甄盡忠

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院思想政治理論教學(xué)部，河南鄭州450015)

中國古代生育救助措施淺論

甄盡忠

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院思想政治理論教學(xué)部，河南鄭州450015)

中國古代各個歷史時期的官府都采取并實施了一些鼓勵生育的政策和措施，主要有提供生育和撫育補助、免除其丈夫或家庭賦役、減輕孕婦和哺育期婦女的刑罰等。這些措施對促進(jìn)人口的增殖和社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的積極作用。

中國古代;生育;救助

明代思想家邱浚在其《大學(xué)衍義補》卷13中指出:“天下盛衰在庶民，庶民多則國勢盛，庶民寡則國勢衰?！鄙侨祟惿鐣l(fā)展中的重大問題，在以農(nóng)耕為主的中國古代社會，人口的增殖標(biāo)志著社會經(jīng)濟的發(fā)展和國家的強盛，也給國家?guī)砀嗟馁x稅、服役人員和兵源，同時還關(guān)系到家庭和家族的生息與繁衍。因此，從先秦到明清，各個歷史時期的官府都對生育工作高度重視，制定并采取一系列鼓勵生育的救助政策和措施。

一 提供生育和撫育補助

早在先秦時期，《周禮·地官司徒》所規(guī)定的“以保息六養(yǎng)萬民”中，其“六曰慈幼”，鄭玄注:“慈幼謂愛幼少也，產(chǎn)子三人與之母二人，與之餼。”就是生育救助方面的規(guī)定，即產(chǎn)子三人國家配給保姆二人，并按時接濟糧食。春秋末年，越王勾踐為鼓勵生育，規(guī)定:“生丈夫，二壺酒，一犬;生女子，二壺酒，一豚。生三人，公與之母;生二人，公與之餼。”［1］就是說，生男孩，獎二壺酒、一條狗;生女孩獎二壺酒、一頭豬;倘若生了三胞胎，國家則委派專門的乳母照料;生雙胞胎的，國家負(fù)擔(dān)撫育費。

東漢章帝元和二年(85年)正式頒布“胎養(yǎng)令”，“今諸懷妊者，賜胎養(yǎng)谷人三斛”［2］?！逗鬂h書·孝明八王傳》注引《謝承書》載:漢獻(xiàn)帝初年，陳國相駱俊對境內(nèi)的“產(chǎn)子”婦女，“厚致米肉”。

三國時期魏文帝稱帝之初，御史大夫、安陵亭侯王朗上疏“勸育民省刑”，其中提到:“嫁娶以時，則男女無怨曠之恨;胎養(yǎng)必全，則孕者無自傷之哀;新生必復(fù)，則孩者無不育之累?！保?］“胎養(yǎng)必全”，即是要求對懷孕者給以一定的資助。

南朝宋文帝元嘉十二年(435年)，吳郡大水，揚州治中從事史兼散騎常侍沈演之巡行賑濟，“凡有生子者，日賜米一斗”［4］243?！赌淆R書·明帝本紀(jì)》載，建武四年(497年)，齊明帝詔:“民產(chǎn)子者……，賜米十斛?！蹦铣何涞蹠r期，任昉任宜興太守，“歲饑，以月俸治粥，廣活饑民，禁民產(chǎn)子不舉，有孕者輒助其資金。全活者千余家”［4］353。雖然任昉是用自己的俸祿資助產(chǎn)婦，但其作為國家官員，該行為也被百姓視為國家實施的生育救助措施。北朝也有類似的措施，如《北史·邢邵傳》載:“舊格制:生兩男者，賞羊五口，不然則絹十匹?！?/p>

唐太宗貞觀三年(629年)四月，補助“婦人正月以來產(chǎn)子者粟一斛”［5］。唐憲宗元和二年(807年)詔:“令諸懷姙者賜胎養(yǎng)谷人三斛?！保?］

