鄭文杰 劉篤成

以人民利益為本是鄧小平管理哲學(xué)思想的核心

鄭文杰 劉篤成

鄧小平一生長期擔(dān)任黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)工作,是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師,是舉世公認(rèn)的管理大師。在其創(chuàng)立的鄧小平理論中包含有極其豐富的管理哲學(xué)思想,“以人民利益為本”是鄧小平管理哲學(xué)思想的核心,貫穿于整個(gè)鄧小平管理哲學(xué)思想之中,主要表現(xiàn)在:鄧小平在復(fù)雜的管理過程中始終堅(jiān)持人民群眾是管理的主體和依靠力量,人民利益是一切管理決策的出發(fā)點(diǎn)、目的和最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),其管理理念既肯定人的主體性、目的性,又強(qiáng)調(diào)人的客體性、價(jià)值性,實(shí)現(xiàn)了人作為管理的“目的和手段”的統(tǒng)一。

鄧小平;管理哲學(xué);以人為本;核心

“管理哲學(xué)”在國外主要是指科學(xué)管理理論中具有一般意義的普遍原理、原則或管理的價(jià)值觀、宗旨、精神、目的等。而國內(nèi)使用的“管理哲學(xué)”一詞除了上述意義外,還指運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)研究管理的一般本質(zhì)、規(guī)律和方法的科學(xué),為各種管理活動(dòng)提供正確的世界觀、價(jià)值觀和方法論。鄧小平一生長期擔(dān)任黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)工作,是我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師,是舉世公認(rèn)的管理大師,具有黨和國家管理的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),他所創(chuàng)立的鄧小平理論包含著豐富的管理哲學(xué)思想。鄧小平在思考和解決黨和國家的重大問題時(shí)始終堅(jiān)持從人民的利益出發(fā),以廣大人民的利益為最終的目的,即堅(jiān)持以人民利益為本,既注重人民群眾整體利益的提高,同時(shí)又現(xiàn)實(shí)地關(guān)注人民群眾個(gè)體的生存狀態(tài)和利益需求,把人民作為一切理論和實(shí)踐的主體和目的,并以是否符合人民利益作為管理的最終價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。因此,筆者認(rèn)為“以人為本”是鄧小平管理哲學(xué)思想的核心。

一、鄧小平以人民利益為本管理哲學(xué)思想的理論淵源和現(xiàn)實(shí)依據(jù)

鄧小平理論作為中國化的馬克思主義,其以人民利益為本的管理哲學(xué)思想既是對(duì)馬克思主義的繼承和發(fā)展,又吸收了中國傳統(tǒng)文化中民本思想的合理內(nèi)核,同時(shí)具有鞏固和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

1、鄧小平以人民利益為本的管理哲學(xué)思想對(duì)馬克思主義的繼承和發(fā)展

馬克思主義認(rèn)為,人民群眾是社會(huì)歷史活動(dòng)的主體,是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者,是變革社會(huì)的決定力量,又是社會(huì)發(fā)展的目的。因此,人民群眾必然應(yīng)該是社會(huì)主義國家的管理主體。從管理的角度來看,馬克思主義關(guān)于人的基本理論主要有:第一,人以其需要的無限性和廣泛性區(qū)別于其他一切動(dòng)物,人的需要和利益是人的活動(dòng)最深刻、最原初的動(dòng)力和根源。馬克思指出,“人們?yōu)榱四軌騽?chuàng)造歷史,必須能夠生活。但是,為了生活,首先就需要衣、食、住、以及其它東西?！薄?〕既然人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都與他們的利益有關(guān),就要求管理活動(dòng)必須關(guān)注人的需要,并以不斷滿足人的需要作為管理活動(dòng)的目標(biāo)。第二,人具有主觀能動(dòng)性。人作為管理的主體,能夠能動(dòng)地組織和利用各種資源去實(shí)現(xiàn)自己的目的,而人作為管理的客體并不是簡(jiǎn)單被動(dòng)地接受管理,而是能夠按照管理主體的要求自覺地發(fā)揮自身的能動(dòng)性和創(chuàng)造性,去實(shí)現(xiàn)管理活動(dòng)的目標(biāo),人類社會(huì)越進(jìn)步,人的科學(xué)文化素質(zhì)越高,這種能動(dòng)性發(fā)揮就越充分。第三,人的發(fā)展是不斷擺脫對(duì)人的依賴、物的依賴,走向自由而全面發(fā)展的過程。馬克思恩格斯根據(jù)他們所處時(shí)代,提出了人的全面發(fā)展理論,并把人的自由而全面的發(fā)展作為人的發(fā)展目標(biāo),從管理學(xué)意義上講,這實(shí)際上也是每一個(gè)人自我管理能力和水平大大提高、不斷實(shí)現(xiàn)人的解放的過程。以上重要思想正是鄧小平以人民利益為本管理哲學(xué)思想的思想來源和理論基礎(chǔ),而鄧小平以人民利益為本的管理哲學(xué)思想則是在新的歷史條件下對(duì)馬克思主義的繼承和發(fā)展。

