何旭峰

（南京理工大學 工程技術研究院，江蘇 南京 210096）

新時期高等學?？蒲许椖抗芾聿呗?/p>

何旭峰

（南京理工大學 工程技術研究院，江蘇 南京 210096）

高等院校的科學研究作為我國科技活動和技術創(chuàng)新的重要部分，不僅對社會發(fā)展和國家科技進步起著重要作用，而且有力地推動著高校自身綜合實力的提高。盡管我國高校的科研項目管理水平在近年來有了很大的提高，但在科研管理平臺建設、管理觀念的更新、資金投入與運行機制及人才隊伍建設等方面還存在著諸多問題。本文從高?？蒲许椖抗芾淼膶嵺`出發(fā)，分析了當前高?？蒲许椖抗芾碇写嬖诘膯栴}，并提出了相關的解決對策及建議。

高?？蒲许椖?項目管理 對策

高等學校是我國科技創(chuàng)新的重要基地，是實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略的重要生力軍，為國家科技進步作出了重要的貢獻?？蒲许椖渴歉咝？蒲械闹饕M成部分，在高校學科建設和人才培養(yǎng)中起著至關重要的作用。因此，許多高校把承擔各類科研項目的數(shù)量作為衡量自身研究實力和學術水平的重要標準之一，也成為衡量學?？蒲泄芾硭降闹匾獦酥尽ｋS著高?？蒲袑嵙Φ娜找嬖鰪?，科研項目管理越來越受到重視。加強高?？蒲许椖抗芾韺μ岣呖蒲行?、促進高校教學、推動科技進步具有重要意義。當前，傳統(tǒng)的科研項目管理模式正面臨著巨大的挑戰(zhàn)，探討發(fā)展與新時代相適應、與科研項目發(fā)展相匹配的科研管理模式顯得迫切與現(xiàn)實。

一、高等學?？蒲许椖康默F(xiàn)狀與特點

1.各級縱向項目立項競爭激烈，項目主管部門的過程管理日益嚴格和規(guī)范。

從近年來國家、省、市有關部門公布的項目申報與立項結果等數(shù)據(jù)來看，盡管各部門用于科研項目立項的經(jīng)費逐年增長，但所資助的項目數(shù)卻沒有顯著增加，經(jīng)費的增長主要用于加強科研項目的投入強度。同時，申請的項目數(shù)卻成倍增加，因此，立項競爭日益激烈。另外，由于各部門之間計劃溝通不暢或相互覆蓋，導致一些項目重復申報，一題多立。這樣更加劇了高?？蒲许椖可陥笈c立項間的競爭。從項目管理方面來看，各部門從接受科研項目申報一直到結題驗收整個過程的管理明顯比過去規(guī)范和嚴格，尤其是加強了對資金投入方向和效率的監(jiān)控力度。如明確規(guī)定項目的資助范圍與額度，采用限額申報，加強項目的年度與中期檢查，甚至把結題驗收與新項目的申報與評審掛鉤。

2.橫向項目前景廣闊，但隨機性較大，難以把握。

在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立與高效運行的條件下，社會各界對科研的需求越來越大，投入經(jīng)費日漸增多。其中，政府及相關部門的決策咨詢研究、各類科研院所借助高等院校智力優(yōu)勢的合作研究，以及大中型企業(yè)的科技進步和技術改造已成為高校橫向科研項目的主要來源。但是此類項目往往是各部門單位隨時根據(jù)自身遇到的實際問題或重大需求而提出的科技研究計劃和科技攻關課題，因此隨機性比較大，其特點與前述的每年有固定申報時間和程序的縱向項目不同。這就需要及時獲取各類需求信息及高校自身豐厚的技術儲備，才有機會爭取到更多的項目和經(jīng)費。

3.新時期高校科研工作的優(yōu)勢和存在的問題。

高校的兩大職能是科研和教學，二者互相促進，共同發(fā)展。高等學校開展科研項目研究是高校工作的重要組成部分，加強高?？蒲许椖抗芾韺μ岣呖蒲行省⒋龠M高校教學、推動科技進步具有重要意義。因此，新時期的高?？蒲泄ぷ骶哂幸韵陋毺氐膬?yōu)勢：一是學科門類綜合齊全，容易產(chǎn)生新的研究方向，孕育新的學科生長點和創(chuàng)新成果；二是學術氛圍寬松，市場壓力較小，非常適合開展原始性創(chuàng)新的基礎研究工作；三是年輕人才不斷，科學思想活躍，利于源頭創(chuàng)新；四是信息通暢靈便，學術交流頻繁，擁有廣泛的校友等社會資源，有著獲取各類科研信息及國內(nèi)外合作交流的便利條件。