南宋紹興八年(1138年)，宋高宗下詔在全國范圍內(nèi)實行胎養(yǎng)助產(chǎn)令:“禁貧民不舉子，有不能育者，給錢養(yǎng)之?！保?］具體救助措施為:“州縣鄉(xiāng)村五等、坊郭七等以下貧乏之家，生男女而不能養(yǎng)贍者，每人支免役寬剩錢四千。守令滿替，并以生齒增減為殿最之首。”［8］紹興十一年(1141年)，再次規(guī)定:“鄉(xiāng)村之人，無問貧富，凡孕婦五月，至經(jīng)保申縣，專委縣丞注籍?！薄昂蛏尤?，無問男女，第三等已下給義倉米一斛，縣丞月給食錢十千，專掌附籍。”［9］紹興二十年(1150年)，左朝散郎范如圭“被旨入對”，談及“東南不舉子之俗，傷絕人理”，因而請求“舉漢胎養(yǎng)令以全活之，抑亦勾踐生聚報吳之意也”［10］。得到宋高宗的批準(zhǔn)。宋孝宗乾道五年(1169年)，再次重申有關(guān)胎養(yǎng)政策，并提高救助標(biāo)準(zhǔn):“詔應(yīng)福建路有貧乏之家生子者，許經(jīng)所屬具陳，委自長官驗實。每生一子給常平米一碩，錢一貫，助其養(yǎng)育，余路州軍依此執(zhí)行?！保?1］此后，該胎養(yǎng)令在全國得到實施。至宋寧宗慶元元年(1195年)五月，“修胎養(yǎng)令，賜胎養(yǎng)谷，詔諸路提舉司相度施行”［12］。

元代主要是對多胎生育家庭給以一定的補助。據(jù)《元史·世祖本紀(jì)一》載，中統(tǒng)二年(1261年)，“河南民王四妻靳氏一產(chǎn)三男，命有司量給贍養(yǎng)”。

明代也實行對多胎生育家庭給以補助的政策。據(jù)《明太祖實錄》卷82，洪武七年(1374年)三月，“應(yīng)天府上元縣民史廣妻李氏一產(chǎn)三男，事聞，給賜錢六千，俾求乳母養(yǎng)之”?！睹魈鎸嶄洝肪?9記載，洪武七年五月，“嘉興縣民李甲妻一產(chǎn)三男，命給賜錢米，俾求乳母養(yǎng)之”?！睹魈鎸嶄洝肪?29記載，洪武二十六年(1393年)，“河南衛(wèi)軍王狗兒妻周氏一產(chǎn)三男，事聞，遣行人給賜鈔十錠，米五石”。明成祖永樂元年(1403年)，“鄱陽縣民張公受妻徐氏一產(chǎn)三男，宜循舊例賜鈔十錠，米五石。”［13］明宣宗宣德三年(1428年)，“直隸河間府寧津縣民陳諒妻孔氏一產(chǎn)二男一女，行在禮部以聞，命如例給賜”［14］。明憲宗成化十三年(1477年)，“直隸井徑縣民一產(chǎn)三男，命所司給賜如例”［15］。從“宜循舊例”、“如例”等來看，對多胞胎家庭的救助是有一定規(guī)定的，并有前例可循，這在《明實錄》中亦有多處記載。

據(jù)《欽定大清會典事例》卷406《禮部》“一產(chǎn)三男”條:康熙二年(1662年)規(guī)定:“凡一產(chǎn)三男，或男女并產(chǎn)，八旗由禮部具題，直省由該督撫具題，由部題覆行戶部，準(zhǔn)給米五石、布十匹?！庇星逡淮旧鲜前创藰?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的。同時，又根據(jù)蒙古人的生活特點，表現(xiàn)出一定的靈活性，如嘉慶十二年(1807年)，察哈爾站兵吹扎布之妻一產(chǎn)三男，如按規(guī)定應(yīng)賞給米五石、布十匹，但考慮到蒙古是以牲畜為養(yǎng)生之資，“賚以米布，在本家俱不適用，著交該都統(tǒng)等核照米五石、布十匹所值，折給馬牛羊等項牲畜，俾資生計。嗣后蒙古地方有一產(chǎn)三男者，照此賞賚”［16］。具體獎賞標(biāo)準(zhǔn)及程序為:“各蒙古之家，有一產(chǎn)三男俱存者賞羊九，由盟長報院，由存公牲畜內(nèi)撥用?！保?7］