2、鄧小平以人民利益為本管理哲學(xué)思想對(duì)中國古代民本思想的繼承和發(fā)展

中國古代傳統(tǒng)的民本思想源遠(yuǎn)流長,比如:“民為重,君為輕”、“親民保民,民為邦本”、“貴民愛民,體恤為民”、“順應(yīng)民心,重視人心向背”等,這種 “重民、貴民”的民本思想無疑具有歷史的進(jìn)步性,是我國傳統(tǒng)文化的精髓之一。當(dāng)然,中國古代的民本思想與鄧小平管理哲學(xué)中以人民利益為本思想是不可同日而語的,前者的“民本”觀念在很大程度上只是作為一種維持國家政權(quán)長治久安的統(tǒng)治藝術(shù),而后者繼承了古代民本思想的精華,剔除了古代民本思想的糟粕,在此基礎(chǔ)上增加了符合時(shí)代發(fā)展需求的新內(nèi)容,具體表現(xiàn)在:鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中充分尊重群眾的實(shí)踐精神和首創(chuàng)精神,認(rèn)為人民群眾是歷史的主人,是改革的主體和決定力量;對(duì)人民無比熱愛,認(rèn)為“熱愛國家,熱愛人民,熱愛自己的黨,是一個(gè)共產(chǎn)黨員必須具備的優(yōu)良品質(zhì)”〔2〕;廣大人民的利益是黨和國家一切工作和政策的出發(fā)點(diǎn)和最終的目的,順應(yīng)民心民意,實(shí)行“撥亂反正”和改革開放政策,開創(chuàng)了中國特色的社會(huì)主義道路。

3、鄧小平以人民利益為本管理哲學(xué)思想的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

代表和維護(hù)人民群眾的根本利益是社會(huì)主義制度的根本使命,是社會(huì)主義存在的價(jià)值所在。以人民利益為本是社會(huì)主義制度的根本目的,社會(huì)主義是“以人民利益為本”得以真正實(shí)現(xiàn)的根本政治保證。離開了 “以人民利益為本”,即無真正的社會(huì)主義,而離開了社會(huì)主義,以人民利益為本就不可能真正得以實(shí)現(xiàn)。鄧小平把以人民利益為本與社會(huì)主義本質(zhì)聯(lián)系起來,既有力地調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性和創(chuàng)造性,又大大增強(qiáng)了人民群眾對(duì)社會(huì)主義的堅(jiān)定信心。

人民群眾的共同富裕是社會(huì)主義優(yōu)越性的主要表現(xiàn)。面對(duì)極“左”思想搞出的是一個(gè)令人民不滿乃至喪失信心的“貧窮的社會(huì)主義”,鄧小平深刻指出:“搞社會(huì)主義三十多年,……農(nóng)村的大多數(shù)地區(qū)仍處于貧困狀態(tài)。這叫什么社會(huì)主義優(yōu)越性?”〔3〕?！皥?jiān)持社會(huì)主義的發(fā)展方向,就要肯定社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力,逐步擺脫貧窮,使國家富強(qiáng)起來,使人民生活得到改善。沒有貧窮的社會(huì)主義。社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮,而是富,但這種富是人民共同富裕?！薄?〕鄧小平又反復(fù)強(qiáng)調(diào):“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。”〔5〕社會(huì)主義最本質(zhì)的含義有兩個(gè)方面,其一是高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力,其二是人民的普遍富裕,而前者最終要體現(xiàn)在后者上。

