李忠思

晉江市工業(yè)能耗情況分析及建議

李忠思

晉江市統(tǒng)計(jì)局

“十一五”期間，晉江市順利完成節(jié)能降耗的總目標(biāo)?！笆濉遍_(kāi)局之年，在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的同時(shí)，晉江工業(yè)能源消耗也水漲船高，節(jié)能工作面臨著工業(yè)結(jié)構(gòu)趨重、能耗下降空間縮小等問(wèn)題，節(jié)能減排形勢(shì)較嚴(yán)峻。該文從2011年上半年工業(yè)能耗情況分析入手，就進(jìn)一步加大節(jié)能降耗工作力度提出建議，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，單位能耗逐步下降。

能源消耗 特點(diǎn) 問(wèn)題 建議

2010年，在晉江市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)統(tǒng)一思想，緊緊圍繞泉州市下達(dá)的“十一五”節(jié)能降耗15%的目標(biāo)任務(wù)，把節(jié)能降耗工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手和突破口，進(jìn)一步加大節(jié)能降耗工作力度，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，能源綜合利用效率進(jìn)一步提高。2010年全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗為0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，與2005年相比，下降16.12%（未經(jīng)泉州評(píng)估反饋），順利完成“十一五”節(jié)能降耗的總目標(biāo)。2011年，我市工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展繼續(xù)保持較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，綜合能源消耗也水漲船高，呈現(xiàn)出較快上升勢(shì)頭，對(duì)節(jié)能降耗工作形成了較大壓力。

1 2011年上半年能源消耗主要特征

1.1 工業(yè)綜合能源消耗總量有所增加。2011年上半年，晉江市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量186.83萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（已扣除能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出），同比上升17.4%。從工業(yè)行業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)消費(fèi)154.24萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比上升17.3%，占全部綜合能源消費(fèi)量的82.6%；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)消費(fèi)32.59萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)17.9%，占全部綜合 能源消費(fèi)量的17.4%。從能源消費(fèi)品種來(lái)看，我市規(guī)模以上工業(yè)主要能源消費(fèi)品種為原煤、天然氣、電力為主，上半年消耗量分別為158.52萬(wàn)噸、5.08億立方米、32.15億千瓦時(shí)，折算成標(biāo)準(zhǔn)煤分別為113.71萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、65.98萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、39.51萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別占所有能源消耗總量的52.1%、28.6%、18.1%。

1.2 萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降明顯，但萬(wàn)元增加值能耗基本持平。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成968.37億元，現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)31.5%，而能源消費(fèi)總量增幅為17.4%，低于產(chǎn)值增幅14.1個(gè)百分點(diǎn)。萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值能耗為0.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比去年同期的0.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降了10.7%，萬(wàn)元工業(yè)總產(chǎn)值能耗下降趨勢(shì)明顯，但萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗基本持平。上半年，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為0.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤（未經(jīng)泉州評(píng)估反饋），同比僅下降0.3%。

1.3 高耗能行業(yè)能耗占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗的88.1%。晉江市工業(yè)高耗能行業(yè)主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)（建筑陶瓷業(yè)）、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（軋鋼業(yè)）、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)（化纖業(yè)）等六大行業(yè)。這六大行業(yè)總產(chǎn)值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的37.7%，能源消耗總量卻高達(dá)164.65萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總量的88.1%，比重較產(chǎn)值占比高出50.4個(gè)百分點(diǎn)。其中僅非金屬礦物制品業(yè)（建筑陶瓷業(yè)）一個(gè)行業(yè)的綜合能源消費(fèi)量就高達(dá)98.33萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的52.6%，是全市工業(yè)各行業(yè)能源消費(fèi)量最大的行業(yè)，但其產(chǎn)值僅占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的10.4%。另外，福建省天然氣發(fā)電有限公司和福建晉江熱電有限公司這兩家發(fā)電公司的產(chǎn)值僅占全部規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的1.1%，但能源消耗量達(dá)29.08萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤（已扣除能源加工轉(zhuǎn)換產(chǎn)出），占全部規(guī)模以上工業(yè)能源消耗量的15.6%。

