戴韶華

（浙江警官職業(yè)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

關(guān)于警察基本理論的教材不是很多，是因為這一職業(yè)有一定的特殊性的緣故?，F(xiàn)有的關(guān)于警察基礎(chǔ)理論知識的教材主要是以公安這個警種為主，其他的警種只是稍有涉及。監(jiān)獄警察和法警的基礎(chǔ)理論的課程建設(shè)盡管相對晚些，但也出了一些教材，對各自的警種的發(fā)展經(jīng)驗進行了一定的總結(jié)和探索。至于安全警察，由于工作性質(zhì)的保密性，對此很難有深入的了解。對于警察的基本理論的教材，國內(nèi)一般以警察學(xué)、警察概論、警察綱要等為題名，國外和我們的情況有很大的差別，不但在教育培養(yǎng)體制上有較大的差異，而且警種和警察學(xué)的概念都沒有相應(yīng)的對應(yīng)詞，內(nèi)涵也差別很大，國外有的國家的警察學(xué)包括了警察相關(guān)的幾乎所有的學(xué)科，范圍很大。因此，我們也只能是在具體思路和做法上有一些借鑒?，F(xiàn)在，我們國家進行的政法院校招錄體制改革，對警察的培養(yǎng)是一次重大的變化，警察院校的學(xué)歷教育逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谂嘤?xùn)、職業(yè)培訓(xùn)，這樣的形勢要求課程建設(shè)的思路必須適應(yīng)這種變化。高職院校本來就應(yīng)該注重職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能和職業(yè)能力的培養(yǎng)，政法院校的招錄體制改革更加明確了方向。因此，作為警察基礎(chǔ)理論的警察概論課程如何從職業(yè)角度認識、分析教材，如何進行教學(xué)方法、模式的改革、教學(xué)考核方式的改革就顯得非常必要。

一、從學(xué)科體系到職業(yè)角度的構(gòu)建

在以往的高職教育中，職業(yè)特點表現(xiàn)得并不明顯，課程體系與本科教育沒有顯著的區(qū)別，只是在要求上和學(xué)習(xí)時間上有所不同，教學(xué)模式和考核方式也大同小異，但最主要的問題是教學(xué)與實踐的脫節(jié)。教學(xué)和實踐是分割的，先進行理論教學(xué)，然后進行實踐的環(huán)節(jié)，實踐教學(xué)和理論沒有有機地融合在一起。學(xué)科式課程的優(yōu)點是邏輯性和系統(tǒng)性較強。每一門課程先從基本概念出發(fā)，再講述具體的內(nèi)容?！皩W(xué)歷教育要求教師的是系統(tǒng)的專業(yè)理論知識，教學(xué)方法也具有與內(nèi)容相應(yīng)的理論色彩和課堂特征；職業(yè)培訓(xùn)要求教員隨時把握前沿動態(tài)，掌握高超的專業(yè)技能，培訓(xùn)方法也以技能示范、指導(dǎo)和訓(xùn)練為主”。［1］因此，對職業(yè)教育來講，尤其強調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和解決職業(yè)活動中實際問題的能力，而學(xué)科式課程理論系統(tǒng)完整性的要求與工作過程的要求難以配套。以教師為中心的課堂講授教學(xué)方法是當前學(xué)科式課程設(shè)置基礎(chǔ)上的大學(xué)教育通行的方法。這種講課方法是以教師為主體的，教師獨占課堂時間，掌控課堂的教學(xué)進程，對課程內(nèi)容進行灌輸式的講授，學(xué)生是被動的接受者。學(xué)生處于一種被動的地位，其學(xué)習(xí)的熱情、學(xué)習(xí)的興趣難以調(diào)動起來。

