汪映榮

（中國(guó)電力投資集團(tuán)公司，北京 100032）

核電與常規(guī)電的異同
——淺議從常規(guī)電向核電工作轉(zhuǎn)變的體會(huì)和認(rèn)識(shí)

汪映榮

（中國(guó)電力投資集團(tuán)公司，北京 100032）

隨著國(guó)家“積極推動(dòng)核電發(fā)展”指導(dǎo)思想的貫徹落實(shí)，尤其是2006年國(guó)家確定引入美國(guó)西屋AP1000核電技術(shù)路線之后，以常規(guī)電為背景的一些電力集團(tuán)均不同程度地參與了核電前期開(kāi)發(fā)、工程建設(shè)等方面的工作，傳統(tǒng)的核電企業(yè)如中核集團(tuán)、中廣核集團(tuán)也大量地招聘、招收了一定比例的常規(guī)電從業(yè)人員。這些長(zhǎng)期從事常規(guī)電工作的人員從事核電工作以后，如何能夠盡快實(shí)現(xiàn)工作轉(zhuǎn)變，早日適應(yīng)核電的工作要求，做到從工作的轉(zhuǎn)變到觀念的轉(zhuǎn)變，知識(shí)的轉(zhuǎn)變，思維方式的轉(zhuǎn)變，熟練駕馭的轉(zhuǎn)變，從而成為一名合格的核電工作者。本文從核電的技術(shù)特點(diǎn)、管理特點(diǎn)、文化特點(diǎn)和從事核電工作應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行闡述，以期為這一特定時(shí)期的核電發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

常規(guī)電；核電；安全文化

1 核電與常規(guī)電的相同點(diǎn)

1.1 核電也姓電

從核電與常規(guī)電的生產(chǎn)流程來(lái)看，核電由核島、常規(guī)電和BOP三部分組成，前端是使用在工廠預(yù)制好的燃料組件，按照現(xiàn)在三代和部分二代加的發(fā)展方向，一臺(tái)100萬(wàn)kW的機(jī)組換料周期為18個(gè)月，后處理分為中低放廢物處理和高放廢物處理；火電由鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)和輔助運(yùn)行系統(tǒng)組成，前端是原煤，一座120萬(wàn)kW的發(fā)電廠（2×60萬(wàn)kW機(jī)組）按照4 700 h的年利用小時(shí)數(shù)和331 g/kW?h煤耗計(jì)算，約耗標(biāo)煤186萬(wàn)t。在后端主要是通過(guò)建灰場(chǎng)來(lái)排放、儲(chǔ)存或綜合利用粉煤灰。

由此可見(jiàn)，核電與火電的不同之處在核島與鍋爐、前端與后端的差異上，但有一點(diǎn)是共同的，就是產(chǎn)品。所以核電也姓電，只不過(guò)是產(chǎn)生的方式不同而已。

1.2 都是利用蒸汽推動(dòng)汽輪機(jī)發(fā)電

一臺(tái)100萬(wàn)kW級(jí)超超臨界火電機(jī)組和一臺(tái)100萬(wàn)kW級(jí)核電機(jī)組所產(chǎn)生的蒸汽的溫度和壓力是不同的，超超臨界火電機(jī)組主蒸汽壓力達(dá)到26.25 MPa，主蒸汽和再熱蒸汽溫度達(dá)到600 ℃（華能玉環(huán)電廠）；而核電AP1000的主蒸汽供應(yīng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)壓力為8.27 MPa，設(shè)計(jì)溫度為316 ℃；可見(jiàn)，火電與核電盡管參數(shù)不盡相同，但都是利用蒸汽這一介質(zhì)將熱能變?yōu)闄C(jī)械能來(lái)做功發(fā)電的。

1.3 產(chǎn)品的質(zhì)量和要求是相同的

核電和火電的最終產(chǎn)品就是電能，2臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)發(fā)電機(jī)組雖然經(jīng)過(guò)了不同的工作過(guò)程和能量轉(zhuǎn)換，它們所產(chǎn)生電能的等級(jí)和質(zhì)量是一樣的，都要接入當(dāng)?shù)氐?00 kV電網(wǎng)，電網(wǎng)的頻率均為50 Hz（如上海大漕涇2×100萬(wàn)kW和山東海陽(yáng)一期2×125萬(wàn)kW機(jī)組均通過(guò)500 kV升壓站接入華東電網(wǎng)和華北電網(wǎng)）。