人民群眾的全面發(fā)展是社會(huì)主義命運(yùn)的決定力量。人的發(fā)展是決定中國社會(huì)主義命運(yùn)、國家綜合國力及經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的最終決定力量。人越全面發(fā)展,社會(huì)的物質(zhì)文化財(cái)富就創(chuàng)造得越多,人民的生活就越能得到改善。而推進(jìn)人的全面發(fā)展,需要有經(jīng)濟(jì)、文化的基礎(chǔ),物質(zhì)文化條件創(chuàng)造得越充分,就越能促進(jìn)人的全面發(fā)展。在生產(chǎn)力發(fā)展水平較低的社會(huì)主義,如何才能實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展?鄧小平首先肯定了物質(zhì)利益、物質(zhì)生活對(duì)人的發(fā)展具有的重要意義。認(rèn)為社會(huì)主義建設(shè)應(yīng)把滿足人民群眾的最基本的和不斷增長著的物質(zhì)文化需要作為根本目的,始終關(guān)心人民群眾,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為人的全面發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),全面發(fā)展的人還必須是精神充實(shí)、富有信仰的人。他提醒人們?cè)谏钏降玫礁纳频耐瑫r(shí),還應(yīng)促進(jìn)人的精神發(fā)展,加強(qiáng)精神文明建設(shè),成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的公民。

二、人民群眾是管理的主體和依靠力量

強(qiáng)調(diào)價(jià)值主體的人民性是馬克思主義價(jià)值觀的主要特點(diǎn),也是與剝削階級(jí)價(jià)值觀相區(qū)別的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨是真正代表包括無產(chǎn)階級(jí)和廣大人民利益的政黨。它之所以能代表廣大人民群眾,其重要原因之一就是這個(gè)政黨能夠從根本上認(rèn)識(shí)到人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是社會(huì)實(shí)踐的主體,是歷史的主人。毛澤東指出:“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！薄?〕作為我黨第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的鄧小平繼承和發(fā)展了這一重要思想,始終堅(jiān)持人民群眾是管理的主體和依靠力量。

1、關(guān)注人民群眾的解放,恢復(fù)人民群眾的主體地位

堅(jiān)持以人民利益為本,就必須解放人、解放人民群眾,克服其依附性,恢復(fù)其獨(dú)立自主性。在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中,鄧小平正是通過解放思想運(yùn)動(dòng),通過改革開放實(shí)踐,通過建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,從思想上和體制上給人民群眾松綁,給恢復(fù)人民群眾的主體地位提供寬松的環(huán)境,使每一個(gè)群眾 (個(gè)體的人)真正成為自己勞動(dòng)力的主人。鄧小平認(rèn)為,過去我們?cè)谒兄品矫?盲目追求“一大二公三純”,取消了自留地、家庭副業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng),在城市搞集中經(jīng)營,否定個(gè)體經(jīng)濟(jì);在管理體制上,片面強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一,只抓計(jì)劃管理,忽視市場(chǎng)調(diào)節(jié),物資統(tǒng)購包銷,商業(yè)“獨(dú)家經(jīng)營”;在政治體制上,權(quán)力過分集中,勞動(dòng)者成了國家任意支配的被動(dòng)客體。這些都嚴(yán)重地束縛了人的思想,捆死了人們的手腳,限制了人的消費(fèi),嚴(yán)重阻礙了人民群眾主體性的發(fā)揮,同時(shí)也就從根本上阻礙了社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展。因此,鄧小平非常強(qiáng)調(diào)思想解放以及改革開放問題。在 1978年 12月召開的十一屆三中全會(huì)上,他重點(diǎn)講了“解放思想,開動(dòng)腦筋,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看”問題,并把解放思想納入黨的思想路線。十一屆三中全會(huì)開始了改革開放實(shí)踐,在改革開放實(shí)踐進(jìn)程中他又多次強(qiáng)調(diào)改革的重要意義:“革命是解放生產(chǎn)力,改革也是解放生產(chǎn)力?！鐣?huì)主義基本制度確立以后,還要從根本上改變束縛生產(chǎn)力發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制,建立起充滿生機(jī)和活力的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制,促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,這是改革,所以改革也是解放生產(chǎn)力。過去,只講在社會(huì)主義條件下發(fā)展生產(chǎn)力,沒有講還要通過改革解放生產(chǎn)力,不完全。應(yīng)該把解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力兩個(gè)講全了?！薄?〕鄧小平的這些話語,正是他關(guān)注人民群眾的解放,恢復(fù)人民群眾主體地位的以人民利益為本管理哲學(xué)思想的表達(dá)。

