陳志遠(yuǎn) 鐘耿濤

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣東 廣州 510642）

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙向服務(wù)，相互促進(jìn)，共同提高
——華南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技統(tǒng)戰(zhàn)工作探索與實(shí)踐

陳志遠(yuǎn) 鐘耿濤

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，廣東 廣州 510642）

為促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的有機(jī)結(jié)合，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)積極推進(jìn)兩者的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和雙向服務(wù)，取得了一定的業(yè)績(jī)。本文介紹了華南農(nóng)業(yè)大學(xué)探索與實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)。

高效統(tǒng)戰(zhàn)工作 科技工作 有機(jī)結(jié)合

在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的過程中，如何促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的有機(jī)結(jié)合，是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要課題。近年來，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)就此進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐，取得了可喜的業(yè)績(jī)，獲得了一些經(jīng)驗(yàn)和新的認(rèn)識(shí)。其主要做法和經(jīng)驗(yàn)，概括地說，就是積極推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和雙向服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)兩者的相互促進(jìn)與共同提高。

一、突出科技優(yōu)勢(shì)，不斷提高參政議政、建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平。

發(fā)揮民主黨派和無黨派組織及其成員參政議政、建言獻(xiàn)策的作用是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)各民主黨派、無黨派組織及其成員在參政議政、建言獻(xiàn)策過程中，非常重視突出專業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持圍繞農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)域開展調(diào)研，積極提出合理化建議。這些建議以學(xué)校的專業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，既涉及一些技術(shù)性很強(qiáng)的工作領(lǐng)域，又涉及一些全局性的問題，具有很強(qiáng)的前瞻性、系統(tǒng)性和現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性，理據(jù)充足、內(nèi)容詳實(shí)、可行性強(qiáng)，體現(xiàn)了大學(xué)高層次人才所具有的較高的科技素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，確保了統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員參政議政、建言獻(xiàn)策質(zhì)量和水平的不斷提高。

2004年初，針對(duì)食品安全管理中存在的問題，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)從事食品科學(xué)研究的省政協(xié)委員陳永泉教授從系統(tǒng)工程的角度，向省政府提出了“成立食品安全委員會(huì)”的建議，被省政府采納。當(dāng)年8月，由省食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)總署廣東分署、廣東出入境檢驗(yàn)檢疫局等15個(gè)部門組成的廣東省食品安全委員會(huì)成立，作為省政府的常設(shè)議事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省食品安全工作，對(duì)增強(qiáng)廣東省食品安全綜合管理能力發(fā)揮了重要作用；提案者陳永泉教授本人被省政府任命為省食品安全專家委員會(huì)主任委員。2007年，一位擔(dān)任省政協(xié)委員的園藝學(xué)院教授向省政協(xié)九屆五次會(huì)議提交了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)我省大中城市郊區(qū)蔬菜基地污染調(diào)查與治理的建議》的提案，被省政協(xié)列為當(dāng)年5個(gè)重點(diǎn)提案之一。在2008年召開的省政協(xié)十屆一次會(huì)議上，學(xué)校兩位委員分別提交的《加快廣東高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目審批速度，促進(jìn)高等教育發(fā)展步伐》和《規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議》提案同時(shí)被省政協(xié)評(píng)選為政協(xié)廣東省第九屆委員會(huì) “十大優(yōu)秀提案”。在2009年全省“三促進(jìn)一保持”系列行動(dòng)中，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)4名黨外人士受省委統(tǒng)戰(zhàn)部邀請(qǐng)參與了對(duì)廣東省“擴(kuò)大內(nèi)需”工作的聯(lián)合調(diào)研和建言獻(xiàn)策活動(dòng)，發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)對(duì)“三促進(jìn)一保持”工作提出了意見和建議。

由于在參政議政方面的突出表現(xiàn)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)近年來在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀人才。目前，學(xué)校黨外代表人士中有現(xiàn)任全國(guó)政協(xié)副主席1人，廣東省政協(xié)副主席1人，全國(guó)政協(xié)委員2人，廣東省政協(xié)委員7人，省參事室參事2人，在各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域的參政議政、民主監(jiān)督中發(fā)揮著重要的作用，是華南農(nóng)業(yè)大學(xué)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員中的杰出代表，對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)尤其是科技事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