職業(yè)教育的教學(xué)模式恰恰要摒棄的就是面面俱到的灌輸式的方法，代之以工作任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)的新的模式，工作任務(wù)需要的知識內(nèi)容要講透，并通過學(xué)生對實際任務(wù)的處理，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的專業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力。具備了學(xué)習(xí)能力，遇到問題學(xué)生就會自己解決。但是，這樣的論述更多的是針對高職的專業(yè)課程，除了專業(yè)課程還有專業(yè)基礎(chǔ)課及公共基礎(chǔ)課程，這些課程在當前的學(xué)歷教育中也必須占有一定的地位。一些專家提出在“工作過程導(dǎo)向”模式下，一般將課程分為：德育課程、文化課程、專業(yè)主干課程和專業(yè)拓展課程。［2］《人民警察概論》作為我校的一門專業(yè)基礎(chǔ)課程，盡管也必須要適應(yīng)高職教育的特點和培訓(xùn)的需要，但是在課程建設(shè)中必須要在培養(yǎng)學(xué)生的一些基本意識和素質(zhì)方面起到基礎(chǔ)性的作用。這種作用的發(fā)揮當然不僅僅限于課堂教學(xué)，必須要和課外的實踐和活動，以及平常的學(xué)校的管理有機地結(jié)合才能起到更好的作用。對此，跟美國的警察相關(guān)課程相比，我們的基本素質(zhì)和知識的學(xué)習(xí)不是多了，而是少了。因此，我們應(yīng)借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，重構(gòu)警察培養(yǎng)模式：通識教育+專業(yè)教育+崗位技能訓(xùn)練。當前，我們的教育內(nèi)容工具性過強。反觀美國紐約州立大學(xué)杰伊刑事司法學(xué)院通識教育課程，除了培養(yǎng)基礎(chǔ)能力的課程英語、數(shù)學(xué)外，既有涵養(yǎng)人文精神的文、史、哲，又有關(guān)系到人類生存與發(fā)展的社會科學(xué)、自然科學(xué)，還包括與警務(wù)工作密切相關(guān)的種族文化。我國警察院校教育文理知識薄弱必然會造成相關(guān)能力的弱化，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?。?］

在課程體系構(gòu)建的取向或模式上，大致有兩種截然不同的課程體系形態(tài)，一種是學(xué)問導(dǎo)向課程模式，另一種是實踐導(dǎo)向課程模式。學(xué)問導(dǎo)向課程模式的目標是掌握系統(tǒng)的理論知識，發(fā)展理解能力和理論思維能力，它的目標是“知”。在當前的警察基礎(chǔ)理論的課程中，絕大部分是按照警察法的體系來組織教材內(nèi)容，然后再加上相關(guān)的基本概念，警察的歷史，警察的性質(zhì)、職責、權(quán)力、義務(wù)紀律、基本素質(zhì)等方面的內(nèi)容，但是這樣的學(xué)習(xí)還有很大的問題，最主要的就是由于依托的行業(yè)不同、警種的不同，在講授的時候的對教材的取舍和側(cè)重點就有很大的差別，當然在最基本的一些要求上還是有不少共同的性質(zhì)。因為我校依托的行業(yè)是監(jiān)獄勞教，因此我們的講述以監(jiān)獄勞教警察的崗位需要、能力為主，把監(jiān)獄勞教警察的職業(yè)要求和職業(yè)特點融入到一般性的講述中，使警察的基礎(chǔ)理論和知識做到一般性與特殊性的結(jié)合。這門課程的主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)意識和素質(zhì)，能夠形成基本的理解警察職業(yè)的思維框架。警察職業(yè)教育課程十分強調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心的警察行為規(guī)范的養(yǎng)成、警察意識的培養(yǎng)和警種專業(yè)技能的掌握。從我國人民警察教育的現(xiàn)狀看，無論是院校教育，還是各級各類培訓(xùn)基地的訓(xùn)練，都應(yīng)突出學(xué)員實際工作經(jīng)驗的習(xí)得，都須強調(diào)實踐訓(xùn)練這一環(huán)節(jié)。

警察職業(yè)教育課程作為“統(tǒng)合型”課程，不同于“教材中心型”課程。首先，警察職業(yè)教育課程不是片面地、單純地追求學(xué)問知識體系，而是基于社會需要和警察工作的需求來組織知識結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗積累。其次，不同于“經(jīng)驗活動中心型”課程，因為它所設(shè)定的問題、設(shè)置的情景、開展的各項訓(xùn)練，都不是學(xué)員單憑興趣自行確定的，而是依照各警種工作的實戰(zhàn)需要，據(jù)知識或經(jīng)驗的重要程度，運用概率來設(shè)定和組織的，同時還兼顧了系統(tǒng)性，從而避免經(jīng)驗課程的散亂和隨意的缺點，凸顯了知識的集約特點和內(nèi)在聯(lián)系。［4］知識的學(xué)習(xí)不是最終的目的，警察職業(yè)教育課程體系的構(gòu)建，必須圍繞崗位履職需要的崗位核心能力和綜合能力的提高，以培養(yǎng)未來型警務(wù)人才為導(dǎo)向，講究課程建設(shè)的多元化發(fā)展，既要強調(diào)綜合性和應(yīng)用性，更要體現(xiàn)先進性和時代性，將警務(wù)領(lǐng)域的新知識、新理念、新技術(shù)、新方法等最新成果，及時納入課程教學(xué)內(nèi)容中。

