羅 玲 周望高

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙 410004）

高職院校開展社會職業(yè)培訓(xùn)的可行性探討

羅 玲 周望高

（長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南長沙 410004）

高等院校具有培養(yǎng)人才、科技開發(fā)和服務(wù)社會的職能，具體到不同類型的高校，三大職能的內(nèi)涵及其關(guān)系又有所不同。高職院校更強(qiáng)調(diào)直接服務(wù)社會的職能。高職院校服務(wù)社會的形式很多，而為社會提供職業(yè)培訓(xùn)是其最主要的形式。文中就高職院校面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)的可行性進(jìn)行了探討。

高等職業(yè)院校；社會培訓(xùn)；可行性

目前較為公認(rèn)的高等院校三大職能是培養(yǎng)人才、科技開發(fā)和服務(wù)社會，具體到不同類型的高校，三大職能的內(nèi)涵及其關(guān)系又有所不同。研究性大學(xué)比較強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)和科技開發(fā)的職能；而高職院校則更強(qiáng)調(diào)直接服務(wù)社會的職能。高職院校服務(wù)社會的形式很多，而為社會提供職業(yè)培訓(xùn)是其最主要的形式。但由于我國社會職業(yè)培訓(xùn)尚處于起步階段且本項(xiàng)工作本身具有一定的復(fù)雜性，我國高職院校對面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)普遍存在不夠重視、不敢嘗試的態(tài)度。本文擬就高職院校面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)的可行性作一點(diǎn)粗淺的探討。

一、國家政策的大力扶持為高職院校開展社會職業(yè)培訓(xùn)提供了制度保障

當(dāng)前職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)已得到黨和政府的高度重視，國家確立大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，相繼出臺了一系列扶持政策。黨的十七大明確提出：“健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”，“大力發(fā)展職業(yè)教育”，“統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)”。2005年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號)中明確指出：“職業(yè)教育要為我國走新型工業(yè)化道路、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式服務(wù)，要為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)，要為提高勞動者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)”。這“四大服務(wù)”是職業(yè)教育的根本任務(wù)。溫家寶總理2005年11月7日在全國職業(yè)教育工作會議上的講話中指出：“今后五年，我們要實(shí)施‘四大工程’，包括技能型人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、城市職工繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程”。同時，教育部頒發(fā)的2007年度國家示范性高等職業(yè)院校推薦預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)中，明確將高職院校承接非學(xué)歷的短期職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)確定為遴選的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。財(cái)政部數(shù)據(jù)也顯示，中央投入的職業(yè)教育專項(xiàng)財(cái)政資金穩(wěn)步增加，“十一五”期間中央財(cái)政新增職業(yè)教育專項(xiàng)資金140億元，計(jì)劃經(jīng)過5年左右的時間，建設(shè)一批資源共享、集教學(xué)、培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和技術(shù)服務(wù)為一體的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國職業(yè)教育法》明文規(guī)定：在一定范圍內(nèi)，勞動者必須經(jīng)過培訓(xùn)，并取得相關(guān)的職業(yè)資格證書，方可就業(yè)上崗，這也促使人們對職業(yè)培訓(xùn)的需求增長。正因?yàn)橹醒牒透骷壍胤秸母叨戎匾暎瑸楦呗氃盒ｉ_展社會職業(yè)培訓(xùn)提供了極強(qiáng)的制度保障，因此高職院校面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)正面臨著難得的機(jī)遇期。

二、當(dāng)前社會的大量需求為高職院校開展社會職業(yè)培訓(xùn)開辟了廣闊的市場

一方面，我國是一個人口大國，勞動力供應(yīng)的總量很大，就業(yè)壓力很大。另一方面，隨著我國工業(yè)化和信息化進(jìn)程的加快，新知識、新技能不斷涌現(xiàn)，并在生產(chǎn)中得到迅速應(yīng)用，從而淘汰了大批原有傳統(tǒng)職業(yè)，產(chǎn)生大量新職業(yè)，勞動者僅憑原有的專業(yè)知識和技術(shù)水平已難以適應(yīng)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，很多崗位又找不到合適的員工，我國勞動力資源結(jié)構(gòu)不合理的問題日益突出。同時，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的失地農(nóng)民、城鎮(zhèn)中大量的失業(yè)、待業(yè)人員無法正常就業(yè)，已成為突出的社會問題，這些都是影響社會穩(wěn)定的潛在因素。要實(shí)現(xiàn)我國社會充分合理就業(yè)，企業(yè)擁有穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的勞動力資源，唯一的方法就是大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，把我國的人口優(yōu)勢變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢。