二、著力搭建平臺(tái)，促進(jìn)黨外知識(shí)分子在科技領(lǐng)域建功立業(yè)。

近十多年來，隨著高校連續(xù)擴(kuò)招，高校教師隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，黨外知識(shí)分子數(shù)量增長(zhǎng)很快；對(duì)外開放不斷深化，高校教師中留學(xué)歸國(guó)人員增多并陸續(xù)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線的新成員，這些人士大都學(xué)有所成，在所從事的學(xué)科領(lǐng)域發(fā)揮著骨干作用，普遍具有很強(qiáng)的事業(yè)心，因此促進(jìn)黨外知識(shí)分子在科技領(lǐng)域建功立業(yè)，日益成為高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，成為檢驗(yàn)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作成敗的重要指標(biāo)。同時(shí)，在高校推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展的過程中，也需要借助包括統(tǒng)一戰(zhàn)線組織在內(nèi)的各種力量，推進(jìn)內(nèi)部學(xué)科資源的有效整合。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)為促進(jìn)黨外知識(shí)分子在科技工作領(lǐng)域建功立業(yè)，著力在搭建平臺(tái)上下功夫，取得了明顯成效。

1.加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)，充分發(fā)揮民主黨派、無黨派人士聯(lián)誼會(huì)、知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組、僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)組織在搭建溝通聯(lián)絡(luò)平臺(tái)和學(xué)術(shù)平臺(tái)方面的作用，使統(tǒng)戰(zhàn)組織在聯(lián)系廣大黨外知識(shí)分子、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、促進(jìn)共同進(jìn)步等方面作用得到較好的發(fā)揮。近年來，學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作緊緊圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展”的主題和“發(fā)展學(xué)術(shù)、提高質(zhì)量、加強(qiáng)管理、增強(qiáng)效益”的工作方針，以支持各黨派和團(tuán)體加強(qiáng)自身組織建設(shè)為抓手，密切統(tǒng)一戰(zhàn)線成員之間的聯(lián)系。目前，全校共有7個(gè)民主黨派基層組織，其中3個(gè)總支，4各支部（社），黨派成員共326人；留學(xué)歸國(guó)人員295人；具有高職稱的黨外知識(shí)分子、歸僑僑眷、港澳臺(tái)胞臺(tái)屬和少數(shù)民族知識(shí)分子等統(tǒng)一戰(zhàn)線成員共800多名，包括2名“長(zhǎng)江學(xué)者”、2名“珠江學(xué)者”。在學(xué)校黨委的支持下，各統(tǒng)一戰(zhàn)線組織大力加強(qiáng)自身的組織建設(shè)，在吸收新成員、開展活動(dòng)和骨干力量培養(yǎng)等方面進(jìn)行大量卓有成效的工作。近年來，多個(gè)民主黨派組織由于在組織建設(shè)方面成績(jī)突出，被所在黨派的中央和省級(jí)組織授予“先進(jìn)基層組織”、“先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。而統(tǒng)一戰(zhàn)線組織建設(shè)的加強(qiáng)，對(duì)密切學(xué)校內(nèi)部不同學(xué)科專業(yè)之間的聯(lián)系、突破學(xué)科資源整合的瓶頸、打破學(xué)科之間的條塊分割發(fā)揮了重要作用。學(xué)校還根據(jù)高層次人才中無黨派人士占有較大比例的實(shí)際，在廣東高校率先成立無黨派人士聯(lián)誼會(huì)，把一批學(xué)科帶頭人和科研骨干聯(lián)系在一起，對(duì)加強(qiáng)內(nèi)部的橫向聯(lián)系，對(duì)推進(jìn)學(xué)科交叉和跨學(xué)科合作開展科技創(chuàng)新起到了重要作用。