1.4 經(jīng)濟(jì)性可比較

核電的建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大，但運(yùn)行成本低，壽期長(zhǎng)，AP1000可以達(dá)到60年壽期；火電的建設(shè)周期相對(duì)較短，投資相對(duì)較小，但運(yùn)行成本高，壽期相對(duì)較短，一般25年左右。從當(dāng)前的可研估算看，用建成價(jià)比較，核電的造價(jià)為一期2×125萬(wàn)kW機(jī)組13 800元/kW（AP1000機(jī)組4臺(tái)以后）；火電的造價(jià)為一期2×100萬(wàn)kW機(jī)組5 000元/kW（單機(jī)容量100萬(wàn)kW超超臨界機(jī)組的均價(jià)）。從電價(jià)來(lái)比較，核電的電價(jià)可以低于當(dāng)?shù)氐臉?biāo)桿電價(jià)，如目前紅沿河二期兩臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)機(jī)組的可研估算電價(jià)可以達(dá)到0.368元/kW，而當(dāng)?shù)鼗痣姾摿?、脫銷(xiāo)的標(biāo)桿電價(jià)為0.39元/ kW測(cè)算。

2 核電與常規(guī)電的不同點(diǎn)

2.1 動(dòng)力源不同

有人認(rèn)為核電與火電的區(qū)別就是將火電的鍋爐換成原子爐。這一說(shuō)法只是簡(jiǎn)單地就裝備而言，其實(shí)就是這樣一換，帶來(lái)了一系列的轉(zhuǎn)變。工作原理、燃料需求、控制過(guò)程、防護(hù)理念和技術(shù)等方面發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化。火電燃燒化石能源，從采購(gòu)、運(yùn)輸、燃燒到排放都對(duì)環(huán)境有很大的影響；核電(輕水堆)大多每12個(gè)月或更廠周期（18個(gè)月）換一次料，相對(duì)環(huán)境影響較小，但核安全和輻射防護(hù)工作要求相對(duì)較高。

2.2 建設(shè)周期和管理模式不同

按照AP1000的設(shè)計(jì)，最短設(shè)計(jì)建設(shè)周期為40個(gè)月，目前依托項(xiàng)目確定的2臺(tái)機(jī)組建設(shè)周期為56個(gè)月；2臺(tái)100萬(wàn)kW超超臨界火電機(jī)組設(shè)計(jì)建設(shè)工期為24個(gè)月，但在實(shí)際工程建設(shè)中常常會(huì)有提前竣工的項(xiàng)目。

在我國(guó)，核電的建設(shè)管理模式不盡相同：有大業(yè)主模式，如田灣核電一期工程；有委托管理模式，如山東海陽(yáng)核電一期；有總承包模式，如陽(yáng)江核電等。盡管有所不同，但目前總體趨勢(shì)是朝著EPC總承包的方向發(fā)展。火電項(xiàng)目目前以大業(yè)主模式為主，委托制和總承包為輔。

2.3 安全要求不同

常規(guī)電主要突出工業(yè)安全，出了事故對(duì)環(huán)境的危害和影響很小，主要是經(jīng)濟(jì)損失和對(duì)社會(huì)責(zé)任的缺失。核電除有工業(yè)安全以外還有核安全問(wèn)題，也正是因?yàn)樯婧?，才有了許多的安全要求和責(zé)任。同是安全問(wèn)題，核安全的責(zé)任更加重大，影響更加深遠(yuǎn)，對(duì)環(huán)境和公眾心理的影響非常敏感。根據(jù)國(guó)際慣例，國(guó)家專(zhuān)門(mén)設(shè)立了國(guó)家核安全局對(duì)涉核企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理和技術(shù)支持；國(guó)家能源局是核電企業(yè)的主管部門(mén)；國(guó)家科工局（國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)）代表國(guó)家與國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系和溝通。從國(guó)家和國(guó)際相關(guān)組織對(duì)核電的重視程度可以看出核電的重要性和敏感性。

2.4 兩種文化不同

（1）文化范圍不同：核安全文化得到全球核電界的認(rèn)同，常規(guī)電安全文化帶有國(guó)家和區(qū)域特色。

（2）文化起源不同：核安全文化是在切爾諾貝利和三哩島事故后，INSAG（國(guó)際核安全咨詢組）針對(duì)預(yù)防人因失誤而提出的；常規(guī)電安全文化基于歷史發(fā)展過(guò)程逐漸發(fā)展形成。

（3）文化要求不同：兩種文化都強(qiáng)調(diào)“安全第一，質(zhì)量第一”；但核安全文化要求更嚴(yán)。

（4）文化思維不同：核安全文化講究“程序”化思維，強(qiáng)調(diào)體系制度建設(shè)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)、保守決策和按部就班；常規(guī)電安全文化強(qiáng)調(diào)服從、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行、強(qiáng)調(diào)合作、強(qiáng)調(diào)開(kāi)拓創(chuàng)新。

（5）文化約束不同：長(zhǎng)期在常規(guī)電工作的人思想較容易統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)較容易統(tǒng)一；長(zhǎng)期在核電工作的人認(rèn)程序，認(rèn)體系，認(rèn)制度，想法較多，思想活躍。

