徐志明

(安徽省霍山縣茶業(yè)發(fā)展辦公室，霍山 237200)

重視茶葉質(zhì)量安全，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

徐志明

(安徽省霍山縣茶業(yè)發(fā)展辦公室，霍山 237200)

本文闡述了霍山縣在重視茶葉質(zhì)量安全方面的具體做法和成績，從生產(chǎn)源頭、加工監(jiān)管、商標(biāo)管理三個環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析總結(jié)，并提出了今后發(fā)展建議。

茶葉；質(zhì)量安全；做法；建議

隨著社會進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的不斷提高，茶葉作為一種飲品，其質(zhì)量安全關(guān)系到消費(fèi)者健康、茶葉市場競爭和可持續(xù)發(fā)展，也越來越受到各級政府和社會的廣泛關(guān)注。近年來，霍山縣在加大茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，始終重視茶葉質(zhì)量安全管理，推行茶葉質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，打造讓市場和消費(fèi)者放心的健康茶產(chǎn)業(yè)。

1 主要做法和經(jīng)驗

1.1 抓基地建設(shè)，實行源頭控制

霍山縣政府于2008年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)建設(shè)的意見》，指出霍山茶葉必須打“生態(tài)牌”，走“綠色”路，建立了以政府投入為導(dǎo)向，基地農(nóng)戶投入為主體、龍頭企業(yè)和社會投入為補(bǔ)充的多元化投入體制，縣政府每年拿出不少于100萬元，推進(jìn)茶葉無公害生產(chǎn)。目前，全縣擁有綠色食品原料茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6733.3 hm2，其中有機(jī)茶基地560 hm2，無公害茶葉基地4000 hm2。完善生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)投入品、監(jiān)督管理、技術(shù)服務(wù)等八個體系建設(shè)，把握源頭，嚴(yán)格控制化學(xué)農(nóng)藥、除草劑在茶園中使用，推廣茶園配方施肥、病蟲害綜合防治、清潔化加工等生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)了生產(chǎn)方式由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1.1.1 建立農(nóng)戶生產(chǎn)檔案 在有機(jī)茶項目區(qū)或綠色食品原料茶葉標(biāo)準(zhǔn)化核心基地金竹坪、清潭溝、石家河等三個村，依照統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，繪制基地分布示意圖和茶園地塊分布圖，實行茶園編號管理，發(fā)放填寫《基地茶園生產(chǎn)管理記錄卡》，建立生產(chǎn)管理檔案和質(zhì)量可追溯制度。

1.1.2 實行農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入制 在重點(diǎn)茶區(qū)建立13個農(nóng)資專供點(diǎn)，實行連鎖經(jīng)營和農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)貨登記，存檔備案。生產(chǎn)季節(jié)，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、茶辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格控制禁用農(nóng)藥在茶園中施用。茶業(yè)辦還適時發(fā)布農(nóng)業(yè)投入品公告，張貼各農(nóng)資經(jīng)營點(diǎn)，指導(dǎo)茶農(nóng)正確用藥和施肥。

1.1.3 啟用茶葉質(zhì)量安全追溯系統(tǒng) 我縣綠力茶葉有限公司率先引用“GS1全球可追溯性標(biāo)準(zhǔn)”，以商品條碼為信息載體，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)品從茶田到餐桌全過程的跟蹤與追溯。公司建立了農(nóng)田檔案、農(nóng)事活動、加工、包裝、檢驗、銷售、企業(yè)基本情況等數(shù)據(jù)信息，對基地金雞山、大化坪、百家山、多盤坳等4個村茶葉生產(chǎn)過程進(jìn)行詳細(xì)錄入，消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，可方便地了解企業(yè)產(chǎn)品的種植地、用藥施肥等信息，做到放心消費(fèi)。質(zhì)監(jiān)、茶業(yè)部門可通過系統(tǒng)平臺，實施對企業(yè)監(jiān)管。

1.1.4 推廣茶園配方施肥技術(shù) 不少地方偏施N肥，導(dǎo)致茶葉品質(zhì)下降。我縣結(jié)合綠色食品原料基地建設(shè)，3年來配方施肥4333.3 hm2。2009年，組織縣鄉(xiāng)茶技人員對全縣茶園土壤取樣普查，篩選代表性樣品59個，通過安徽農(nóng)科院茶葉研究所分析檢測，建立霍山茶園土壤質(zhì)量背景值資料。