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，我國將有大批農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)，需要對他們進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。據(jù)專家預(yù)測，今后10～20年，我國將經(jīng)歷歷史上規(guī)模最大的勞動力大轉(zhuǎn)移，到2020年，將有2～3億的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)后，要在城鎮(zhèn)謀生及從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)，必須接受各類培訓(xùn)。

目前我國正在推行勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，也大大激發(fā)了各類人員參加職業(yè)培訓(xùn)的積極性，促使人們對職業(yè)培訓(xùn)的需求增長。

三、高職院校本身具備的條件使其開展社會職業(yè)培訓(xùn)具有先天優(yōu)勢

目前我國的社會職業(yè)培訓(xùn)已形成了一個巨大的產(chǎn)業(yè)，大量的民辦培訓(xùn)組織、就業(yè)培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)進(jìn)入了這一市場，但是由于準(zhǔn)入和監(jiān)管制度尚不健全，目前的培訓(xùn)市場還比較混亂。我國高職教育經(jīng)歷了自上世紀(jì)90年代后期至今十多年的發(fā)展，擁有一支教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的“雙師型”師資隊(duì)伍、良好的教學(xué)設(shè)備、較完善的教學(xué)設(shè)施和實(shí)訓(xùn)場所、規(guī)范的管理制度。此外，我國大多數(shù)高職院校由各部委廳局、大型企業(yè)所辦中?！吧瘛倍桑緛砭褪且劳邢嚓P(guān)部門、行業(yè)和企業(yè)辦的，在為本部門或本行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)員工方面積累了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。因此,高職院校進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)市場,具有其天然優(yōu)勢。另外，在抓好辦學(xué)的前提下，高職院校充分利用學(xué)校現(xiàn)有資源，面向社會廣泛開展多種形式的職業(yè)培圳，既是滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才的需求，也有利于進(jìn)一步規(guī)范我國目前較為混亂的職業(yè)培訓(xùn)市場，有效地利用和發(fā)揮起自身資源優(yōu)勢。

四、國外（職業(yè)）技術(shù)學(xué)院在此領(lǐng)域成功的經(jīng)驗(yàn)證

明高職院校面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)大有可為

美國在發(fā)展職業(yè)教育的過程中非常注重利用職業(yè)技術(shù)院校面向社會（社區(qū)）開展職業(yè)培訓(xùn)。二十世紀(jì)六十年代，美國制定的《綜合就業(yè)培訓(xùn)法》就曾涉及到職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容，二十世紀(jì)八十年代的《合作訓(xùn)練法案》更加強(qiáng)調(diào)職業(yè)培訓(xùn)的作用，并制定出新的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃及相關(guān)的操作標(biāo)準(zhǔn)。1990年9月，美國政府在80年代的職業(yè)教育改革和發(fā)展的基礎(chǔ)上頒布了《珀金斯職業(yè)教育法》，又稱《職業(yè)和應(yīng)用技術(shù)教育法案》。該法明確規(guī)定，其立法目的是：“通過更充分地開發(fā)美國所有階層的學(xué)術(shù)能力及職業(yè)能力，進(jìn)一步提高美國的國際競爭力”。美國的經(jīng)驗(yàn)證明，職業(yè)技術(shù)院校面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)是卓有成效的，也是大有可為的。

高職院校面向社會開展職業(yè)培訓(xùn)，不僅具有必要性和重要性，而且也具有自身優(yōu)勢和可行性。所有高職院校應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)開展此項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，抓住當(dāng)前良好的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，樹立以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展的觀念。堅(jiān)持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，努力把職業(yè)培訓(xùn)工作抓緊抓實(shí)抓好，為學(xué)校發(fā)展拓展生存空間，為社會發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

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2011-02-11

羅玲（1976-），女，湖南株洲人，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)中心館員。研究方向：高職教育；

周望高（1976-），男，湖南寧鄉(xiāng)人，長沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)中心講師、碩士。研究方向：高職教育。