徐志輝

(黑龍江省火電第三工程公司，黑龍江 哈爾濱 150016)

安全施工是電力建設(shè)永恒不變的主題。電力建設(shè)安全文明施工水平反映了施工企業(yè)的綜合管理能力。下面從提高員工素養(yǎng)、采取主動(dòng)控制措施、落實(shí)責(zé)任制3方面談?wù)劶訌?qiáng)火電項(xiàng)目的施工安全管理的措施和方法。

1 強(qiáng)化安全意識(shí)，提高員工素養(yǎng)

(1) 安全管理最根本的目的是保護(hù)員工的生命和健康，是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)電力施工企業(yè)的最根本要求。項(xiàng)目安全第一負(fù)責(zé)人首先是要健全安全保證體系和安全監(jiān)督體系，對(duì)項(xiàng)目安全文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。要應(yīng)用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線安全網(wǎng)、手扶水平安全繩、差速自控器等標(biāo)準(zhǔn)化安全設(shè)施，切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平、垂直、交叉有保護(hù)、臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，集中布置一體化，堆放區(qū)域規(guī)范化，作業(yè)區(qū)域整潔化，施工用電安全化”。在落實(shí)“責(zé)任到人、措施到標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督到細(xì)節(jié)、考核到位”的安全管理模式基礎(chǔ)上，各級(jí)管理人員要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)現(xiàn)安全措施“雙重保護(hù)，多層防護(hù)”，依法經(jīng)營(yíng)。

(2) 安全施工能為員工帶來(lái)家庭幸福，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但應(yīng)注意到在長(zhǎng)期安全施工過(guò)程中，員工可能萌生違章、違紀(jì)行為。因此，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)并掌握安全施工的規(guī)律，意識(shí)到事故條件隨時(shí)可能形成，堅(jiān)持不懈地治理麻痹大意、不負(fù)責(zé)任的思想及違章管理、違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象，保障企業(yè)安全施工。

(3) 堅(jiān)持具有針對(duì)性的全員教育培訓(xùn)。木桶理論說(shuō)明，木桶中水的多少不是取決于該木桶桶板的平均高度，而是取決于木桶中最短的—塊桶板的高度。所以企業(yè)中最薄弱、最差的環(huán)節(jié)必然會(huì)影響企業(yè)正常的安全施工。全員參與是教育培訓(xùn)的根本要求，也是建設(shè)平安項(xiàng)目的基本手段。

① 對(duì)項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使其獲得規(guī)范、熟練的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。

② 對(duì)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行安全教育的目的是使其獲得科學(xué)、正確的有利于安全施工的決策能力，包括自覺(jué)依法管理、自覺(jué)執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力，在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能正確處置異常情況的能力，在施工過(guò)程中對(duì)危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識(shí)并制定和落實(shí)控制措施的能力，在規(guī)章制度無(wú)明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全施工決策的能力。

③ 加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)，提高全員素養(yǎng)。提高人員素養(yǎng)不僅僅是安全施工管理的要求，也是企業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展的需要。要重點(diǎn)把握好培訓(xùn)對(duì)象、內(nèi)容、形式、效果等環(huán)節(jié)，切實(shí)提高培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性、培訓(xùn)對(duì)象的層次性和培訓(xùn)形式的多樣性，將員工安全知識(shí)、安全技術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力與員工個(gè)人業(yè)績(jī)考核相結(jié)合，與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，使企業(yè)員工達(dá)到較高的業(yè)務(wù)水平、較強(qiáng)的分析判斷和緊急情況處理能力，真正做到“我會(huì)安全”。

(4) 項(xiàng)目管理人員處于決策地位，是執(zhí)行決策的關(guān)鍵，是落實(shí)反事故措施的核心。項(xiàng)目管理人員在做好安全施工工作的同時(shí)，必須要處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

① 要處理好教育培訓(xùn)與企業(yè)文化的關(guān)系。企業(yè)文化是企業(yè)在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成和提煉的行為規(guī)范和共同的價(jià)值觀念，是企業(yè)所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。不能用教育培訓(xùn)代替企業(yè)文化，也不能因企業(yè)文化建設(shè)而忽視和影響教育培訓(xùn)，更不能混為一談。應(yīng)該把教育培訓(xùn)作為企業(yè)文化建設(shè)的一種手段，將其融入到企業(yè)安全文化建設(shè)之中，以培育員工行為規(guī)范為目的，在堅(jiān)持抓好安全教育培訓(xùn)的前提下，長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷完善教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式、方法，理清程序，收到效果。只有讓員工感受到教育培訓(xùn)帶來(lái)的實(shí)際效果，對(duì)企業(yè)有一種安全感、歸屬感，才能真正達(dá)到培訓(xùn)的目的。

② 要處理好教育培訓(xùn)與精細(xì)化管理的關(guān)系。精細(xì)化管理是龐大的系統(tǒng)工程，對(duì)促進(jìn)企業(yè)整體管理水平的提高十分重要。所以，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)是保證精細(xì)化及各項(xiàng)工作有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。教育培訓(xùn)要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，分清主次，抓住主要矛盾，以職工崗位行為規(guī)范訓(xùn)練為基礎(chǔ)，注重培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際相結(jié)合。要堅(jiān)持班前教育，同時(shí)要特別注意工作過(guò)程中的以老帶新，操作培訓(xùn)中的手指口述，使教育培訓(xùn)伴隨著思想境界的提升促進(jìn)工作水平和質(zhì)量的提高，為企業(yè)整體工作推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