2、人民是我們黨智慧的力量源泉和可靠保證

相信群眾、依靠群眾來完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù),這是我們黨能夠取得勝利的根本保證,也是我們黨的成功經(jīng)驗(yàn)之一?！爸灰汴P(guān)心群眾,同群眾打成一片,不僅不搞特殊化,而且同群眾一塊吃苦,任何問題都容易解決,任何困難都能夠克服?！薄?〕在國家管理方法上鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持群眾路線,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部制定政策和解決問題,必須遵循“從群眾中來,到群眾中去”的工作方法,深入群眾開展調(diào)查研究,把下面的意見集中起來,制定符合實(shí)際的政策與規(guī)劃,再回到群眾中去貫徹落實(shí),這是保證政策符合群眾利益,保證政策切實(shí)貫徹執(zhí)行的科學(xué)的決策方法。鄧小平強(qiáng)調(diào)指出:“如果不從認(rèn)識(shí)方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來,到群眾中去’的問題,那么,黨同人民群眾的關(guān)系問題仍然不能真正地解決?！薄?〕各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“只有緊緊地依靠群眾,密切地聯(lián)系群眾,隨時(shí)聽取群眾的呼聲,了解群眾的情緒,代表群眾的利益,才能形成強(qiáng)大的力量,順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)。”〔10〕他還強(qiáng)調(diào)國家管理者要深入群眾,運(yùn)用典型調(diào)查的方法研究群眾的情況、經(jīng)驗(yàn)和意見。即使在他 80多歲高齡時(shí),還身體力行,親自帶頭深入改革開放前沿,接觸群眾,了解情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。在鄧小平的心目中,是否堅(jiān)持群眾路線不只是工作方法的問題,而且是立場(chǎng)、觀點(diǎn)的問題,不是權(quán)益之計(jì),而是必須長期堅(jiān)持的基本原則。

3、尊重人民群眾的首創(chuàng)精神

建國以后,我們?cè)诮ㄔO(shè)中所遇到的大都是新事物、新問題,面對(duì)這些新事物,解決這些新問題,既無現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn),又無參照的模式,對(duì)此鄧小平始終堅(jiān)持人民群眾的主體地位,〔11〕非常重視人民群眾的首創(chuàng)精神,他所明確提倡的“大膽闖”、“大膽試”的主張,實(shí)則就是他相信群眾、依靠群眾、尊重群眾首創(chuàng)精神的反映,也是他以人民利益為本管理哲學(xué)思想的體現(xiàn)。早在“文化大革命”之前,鄧小平就明確表態(tài)支持農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”的做法。為什么要支持呢?因?yàn)椤鞍a(chǎn)到戶”是“群眾的要求”,是“群眾的創(chuàng)造”,而且“包產(chǎn)到戶”有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、有利于促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。改革開放后,農(nóng)村率先走到了改革的最前列,安徽鳳陽農(nóng)民“包產(chǎn)到戶”的嘗試獲得了巨大成功。鄧小平在當(dāng)時(shí)“左”的思想仍然盛行的情況下,又一次挺身而出,以十分明確的態(tài)度支持鳳陽農(nóng)民的大膽實(shí)踐,由于鄧小平的堅(jiān)決支持和大力倡導(dǎo),我國農(nóng)村以包產(chǎn)到戶為主要形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制如火如荼地發(fā)展起來,在很短的時(shí)間內(nèi)席卷全國,這對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。

鄧小平尊重人民群眾首創(chuàng)精神的又一個(gè)事例,是他堅(jiān)決支持農(nóng)民群眾興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一偉大創(chuàng)舉。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)這一偉大創(chuàng)造,鄧小平以政治家的敏銳眼光看到其旺盛的生命力,全力以赴給予支持。鄧小平后來在回顧農(nóng)村改革的兩大奇跡時(shí)說:“我們改革開放的成功,不是靠本本,而是靠實(shí)踐,靠實(shí)事求是。農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包,這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西,都是基層創(chuàng)造出來的,我們把它拿來加工提高作為全國的指導(dǎo)?！薄?2〕可以看出,鄧小平這種虛心向廣大人民群眾學(xué)習(xí),善于概括人民群眾經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法,正是他尊重人民群眾的首創(chuàng)精神的集中體現(xiàn),也正因?yàn)橛辛诉@樣的思想基石,在鄧小平理論和實(shí)踐中,人民群眾成了真正的主體。