2.充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在科技創(chuàng)新與校務(wù)管理中的作用?？萍紕?chuàng)新與科研管理是高校校務(wù)管理的重點(diǎn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在這個(gè)方面具有比較突出的優(yōu)勢(shì)。為更好地調(diào)動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員在科技創(chuàng)新及學(xué)?？蒲泄芾碇械淖饔?，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委在2007年制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》中，建立和規(guī)范了征求黨外代表人士意見、重大情況通報(bào)及邀請(qǐng)參加相關(guān)會(huì)議、舉薦優(yōu)秀黨外人士、發(fā)揮黨外人士作用等一系列制度等。在這些制度中，科技創(chuàng)新與科研管理被放在一個(gè)重要位置。在學(xué)校年度工作計(jì)劃、學(xué)校發(fā)展總體規(guī)劃，“211”工程建設(shè)，本科教學(xué)評(píng)價(jià)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)等重要文件的起草過程中，都非常注重征求民主黨派組織的意見。學(xué)校多個(gè)學(xué)院的院長(zhǎng)或分管教學(xué)、科研的副院長(zhǎng)中，不少都是由中青年黨外知識(shí)分子擔(dān)任。

3.以產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和社會(huì)服務(wù)為平臺(tái)，促進(jìn)黨外知識(shí)分子為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)重視發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線組織及其成員對(duì)外聯(lián)系廣、專業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，積極為各黨派組織及其成員搭建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有效平臺(tái)。近年來，我校大力開展服務(wù)“三農(nóng)”工作，建立了以“一個(gè)教授領(lǐng)一個(gè)團(tuán)隊(duì),聯(lián)一個(gè)企業(yè),興一個(gè)產(chǎn)業(yè),富一方農(nóng)民”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一工程”，創(chuàng)造了與地方政府聯(lián)手搭臺(tái)、專家和學(xué)生參與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“科技綠舟”模式，“十五”以來學(xué)校先后與3省14個(gè)市（縣）建立了合作關(guān)系,建立了6個(gè)省級(jí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地,高新技術(shù)成果直接催生了一批高新技術(shù)企業(yè)，堅(jiān)持為政府、企業(yè)、農(nóng)民提供各類培訓(xùn)服務(wù)，直接、間接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益600多億元，為新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。在服務(wù)社會(huì)過程中，各黨派基層組織及其成員積極行動(dòng)，除接受學(xué)校的委派參與大量工作外，還以黨派組織為單位，深入省內(nèi)外各地開展共建“社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐基地”、對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)咨詢活動(dòng)，既發(fā)揮了黨外知識(shí)分子在服務(wù)社會(huì)方面的優(yōu)勢(shì)，又有助于他們實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的有機(jī)結(jié)合，提高科技創(chuàng)新能力和水平。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)動(dòng)物科學(xué)學(xué)院教授、民盟成員、廣東省溫氏食品集團(tuán)有限公司技術(shù)總監(jiān)畢英佐，注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，在解決大量家禽養(yǎng)殖方面的科學(xué)難題的同時(shí)，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為創(chuàng)新完善“公司+高校+農(nóng)戶”的“溫氏模式”方面作出了重大貢獻(xiàn)；其主持的《農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新模式與示范》項(xiàng)目獲得2005年廣東省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)；其主持的“優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)化研究”項(xiàng)目，以品種培育、飲料營(yíng)養(yǎng)和生物安全為技術(shù)創(chuàng)新的核心，建立了大規(guī)模優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)體系，為廣東優(yōu)質(zhì)肉雞研發(fā)技術(shù)在全國(guó)的領(lǐng)先地位奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，他個(gè)人也獲得了“全國(guó)農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)工作者”等光榮稱號(hào)，所主持的科研成果獲得了多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。

三、以隊(duì)伍建設(shè)為突破口，努力建設(shè)適應(yīng)科技發(fā)展需求的高素質(zhì)黨外人才隊(duì)伍。

培養(yǎng)、選拔、使用、舉薦高素質(zhì)黨外科技人才隊(duì)伍，既是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，又是推進(jìn)高?？萍脊ぷ鞯膬?nèi)在要求。華南農(nóng)業(yè)大學(xué)多年來大力加強(qiáng)建設(shè)適應(yīng)科技發(fā)展需求的高素質(zhì)黨外人才隊(duì)伍，促進(jìn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向服務(wù)。