（6）文化認(rèn)同感不同：核安全文化強(qiáng)調(diào)安全，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，但獨(dú)立性較強(qiáng)；常規(guī)電安全文化給人的歸屬感較強(qiáng)。

（7）重視程度不同：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和社會(huì)公眾對(duì)核電的重視要大大超過(guò)常規(guī)電。

2.5 風(fēng)險(xiǎn)性迥異

就廣義風(fēng)險(xiǎn)而言，風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)為損失的不確定性，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的結(jié)果可能帶來(lái)?yè)p失、獲利或是無(wú)損失也無(wú)獲利。風(fēng)險(xiǎn)和收益成正比，所以一般偏向于高風(fēng)險(xiǎn)的積極性進(jìn)取是為了獲得更高的利潤(rùn)，而穩(wěn)健型的投資者則著重于安全性的考慮。核電與常規(guī)電一樣，均有風(fēng)險(xiǎn)，但風(fēng)險(xiǎn)的損失一旦發(fā)生，程度截然不同。除了投資風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和工業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)外，核安全的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)社會(huì)、公眾和環(huán)境將帶來(lái)不可估量的損失。

（1）核風(fēng)險(xiǎn)

核風(fēng)險(xiǎn)是最受核電廠、各級(jí)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)重視的方面。這部分風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率很低，但是一旦發(fā)生嚴(yán)重核事故則會(huì)造成重大損失。雖然主要表現(xiàn)在運(yùn)行期，但建設(shè)期的安全、質(zhì)量管理水平卻在一定程度上對(duì)后續(xù)的運(yùn)行形成了一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。核電廠核風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1） 核風(fēng)險(xiǎn)的潛在損失不可估量

一旦大量放射性物質(zhì)釋放到環(huán)境中，放射性氣體和塵埃會(huì)隨氣流遷移，擴(kuò)散在空氣中，再降落到地面和水體中，影響范圍廣。核電廠廠址內(nèi)的嚴(yán)重核事故可以造成整臺(tái)核電機(jī)組的報(bào)廢；發(fā)生嚴(yán)重場(chǎng)外釋放時(shí)經(jīng)濟(jì)損失可達(dá)上千億美元，其社會(huì)影響、心理影響不可估量。

2） 環(huán)境污染嚴(yán)重，難以消除

在自然環(huán)境下，規(guī)定劑量范圍內(nèi)的放射性排放不會(huì)造成環(huán)境破壞，但大劑量的輻射將帶來(lái)巨大的破壞，這種破壞具有突發(fā)性、擴(kuò)散性和致命性，如果不能采用有效的清除方法，這些放射性核素會(huì)持續(xù)滯留在環(huán)境中，致使該地區(qū)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)無(wú)法居住。

3） 索賠時(shí)間長(zhǎng)，處理難度大

核輻射對(duì)人體的傷害具有隱蔽性和長(zhǎng)期性，往往需要一定的時(shí)間才能得到充分的體現(xiàn)。核損害的隱蔽性和長(zhǎng)期性也給保險(xiǎn)理賠帶來(lái)很大的挑戰(zhàn)，確認(rèn)損害原因和損害程度等都需要保險(xiǎn)人員有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，按照2004年《巴黎公約》和《布魯塞爾公約》的修約議定書(shū)對(duì)核損害持續(xù)時(shí)間的認(rèn)定，人身傷害的持續(xù)時(shí)間按30年計(jì)，其他財(cái)產(chǎn)的損壞按10年計(jì)。此外，核風(fēng)險(xiǎn)還有跨國(guó)索賠問(wèn)題等。

（2）核電廠常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與常規(guī)電也有不同

核電廠面臨的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與常規(guī)電廠面臨的風(fēng)險(xiǎn)大體相似但又有所不同。

1）核電廠的選址標(biāo)準(zhǔn)高

一般需要考慮外部自然事件和人為事件對(duì)核電廠的潛在影響。高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)使核電廠對(duì)自然災(zāi)害有很強(qiáng)的抗御能力，核電廠在生命周期遭遇特大自然災(zāi)害的可能性也降到了最低。

2）電氣故障和機(jī)器故障可能導(dǎo)致核泄漏

核電廠設(shè)備種類(lèi)繁多，價(jià)值高，受損設(shè)備特別是那些在輻射環(huán)境中工作的設(shè)備的維修較一般電廠設(shè)備的維修要更加困難，維修涉及輻射環(huán)境工作和去污問(wèn)題，這些都對(duì)設(shè)備的維修、更換提出了很高的要求。核安全相關(guān)的設(shè)備還可能引發(fā)核物質(zhì)泄漏，造成比設(shè)備故障本身更加嚴(yán)重的核事故。

總之，核電廠的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)既有其他電廠的共性，也有其特殊性，特別是核風(fēng)險(xiǎn)和常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的相互疊加，擴(kuò)大了常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的潛在損失。