4、尊重知識(shí)、尊重人才在管理中的重要作用

鄧小平站在人才建國、人才興國的高度,重視人才的培養(yǎng)和大膽使用人才。鄧小平最早提到要把我國由人口大國變成人力資源大國,非常具有戰(zhàn)略眼光和超前意識(shí):“我們國家,國力的強(qiáng)弱,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小,越來越取決于勞動(dòng)者素質(zhì),取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量。一個(gè)十億人口的大國,教育搞上去了,人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國家比不了的。有了人才優(yōu)勢(shì),再加上先進(jìn)的社會(huì)主義制度,我們的目標(biāo)就有把握達(dá)到。”〔13〕20世紀(jì) 60年代,鄧小平在中央書記處就提出了尊重人才的主張,1975年,鄧小平在主持中央工作時(shí)強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人才很重要。1977年 5月,鄧小平在和中央兩位同志談話時(shí),針對(duì)“四人幫”輕視人才,摧殘人才的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和行為,旗幟鮮明地提出了一定要在黨內(nèi)形成“尊重知識(shí),尊重人才”的思想。鄧小平還十分關(guān)心知識(shí)分子的生活狀況,盡力為知識(shí)分子解除后顧之憂,使他們安心工作,他指出:“要從科技系統(tǒng)中挑選出幾千名尖子人才。這些人挑選出來后,要為他們創(chuàng)造條件,讓他們專心致志地做研究工作。生活有困難的,可以給津貼補(bǔ)助。”〔14〕“尊重知識(shí)、尊重人才”貫穿鄧小平管理思想和管理實(shí)踐的始終。

5、提高人民群眾的素質(zhì),增強(qiáng)管理效能

管理效能的增強(qiáng)必須以提高人的素質(zhì)為先導(dǎo)。人民群眾的素質(zhì)主要包括身體素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì),以及這三個(gè)方面素質(zhì)的綜合作用的發(fā)揮。其中,科學(xué)文化素質(zhì)及其作用的發(fā)揮是人民群眾素質(zhì)的主導(dǎo)因素。鄧小平指出:“……人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。這里講的人,是指有一定的科學(xué)知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能來使用生產(chǎn)工具、實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資料生產(chǎn)的人?！薄?5〕“今天,由于科學(xué)技術(shù)的日新月異……勞動(dòng)者只有具備較高的科學(xué)文化水平,豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的勞動(dòng)技能,才能在現(xiàn)代化的生產(chǎn)中發(fā)揮更大的作用。”〔16〕“我們要掌握和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)和各項(xiàng)各業(yè)的新技術(shù)新工藝,要?jiǎng)?chuàng)造比資本主義更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率,把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國……就必須培養(yǎng)具有高度科學(xué)文化水平的勞動(dòng)者,……”〔17〕鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)作用,注重培養(yǎng)和造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的四有新人,也就是要培養(yǎng)具備高素質(zhì)的勞動(dòng)者,標(biāo)志著鄧小平堅(jiān)持以人民利益為本,把人的全面發(fā)展放到了社會(huì)發(fā)展的最重要位置。

6、管理活動(dòng)中重視人民群眾的物質(zhì)利益,以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中,正是人們對(duì)物質(zhì)利益的追求,才促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,協(xié)調(diào)著社會(huì)各方面的進(jìn)步以及生產(chǎn)力水平的不斷提高。在現(xiàn)實(shí)管理活動(dòng)中鄧小平將社會(huì)主義標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一,提出了物質(zhì)利益原則。他指出:“不重視物質(zhì)利益,對(duì)少數(shù)分子可以,對(duì)廣大群眾不行,一段時(shí)間可以,長時(shí)期不行。革命精神是非常寶貴的,沒有革命精神就沒有革命行動(dòng)。但是,革命是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,如果只講犧牲精神,不講物質(zhì)利益,那就是唯心主義”〔18〕。將物質(zhì)利益納入社會(huì)主義范疇,是鄧小平管理哲學(xué)思想的一個(gè)突出特點(diǎn)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào),貧窮不是社會(huì)主義,社會(huì)主義要消滅貧窮。人人都有在社會(huì)主義條件下追求正當(dāng)物質(zhì)利益的權(quán)利,應(yīng)當(dāng)保護(hù)人民群眾的正當(dāng)?shù)膫€(gè)人利益,要鼓勵(lì)人們“勤勞致富”、“多勞多得”。同時(shí),鄧小平指出,在社會(huì)主義公有制下,人民當(dāng)家作主,國家為人民謀福利,個(gè)人、集體和國家利益都是一致的?！氨仨毎褔摇⒓w和個(gè)人利益結(jié)合起來,才能調(diào)動(dòng)積極性,才能發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)。”〔19〕鄧小平的物質(zhì)利益原則,不僅從理論和實(shí)踐上肯定了人民群眾追求正當(dāng)物質(zhì)利益的合理性,而且激發(fā)了人民群眾的勞動(dòng)熱情和首創(chuàng)精神,是符合當(dāng)前我國人民的思想道德狀況的。