1.2 抓初制加工，聯(lián)合執(zhí)法管理

2009年，我縣制定了《霍山縣茶葉加工廠基本技術(shù)條件及茶葉加工質(zhì)量安全管理辦法》，對茶葉加工廠基本技術(shù)條件作了明文規(guī)定，同時規(guī)定了茶葉加工企業(yè)生產(chǎn)必須實行開歇業(yè)申報制、質(zhì)量安全承諾制和質(zhì)量安全巡查制度。

1.2.1 開展專項執(zhí)法檢查 2009～2010年，根據(jù)《食品安全法》，縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合茶業(yè)辦成立檢查組對全縣炒青、黃大茶加工廠，部分黃芽加工廠以及綠茶精制廠進(jìn)行專項執(zhí)法檢查和抽查，共出動檢查人員180多人次，檢查綠茶、黃大茶初制加工廠217家，大宗茶加工檢查率達(dá)90%以上，綠茶精制廠4家，檢查率100%。

1.2.2 實行教育與處罰并重 根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局和縣政府要求，嚴(yán)查生產(chǎn)加工過程中非法添加其他物質(zhì)的違法行為，對部分存在弄虛作假行為的加工廠，責(zé)令限期整改。同時結(jié)合上級下發(fā)的定期監(jiān)督檢驗計劃，完成生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品抽樣，抽取樣品221個。對重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行不定期抽查，對一些在專項檢查和宣傳后，仍存在違法行為的，作出了沒收以及2000～5000元不等的行政處罰。

1.2.3 幫助企業(yè)整改 在專項檢查中，監(jiān)督和幫助茶葉生產(chǎn)企業(yè)和初制廠建立健全原料茶葉驗收制度和標(biāo)準(zhǔn)，做好原料驗收記錄和原料入廠臺帳，加強(qiáng)對進(jìn)廠原料的質(zhì)量把關(guān)，杜絕摻雜使假茶葉原料入廠。建立健全茶葉生產(chǎn)企業(yè)和初制廠的檔案信息，實行分類管理、重點(diǎn)管理。

1.3 抓證明商標(biāo)管理，統(tǒng)一黃芽茶包裝

為加強(qiáng)“霍山黃芽”證明商標(biāo)管理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，霍山縣茶葉協(xié)會和工商局結(jié)合外地成功經(jīng)驗，把包裝統(tǒng)一管理作為霍山黃芽證明商標(biāo)管理的一個重要手段。通過兩年的運(yùn)作，霍山黃芽包裝原先多、雜、亂的局面得到有效扭轉(zhuǎn)。1.3.1 找準(zhǔn)工作切入點(diǎn) 為在源頭上管住、管好，縣茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會和工商局根據(jù)《商標(biāo)法》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊和管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合霍山黃芽包裝現(xiàn)狀，2009年，先后制訂和出臺了《“霍山黃芽”證明商標(biāo)使用管理規(guī)則》和《霍山黃芽包裝管理辦法》。企業(yè)自主開發(fā)的專用品牌包裝必須到協(xié)會備案，通用包裝由協(xié)會指定的4家有資質(zhì)的經(jīng)銷商開發(fā)，每個包裝由協(xié)會統(tǒng)一打碼，嚴(yán)禁無碼包裝上市，包裝經(jīng)銷戶建立銷售臺帳，接受協(xié)會和工商部門監(jiān)督、管理。消費(fèi)者如有質(zhì)量問題時，可根據(jù)包裝上的編碼追溯到茶葉銷售廠家。

1.3.2 加大宣傳與執(zhí)法力度 要求協(xié)會會員帶頭執(zhí)行，遵守協(xié)會對包裝管理的相關(guān)規(guī)定。茶葉生產(chǎn)銷售季節(jié)，在合肥、峨橋、六安、淮南等市場，發(fā)放《霍山黃芽證明商標(biāo)管理手冊》，縣內(nèi)還通過電視、報紙、標(biāo)語等形式廣泛宣傳。為加強(qiáng)市場管理，縣工商局派人與茶葉協(xié)會聯(lián)合辦公，經(jīng)常性巡查執(zhí)法，自管理以來，處理侵權(quán)案件2起，沒收非法包裝2000余套，罰款10多萬元，起到了較好的震懾作用。