二、高職學(xué)生與課程的特點與職業(yè)的融合

高職的辦學(xué)定位注定了學(xué)校的整體的管理、課程的設(shè)置、校園氛圍等方面的特征，從學(xué)生來講，他們普遍更擅長形象思維而不是抽象邏輯思維，更加注重技能的培養(yǎng)而不是理論上積累，即使對理論的學(xué)習(xí)也是在實踐的推動中不斷深入的。

高職課程目標所關(guān)注的應(yīng)是學(xué)生通過學(xué)習(xí)而形成的認知結(jié)構(gòu)與行為模式，而不是靠記憶而是靠外在的知識體系。因此，適宜的高職課程目標應(yīng)該是隨著學(xué)生的心理結(jié)構(gòu)的變化而自然衍生出來的東西。我們不僅要注重學(xué)生掌握哪些知識，而且要注重形成這些知識的認知圖式。這樣，學(xué)生才會從課程中獲得普遍性的東西，使高職課程目標具備有效性。

教育的目標應(yīng)該落在“能力”的培養(yǎng)這塊基石上。這個“能力”的概念不等于“技能”，比“技能”寬泛，既包括尋找問題和解決問題的能力，又包括想象力和創(chuàng)新能力?！澳芰Α钡母拍钜膊坏扔凇安拍堋?，前者還應(yīng)包括“人格”能力和人文素養(yǎng)，包括強烈的責任感和對人友愛的能力。具備了這種能力，就有了適應(yīng)社會的空間。既然教育總的目標是放在對人的能力的培養(yǎng)上，那么職業(yè)教育的目標就應(yīng)具體化為培養(yǎng)學(xué)生的“職業(yè)能力”。

因此，在教學(xué)中對教材的處理可從以下幾方面入手：首先是一般性的警察職業(yè)共性的東西，這些東西具有通識性的內(nèi)容，使學(xué)生對警察這個職業(yè)有一個總的認識。這一部分理論性較強，但是在講解的時候，也不能從學(xué)科體系的角度去講，而是在講解的過程中滲透進學(xué)校所依托的行業(yè)，也就是監(jiān)獄勞教警察的職業(yè)特點和要求，從而把特殊性和普遍性有機地結(jié)合起來；其次，教材的主體一般是警察法的結(jié)構(gòu)和展開，這樣似乎很全面，但往往與現(xiàn)實的職業(yè)要求和崗位需要有些脫節(jié)，因此，需要把警察法的內(nèi)容融入到更貼近實際的教學(xué)內(nèi)容中去，也就是把警察法的內(nèi)容與崗位的要求、能力、素質(zhì)等要求結(jié)合起來；再次，概論課的內(nèi)容看似簡單，但是作為一種專業(yè)深入的基礎(chǔ)，起著承上啟下的作用，要讓學(xué)生重視和接受，應(yīng)該在內(nèi)容，特別是教學(xué)方式方法上下功夫，讓學(xué)生能夠接受這是最主要的。只有在接受的基礎(chǔ)上才能提到學(xué)生對警察的基本要求和基本素質(zhì)重視。這個過程要和學(xué)校的管理、規(guī)范、校訓(xùn)等內(nèi)容結(jié)合起來，使學(xué)生在課堂上的內(nèi)容與每天的行為規(guī)范、日?；顒拥确矫娼Y(jié)合起來，這樣才能加深學(xué)生的理解和認識。最后，課堂的內(nèi)容主要的目的是提高學(xué)生對警察職業(yè)的理解和認識，對崗位和工作的需要的了解，形成一種總體上的警察觀念，但觀念的東西只有和現(xiàn)實結(jié)合起來才能深化和形成反作用。因此，在校期間的實訓(xùn)、實習(xí)、校外執(zhí)勤，特別是一些重大的活動，如奧運、世博這樣的活動更是難得的鍛煉的機會，這些活動使得學(xué)生能夠更深刻地理解作為一名警察的使命和責任。