三、人民群眾的根本利益是一切管理決策的出發(fā)點(diǎn)、目的和最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

馬克思關(guān)于人的價(jià)值學(xué)說指出,人的價(jià)值一方面體現(xiàn)其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn),另一方面體現(xiàn)在人是社會(huì)財(cái)富的享受者、消費(fèi)者。他曾多次談到人的需要、享受和人的發(fā)展問題的聯(lián)系,并把人的衣、食、住看作是人類活動(dòng)的第一前提。鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)和管理中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中始終尊重和熱愛人民群眾,時(shí)刻關(guān)注最廣大人民群眾的利益和愿望,把人民群眾“擁護(hù)不擁護(hù),贊成不贊成,高興不高興,答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)方針、政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,把人民群眾作為最高的價(jià)值主體,把永遠(yuǎn)為人民謀利益、全心全意為人民服務(wù)作為管理的價(jià)值追求和根本宗旨。

1、發(fā)展是社會(huì)的發(fā)展、生產(chǎn)力水平的提高,但實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展

發(fā)展是貫穿鄧小平改革開放理論的一個(gè)中心話題。從表面上,這里的發(fā)展主要是指社會(huì)的發(fā)展,生產(chǎn)力水平的提高,人民生活水平的改善,但其實(shí)質(zhì)是人的發(fā)展。因?yàn)樯鐣?huì)是人的社會(huì),生產(chǎn)力是人的勞動(dòng)能力,只有人得到了發(fā)展,這一切發(fā)展才有基礎(chǔ)。只有生產(chǎn)力發(fā)達(dá)了,社會(huì)才能提供豐富的物質(zhì)產(chǎn)品,人民才能擁有充裕的時(shí)間,才能在獲得肉體生存的情況下,去從事科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)交往等方面的活動(dòng),為施展自己的創(chuàng)造力開辟廣闊天地。也只有生產(chǎn)力發(fā)展了,才能消除產(chǎn)生奴役和異化的社會(huì)環(huán)境。所以,生產(chǎn)力發(fā)展是人的全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí),生產(chǎn)力的發(fā)展本身就是人的發(fā)展的重要標(biāo)志,生產(chǎn)力在客觀上表現(xiàn)為物的力量,實(shí)際上不過是人的本質(zhì)力量的確證而已。人作為生產(chǎn)力的承擔(dān)者和實(shí)現(xiàn)者,其素質(zhì)的提高又反過來決定生產(chǎn)力發(fā)展的水平和程度。在具體的管理實(shí)踐中,鄧小平強(qiáng)調(diào)通過發(fā)展生產(chǎn)力,努力奠定人的全面發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),并探索出了一系列符合我國實(shí)際,促進(jìn)人的全面自由發(fā)展的措施和方法。

2、“一切從人民利益出發(fā)”是鄧小平管理決策的基本依據(jù)

一個(gè)政黨、一個(gè)政府圍繞誰來決策,決策的目的、宗旨是什么,這充分反映出這個(gè)政黨、政府的性質(zhì)。作為黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人的鄧小平從未忘記全心全意為人民服務(wù)這一根本宗旨,作為黨和國家的決策核心人物,鄧小平始終不渝地把“一切從人民利益出發(fā)”作為管理決策的基本依據(jù)。

早在根據(jù)地時(shí)期,鄧小平就一再強(qiáng)調(diào),黨在“敵占區(qū)游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的主要任務(wù),是保護(hù)人民利益”、“凡是能夠保護(hù)人民利益的事,應(yīng)努力赴之;凡是招致敵人摧殘人民的事,都應(yīng)謹(jǐn)慎從事”〔20〕。這說明早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,鄧小平就堅(jiān)持決策必須“為人民”這一點(diǎn)了。新民主主義革命勝利后,我們黨毅然選擇了走社會(huì)主義道路。為什么要選擇這樣一條道路呢?鄧小平說:“中國十億人口,現(xiàn)在還處于落后狀態(tài),如果走資本主義道路,可能在某些局部地區(qū)少數(shù)人更快地富起來,形成一個(gè)新的資產(chǎn)階級(jí),產(chǎn)生一批百萬富翁,但頂多也不會(huì)達(dá)到人口的百分之一,而大量的人仍然擺脫不了貧窮,甚至連溫飽問題都不可能解決。”〔21〕鄧小平的這番話,實(shí)際上是把我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民走社會(huì)主義道路這一重大決策同為全國絕大多數(shù)人謀利益這一宗旨聯(lián)系起來加以考察,這正體現(xiàn)出鄧小平“以人民利益為本”的決策的特點(diǎn)。