盡管高校在科研工作方面取得了較大的成績，對我國的科技發(fā)展起到了重要的推動作用，但在面臨新時期的機遇與挑戰(zhàn)時，還存在著一些問題與不足：一是科研人員信息不靈。相當數(shù)量的科研人員對國內(nèi)外相關領域的最新研究動態(tài)了解不足，導致在項目申報中經(jīng)常出現(xiàn)低水平的重復。二是研究人員與科研管理人員之間溝通不足。研究人員缺少主動咨詢，科研管理人員進行的建設性指導不夠，雙方多是程序性地進行項目申報工作，從而使項目申報過程中的選題、人員組合與發(fā)揮學?？蒲袃?yōu)勢等方面結合不緊密。三是缺乏有效整合科技隊伍的有效凝聚機制。由于缺乏有效的調(diào)控手段和凝聚機制，使高校與高校之間、高校內(nèi)部院系之間、實驗室之間，以及研究人員之間的合作交流不夠，研究力量分散，隊伍整合比較困難，學科交叉合作困難，爭取并承擔各類重大科研項目的競爭力較差。四是科研項目的結項率和成果質(zhì)量有待提高。目前高校普遍存在“重申請輕結項”的現(xiàn)象，缺乏有效的項目實施過程的管理機制與制度，未能很好地調(diào)動廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性，制約了高校巨大人才優(yōu)勢的發(fā)揮，從而影響了科研項目的結項率和成果質(zhì)量的提高。五是重大科研成果產(chǎn)生難、轉(zhuǎn)化難。高校科研人員往往具有重學術，輕效益的觀念，大批科研成果只能束之高閣。另外，由于缺乏相應的投入機制，相當一部分具有良好市場價值的科技成果得不到產(chǎn)業(yè)化前期中試的投入而無法轉(zhuǎn)化。

二、新時期高?？蒲许椖抗芾響扇〉姆e極對策

盡管高?？蒲许椖康陌l(fā)展受校內(nèi)外多方面因素的影響，但學校的科研項目管理方法和手段始終是一個重要因素。為了適應新時期科技發(fā)展的特點，高校科研項目管理應采取積極的對策。

1.深化相關科研項目管理體制改革。

為適應新時期科技發(fā)展的需要，應加大對目前的管理制度，對于機制創(chuàng)新進行深入的思考和探索，轉(zhuǎn)變科研人員和科研項目管理人員的觀念，嘗試建立更符合社會發(fā)展趨勢的高校科研項目管理制度，以更加靈活有效的分配獎勵機制、更加合理的人才流動制度等有效手段最大限度地調(diào)動、發(fā)揮、保護好廣大科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

2.加強內(nèi)外聯(lián)合，增強科研實力。

強化高校內(nèi)部院系之間、學科之間，高校之間、高校與各級主管部門之間、高校與科研院所之間、高校與企業(yè)之間的有效溝通與聯(lián)合，實現(xiàn)科技資源共享、優(yōu)勢互補。根據(jù)當今科學技術發(fā)展的特點，單純依靠自身的力量很難產(chǎn)生重大成果，必須實行優(yōu)勢互補、學科交叉，共同攻關，才有能力承擔重大科研項目。

3.加強科研管理人才的培養(yǎng)，解決好管理和服務的關系。

隨著高校科研體制改革的逐步深入，對科研管理人員的要求也會越來越高，科研管理水平在科研活動中的重要性也會愈發(fā)顯現(xiàn)?？蒲泄芾砣藛T應當是具備較好的專業(yè)知識水平，熟悉科研工作，具有一定的科研能力，同時還具有科研管理知識與經(jīng)驗的復合型人才，只有這樣才能抓住科研工作的要領，進行直接、有效的管理。高校科研項目的管理其實就是直接對人的管理，如果僅靠條條框框來實施，就不利于工作的開展。應盡可能減輕科研人員的負擔，簡化各類辦事手續(xù)和工作程序。充分認識到科研管理工作首先是服務，其次才是管理。樹立服務意識，提高服務水平。

4.加強產(chǎn)學研合作，加速成果轉(zhuǎn)化。

高校要積極主動加強與社會研究單位、與企業(yè)之間的聯(lián)系與合作，建立優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的產(chǎn)學研合作機制。引導科研人員關注研究成果的經(jīng)濟價值與社會價值，強調(diào)科研成果不能僅停留在論文、學術報告、專利等形式上，而是盡可能地轉(zhuǎn)化為可操作的技術、可交換的產(chǎn)品，最終在市場上取得各類收益。

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［2］劉明軍.高?？蒲泄芾砉ぷ鞯默F(xiàn)狀與思考［J］.大眾科技，2006，（3）

［3］李勤華.高校科研管理工作中存在的主要問題及其對策［J］.科技情報開發(fā)與經(jīng)濟，2007，17，（19）:267-268.