●李雪冰

（廣東河源職業(yè)技術(shù)學(xué)院 圖書館，廣東 河源 517000）

1 公共價(jià)值

所謂公共價(jià)值是指同一客體或同類客體同時(shí)能滿足不同主體甚至是公共民眾需要所產(chǎn)生的效用和意義。［1］在當(dāng)代社會(huì)，公共價(jià)值主要由政府或社會(huì)團(tuán)體設(shè)計(jì)、開發(fā)、組織、提供、分配給公眾進(jìn)行消費(fèi)和享受的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以滿足公眾的共同或相同需要。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)即公共客體是公共價(jià)值存在的客觀基礎(chǔ)，主體的共同或相同需要是公共價(jià)值存在的主觀依據(jù)，公共客體和主體相同需求構(gòu)成了公共價(jià)值的兩大基本要素。［2］不管從價(jià)值關(guān)系還是從價(jià)值實(shí)體上看，公共價(jià)值是存在于公共領(lǐng)域中的價(jià)值，它以公共領(lǐng)域?yàn)橐劳校怨姷男枨蠛拖M(fèi)為旨?xì)w，所以它是一種公眾價(jià)值和共同價(jià)值。說公共價(jià)值以公共領(lǐng)域?yàn)橐劳惺侵杆偸谴嬖谟诠姷墓餐a(chǎn)和生活之中，如公共環(huán)境、公共衛(wèi)生和公共安全等是與公眾的公共生活息息相關(guān)的。公共價(jià)值所依托的公共領(lǐng)域是指它以公共領(lǐng)域?yàn)榇嬖诜绞?，公共領(lǐng)域以自然空間為存在形式的公眾活動(dòng)和生活的公共場(chǎng)所，離開人的公共生活和活動(dòng)，單純的自然空間是無所謂公共領(lǐng)域的。所以，公共價(jià)值所依托的公共領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)是指公眾生活和活動(dòng)的公共空間、公共環(huán)境和公共條件。公共價(jià)值之所以是公共的，最為關(guān)鍵的是這種價(jià)值不屬于個(gè)人或集團(tuán)所有或私有，而屬于全社會(huì)和公眾所有，因此，公共價(jià)值不是為某個(gè)人或某些人服務(wù)的，而是為社會(huì)的全體公民及公眾服務(wù)的，滿足公眾的需要，它的價(jià)值取向是公眾，而不是個(gè)人。［3］

2 公共價(jià)值的缺失

2.1 公共產(chǎn)品資源的缺失

公共價(jià)值是由國家提供和分配的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)所體現(xiàn)的，它屬于國家和社會(huì)所有，社會(huì)所有成員都有權(quán)分享和消費(fèi)這些公共產(chǎn)品?！豆矆D書館宣言》明確指出：“建立公共圖書館是國家和地方政府的責(zé)任”。從我國的情況看，與國際標(biāo)準(zhǔn)有很大差距，全國公共圖書館一年的購書經(jīng)費(fèi)人均不足0.5元，越到基層，政策支持與各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)越?jīng)]有保障，而且縣級(jí)公共圖書館購書經(jīng)費(fèi)占總支出的比例持續(xù)下降。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的公共服務(wù)指南，公共圖書館的館藏應(yīng)該以每人1.5到2.5冊(cè)為標(biāo)準(zhǔn)。［2］對(duì)于我國的所有公眾而言，國家沒有提供滿足全社會(huì)民眾需要的圖書館公共產(chǎn)品。

2.2 公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、制度、管理缺失

2008年11月1日我國實(shí)施的《公共圖書館建設(shè)用地指標(biāo)》和《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》確立了以服務(wù)人口為主要依據(jù)確定公共圖書館建設(shè)規(guī)模的原則，其中《公共圖書館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》還形成了比較系統(tǒng)的控制指標(biāo)體系，第一次明確提出了未來5—10年我國公共圖書館建設(shè)規(guī)?？刂频闹饕笜?biāo)，如：人均擁有公共圖書館藏書0.6—1.5冊(cè)，千人擁有公共圖書館座位0.3—2個(gè)，千人擁有公共圖書館建筑面積6—23平方米。但從目前實(shí)施的情況來看，在相當(dāng)一部分地區(qū)，因?yàn)轶w制存在問題、制度上沒有保障、公共服務(wù)的體系不健全，根本無法達(dá)到指標(biāo)要求。顯然我們的公共服務(wù)不論規(guī)模還是質(zhì)量都存在嚴(yán)重缺失。