③ 處理好教育培訓(xùn)與安全施工的關(guān)系。教育培訓(xùn)的第一目的是提高員工的安全思想認(rèn)識(shí)水平和操作技能水平，因此，對(duì)員工的教育培訓(xùn)必須以安全教育培訓(xùn)為前提，想方設(shè)法提高員工的安全意識(shí)和技能。要努力把教育培訓(xùn)的觸角延伸到班組最前沿，開(kāi)展以崗位、班組長(zhǎng)為主的教育培訓(xùn)，整理專(zhuān)用教材，統(tǒng)一學(xué)習(xí)筆記，建立教育培訓(xùn)檔案，對(duì)特殊工種人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)、專(zhuān)題講座。同時(shí)，要特別注重實(shí)踐，有計(jì)劃、有針對(duì)性地開(kāi)展練功比武、現(xiàn)場(chǎng)操作和技術(shù)演練等活動(dòng)，提高員工的安全素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

2 做好項(xiàng)目安全管理，采取主動(dòng)控制措施

盡管危險(xiǎn)、危害因素的表現(xiàn)形式不同，但從本質(zhì)上講，其之所以能造成嚴(yán)重的破壞性后果，均可歸結(jié)為這些因素的綜合作用使存在于生產(chǎn)過(guò)程中的能量、有害物質(zhì)失去控制，并導(dǎo)致能量的意外釋放或有害物質(zhì)泄漏、擴(kuò)散。要控制能量、有害物質(zhì)的意外釋放、泄漏，從項(xiàng)目安全管理上來(lái)說(shuō)，可從控制物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境的不安全狀況及加強(qiáng)安全管理幾方面著手。

(1) 控制人的不安全行為。首先要求操作人員正確使用設(shè)備，按規(guī)程操作；正確使用防護(hù)用品，熟悉避險(xiǎn)方法；準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地提供施工過(guò)程中的各種信息資料，勇于制止一切危及自身或他人安全、健康的行為。

(2) 控制物的不安全狀態(tài)。要掌握物的控制規(guī)律，在施工過(guò)程中做好檢查、維護(hù)、保養(yǎng)工作，要用高科技、新技術(shù)解決安全施工中存在的問(wèn)題，做到即使發(fā)生誤操作也能保證不發(fā)生事故、即使設(shè)備有缺陷也能保證不發(fā)生事故。

(3) 認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。通過(guò)消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險(xiǎn)源，加大重大危險(xiǎn)源整改消除力度。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消除、問(wèn)題不解決決不放過(guò)。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。建立起現(xiàn)場(chǎng)急救箱及就近醫(yī)院相互聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。做好大型腳手架拆除、吊車(chē)拆裝、高空落物、易燃易爆等高危險(xiǎn)作業(yè)場(chǎng)所的警戒和清場(chǎng)工作，無(wú)關(guān)人員不得入內(nèi)。堅(jiān)決杜絕設(shè)備、材料立體交叉吊裝(或移動(dòng))作業(yè)。

(4) 通過(guò)對(duì)設(shè)備的狀態(tài)檢修管理，有效防止設(shè)備過(guò)維修和欠維修，保證設(shè)備的正常運(yùn)行，提高設(shè)備利用率。對(duì)使用中的起重機(jī)具安排專(zhuān)人進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢修。

3 完善制度，落實(shí)責(zé)任

(1) 在企業(yè)處于殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，項(xiàng)目管理要正確處理好安全與效益、安全與進(jìn)度、安全與其他工作的關(guān)系，突出安全施工的基礎(chǔ)地位。要將安全管理隊(duì)伍的穩(wěn)定和人員競(jìng)聘上崗相結(jié)合，把有學(xué)識(shí)、年富力強(qiáng)、有責(zé)任感、愿意從事安全管理工作的人納入到隊(duì)伍中來(lái)。建立末位淘汰制度，對(duì)不勝任的人應(yīng)清除出安全管理隊(duì)伍。

(2) 認(rèn)真落實(shí)各級(jí)人員安全責(zé)任制，特別是項(xiàng)目各級(jí)安全第一責(zé)任人的責(zé)任。通過(guò)與各級(jí)各類(lèi)人員簽訂安全責(zé)任書(shū)、與各單位和部門(mén)簽訂安全文明施工管理協(xié)議書(shū)的形式，逐級(jí)落實(shí)安全責(zé)任，并按責(zé)任和協(xié)議要求追究違章、違約責(zé)任。

(3) 建立起安全委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以行政管理體系為主體、以技術(shù)保障管理體系為屏障、以安全監(jiān)督管理體系為重點(diǎn)、以思想保障體系為基礎(chǔ)、以群眾監(jiān)督體系為維權(quán)、以青年安全生產(chǎn)保障體系為監(jiān)督的大安全管理體系，并在實(shí)踐中持續(xù)不斷地改進(jìn)和完善。

(4) 建立健全安全保障體系，落實(shí)施工安全事故考核制度，制定創(chuàng)一流安全文明施工項(xiàng)目(工地)考核標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和促進(jìn)安全施工可持續(xù)發(fā)展。