楊天桃

(江蘇射陽港發(fā)電有限公司，江蘇 射陽 224346)

安全是電力建設工程永恒的主題。電力建設工程安全文明施工水平反映了業(yè)主、施工單位及監(jiān)理單位的綜合管理水平。隨著電力建設工程管理模式的不斷優(yōu)化，“小業(yè)主、大監(jiān)理”已成為其基本模式。作為建設方，業(yè)主單位應充分發(fā)揮核心作用，建立起安全管理委員會領導下的以業(yè)主單位為核心、以施工單位為主體、以監(jiān)理單位為重點的安全管理體系，始終堅持以“明確目標、完善制度、落實責任、營造氛圍、超前預控、閉環(huán)管理”為著力點，以“檢查評比、有效激勵”為抓手，不斷夯實工程安全基礎并實現(xiàn)持續(xù)改進。工程建設中，應全面推行安全管理制度化、安全設施標準化、物品堆放定置化、人的行為規(guī)范化、施工管理區(qū)域化、環(huán)境影響最小化，全面實施精品工程，以精品工程促進安全文明施工，以安全文明施工保證精品工程，做好以下“七個一”。

1 安全體系注重一個“全”字

健全安全監(jiān)督體系與安全保證體系，并使兩體系協(xié)調(diào)配合、形成合力，是搞好安全監(jiān)督工作的重要保證。

(1) 加強安全監(jiān)督體系的建設。建立安全監(jiān)督網(wǎng)絡，選派有現(xiàn)場經(jīng)驗、責任心強的人員到安全監(jiān)督崗位，認真履行職責。

(2) 加強安全保證體系的建設。堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在公司與各部門簽訂安全責任書的基礎上，業(yè)主安監(jiān)部門還應與工程建設部門各專業(yè)簽訂安全責任書，以強化保證體系的安全責任。

(3) 充分發(fā)揮安全監(jiān)理工程師的作用。加強對施工單位一線安全員在崗和工作狀況的檢查監(jiān)督，促使安全員更好地發(fā)揮作用，實現(xiàn)“全員、全時段、全方位”做好安全工作。

2 安全教培圍繞一個“實”字

(1) 發(fā)揮“四會一報一欄”宣傳作用。工程建設中，要緊緊抓住安全專題會、周工程協(xié)調(diào)會、月度安全文明施工例會、季度安委會、工程安全簡報、現(xiàn)場“安全文明施工宣傳欄”等平臺和窗口，及時傳達上級安全生產(chǎn)文件、指示、會議精神和事故快報，并結合實際制定防范措施。

(2) 加強現(xiàn)場培訓。針對施工單位人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，采取言傳身教與調(diào)研觀摩相結合的方法，定期組織施工人員應急處置和保安人員消防培訓演練活動，并進行心肺復蘇法急救知識和模擬人實踐操作培訓，有效地提高現(xiàn)場人員的安全能力。

(3) 突出重點人員教育。抓住新進人員、特殊工種人員等重點教育對象和重點教育環(huán)節(jié)，強化“三不傷害”及消防意識的灌輸，使這些人員真正樹立“我就是最后一道安全防線”的觀念。

3 安全氛圍營造一個“濃”字

濃厚的安全氛圍不僅能鼓舞人的士氣，而且能起到耳濡目染的作用。在堅持“設施標準、行為規(guī)范、分區(qū)示范、定置管理”的原則下，及時維護和更新施工區(qū)域主要通道的安全宣傳牌，努力營造整個工地的安全文化氛圍；既美化環(huán)境，也體現(xiàn)人文關懷。緊緊抓住將主廠房施工區(qū)域建設成為安全文明施工示范區(qū)的關鍵點，從安全防護設施的布設到現(xiàn)場成品的保護，努力做到區(qū)域功能健全、機械設備完好、施工工藝科學、物料堆放整齊、安全設施標準、作業(yè)規(guī)范文明，打造有特色的文明示范區(qū)，以帶動整個工地的安全文明施工管理，為建設精品工程奠定基礎。

4 安全監(jiān)督突出一個“盯”字

“凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督?！惫こ探ㄔO中，要重點抓好作業(yè)指導書、尤其是特殊作業(yè)指導書的編制審查工作，堅持重大作業(yè)方案或方案變更必須經(jīng)過專家評審的原則。交圈、交叉作業(yè)和交替工作等，是容易發(fā)生問題的“真空帶”。其專業(yè)技術交底以及不同專業(yè)、不同班組、不同工序的交接等，都必須認真執(zhí)行書面簽證手續(xù)。安全管理網(wǎng)絡不僅僅體現(xiàn)在文字上，更重要的是體現(xiàn)在現(xiàn)場盯防上。制作“安全監(jiān)督”專用袖章，發(fā)放到各參建單位，供安監(jiān)人員現(xiàn)場檢查佩戴，使安全管理網(wǎng)絡由隱性變?yōu)轱@性。這不僅能增強安監(jiān)人員的責任意識，也能有效遏制現(xiàn)場違章現(xiàn)象的發(fā)生。

5 安全檢查強調(diào)一個“?！弊?/h2>

工程建設中，應特別重視安全專項檢查，對存在的問題及時制訂措施，落實責任，限期整改，實現(xiàn)閉環(huán)管理。

(1) 要加大對大型施工機械和特種機械作業(yè)、施工用電、高處作業(yè)、深基坑開挖、臨水作業(yè)、大型腳手架搭拆等專項安全檢查的力度和深度，強化安全技術措施的到位，嚴防和杜絕個體或群體安全事故的發(fā)生。