②鈉露置于空氣中的變化過程:Na(銀白色)→Na2O(變暗)→NaOH(白色固體)→NaOH(溶液)→Na2CO3·10H2O(白色塊狀)→Na2CO3(白色粉末)

這些政策的實施，在一定程度上緩解了百姓生育尤其是多胞胎生育家庭的生活壓力。

二 免除其丈夫或家庭賦役

為了能更好地照顧懷孕和生育期婦女，撫養(yǎng)子女，古代官府還常常免除其丈夫或家庭的賦役負(fù)擔(dān)。

《管子·入國》篇提出的“九惠之教”，其“二曰慈幼”，“所謂慈幼者，凡國、都皆有掌幼，士民有子，子有幼弱不勝養(yǎng)為累者，有三幼者無婦征，四幼者盡家無征，五幼又予之葆，受二人之食，能事而后止”。即如果家有三個幼兒，免除母親賦役，有四個幼兒，全家免征，有五個幼兒，國家還為其配備一個保姆，并提供兩個人的口糧，直到幼兒能夠生活自理為止。

漢高祖七年(公元前200年)春規(guī)定:“民產(chǎn)子，復(fù)勿事兩歲?！鳖亷煿抛?“勿事，不役使也?！保?8］即民產(chǎn)子，其父兩年不負(fù)徭役。東漢章帝元和二年(85年)春在《胎養(yǎng)令》中再次重申:“人有產(chǎn)子者復(fù)，勿算三歲?！薄皬?fù)其夫，勿算一歲，著以為令?！保?］如生了兒子，免除一年的賦役，三年不交人頭稅;同時還免除其丈夫一年的賦役和人頭稅。

《南史·齊本紀(jì)上》記載，南朝齊武帝永明七年規(guī)定:“若有產(chǎn)子者，復(fù)其父?！苯ㄎ渌哪?，齊明帝詔:“民產(chǎn)子者，蠲其父母調(diào)役一年?！保?9］梁武帝天監(jiān)十六年(517 年)詔:“若民有產(chǎn)子，即依格優(yōu)蠲?！保?0］

唐憲宗元和二年(807年)沿用漢朝的政策:“令人有產(chǎn)子者，復(fù)勿算三歲?！薄皬?fù)其夫勿算一歲，著以為令?！保?］

南宋高宗紹興十一年(1141年)規(guī)定:“凡孕婦五月，無問男女，即經(jīng)保申縣，專委縣丞注籍，其夫免雜色差役一年?！保?］

據(jù)《元典章》卷33《禮部卷六》“一產(chǎn)三男免役”條，元世祖至元八年(1271年)，尚書省劄付送禮部議擬得規(guī)定:“今后一產(chǎn)三男者，令本處酌量減免差役?！币话闶敲馊?，如《大元通制條格》卷17“一產(chǎn)三男”條，至元八年八月，“尚書省御史臺呈:河南道按察司申，鄧州軍戶張二妻一產(chǎn)三男。都省擬免三年雜役?！敝猎?1273年)八月，鳳翔寶雞縣劉鐵之妻一產(chǎn)三男，“復(fù)其家三年”［21］。元成宗大德元年(1297年)五月，“遂寧州軍戶任福妻一產(chǎn)三男，給復(fù)三歲”［22］。大德四年(1298年)，“高郵府寶應(yīng)縣民孫奕妻朱一產(chǎn)三男，蠲復(fù)三年”［23］。

三 減輕孕婦刑罰

出于人性化和生育、養(yǎng)育嬰兒的考慮，古代政府對懷孕期的婦女一般都采取減輕刑罰或緩期執(zhí)刑等政策。

據(jù)《漢書·刑法志》，漢景帝后元三年(前141年)，下發(fā)詔令:“孕者未乳，師、朱儒當(dāng)鞠系者，頌系之?！薄绊灐蓖ā叭荨?，即寬容之意，顏師古注:“寬容之，不桎梏。”孕婦在監(jiān)禁期間免帶刑具。