2.6 公眾心理和敏感性不同

2010年6月21日，《中國(guó)能源報(bào)》的一篇報(bào)道，讓大亞灣核電站的安全性受到了前所未有的關(guān)注。該報(bào)道稱(chēng)，大亞灣核電站2號(hào)機(jī)組因燃料棒裂紋出現(xiàn)泄漏事故。隨后，國(guó)家核安全局、中廣核集團(tuán)、中電控股分別發(fā)表聲明對(duì)該事件進(jìn)行澄清，稱(chēng)燃料棒確有裂紋，但并未出現(xiàn)核泄漏?！澳瞧獔?bào)道很多內(nèi)容是不真實(shí)、不負(fù)責(zé)任的?！眹?guó)家核安全局人士對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者說(shuō)，“一根燃料棒輕微的破損，絕不可能影響到公眾安全?！?/p>

雖然大亞灣核電站2號(hào)機(jī)組一直以來(lái)都有良好的運(yùn)行業(yè)績(jī)，然而相關(guān)消息在網(wǎng)絡(luò)上傳出后，引發(fā)了網(wǎng)民非常高的關(guān)注，再次看到了核電在社會(huì)公眾心中的敏感性?？梢灶A(yù)見(jiàn)，以這一事件為標(biāo)志，中國(guó)社會(huì)對(duì)核電建設(shè)運(yùn)行安全性的關(guān)注度將漸漸提高，從而形成一股新的監(jiān)督力量。盡管媒體夸張的報(bào)道起到了推波助瀾的作用，但核電行業(yè)更要學(xué)會(huì)接受公眾的質(zhì)疑與監(jiān)督，在繼續(xù)推進(jìn)公眾核電常識(shí)普及的基礎(chǔ)上，建立起一個(gè)與公眾溝通的渠道，使公眾既受益于核電，又能了解核電、理解核電、支持核電。

2.7 監(jiān)管層次和要求不同

常規(guī)電的監(jiān)管主要是靠主管部門(mén)和電監(jiān)會(huì)，尤以主管部門(mén)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)為主。

核電的監(jiān)管既有主管部門(mén)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)，又有國(guó)家監(jiān)管部門(mén)國(guó)家核安全局，還有國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，而且國(guó)家核安全局的監(jiān)管不但非常具體而且力度很大。每個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)都要有核安全局的許可證方可放行。

2.8 國(guó)家關(guān)注度不同

從規(guī)劃到選址，從建設(shè)到運(yùn)行，從事故預(yù)防到事故處理，國(guó)家對(duì)常規(guī)電與核電的關(guān)注程度均不同。

一般常規(guī)電的規(guī)劃都是在電力規(guī)劃中考慮，而且具體的廠址一般不會(huì)在規(guī)劃中明確；選址的要求也是考慮運(yùn)行及工業(yè)安全要求。建設(shè)的核準(zhǔn)由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，投產(chǎn)及運(yùn)行一般都由企業(yè)組織評(píng)審后按照與電網(wǎng)的協(xié)議投入商運(yùn)。

而核電的規(guī)劃則是單獨(dú)由國(guó)家制定批準(zhǔn)執(zhí)行，選址在核電規(guī)劃中予以明確，廠址的條件也是要充分考慮到核安全要求。建設(shè)的核準(zhǔn)要由國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，同時(shí)國(guó)家核安全局發(fā)放了建造許可證后項(xiàng)目才能夠開(kāi)工建設(shè)。對(duì)于運(yùn)行的一些重要事件和事故都要及時(shí)向國(guó)家報(bào)告。并且從國(guó)家到地方到核電站均要有應(yīng)急準(zhǔn)備，防止各類(lèi)事態(tài)的擴(kuò)大。

2.9 事故后果的處理不同

例如某核電項(xiàng)目1號(hào)機(jī)組常規(guī)島施工現(xiàn)場(chǎng)，在拆除常規(guī)島底筏鋼筋支撐的時(shí)候，由于施工不當(dāng)，發(fā)生了鋼筋倒排的事故，發(fā)生了人員傷亡事故。

事故發(fā)生后，相關(guān)負(fù)責(zé)人員第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)處理事故；國(guó)務(wù)院也作出批示，要求省里及有關(guān)部門(mén)抓緊處理事故，確保核安全。

而同樣是常規(guī)島鋼筋倒排，在火電施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生，基本就控制在省內(nèi)范圍解決，絕不會(huì)上升到國(guó)務(wù)院。這就是核電與常規(guī)電事故處理的層次及重視程度均不同。