警察職業(yè)的法治、紀律、責任、奉獻等特點是決定了本課程的主旨。因此，在教學(xué)中必須要把這些觀念和意識貫徹到平時的教學(xué)和管理中去，但是這些內(nèi)容往往都是枯燥的概念和理論性的東西，所以，要讓學(xué)生有效地接受這些觀念是最大的問題。案例教學(xué)是很多課程都在用的教學(xué)方法，即使是案例教學(xué)，由于教學(xué)對象和課程內(nèi)容不同也會有很大的差別，監(jiān)獄勞教警察面對的是罪犯，這個警種所面對的是特殊的教育對象。因此，人文性他們未來工作的重要特點之一，這也和我們國家以人為本、人性化的社會觀念的轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的。因此，在教學(xué)互動和案例教學(xué)中，突出人文性的行業(yè)特征是非常重要的一個內(nèi)容。但是，作為概論課，它不可能像專業(yè)課一樣把細分工作流程，然后按流程來劃分教學(xué)內(nèi)容，現(xiàn)在的監(jiān)獄勞教民警的工作正在出現(xiàn)這樣的情況，就是把工作的各個環(huán)節(jié)分成具體的程序和步驟。這樣做當然有利于民警工作的規(guī)范化和正規(guī)化，然而做人的工作不可能像裝配零件一樣機械，這個工作是互動的、富有感情色彩和靈活性很大的特點。所以，在教學(xué)中要讓學(xué)生認識到規(guī)范化、工作內(nèi)容具體化的優(yōu)點，但同時也要注意克服工作中過分機械化的負面影響。

在課堂教學(xué)中的理論可以分為課內(nèi)理論和課外理論，課內(nèi)理論是行業(yè)的基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)理論，同時為了適應(yīng)崗位的需要和社會的形勢，未來工作崗位的需要和素質(zhì)方面的要求、意識，以及宏觀管理和形勢政策方面的要求。這一點在警察行業(yè)中是突出的特征，比如關(guān)于警察核心價值觀的大討論等。

三、課程考核方式的轉(zhuǎn)變與教學(xué)改革

教學(xué)過程中的考核是很關(guān)鍵的一項內(nèi)容，過去我們是千篇一律的筆試考試，這種考試并不能完全反映一個學(xué)生的實際水平和能力，而且對學(xué)生的整個學(xué)習(xí)并不能進行全面的監(jiān)督。當然，這個問題主要受制于當前的考試制度管理上的相關(guān)規(guī)定。盡管我們重視了平時的學(xué)習(xí)，也有平時的打分，包括作業(yè)、出勤、課堂表現(xiàn)等方面的內(nèi)容，但是還沒有真正地讓學(xué)生的積極性發(fā)揮出來。因此，考試方式從形式上應(yīng)該多樣化，改革最后考試的單一的筆試。另外，在原來的基礎(chǔ)上增加平時的考試和考察，使平時考查的比重增大，比如達到50%或更多。經(jīng)常了解學(xué)生對知識的掌握情況，與學(xué)生及時地聯(lián)系和溝通，這樣才能使學(xué)生學(xué)到東西。

職業(yè)教育以工作任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)的新的教學(xué)模式，在教學(xué)中，對工作任務(wù)需要的知識內(nèi)容要講透，并通過學(xué)生對實際任務(wù)的處理，轉(zhuǎn)化為學(xué)生的專業(yè)能力和學(xué)習(xí)能力。具備了學(xué)習(xí)能力，遇到問題學(xué)生就會自己解決?！胺椒芰κ仟毩W(xué)習(xí)、獲取新的知識技能的能力，是在紛繁復(fù)雜的事務(wù)中尋找到適當簡潔的解決路徑的能力，是對未來的事物具有合乎邏輯的展望和預(yù)測的能力”。［5］因此，高職教育的評價體系必須扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育的慣性思維，打破學(xué)生在分數(shù)上競爭的習(xí)慣，代之以合作式的學(xué)習(xí)，逐步使學(xué)生在探索問題和解決問題的學(xué)習(xí)過程中獲得樂趣和成就感。期末一張卷的考核顯然要改變，對學(xué)生的評價主要是平時成績和工作過程中學(xué)習(xí)小組的成績。當然，單一的采用形成性評價，不可能反映出學(xué)生通過學(xué)生把前階段知識和技能補回的可能，高職課程目標必須是學(xué)生通過學(xué)習(xí)應(yīng)該形成并可以形成的目標，這是高職課程目標的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對課程目標的有效性進行評價的指標必須包含言語信息、智慧技能、認知策略、動作技能和態(tài)度的各個層面。因此，只有將“形成性評價”和“終結(jié)性評價”兩種形式有機地結(jié)合使用，才能使評價結(jié)果真實反映由教學(xué)活動引起學(xué)生的變化。