北魏太武帝時規(guī)定:“婦人當(dāng)刑而孕，產(chǎn)后百日乃決?！保?4］南朝梁武帝時也規(guī)定:“鞭杖在京師者，皆于云龍門行。女子懷孕者，勿得決罰。”“耐罪囚八十已上，十歲已下，及孕者、盲者、侏儒當(dāng)械系者，……并頌系之?！保?5］北魏宣武帝永平二年(509年)規(guī)定:“禁屠殺含孕，以為永制?！保?6］

這些規(guī)定被唐代和宋代所沿襲，并正式寫入法律之中?！短坡墒枳h》卷30《斷獄》和《宋刑統(tǒng)》卷30《斷獄律》“推斷懷孕婦人”條都規(guī)定:“諸婦人犯死罪懷孕，當(dāng)決者，聽產(chǎn)后一百日乃行刑。”“婦人懷孕，犯罪應(yīng)拷及決杖、笞，皆待產(chǎn)后一百日，然后拷?jīng)Q?！泵鞔_規(guī)定婦人懷孕及產(chǎn)后未滿百日都不得拷訊。兩律還規(guī)定，如果執(zhí)法人員對懷孕女犯實行拷訊或刑罰，將會招致程度不等的懲罰。“若未產(chǎn)而決者，徒二年。產(chǎn)訖，限未滿而決者，徒一年。失者，各減二等?！薄爸T婦人懷孕，犯罪應(yīng)拷及決杖、笞，若未產(chǎn)而拷、決者，杖一百;傷重者，依前人不合捶拷法;產(chǎn)后未滿百日而拷、決者，減一等。失者，各減二等?！蓖ㄟ^法律的形式保障孕婦的生育權(quán)益。

元明清三朝沿用唐宋時期的規(guī)定。《元史·刑法志四》載元律:“諸孕婦有罪，產(chǎn)后百日決遣，臨產(chǎn)之月，聽令召保，產(chǎn)后二十日，復(fù)追入禁。無保及犯死罪者，產(chǎn)時令婦人入侍?！?/p>

《大明律》卷28《刑律十一·斷獄》“婦人犯罪”條和《欽定大清會典事例》卷852《刑部·刑律斷獄》“婦人犯罪”條都規(guī)定:“若婦人懷孕，犯罪應(yīng)拷?jīng)Q者，依上保管，皆待產(chǎn)后一百日拷?jīng)Q。若未產(chǎn)而拷?jīng)Q，因而墜胎者，官吏減凡斗傷罪三等。致死者杖一百，徒三年;產(chǎn)限未滿而拷?jīng)Q者，減一等。若孕婦犯死罪，聽令穩(wěn)婆入禁看視，亦聽產(chǎn)后百日乃行刑。未產(chǎn)而決者，杖八十;產(chǎn)訖限未滿而決者，杖七十;其過限不決者，杖六十。”

除此之外，還有一些臨時性的救助措施，如醫(yī)療救助。春秋末年，越王勾踐非常重視生育安全:“將免者以告，公令醫(yī)守之?！保?］孕婦臨產(chǎn)時要向官府報告，官府派醫(yī)生守護，免費醫(yī)療，以確保母子平安。

總之，在中國古代社會，對生育工作高度重視，制定并采取了諸多的救助政策和措施，對人口的增加和社會經(jīng)濟的發(fā)展起到了一定的積極作用，是我國古代社會救助體系的重要組成部分。當(dāng)然，由于時代和階級的局限，這些政策和措施缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和制度性，多是一些臨時性的舉措，救助能力和范圍極其有限。因此，對其作用和效果還應(yīng)本著歷史唯物主義的態(tài)度給以實事求是的分析和評介。

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［8］李心傳.建炎以來系年要錄:卷119［M］.北京:中華書局，1956.

［9］李心傳.建炎以來系年要錄:卷139［M］.北京:中華書局，1956.

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1674－9014(2011)05－0068－03

2011－05－16

教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金項目“中國古代政府救助體系研究”(09YJA770060);河南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目“中國古代國家救助體系研究”(2009BLS004)。

甄盡忠(1968－)，男，河南封丘人，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院思想政治理論教學(xué)部教授，博士，研究方向為中國古代思想史。

(責(zé)任編輯:田 皓)