2 存在的問題與建議

2.1 問題

一是在基地建設(shè)上，全縣茶園8066.7 hm2，4萬戶茶農(nóng)，基地零散、面廣，不利于全面實施茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，生產(chǎn)監(jiān)管難以面面俱到；二是小作坊式生產(chǎn)加工給茶葉質(zhì)量帶來不安全因素，表現(xiàn)為茶廠數(shù)量多、規(guī)模小，生產(chǎn)季節(jié)搶購原料，形成惡性競爭，有的茶廠干一年，歇一年，看年景好壞，缺少長遠(yuǎn)投資，加工條件限制加工水平的提升，少數(shù)茶廠投機(jī)取巧，弄虛作假，給茶葉質(zhì)量安全帶來隱患；三是市場不規(guī)范，缺少有效監(jiān)管，是茶葉摻雜使假的根源，如大宗茶市場，一部分摻假茶葉因條緊、色好而有一定市場；四是茶農(nóng)自身素質(zhì)有待提高，主要表現(xiàn)為質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，加工技術(shù)水平不高等。

2.2 建議

我縣茶業(yè)必須立足長遠(yuǎn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)增長方式，以龍頭企業(yè)或能人大戶帶動基地發(fā)展，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工，只有這樣，茶葉質(zhì)量安全才能得到保證。

2.2.1 實施茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 要改變茶區(qū)廣種薄收的粗放型經(jīng)營方式，激勵農(nóng)戶、企業(yè)承包或租賃茶園，實行土地向大戶流轉(zhuǎn)，促使基地上規(guī)模，產(chǎn)品上檔次，集約經(jīng)營。注重連片開發(fā)，新栽良種茶園要與改造老茶園相結(jié)合，結(jié)合一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品，打造大化坪茶葉特色鎮(zhèn)，發(fā)展金雞山、金竹坪、三河、上谷、烏米尖等茶葉專業(yè)村，建設(shè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)園，做到茶樹品種統(tǒng)一，種植規(guī)格統(tǒng)一、生產(chǎn)管理統(tǒng)一。修訂完善 “霍山黃芽”、“霍山黃大茶”地方標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)茶農(nóng)、茶商按照工藝標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工茶葉。

2.2.2 推進(jìn)茶葉加工廠優(yōu)化升級 我縣茶葉初制廠存在規(guī)模小、數(shù)量多、條件差等問題，已成為制約全縣茶葉發(fā)展的瓶頸。對小茶廠進(jìn)行整合、優(yōu)化改造，是今后茶葉發(fā)展的必然趨勢。縣政府要在產(chǎn)業(yè)扶持中，每年拿出一部分資金，改造一批茶廠，達(dá)到清潔化要求的，每個茶廠給予3～5萬元補(bǔ)貼，對那些帶動性強(qiáng)、規(guī)模大的標(biāo)準(zhǔn)化加工廠，可以給予更多的補(bǔ)貼，或爭取項目支持?，F(xiàn)有茶廠必須優(yōu)化改造，才能更好地規(guī)范生產(chǎn)加工，杜絕質(zhì)量安全隱患。

2.2.3 加強(qiáng)市場監(jiān)管 持之以恒，進(jìn)一步加大縣內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品和茶葉市場監(jiān)管?？h外市場要加強(qiáng)行業(yè)間的聯(lián)系與合作，引導(dǎo)消費(fèi)者使用由霍山縣茶葉協(xié)會授權(quán)的有碼黃芽包裝，規(guī)范霍山黃芽證明商標(biāo)管理，使消費(fèi)者喝上放心的黃芽茶。上級業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對茶葉市場監(jiān)管指導(dǎo)，實行茶葉區(qū)域合作，共同打擊茶葉摻雜使假行為，維護(hù)消費(fèi)者利益。

2.2.4 做好技術(shù)培訓(xùn)和政策宣傳 重點(diǎn)抓好茶葉質(zhì)量安全知識和技術(shù)培訓(xùn)，宣傳《中華人民共和國食品安全法》，提高從業(yè)人員自身素質(zhì)和食品質(zhì)量安全意識。在技術(shù)推廣和生產(chǎn)指導(dǎo)過程中，要積極推廣茶葉清潔化生產(chǎn)加工技術(shù)，指導(dǎo)茶葉生產(chǎn)加工企業(yè)完善必備的生產(chǎn)設(shè)備及工藝設(shè)備，幫助企業(yè)建立必要的質(zhì)量保證制度，從而提升我縣茶葉生產(chǎn)加工水平。

S571.1

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1006-5768(2011)01-0034-03

2010-06-18