1.4 重工業(yè)的單位能耗明顯高于輕工業(yè)，且單位能耗降幅也小于輕工業(yè)。上半年，晉江市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中輕工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值738.23億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的76.2%，相應(yīng)的綜合能耗總量為51.47萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，僅占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗總量的27.5%；重工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值230.14億元，但相應(yīng)的綜合能耗總量為135.36萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗總量的72.5%。在單位能耗方面，重工業(yè)的單位能耗為0.59噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，而輕工業(yè)的單位能耗為0.07噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，重工業(yè)的單位能耗明顯高于輕工業(yè)。在單位耗能變動(dòng)幅度方面，上半年，輕工業(yè)的綜合能耗總量同比上升6.0%，單位能耗同比下降18.73%，重工業(yè)的綜合能耗總量同比上升22.5%，單位能耗同比下降9.2%。作為占全市能耗總量大頭的重工業(yè)，其單位產(chǎn)值能耗水平下降較慢，對(duì)全市完成節(jié)能降耗目標(biāo)帶來(lái)一定壓力。

1.5 重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合能源消耗量占全部綜合能源消耗量的比重?cái)U(kuò)大。2010年，全市年綜合能源消費(fèi)量在1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)有78家，這些重點(diǎn)耗能企業(yè)2011年上半年累計(jì)綜合能源消耗量為131.68萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年同期增加20.78萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長(zhǎng)18.7%；重點(diǎn)耗能企業(yè)綜合能源消費(fèi)量占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消耗量的比重則由去年同期的69.7%上升到今年的70.5%。這些重點(diǎn)耗能企業(yè)的單位產(chǎn)值能耗高達(dá)0.71噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，是全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)值能耗的3.7倍，因此重點(diǎn)耗能企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、能耗情況、發(fā)展方向更值得關(guān)注和引導(dǎo)。

2 存在的主要問(wèn)題

上半年，晉江市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快的同時(shí)，工業(yè)能源消耗也水漲船高，工業(yè)節(jié)能工作仍面臨著工業(yè)結(jié)構(gòu)趨重、能耗下降空間縮小等問(wèn)題，有待逐步克服和緩解。主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是工業(yè)發(fā)展對(duì)能源資源的依賴性有增無(wú)減。近年來(lái)，我市大力發(fā)展裝備制造業(yè)，重化工業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重逐年上升，相對(duì)于輕工業(yè)來(lái)說(shuō)，重化工業(yè)對(duì)能源的需求量更多，日益趨重的工業(yè)結(jié)構(gòu)將會(huì)對(duì)我市節(jié)能降耗工作的順利完成帶來(lái)一定的影響。

二是能耗下降空間縮小。隨著近年來(lái)我市節(jié)能降耗工作的深入開(kāi)展，企業(yè)節(jié)能技術(shù)不斷深化，耗能設(shè)備逐步更新，能源利用率進(jìn)一步提高，挖掘節(jié)能潛力難度進(jìn)一步增大。且我市單位工業(yè)增加值能耗的基數(shù)偏低，節(jié)能降耗空間在縮小。2010年全省單位工業(yè)增加值能耗為1.08噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，泉州市為0.92噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，而晉江市僅為0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元。

三是能源管理基礎(chǔ)薄弱。大部分企業(yè)沒(méi)有專職能源管理人員，能源統(tǒng)計(jì)覆蓋面不寬，上報(bào)數(shù)據(jù)不完整，缺乏專門(mén)的能源管理機(jī)構(gòu)，能源管理、節(jié)能降耗體制和機(jī)制還不夠健全。

四是個(gè)別“煤改氣”企業(yè)有回潮的趨向。近年來(lái)，晉江市委、市政府為減少陶瓷行業(yè)的高污染問(wèn)題，出臺(tái)了陶瓷業(yè)替代使用天然氣的扶持政策，成功促成一批陶瓷企業(yè)完成“煤改氣”改造工作。但是由于天然氣的供應(yīng)具有壟斷性，天然氣的價(jià)格不斷上漲，導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷提高，為降低生產(chǎn)成本，個(gè)別已經(jīng)“煤改氣”的企業(yè)又有回潮的趨向。

3 對(duì)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗的幾點(diǎn)建議

近年來(lái)，我市節(jié)能減排工作在很多方面取得積極進(jìn)展，但是隨著全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，資源、能源消耗增長(zhǎng)是必然趨勢(shì)，節(jié)能減排工作面臨的形勢(shì)較嚴(yán)峻，以下提出若干建議：