1.創(chuàng)新用人理念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑽搴暮?、注重?shí)績(jī)的用人原則，充分調(diào)動(dòng)黨外人才的積極性，重點(diǎn)做好代表性人物的培養(yǎng)、選拔、舉薦工作。如目前我國(guó)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)界唯一的教育部“長(zhǎng)江學(xué)者”羅必良教授，自上世紀(jì)80年代中期研究生畢業(yè)后到華南農(nóng)業(yè)大學(xué)工作，他作為一名無黨派人士，崇尚學(xué)術(shù)、關(guān)注現(xiàn)實(shí)、潛心科研、獻(xiàn)身教育，表現(xiàn)出優(yōu)秀的專業(yè)素養(yǎng)、管理能力和政治素質(zhì)，治學(xué)、行事具有鮮明的個(gè)人風(fēng)格。在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)，他的發(fā)展一直受到學(xué)校各個(gè)方面的支持，先后被學(xué)校破格晉升為副教授、教授，并被任命為經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)。在華南農(nóng)業(yè)大學(xué)這個(gè)平臺(tái)上，羅必良教授很快成長(zhǎng)為享譽(yù)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，同時(shí)憑借自己的專業(yè)知識(shí)參政議政、建言獻(xiàn)策，多次參加省政府組織的調(diào)研工作同，受邀請(qǐng)參加每年兩次的“省長(zhǎng)專家座談會(huì)”，積極參與從中央部委到省、市地方政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策咨詢，作為省政協(xié)委員他所提出的多個(gè)議案獲得廣東省政協(xié)“優(yōu)秀提案獎(jiǎng)”。羅必良教授作為國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科“農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理”的主要學(xué)科帶頭人，在凝煉學(xué)科方向、整合學(xué)術(shù)力量、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，為華南農(nóng)業(yè)大學(xué)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科上居于全國(guó)領(lǐng)先地位作出了重要貢獻(xiàn)。

2.制定適合黨外人才成長(zhǎng)配套政策，提升黨外人才政策的系統(tǒng)性和整合度。學(xué)校對(duì)政治立場(chǎng)堅(jiān)定、工作業(yè)績(jī)較好、比較適合某一方面的領(lǐng)導(dǎo)工作的，就大膽選拔、委以重任，與黨內(nèi)人才一視同仁。目前，現(xiàn)任校領(lǐng)導(dǎo)中有黨外人士2人，中層領(lǐng)導(dǎo)中有黨外人士24人（其中正職5人），占中層行政干部的26.3%。促成了一批優(yōu)秀黨外人士脫穎而出。2008年底廣東省公推公選43名副廳級(jí)干部，我校2名黨外人士同時(shí)入選。黨外人士人才輩出，既適應(yīng)了知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的需要，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的人才支持，又反過來提升了學(xué)校的影響力，促進(jìn)了學(xué)校事業(yè)尤其是科技事業(yè)的發(fā)展。

3.按照黨外人才成長(zhǎng)的規(guī)律推進(jìn)黨外人才隊(duì)伍建設(shè)。黨外人才多是專業(yè)技術(shù)人才，其政治思想素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和社會(huì)影響力的提高，是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，既需要自身的學(xué)習(xí)磨練，更需要組織的關(guān)心、幫助和培養(yǎng)。學(xué)校建立健全了黨外后備干部推薦、選拔、培養(yǎng)、管理機(jī)制，建立和完善黨外后備干部名單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；利用各級(jí)社會(huì)主義學(xué)院、黨校、高校培訓(xùn)黨外干部。近兩年，學(xué)校選派到地方掛職擔(dān)任副縣長(zhǎng)以上職務(wù)的干部教師中,黨外人士占40%。

觀察和總結(jié)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)，我們對(duì)高校統(tǒng)戰(zhàn)工作與科技工作的關(guān)系有了新的認(rèn)識(shí)，從而形成了“高校科技統(tǒng)戰(zhàn)工作”這一概念。我們認(rèn)為，“高?？萍冀y(tǒng)戰(zhàn)”概念的提出，強(qiáng)調(diào)了統(tǒng)戰(zhàn)與科技工作的密切關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了二者的交互作用，揭示了統(tǒng)一戰(zhàn)線以科技工作為媒介和載體開展工作，同時(shí)又為促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)的規(guī)律。高?？萍冀y(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)重點(diǎn)研究高?？萍脊ぷ髋c統(tǒng)戰(zhàn)工作的相互關(guān)系，尋求促進(jìn)科技工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、雙向服務(wù)、相互促進(jìn)、有機(jī)結(jié)合的有效途徑，努力促進(jìn)高校科技工作水平和統(tǒng)戰(zhàn)工作水平的共同提高。