2.10 國(guó)際化程度不同

從核電來(lái)講，從前期開(kāi)發(fā)到核電站運(yùn)營(yíng)所遵循的核安全文化和理念都是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)所倡導(dǎo)和鼓勵(lì)的，是國(guó)際核電業(yè)界同行所認(rèn)可的。在建設(shè)和運(yùn)行階段的經(jīng)營(yíng)反饋和指標(biāo)考核方面國(guó)際間的交流和合作是頻繁和必須的。國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）鼓勵(lì)成員間交流成功的和不成功的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，同時(shí)，機(jī)構(gòu)也定期組織成員間的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估，以提高成員間的建設(shè)和運(yùn)行水平。

而常規(guī)電則相對(duì)局限在國(guó)內(nèi)，國(guó)際間的評(píng)估和考核相對(duì)較少一些，參觀學(xué)習(xí)相對(duì)多一些。

3 如何實(shí)現(xiàn)常規(guī)電向核電的轉(zhuǎn)變

3.1 認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變

認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變要服從服務(wù)于所從事的行業(yè)發(fā)展規(guī)律，要從駕馭常規(guī)發(fā)電方式轉(zhuǎn)變到駕馭核能發(fā)電方式，了解核能發(fā)電方式的原理和特性，按照這一原理和特性的要求做好管理工作和技術(shù)工作。那么，核能發(fā)電的特點(diǎn)是什么呢，總結(jié)起來(lái)，在認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變中首先需要認(rèn)識(shí)核電的發(fā)電規(guī)律和特性：

（1）核燃料能量密度比起化石燃料要高幾百萬(wàn)倍，故核電廠所使用的燃料體積小，運(yùn)輸與儲(chǔ)存都很方便，一座100萬(wàn)kW的核能電廠一年只需約30 t的鈾燃料，一兩節(jié)車(chē)皮就可以完成運(yùn)送。

（2）核能發(fā)電的成本中，燃料費(fèi)用所占的比例較低，核能發(fā)電的成本較不易受到國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，故發(fā)電成本較其他發(fā)電方式穩(wěn)定。

（3）核電廠會(huì)產(chǎn)生高低放射性廢料和使用過(guò)的乏燃料，雖然所占體積不大，但因具有放射性，故必須慎重處理。

（4）核電廠熱效率較低，因而也會(huì)排放一定的廢熱到環(huán)境里，故核電廠的熱污染較嚴(yán)重。

（5）核電廠投資成本太大，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。

（6）核電廠的反應(yīng)堆壓力容器內(nèi)有大量的放射性物質(zhì)，如果在事故中釋放到外界環(huán)境，會(huì)對(duì)生態(tài)及民眾造成傷害。

基于上述特點(diǎn)，在行業(yè)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，在認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變上就一定要遵循規(guī)律，按照規(guī)律辦事。從事核電工作，應(yīng)注重遵循兩個(gè)規(guī)律；一是科學(xué)規(guī)律；一是核電規(guī)律。

遵循科學(xué)規(guī)律的重點(diǎn)就是要洞察和發(fā)現(xiàn)事物的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢(shì)，進(jìn)而把握這種聯(lián)系和趨勢(shì)。遵循科學(xué)規(guī)律首先要堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度,實(shí)事求是；其次要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)，掌握規(guī)律，積極借鑒別人成功的經(jīng)驗(yàn)，正確認(rèn)識(shí)科學(xué)規(guī)律；最后要嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)律，用規(guī)律來(lái)指導(dǎo)改造客觀世界的活動(dòng)。

遵循核電規(guī)律的重點(diǎn)就是要嚴(yán)格按照核安全法規(guī)的要求，建立完善的管理和質(zhì)量保證體系，按程序規(guī)范辦事，按照核安全文化理念的要求做好各項(xiàng)工作。許多從事核電工作的員工具有豐富的常規(guī)電建設(shè)和運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，但從事核電就必須學(xué)習(xí)和遵循核安全法規(guī)和國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求，接受和培育核安全文化理念，切實(shí)按照核安全法規(guī)的要求做好各項(xiàng)工作。只要遵循科學(xué)規(guī)律、遵循核電規(guī)律，謙虛地學(xué)習(xí)和認(rèn)真地借鑒先進(jìn)核電企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，就一定能建設(shè)好核電站。

3.2 工作方式轉(zhuǎn)變

由于核電的生產(chǎn)特性與常規(guī)電不同，其工作方式也與常規(guī)電不同，核電的一個(gè)明顯特點(diǎn)就是程序化管理和程序化思維；有程序按程序辦；沒(méi)有程序，制定程序，按程序辦；程序不適應(yīng)工作要求，修訂程序，按程序辦。嚴(yán)格的程序化管理是保證安全，保證質(zhì)量的前提和條件。在具體的工作方式上，要力求從兩方面去努力：一是責(zé)任管理，二是過(guò)程管理。

責(zé)任管理是實(shí)現(xiàn)“安全第一、質(zhì)量第一”的重要手段。要健全責(zé)任體系，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任考核，培育責(zé)任文化。