2.3 公共價(jià)值產(chǎn)品的規(guī)模與普及缺失

如果政府提供的價(jià)值產(chǎn)品是少量有限的，它只能滿足少數(shù)人的需求，覆蓋面很有限，這些價(jià)值產(chǎn)品就不能稱為公共價(jià)值產(chǎn)品。政府只有提供和分配足夠量的公共價(jià)值產(chǎn)品，才能滿足全社會(huì)廣大民眾的相同需求。也就是說，公共價(jià)值產(chǎn)品的生產(chǎn)、提供、分配、擁有和消費(fèi)形成了一定的規(guī)模，并像網(wǎng)絡(luò)一樣覆蓋全社會(huì)，才能成為公共價(jià)值產(chǎn)品。2009年，我國平均45.9萬人擁有一所公共圖書館。我國的圖書館網(wǎng)絡(luò)由最高的國家圖書館到最基層的“農(nóng)家書屋”只是一條線和一個(gè)個(gè)點(diǎn)，沒有形成面，橫向連接少，沒有形成大的公共圖書館聯(lián)盟，規(guī)模和寬泛性不夠。與每1.5公里半徑內(nèi)設(shè)置一所公共圖書館，平均2萬人左右擁有一所公共圖書館的國際標(biāo)準(zhǔn)相比，差距顯著。

2.4 公共價(jià)值產(chǎn)品作為社會(huì)福利和社會(huì)保障的缺失

公共價(jià)值作為為全社會(huì)、為公眾服務(wù)的公共產(chǎn)品，它的開發(fā)、制造、提供、分配、享用和消費(fèi)主要是在國家行政權(quán)力規(guī)劃、調(diào)控、干預(yù)和監(jiān)管下進(jìn)行的，而不是資本的市場(chǎng)運(yùn)作過程，因?yàn)楣矁r(jià)值不是以增值和贏利為目的而存在的，而是作為社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)為滿足公眾的基本需求和社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)而存在的，它具有社會(huì)福利和社會(huì)保障的性質(zhì)。圖書館提供的信息服務(wù)是一種公共物品，公民平等、自由、免費(fèi)利用圖書館是政府提供的知識(shí)保障機(jī)制。我國屬于發(fā)展中國家，社會(huì)福利體系沒有形成，相應(yīng)的法律沒有制定，知識(shí)保障機(jī)制不完善，圖書館在管理中設(shè)置的種種障礙使公眾無法自由、平等、免費(fèi)地使用圖書館提供的公共產(chǎn)品。

3 圖書館核心價(jià)值內(nèi)容的不確定性

國際圖書館協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（IFLA），2003年8月在德國柏林召開的第69屆IFLA全體會(huì)議發(fā)布了IFLA核心價(jià)值。之后，又在《戰(zhàn)略規(guī)劃2006—2009》中提出：“認(rèn)可信息、思想、作品獲取自由的原則”以及“人類、社團(tuán)、組織出于社會(huì)、教育、文化、民主、經(jīng)濟(jì)等方面的目的和需求，需要廣泛和公平地獲取信息、思想和作品的信仰”等。

2004年6月，美國圖書館協(xié)會(huì)（ALA） 理事會(huì)通過決議，明確圖書館核心價(jià)值的內(nèi)容是11個(gè)方面：使用、隱私權(quán)、民主、多樣性、教育與終身學(xué)習(xí)、知識(shí)自由、保存、公共利益、專業(yè)能力、服務(wù)、社會(huì)責(zé)任。

澳大利亞圖書館和信息協(xié)會(huì)（ALIA）2002年公布了其核心價(jià)值為：（1） 保證自由開放獲取知識(shí)的記錄、信息、創(chuàng)作；（2） 促進(jìn)人們的思想交流；（3） 致力于提高人們的信息素質(zhì)和提供學(xué)習(xí)資料；（4）尊重讀者的多樣性與個(gè)性；（5） 保存人類記錄；（6） 為我們的成員提供杰出的專業(yè)化服務(wù)。

2000年，米切爾·戈曼發(fā)表了《我們的永恒價(jià)值：21世紀(jì)的圖書館員職業(yè)》一文，總結(jié)出圖書館職業(yè)的核心價(jià)值為8個(gè)方面：知識(shí)保存與傳遞職能；對(duì)個(gè)人、集體、社會(huì)的服務(wù)；維護(hù)知識(shí)自由；理性地處理圖書館業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)讀寫與學(xué)習(xí)；保障知識(shí)和信息的公平獲?。槐Ｕ嫌脩舻碾[私權(quán)；支持和采納社會(huì)民主。

以上的圖書館核心價(jià)值主要表現(xiàn)在用戶服務(wù)、知識(shí)自由、記錄保存、獲取平等、信息素養(yǎng)等方面，但從國際圖聯(lián)到ALA，從各個(gè)圖書館到學(xué)者，對(duì)核心價(jià)值的表述不盡相同。觀點(diǎn)林立，內(nèi)容粗泛，含義不清，缺乏系統(tǒng)性、邏輯性，目的性不明確。

4 圖書館核心價(jià)值生成的障礙

4.1 公共選擇機(jī)制障礙

公共需求具有受益外在性和需求整體性的特點(diǎn)。核心價(jià)值的內(nèi)容和形式需要公共需求表達(dá)機(jī)制整體實(shí)現(xiàn)。

對(duì)個(gè)人需求的滿足而言，人們對(duì)圖書館公共產(chǎn)品的消費(fèi)通過信息→需求→動(dòng)機(jī)→決策→行為→結(jié)果這樣的模式進(jìn)行，由于社會(huì)成員存在個(gè)體差異，導(dǎo)致公共需求有很大的差異性。如何將個(gè)體或群體的需求歸結(jié)為統(tǒng)一的公共需求，這就要涉及公共選擇機(jī)制問題。核心價(jià)值體現(xiàn)著公共價(jià)值的核心，公共選擇機(jī)制決定著核心價(jià)值的生成。