社會(huì)主義道路選擇之后,我們黨和政府的工作重點(diǎn)是什么?這實(shí)際上也是一個(gè)重大決策問題,對(duì)此,鄧小平的態(tài)度是極為鮮明的,這就是發(fā)展生產(chǎn)力。為什么呢?因?yàn)橹挥邪l(fā)展生產(chǎn)力,才能不斷增長社會(huì)物質(zhì)財(cái)富,人民群眾的物質(zhì)文化生活水平才能得到豐富和提高。鄧小平曾說:“在社會(huì)主義國家,一個(gè)真正的馬克思主義政黨在執(zhí)政以后,一定要致力于發(fā)展生產(chǎn)力,并在這個(gè)基礎(chǔ)上逐步提高人民的生活水平。”〔22〕在這里,鄧小平又把發(fā)展生產(chǎn)力這一決策同“為人民”聯(lián)系起來。基于一切為了發(fā)展生產(chǎn)力,從而更好地滿足最廣大人民群眾的需求的考慮,從建國之初一直到黨的十一屆三中全會(huì)后,鄧小平的全部精力都集中到了發(fā)展生產(chǎn)力這一根本點(diǎn)上,正是因?yàn)樗睦锵胫嗣?胸中裝著人民,發(fā)展生產(chǎn)力這一思想才能持之以恒、毫不動(dòng)搖。

3、“是否符合人民利益”是鄧小平管理哲學(xué)思想的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

鄧小平認(rèn)為人民是國家和社會(huì)事務(wù)管理權(quán)力的真正擁有者,國家管理活動(dòng)的是非成敗應(yīng)該以是否符合人民利益作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。人民利益至上的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)貫穿于鄧小平國家管理活動(dòng)的始終。

早在 20世紀(jì) 60年代,鄧小平就萌發(fā)了以人民利益為標(biāo)準(zhǔn)的國家管理思想。他提出生產(chǎn)關(guān)系究竟采取什么形式為最好,關(guān)鍵要看是否有利于恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn),是否符合群眾的意愿。他當(dāng)時(shí)就提出過著名的“貓論”:即不管白貓黑貓,捉住老鼠就是好貓。在“文革”后,尤其是在黨的十一屆三中全會(huì)后的國家管理實(shí)踐中,這一觀點(diǎn)逐漸明朗。1978年,鄧小平把這一思想進(jìn)一步發(fā)展為:“按照歷史唯物主義的觀點(diǎn)來講,正確的政治領(lǐng)導(dǎo)的成果,歸根結(jié)底要表現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展上,人民物質(zhì)生活的改善上”〔23〕,這就是鄧小平最早提出的生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。1979年,鄧小平又指出:“對(duì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化是有利還是有害,應(yīng)當(dāng)成為衡量一切工作的最根本的是非標(biāo)準(zhǔn)?！薄?4〕這是鄧小平對(duì)生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步發(fā)展。1983年,他進(jìn)一步指出:“各項(xiàng)工作都要有助于建設(shè)中國特色的社會(huì)主義,都要以是否有助于人民的富裕幸福,是否有助于國家的興旺發(fā)達(dá),作為做得對(duì)不對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)?！薄?5〕1992年,鄧小平在南方談話中指出:“改革開放邁不開步子,不敢闖,說來說去就是怕資本主義的東西多了,走了資本主義道路。要害是姓 ‘資’還是姓‘社’的問題。判斷的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)該主要看是否有利于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力,是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力,是否有利于提高人民的生活水平?！薄?6〕這樣就形成了鄧小平關(guān)于判斷改革開放和社會(huì)主義建設(shè)是非成敗的“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。他把判斷各方面工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)概括為“三個(gè)有利于”,這標(biāo)志鄧小平國家管理思想中,以人民利益為標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值觀的成熟。