工作任務(wù)導(dǎo)向的課程強調(diào)學(xué)生參與學(xué)習(xí)的全過程，在完成工作任務(wù)的過程中主動學(xué)習(xí)、合作式學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不僅僅學(xué)到活的知識，更重要的是鍛煉合作解決問題的能力。工作過程引導(dǎo)下的學(xué)習(xí)一改學(xué)生聽講、讀書的模式，而是在接近工作情景的狀態(tài)下解決實際的問題，教科書、閉卷考試等學(xué)習(xí)要素就變得不那么必要。

對監(jiān)獄警察來講，監(jiān)獄警察職業(yè)化、專業(yè)化，是一個越來越深入的發(fā)展方向，考核方式應(yīng)該突出這方面的內(nèi)容。就其實質(zhì)而言，職業(yè)化就是監(jiān)獄警察職業(yè)文明在監(jiān)獄工作中的擴張，是監(jiān)獄走向現(xiàn)代化、社會化的一個必然的變遷過程和形態(tài)。監(jiān)獄警察職業(yè)化的過程及形態(tài)總是在一定的環(huán)境中運作的，現(xiàn)實的環(huán)境構(gòu)成了監(jiān)獄警察職業(yè)化的客觀背景。司法部在《2003—2005年監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)規(guī)劃綱要》中對此做出了明確解釋：所謂專業(yè)化，是指監(jiān)獄人民警察具備良好的法治意識、教育意識、改造意識，具備較高的教育人、改造人、挽救人的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)技能，成為能勝任監(jiān)獄工作專業(yè)人才。為了達到這樣的目標，在教學(xué)改革中應(yīng)該做到以下幾點：（一）加強理論練習(xí)，確保成效教學(xué)效果。人民警察概論是一門帶有一定理論性的基礎(chǔ)課程，教師正確輔導(dǎo)學(xué)生進行理論知識的理解和練習(xí)，使學(xué)生明確警察概論的基礎(chǔ)理論，基本知識，并能具體應(yīng)用到警察實踐活動中去，能對具體問題進行分析解決。（二）制定與教學(xué)目的相統(tǒng)一的考核方法。筆試是讓學(xué)生以筆答方式進行考核，分為閉卷和開卷兩種，閉卷考試，有利于促學(xué)生對人民警察法的基本理論知識經(jīng)常知識進行全面系統(tǒng)的復(fù)習(xí)，較為準確地檢查學(xué)生對基本理論知識掌握的程度，因而多用于基本理論考核?？陀^命題占60%，主觀命題占40%。開卷考試可以有效地克服死記硬背教材的現(xiàn)象，便于檢查學(xué)生綜合運用知識技能解決實際問題的能力，檢查其綜合運用所學(xué)知識及對各種警察事務(wù)靈活處置的能力，對人民警察實際問題的措施方面進行考核。（三）采用多元化的教學(xué)輔助手段，改進學(xué)生的學(xué)習(xí)條件，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性采用多媒體教學(xué)，精品課程上網(wǎng)、網(wǎng)上答疑等多種形式的教學(xué)輔助手段，為學(xué)生提供多渠道獲得知識的教學(xué)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力。（四）加強課外實踐和實訓(xùn)的鍛煉，培養(yǎng)學(xué)生處置問題的能力。通過外出執(zhí)勤、校內(nèi)站崗、校外實訓(xùn)及假期的崗位鍛煉等方式，學(xué)生親身感受實際工作崗位的素質(zhì)、能力的要求，從而有力地促進學(xué)生對課本知識的理解，同時也能夠把課本知識靈活的運用到實際的工作中去，以此提高學(xué)生學(xué)以致用的能力。

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