4.2 公共需求的動(dòng)態(tài)性障礙

公共需求不是一成不變的，而是隨著社會(huì)發(fā)展而變化的。古代圖書館，由于生產(chǎn)力落后，為了保存圖書文獻(xiàn)，流傳后代，“以藏為主，以用為輔”；近代圖書館，“用”的觀念不斷提升，普及、公益、開放、方便；現(xiàn)代圖書館，信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息知識(shí)資源的自由、公正、平等、免費(fèi)獲取這些動(dòng)態(tài)的需求使圖書館核心價(jià)值的內(nèi)容和形式不斷發(fā)展、變化。

5 圖書館核心價(jià)值生成的途徑

5.1 圖書館組織應(yīng)合理配置、分配、穩(wěn)定與增長信息資源

信息資源配置是政府選擇（決定）提供某種消費(fèi)品（包括服務(wù)）并為之提供資金。資源配置是指生產(chǎn)要素的組合，以便產(chǎn)出滿足某種需求的消費(fèi)品。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，把生產(chǎn)要素組合起來有兩個(gè)條件：一是經(jīng)濟(jì)主體決定提供某種消費(fèi)品；二是為之提供必要的資金，也就是說，誰決策并為之提供資金誰就是資源配置者。資源配置者并不一定是生產(chǎn)組織者或生產(chǎn)者，后者屬于生產(chǎn)過程的問題，不能與資源配置者混為一談。為了實(shí)現(xiàn)核心價(jià)值，公共產(chǎn)品必須由政府進(jìn)行資源配置。信息資源再分配是政府為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平對(duì)資源分配格局予以調(diào)整。通過再分配，保證社會(huì)穩(wěn)定、良性、有序運(yùn)行。信息資源穩(wěn)定與增長是指政府具有保證資源穩(wěn)定增長的職責(zé)。它包含信息充分公開、不斷更新、平衡等多重含義。

5.2 培育適應(yīng)時(shí)代要求的圖書館核心價(jià)值理念和文化精神

現(xiàn)代社會(huì)中，任何知識(shí)活動(dòng)都要把人作為考慮問題的出發(fā)點(diǎn)與歸宿。在更加開放、更加多樣化、科技更加發(fā)達(dá)的時(shí)代，圖書館核心價(jià)值更要強(qiáng)調(diào)和社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值融為一體，主導(dǎo)價(jià)值是一個(gè)社會(huì)的靈魂所在。社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值是一個(gè)囊括了政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活及個(gè)人精神生活層面的價(jià)值體系。在政治生活層面，要倡導(dǎo)公正、廉潔、民主，以促進(jìn)社會(huì)的文明與進(jìn)步；在經(jīng)濟(jì)生活層面，要確立效率、公正平等、互助互利的價(jià)值導(dǎo)向；在文化生活層面，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，用馬克思主義整合和引領(lǐng)多樣化的社會(huì)思潮和文化追求，尊重差異，包容多樣，充分挖掘和鼓勵(lì)不同層次、不同群體所蘊(yùn)涵的積極向上的思想精神，最大限度地形成思想共識(shí)，凝聚力量，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，吸收外來文化的優(yōu)秀成果；在個(gè)體精神生活層面，要崇尚科學(xué)精神，注重高尚道德情操、遠(yuǎn)大理想目標(biāo)的培養(yǎng)，建立科學(xué)精神與人文精神并重的價(jià)值觀。

5.3 圖書館的核心價(jià)值要建立在圖書館事業(yè)的進(jìn)步與個(gè)人需求相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上

前者著眼于社會(huì)現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)、物質(zhì)豐富的程度以及社會(huì)的客觀現(xiàn)實(shí)性，后者著眼于人的發(fā)展水平、人性的豐富程度、人類發(fā)展的終極目標(biāo)。事實(shí)上，圖書館事業(yè)的進(jìn)步與人的信息需求是相互制約、相輔相成的。圖書館事業(yè)的進(jìn)步為人的信息需求提供了現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，而人的信息需求又為圖書館事業(yè)的進(jìn)步提供了理想的目標(biāo)。

圖書館核心價(jià)值是圖書館事業(yè)的精髓，是圖書館事業(yè)發(fā)展的指針。對(duì)核心價(jià)值的研究能為圖書館事業(yè)的良性運(yùn)行提供精神動(dòng)力和思想條件，推動(dòng)事業(yè)在“知識(shí)自由”社會(huì)的理性發(fā)展。［3］

［1］汪輝勇.價(jià)值、公共性與公共價(jià)值［J］.東莞理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（4）：18－22.

［2］趙芳.公共價(jià)值概念辨析［J］.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（2）：86－87.

［3］王宏義，蔣永福.作為圖書館核心價(jià)值的知識(shí)自由研究 ［J］.中國圖書館學(xué)報(bào)，2008（5）：20－25.