(2) 對技術水平要求較高的專項檢查，應組織檢查人員認真學習研討規(guī)范，制定詳細的檢查標準，在檢查中逐一對照，避免檢查走馬觀花、流于形式。

(3) 對大型施工機械和特種機械的投用，還應邀請地方檢測檢驗部門對這些機械進行檢測，并取得安全使用合格證。

6 安全考核堅持一個“嚴”字

(1) 針對施工現(xiàn)場存在的問題和不足，要通過“監(jiān)督、服務、協(xié)調(diào)、檢查、考核”等多種方式控制苗頭，打擊違章，堅決以“三鐵”反“三違”。

(2) 對現(xiàn)場發(fā)生的不安全事件，要“小題大做”，按照“四不放過”的原則進行處理，責成責任單位按時提交分析記錄和報告，并轉發(fā)給各參建單位引以為戒，從中吸取教訓。

(3) 定期開展安全文明施工例行檢查及考評活動，對優(yōu)秀項目給予獎勵，授予“流動紅旗”，利用現(xiàn)場“表揚”和“曝光”專欄，及時對安全文明施工好的方面進行表揚，對存在的問題進行曝光，從而達到激勵、鞭策、警示、教育、提高的目的。

7 安全管理強化一個“創(chuàng)”字

在做好各項基礎管理工作，努力實現(xiàn)安全長效機制的同時，要結合工程實際，不斷探索新思路、新方法，努力創(chuàng)新安全管理。

(1) 借鑒“頭腦風暴法”，實行危險源(點)預控。危險源(點)預控是一種逆向思維的安全管理方法，是在作業(yè)前對作業(yè)中可能引發(fā)事故的各種不安全因素進行分析判斷，制訂防范措施，從而有效防止事故發(fā)生的一種方法。借鑒“頭腦風暴法”，使各級安全、技術管理人員充分參與其中，“絞盡腦汁”地做好危險排查和預想。由擴建安全監(jiān)察部門牽頭，組織月度危險源分析會，各參建單位的有關安全、技術人員暢所欲言，對當月現(xiàn)場的危險源(點)進行辨識、風險評價。在會議充分討論、形成共識的基礎上，各施工單位結合自身特點，認真分析和編制當月的《危險源(點)辨識調(diào)查評價表》以及《重大安全風險清單》，報監(jiān)理和業(yè)主審查后執(zhí)行。同時，將危險源(點)措施執(zhí)行情況作為例行和專項檢查以及月度考評的主要內(nèi)容，對存在的問題加強整改并給予考核，為消除事故隱患奠定基礎。

(2) 使用《交叉作業(yè)會簽單》，促進交叉作業(yè)有序協(xié)調(diào)。借鑒熱機工作票的管理做法，結合現(xiàn)場實際，編制《交叉作業(yè)會簽單》。根據(jù)工作協(xié)調(diào)安排結果，由監(jiān)理單位指定的交叉作業(yè)填單單位制訂必要的安全措施，交叉作業(yè)區(qū)域內(nèi)其他單位提出相應的配合安全措施，并進行會簽確認。通過會簽，明確責任，落實措施，有效地避免了交叉施工各單位“爭場地、棄安全、不和諧”情況的發(fā)生。

(3) 推行“一書一卡”，努力保障建設安全。隨著工程進展，協(xié)作單位人員將陸續(xù)進入現(xiàn)場指導安裝、調(diào)試等工作。為確保人員、設備安全，制定了《協(xié)作單位人員進入現(xiàn)場安全作業(yè)承諾書》和《協(xié)作單位人員安全教育卡》，要求各參建單位本著“誰聯(lián)系、誰管理”的原則，認真做好協(xié)作人員的“承諾書”簽定及“安全教育卡”辦理，并負責做好他們的現(xiàn)場安全管理工作。推行“一書一卡”，不僅促使協(xié)作人員“提高意識、規(guī)范行為、加強協(xié)作、服從管理”，而且為有效防止事故的發(fā)生起到了保證作用。

(4) 設立“安全重點監(jiān)管牌”，鞭策后進趕先進?！白袷仄髽I(yè)信用管理制度，樹立信用自律行業(yè)風尚”是每個施工企業(yè)應該遵守的承諾。為防止施工單位“監(jiān)管不善，違章不止，整改不力”現(xiàn)象的發(fā)生，建立安全重點監(jiān)管機制很有必要。凡現(xiàn)場重復發(fā)生違反安全文明施工管理規(guī)定且造成較壞影響的施工單位，除給予曝光和考核外，同時將其列為安全不誠信單位，并在現(xiàn)場設立“安全重點監(jiān)管牌”，牌面內(nèi)容主要包括：施工單位、項目負責人、整改內(nèi)容和時間、專職監(jiān)管人等。采取業(yè)主、監(jiān)理、施工主管單位三方聯(lián)合重點監(jiān)管，施工單位專職監(jiān)管人員駐點監(jiān)督的方式，直至達到安全文明施工管理的要求。如果在規(guī)定時間內(nèi)未達到要求的，按規(guī)定加倍考核，視情況責令其退場，從而達到鞭策后進趕先進，實現(xiàn)提高建設工程本質(zhì)安全水平的目的。