健全責(zé)任體系，就是要明確責(zé)任界限，形成完整有效的質(zhì)量保證和控制體系，重點(diǎn)是抓好接口管理。

增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，就是要把履行責(zé)任作為一種思維方式和行為模式固化到每位員工身上，成為每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、責(zé)任分解和建立各級(jí)責(zé)任制，使每位員工清楚地了解自身責(zé)任，切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)、落實(shí)到崗位、落實(shí)到個(gè)人。

強(qiáng)化責(zé)任考核，就是要通過(guò)檢查和考核，來(lái)提升管理效率和水平：要建立完善考核制度，制定科學(xué)的考核指標(biāo)體系，使考核有章可循，有的放矢；要完善考核監(jiān)督機(jī)制，責(zé)任到人，把考核和自我評(píng)估貫穿于工作全過(guò)程；要獎(jiǎng)懲分明，強(qiáng)化責(zé)任追究。

培育責(zé)任文化，就是要完善授權(quán)管理、提高每一位員工的責(zé)任意識(shí)。要積極探索建立符合核電管控體系和項(xiàng)目建管模式的授權(quán)管理機(jī)制，向責(zé)任人提供相關(guān)資源或調(diào)動(dòng)這些資源的權(quán)力，做到“資質(zhì)合格、責(zé)任明確，授權(quán)適當(dāng)、有職有權(quán)，認(rèn)真負(fù)責(zé)、工作到位”。

過(guò)程管理是實(shí)現(xiàn)“安全第一、質(zhì)量第一”目標(biāo)的有效途徑。過(guò)程管理是質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)調(diào)的管理方法，是指在企業(yè)管理當(dāng)中對(duì)每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全員全面的質(zhì)量控制，通過(guò)對(duì)過(guò)程細(xì)節(jié)進(jìn)行控制管理，達(dá)到全面質(zhì)量管理的目的。過(guò)程管理需要全員參與，是團(tuán)隊(duì)的協(xié)同，是目標(biāo)管理的支撐。

過(guò)程保證結(jié)果，細(xì)節(jié)決定成敗。在核電建設(shè)過(guò)程中強(qiáng)化過(guò)程管理，是國(guó)家核安全監(jiān)管部門(mén)提出的明確要求，也是提高核電工程建設(shè)管理水平的迫切需要。要建立完整的過(guò)程管理控制體系，落實(shí)執(zhí)行體系，強(qiáng)化監(jiān)督體系。按照程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化的要求，在工程建設(shè)管理過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化管理。要優(yōu)化管理過(guò)程，明確過(guò)程控制節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持保守決策，以質(zhì)疑的態(tài)度對(duì)待輸入，以審慎的原則提供輸出。

3.3 安全文化轉(zhuǎn)變

安全文化概念最早是國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)在1986年切爾諾貝利事故評(píng)價(jià)會(huì)上首次提出的，這是核電站安全管理思想的一次重大變革。隨后，國(guó)際安全咨詢組又在INSAG-1《關(guān)于切爾諾貝利核電站事故后評(píng)價(jià)會(huì)議的總結(jié)報(bào)告》中使用，從而正式提出了培育和建立核安全文化的理念。核安全文化是從企業(yè)文化概念演繹而來(lái)，旨在加強(qiáng)安全管理，提高核電站的安全可靠性。目前，世界有核國(guó)家已廣泛接受安全文化理念，它已成為世界核電行業(yè)管理的重要綱領(lǐng)。2004年，國(guó)家核安全局批準(zhǔn)發(fā)布的《核動(dòng)力廠設(shè)計(jì)安全規(guī)定》和《核動(dòng)力廠運(yùn)行安全規(guī)定》明確規(guī)定了對(duì)核動(dòng)力廠運(yùn)營(yíng)單位培育和提高安全文化的原則要求。

核安全無(wú)國(guó)界，所有涉及核電站安全的員工，包括業(yè)主單位，建設(shè)單位，設(shè)計(jì)單位和監(jiān)管單位都應(yīng)追求核安全管理的國(guó)際水平和優(yōu)秀業(yè)績(jī)，一個(gè)核電企業(yè)的安全文化標(biāo)志著該企業(yè)的管理水平。

經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)際是在經(jīng)營(yíng)文化，文化管理是管理的最高境界。對(duì)于核電企業(yè)來(lái)說(shuō)，文化管理的核心是安全文化的建設(shè)和培育。如果說(shuō)安全是核電賴以生存的基礎(chǔ)，那么，安全文化則是核電企業(yè)的靈魂。安全文化的構(gòu)建需要從精神層、制度層、行為層和物質(zhì)層四個(gè)層面著手：從價(jià)值觀的引導(dǎo)和共同愿景著手；從制度建設(shè)著手；從重視人員良好職業(yè)行為的培養(yǎng)著手；關(guān)注企業(yè)內(nèi)外環(huán)境和外在表現(xiàn)。觀念變則態(tài)度變，態(tài)度變則行為變，行為變則習(xí)慣變，習(xí)慣變則文化變。轉(zhuǎn)變觀念、態(tài)度、行為和習(xí)慣，是培育安全文化的重要手段和步驟。

