床過水斷面縮小。不進行徹底的河道清淤整治也是導致河道過水斷面逐年縮小，過水能力下降的原因之一。由于行洪或排瀝水帶來的泥砂沉淀，沿途城填排放污水和各種污染物質的沉積，加之暴雨沖刷堤頂、堤坡、灘地，泥土淤積河床，也嚴重影響了河道的過水斷面；河道采砂的不合理堆放也影響河道的過水能力。河道及灘地的砂料及棄料不及時清運，形成大小不一的沙淵，致使河道過水斷面嚴重縮小。

其次，各種阻礙物阻水也是影響河道過水能力下降的原因。近年來，由于糧食價格上漲，土地資源緊缺，人們把河道灘地作為正常的土地資源加以開發(fā)利用，特別是干旱年過后，灘地占用量明顯增多，在河灘地內種植高桿作物，在河道內設置攔河漁具，或在行洪區(qū)河道灘地上建房、修路、亂堆亂放柴草垛等，直接影響了過水能力。由于歷史原因，輝南縣境內的輝發(fā)河、一統(tǒng)河河道灘地內，存在大量的農村集體土地，嚴重影響了河道的過水能力。

2 治理措施及建議

1995年輝南縣發(fā)生歷史罕見洪水，2010年又發(fā)生洪災，共造成幾十億元損失。洪災暴露出輝南縣的河道過水能力明顯降低的問題，必須采取以下措施，才能恢復各河道行洪能力：

1）要加大執(zhí)法力度，依法管理河道。河道管理走法治化管理軌道，建立河道執(zhí)法隊伍，加強執(zhí)法人員法律意識，提高執(zhí)法隊伍工作水平。在執(zhí)法過程中，對違犯國家水利法規(guī)，破壞河道工程設施的單位或個人，要依據《水法》、《防洪法》及《中華人民共和國河道管理條例》等有關規(guī)定嚴肅查處，堅決制止行洪河道灘地興建任何違章建筑。通過嚴格執(zhí)法，提高沿河企、事業(yè)單位和公民的守法意識。

2）加大清障工作力度。大多數河道阻水障礙物是人為因素造成的，必須按照上述法律的有關規(guī)定，本著：“誰設障，誰清障”的原則，限期清除或加以改建。尤其是在汛前，該清除的必須清除。為此還應建立監(jiān)督機制，保證清障工作順利開展。同時，要對各主要行洪河道，復核行洪能力，對淤積較嚴重的河段，要及時進行清淤處理。一方面要積極爭取上級清淤經費的支持；另一方面要落實責任制，落實責任人，保證不出問題。另外，結合農業(yè)結構的調整，在各河道灘地內，大力提倡種植低矮農作物，盡快實現河道作物群矮化。這樣既可以保證農民收入，又可以減少高桿農作物對河道行洪的阻力，確保行洪安全。

3）整治河道，恢復河道防洪能力。河床淤積，過水斷面縮小，縱坡變緩是影響河道防洪能力的主要原因。針對河床不同段的淤積程度，制定治淤方案并加以實施。對由于各種原因導致河道改變了原有的流勢，努力協(xié)調上級有關部門，力爭在兼顧上下游、左右岸利益的前提下，采取適當措施，穩(wěn)定河道的流勢。目前，清淤是改善和解決河床淤積、改善泄流條件，恢復河道防洪能力的最有效方法。輝發(fā)河城區(qū)段劉船口下游河道通過清淤治理，現在已明顯增大過流流量。