3.1 加強(qiáng)對(duì)高耗能企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格控制新開(kāi)工高耗能項(xiàng)目。重點(diǎn)對(duì)高耗能企業(yè)的生產(chǎn)工藝、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查，完善能源采購(gòu)、能源計(jì)量、能源使用等基礎(chǔ)管理工作，建立健全全市重點(diǎn)耗能企業(yè)的用能評(píng)估與審計(jì)制度，將企業(yè)生產(chǎn)、能源消耗與結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策扶持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作向縱深發(fā)展。同時(shí)，依托我市生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入審批環(huán)節(jié)，加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目節(jié)能減排審查，從源頭上杜絕高耗能、高污染、低效率的項(xiàng)目上馬；對(duì)污染嚴(yán)重、能耗高、不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)、行業(yè)采取節(jié)能限電等措施，淘汰高耗能、污染大的行業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)于陶瓷行業(yè)，要加快全面強(qiáng)制推行“煤改氣”改造工程，對(duì)已經(jīng)改造完成的企業(yè)予以一定的財(cái)政補(bǔ)貼，以緩解因“煤改氣”帶來(lái)成本推高的壓力，對(duì)未在規(guī)定期限完成改造的企業(yè)要進(jìn)行強(qiáng)制停業(yè)整頓或予以取締。

3.2 強(qiáng)化重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能工作。78家重點(diǎn)用能企業(yè)能耗約占產(chǎn)值超2000萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)的70%以上，重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗的高低將影響工業(yè)能耗和全社會(huì)能耗的水平。重點(diǎn)耗能企業(yè)要建立嚴(yán)格的節(jié)能管理制度和有效的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工節(jié)能降耗的積極性。要在技術(shù)節(jié)能、結(jié)構(gòu)節(jié)能和管理節(jié)能上下功夫，要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，配備專職人員，將節(jié)能降耗的目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到車(chē)間、班組和個(gè)人，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

3.3 積極調(diào)整政策，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路。政府要出臺(tái)相應(yīng)政策加大幅度扶持無(wú)污染、低能耗高附加值的行業(yè)，完善向節(jié)能傾斜的價(jià)格、財(cái)政、稅收、信貸等政策，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)的節(jié)能行為；繼續(xù)開(kāi)展節(jié)能減排評(píng)先工作，對(duì)在節(jié)能減排中貢獻(xiàn)較大的企業(yè)和個(gè)人予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。同時(shí)要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，走新型工業(yè)化道路。

3.4 抓好節(jié)能綜合性措施的落實(shí)。強(qiáng)化節(jié)能責(zé)任目標(biāo)考核，加強(qiáng)能耗指標(biāo)監(jiān)測(cè)分析，建立節(jié)能目標(biāo)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，研究制定預(yù)警調(diào)控實(shí)施方案，建立能源利用形勢(shì)分析例會(huì)制度，研究分析能源消耗指標(biāo)變化趨勢(shì)，完善全市能源利用監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，為實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控提供有力的依據(jù)。要加快節(jié)能監(jiān)察體系建設(shè)，確保各項(xiàng)節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策落到實(shí)處。

3.5 積極探索開(kāi)發(fā)新的清潔能源項(xiàng)目。福建省一次能源匱乏，但由于臺(tái)灣海峽的狹管效應(yīng)，晉江市風(fēng)能資源較為豐富，是風(fēng)能資源最豐富的地區(qū)之一。風(fēng)能是無(wú)污染、環(huán)保、可再生的新能源，規(guī)模化開(kāi)發(fā)，有利于減少對(duì)省外一次能源輸入的依賴，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)能源資源的合理開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置。目前晉江市僅在金井鎮(zhèn)有風(fēng)電場(chǎng)，且還不具規(guī)?；ＯＭ嚓P(guān)部門(mén)加大扶持力度，在沿海鎮(zhèn)域加快風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，規(guī)?；_(kāi)發(fā)晉江市的風(fēng)能資源。

注：①本文所指“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”是指2010年年主營(yíng)業(yè)務(wù)超2000萬(wàn)元及以上的工業(yè)企業(yè)；②文中所指的單位工業(yè)增加值能耗最終的確定數(shù)需經(jīng)泉州評(píng)估反饋；③主要參考文獻(xiàn)：2010年第4期、2011年第2期晉江市統(tǒng)計(jì)月報(bào)。