4 常規(guī)電向核電轉(zhuǎn)變應(yīng)關(guān)注的若干問(wèn)題

4.1 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)注重的問(wèn)題

領(lǐng)導(dǎo)就是指揮、帶領(lǐng)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)部下為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力的過(guò)程。所以領(lǐng)導(dǎo)者必須有部下或追隨者的支持，領(lǐng)導(dǎo)者要擁有影響追隨者的能力或力量，領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)是通過(guò)影響部下來(lái)達(dá)到企業(yè)的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)的一面精神旗幟，他們的一言一行影響著企業(yè)的榮辱興衰。

核電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)構(gòu)筑核電企業(yè)文化具有不可替代的作用。管理學(xué)理論的企業(yè)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制中,領(lǐng)導(dǎo)是重要因素。領(lǐng)導(dǎo)者通過(guò)其非常敏銳的觀察力, 觀察出這個(gè)組織所有人的心理以及客觀的困境,透過(guò)口號(hào)、行為，形成一個(gè)共同愿景，讓大家行為一致,形成一個(gè)文化，形成一種力量。這個(gè)力量通過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐，在員工中形成共同擁有的理想、信念、行為準(zhǔn)則，最終可以演化為核電企業(yè)真正的文化。

縱觀中外優(yōu)秀的企業(yè)文化,都閃現(xiàn)著創(chuàng)業(yè)領(lǐng)袖的個(gè)人信念、價(jià)值觀、人生觀和世界觀。領(lǐng)頭人的風(fēng)格、精神以及其經(jīng)營(yíng)理念的傳播和貫徹,極大地影響著企業(yè)各方面行為,對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。如山姆?沃爾頓“以創(chuàng)新和平易近人”營(yíng)造了沃爾瑪?shù)蹏?guó)；摩托羅拉公司有了對(duì)高爾文“摩托羅拉大家庭”理念的繼承；戴爾公司對(duì)戴爾“效率至上”原則的推崇等。張瑞敏在1999年《財(cái)富》論壇前夕對(duì)媒體記者分析海爾經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō):“海爾過(guò)去的成功是觀念和思維方式的成功。企業(yè)發(fā)展的靈魂是企業(yè)文化，而企業(yè)文化最核心的內(nèi)容應(yīng)該是價(jià)值觀?！敝劣谒麄€(gè)人在海爾充當(dāng)?shù)慕巧J(rèn)為，“第一是設(shè)計(jì)師，在企業(yè)發(fā)展中使組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展；第二是牧師，不斷地布道，使員工接受企業(yè)文化，把員工自身的價(jià)值體現(xiàn)和企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)?！?/p>

中電投是一個(gè)以常規(guī)電為背景的核電企業(yè)，許多領(lǐng)導(dǎo)都來(lái)自于常規(guī)電，即使從核電企業(yè)來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)也面臨著一種新的與原來(lái)企業(yè)不一樣的文化，這樣就要求兩種文化的融合，取其精華，去其糟粕。如何實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，或者說(shuō)如何較好地實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就要靠核電企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的智慧和能力了。但有一點(diǎn)是顛簸不破的，就是要按照核電的發(fā)展規(guī)律來(lái)培育和建立核電企業(yè)的企業(yè)文化。

4.2 執(zhí)行層應(yīng)注重的問(wèn)題

INSAG對(duì)個(gè)體提出的要求是：質(zhì)疑的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ā⑾嗷ソ涣鞯墓ぷ髁?xí)慣。作為執(zhí)行層關(guān)鍵在落實(shí)，怎么落實(shí)？如何才能落實(shí)到位？從認(rèn)識(shí)到行動(dòng)上要多問(wèn)自己幾個(gè)為什么和如何做？

在質(zhì)疑的工作態(tài)度方面：我了解這項(xiàng)工作嗎？我的責(zé)任是什么？它們和安全的關(guān)系如何？我具備完成任務(wù)的技能嗎？其他人的責(zé)任是什么？有什么異常情況？我是否需要幫助？會(huì)出什么錯(cuò)？出現(xiàn)失誤會(huì)造成什么后果？應(yīng)該怎樣防止失誤？萬(wàn)一出現(xiàn)故障，我該怎么辦，等等。

在嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒ǚ矫妫喊闯绦蜣k事；對(duì)意外情況保持警惕；出現(xiàn)問(wèn)題停下來(lái)思考；必要時(shí)請(qǐng)求幫助；追求紀(jì)律性、時(shí)間性、條理性；謹(jǐn)慎小心地工作；切忌貪圖省事。