鄧小平聯(lián)系中國改革開放的新的實(shí)際,根據(jù)歷史唯物主義的基本觀點(diǎn),首先提出了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn),其后又發(fā)展為三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn),把實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)和人民利益標(biāo)準(zhǔn)辨證地統(tǒng)一起來,這是對(duì)馬克思主義關(guān)于實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的具體運(yùn)用和發(fā)展,也是對(duì)歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力是人類社會(huì)發(fā)展的最終決定力量和人民群眾是歷史的創(chuàng)造者原理的進(jìn)一步運(yùn)用和發(fā)展,從而使我黨真正擺脫了姓“社”姓資思維方式的束縛。〔27〕這是新時(shí)期的又一次思想大解放,對(duì)于我們克服過去唯心主義、教條主義、本本主義的錯(cuò)誤,堅(jiān)持辯證唯物主義的基本觀點(diǎn),堅(jiān)持中國特色的社會(huì)主義道路,堅(jiān)持改革開放的正確方針具有非常重要的意義,對(duì)我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展起到了極其重要的支持、鼓勵(lì)和指導(dǎo)作用。

綜上所述,鄧小平“以人民利益為本”的重要思想即已內(nèi)在地包含了“以人為本”的思想,二者本質(zhì)上是完全一致的。這一重要思想既強(qiáng)調(diào)了人民是社會(huì)主義國家管理的主體和依靠力量,又堅(jiān)持以人民的利益為一切管理工作的出發(fā)點(diǎn)和最終目的,并把是否符合廣大人民的利益作為判斷改革開放和社會(huì)主義建設(shè)是非成敗的最終價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)了人民作為管理的主體和客體、目的和手段的辨證統(tǒng)一。鄧小平“以人民利益為本”的重要思想已成為“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的重要理論來源和哲學(xué)基礎(chǔ),并得到了新的發(fā)展。

鄧小平管理哲學(xué)思想的內(nèi)容非常豐富,它是鄧小平理論中關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的管理理論、黨的建設(shè)和管理理論中的最基本的思想、原理和原則。主要包括解放思想、實(shí)事求是的思想路線、社會(huì)主義本質(zhì)理論、階段理論、戰(zhàn)略理論、改革開放理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、依法治國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的理論、和平與發(fā)展是當(dāng)代主題的理論、“一國兩制”理論、“兩個(gè)文明”一起抓的理論等重要思想。而這些重要理論都是從廣大人民的利益出發(fā),并最終為實(shí)現(xiàn)最廣大人民的利益服務(wù)的。鄧小平以人為本的管理哲學(xué)思想則貫串于整個(gè)鄧小平管理哲學(xué)思想之中。因此,筆者認(rèn)為“以人民的利益為本”即“以人為本”是貫穿整個(gè)鄧小平管理哲學(xué)思想的核心。

〔1〕馬克思恩格斯全集:第 3卷 〔M〕.人民出版社,1972.31.

〔2〕〔9〕〔20〕〔24〕鄧小平文選:第 1卷 〔M〕.人民出版社,1994.30,218,55,23.

〔3〕〔4〕〔5〕〔7〕〔12〕〔13〕〔16〕〔26〕鄧小平文選:第 3卷 〔M〕.人民出版社,1993.110,264-265,364,370, 382,120,88,207,372.

〔6〕〔7〕毛澤東選集:第 3卷 〔M〕.人民出版社,1991.1031,104.

〔8〕〔10〕〔14〕〔15〕〔18〕〔19〕〔23〕〔25〕鄧小平文選:第 2卷 〔M〕.人民出版社,1994.228,342,40-41,88, 146,351,28,209.

〔11〕楊玉鳳.鄧小平的民本思想是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基石 〔J〕.毛澤東思想研究,2010,(6):86.

〔23〕中共中央文獻(xiàn)研究室編.鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的論述專題摘編 〔Z〕.中央文獻(xiàn)出版社,1992.59.

〔27〕于洪衛(wèi).鄧小平對(duì)中國傳統(tǒng)實(shí)踐理性的繼承和發(fā)展 〔J〕.毛澤東思想思想研究,2011,(1):106.

A849

A

1004—0633(2011)04—021—05

本文系國家社科基金西部項(xiàng)目“鄧小平管理哲學(xué)思想研究”(項(xiàng)目編號(hào):10XKS0002)階段性成果之一。

2010—12—21

鄭文杰,樂山師范學(xué)院政法系副教授,研究方向管理哲學(xué)與馬克思主義理論;劉篤成,樂山師范學(xué)院政法學(xué)院教授,研究方向?yàn)楣芾碚軐W(xué)與馬克思主義理論。四川樂山 614004

(本文責(zé)任編輯 田府)