在相互交流的工作習(xí)慣方面：從別人處得到有關(guān)信息；向別人提供有關(guān)信息，保持良好的透明度；匯報(bào)完成了的工作結(jié)果；發(fā)現(xiàn)和報(bào)告任何異常；正確填寫(xiě)工作記錄，無(wú)論是正常或異常情況；提出新措施改善安全，重視經(jīng)驗(yàn)反饋。

4.3 關(guān)于廠址的選擇、保護(hù)和開(kāi)發(fā)

核電廠址與常規(guī)電廠址的要求不同，核電廠址資源十分稀缺，而且適宜的廠址越來(lái)越少。根據(jù)國(guó)家《核電廠廠址選擇安全規(guī)定》（HAF101）及相關(guān)導(dǎo)則（HAF101/01-12）的要求，對(duì)核電廠址地址、地震、大氣、水文、外部人為事件等均進(jìn)行了嚴(yán)格和明確的規(guī)定。一個(gè)廠址的確定從選址到初可研結(jié)束（排除顛覆性因素）要一年以上的時(shí)間。從初步確定廠址到核島第一罐混凝土澆筑要3～4年（正常情況）時(shí)間。由此可見(jiàn)，核電前期建設(shè)周期長(zhǎng)，投資大，要求高。

4.4 關(guān)于人治管理與制度管理

人治與制度的區(qū)別就是是否按照程序（規(guī)定）辦事。人治就是管理人員按照他自己的管理辦法和管理方式來(lái)解決問(wèn)題，有些方法寫(xiě)在了書(shū)面上，有些則在腦子里，一個(gè)師傅一個(gè)法，今天張三要求這樣做，明天李四可以要求那樣做，隨著管理人員的更換，管理辦法往往也隨之變化。這種按照個(gè)人意愿進(jìn)行項(xiàng)目管理的方法隨意性大、漏洞多、效率低。

程序化管理不同，程序化管理就是將管理工作程序化，體現(xiàn)了有活動(dòng)就有程序控制，在項(xiàng)大、漏洞多、效率低。

程序化管理不同，程序化管理就是將管理工作程序化，體現(xiàn)了有活動(dòng)就有程序控制，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”。對(duì)項(xiàng)目的每類(lèi)活動(dòng)，都制定相應(yīng)的程序；每一位項(xiàng)目管理人員的變動(dòng)都不會(huì)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生影響。

4.5 關(guān)于經(jīng)驗(yàn)反饋

經(jīng)驗(yàn)反饋是核電站建設(shè)、運(yùn)行中的一項(xiàng)重要管理手段和經(jīng)驗(yàn)，它的主要作用是：收集、處理核電站建設(shè)和運(yùn)行期間所出現(xiàn)的偏差，對(duì)核電項(xiàng)目的后續(xù)建設(shè)和投入商運(yùn)后電站的運(yùn)行、維護(hù)和設(shè)備管理等工作提供追蹤朔源的參考依據(jù)；從工程建設(shè)的偏差事件中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、安全管理問(wèn)題，為工程建設(shè)管理提供幫助，對(duì)公司內(nèi)部偏差或事件進(jìn)行總結(jié)，提高公司的管理水平。

以上這五個(gè)方面是在從常規(guī)電轉(zhuǎn)變到核電工作中所應(yīng)該注意和注重的問(wèn)題。

Similarities and differences between conventional power and nuclear power

WANG Ying-rong
（China Power Investment Corporation, Beijing 100032, China）

As the implementation of the national guideline of “proactively promoting nuclear power development”, especially after China decided in 2006 to introduce Westinghouse’s AP1000 technology, some of the power groups specialized in conventional power generation, have been participating in the preliminary work and construction of nuclear power projects in certain degrees. Meanwhile, such traditional nuclear power corporations as China National Nuclear Corporation (CNNC) and China Guangdong Nuclear Power Corporation (CGNPC) have also employed some employees with conventional power generation experience. How can these employees who have long been engaged in conventional power generation successfully adapt to the new work pattern, ideology, knowledge, thinking mode and proficiency of nuclear power, so that they can fit in with the work requirements of nuclear power and become qualified as soon as possible? By analyzing the technological, managerial and cultural features of nuclear power, as well as some issues to be kept in mind when engaged in nuclear power, this paper intends to make some contribution to the nuclear power development in the specific period.

conventional power generation；nuclear power generation；safety culture

TM623 Article character：A Article ID：1674-1617(2011)02-0180-08

TM623

A

1674-1617(2011)02-0180-08

2011-02-28

汪映榮（1963—），男，湖北人，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，管理學(xué)碩士，長(zhǎng)期從事核電前期及計(jì)劃管理工作。