薛立靜

（遼寧省圖書館，遼寧 沈陽 110015）

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系是新時期的一個重大命題。服務(wù)為圖書館工作永恒的主題，圖書館服務(wù)體系建設(shè)是整個公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，具有十分重要的作用。公共圖書館如何進行持續(xù)有效的服務(wù)創(chuàng)新，為民眾提供均等、開放、便捷、無障礙的公共服務(wù)，是圖書館學(xué)研究中的一個現(xiàn)實而又重大的課題。

1 構(gòu)建公共圖書館服務(wù)體系的必要性

1.1 建設(shè)和諧文化的需要

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系就是要維護和保障人民群眾基本的文化權(quán)益，滿足人民群眾日益增長的文化需求，讓民眾共同享有文化發(fā)展的成果。公共圖書館作為傳播知識信息、開發(fā)民智、傳播先進文化的載體，建立覆蓋全社會的便捷、高效的公共圖書館服務(wù)，是踐行科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義和諧文化的必然要求。

1.2 社會信息化發(fā)展的需要

隨著社會的發(fā)展，民眾的需求日益呈現(xiàn)多元化、多層次、多形式的特征，對知識的渴求日益凸顯，這對以擁有豐富文獻資源見長的公共圖書館提出了更高的要求，促使公共圖書館改變傳統(tǒng)的服務(wù)模式，進行服務(wù)拓展和服務(wù)創(chuàng)新。

1.3 圖書館自身發(fā)展的需要

隨著信息更新速度的加快，民眾攝取知識的載體和渠道都發(fā)生了很大的變化。如果不進行服務(wù)體系建設(shè)與創(chuàng)新，圖書館極有可能被邊緣化。構(gòu)建和諧的公共圖書館服務(wù)體系是圖書館事業(yè)自身發(fā)展的需求，更是難得的發(fā)展機遇。在全方位為民眾提供享受知識、享受快樂平臺的同時，必然會推進圖書館事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 圖書館服務(wù)體系的新特點

2.1 文獻資源結(jié)構(gòu)的變化

隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，圖書館的文獻資源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了根本性的變化。文獻資源結(jié)構(gòu)由實體館藏轉(zhuǎn)向虛擬館藏、紙質(zhì)文獻、電子文獻并存，互為補充。

2.2 服務(wù)模式發(fā)生改變

圖書館的一切工作歸根結(jié)底都是為讀者服務(wù)，圖書館存在和發(fā)展的價值也是為了能夠給讀者提供優(yōu)質(zhì)和滿意的服務(wù)。服務(wù)效果的好壞已經(jīng)成為評價一個圖書館辦館水平的主要標(biāo)準(zhǔn)和尺度。傳統(tǒng)環(huán)境下單一的淺層次文獻型服務(wù)已不能滿足信息化的要求。因此，現(xiàn)代圖書館應(yīng)與時俱進，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量。圖書館內(nèi)部也應(yīng)進行資源整合，如實行競爭上崗，建立科學(xué)的績效評估、競爭激勵機制，調(diào)動各方面的積極性和主動性，提高服務(wù)效率。

2.3 服務(wù)內(nèi)容的擴展

毫無疑問，圖書館由傳統(tǒng)的圖書文獻收藏逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔①Y源中心，圖書流通功能在逐步弱化。從服務(wù)對象來說，已經(jīng)從“圖書館讀者”向“社會讀者”延伸；在服務(wù)內(nèi)容上從傳統(tǒng)的館藏提供轉(zhuǎn)向電子資源的存取轉(zhuǎn)變；服務(wù)范圍也從圖書館服務(wù)向資源共享拓展。傳統(tǒng)的文獻服務(wù)與現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合，拓展了圖書館的服務(wù)內(nèi)容。

3 目前公共圖書館服務(wù)體系存在的問題

雖然近年來我國圖書館界公共服務(wù)水平逐漸提高，公共圖書館事業(yè)建設(shè)也取得了長足發(fā)展，基本形成了國家館和各省、自治區(qū)、直轄市及市、縣公共圖書館的四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架。但圖書館資源分配不均衡仍然存在，發(fā)展現(xiàn)狀與社會需求之間仍然存在差距。

由于各地政府對圖書館事業(yè)重視程度不同，目前公共圖書館在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、館際之間發(fā)展都很不平衡。尤其是西部地區(qū)的基層圖書館，圖書經(jīng)費嚴(yán)重不足，對于公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)造成嚴(yán)重障礙。從理論上講，公共圖書館的建設(shè)要考慮本地區(qū)經(jīng)濟、文化的發(fā)展水平，能滿足本地區(qū)民眾的文化需求，也要遵循圖書館事業(yè)的發(fā)展規(guī)律。但部分圖書館在新館建設(shè)中存在盲目攀比、求新求大之風(fēng)，而忽視了圖書館生存之本的服務(wù)工作。

目前大多數(shù)公共圖書館仍實行“一級政府建設(shè)與管理一個圖書館”的分級管理建設(shè)模式，因為實行分級財政，各館之間缺乏協(xié)作，省市圖書館對基層圖書館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)執(zhí)行力不強。部分館存在重文獻而輕服務(wù)的趨向。館舍破舊、圖書陳舊、服務(wù)滯后、人才缺乏、管理松散等情況依然存在，嚴(yán)重制約了圖書館服務(wù)的深化和創(chuàng)新。

4 圖書館服務(wù)創(chuàng)新的建議與對策

4.1 加大對公益性文化事業(yè)的財政投入

政府的資金投入從某種意義上說決定著圖書館事業(yè)的發(fā)展。公共圖書館建設(shè)是政府實現(xiàn)文化關(guān)懷、建設(shè)優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)體系的重要方式。為此，政府應(yīng)加大對公益性文化事業(yè)的財政投入，保障公共圖書館的購書經(jīng)費，加快市、縣公共圖書館的藏書建設(shè)。同時各級政府應(yīng)明確在公共圖書館服務(wù)體系中的責(zé)任，全面落實各項文化政策，形成政府與社會各界都來關(guān)注扶持公共圖書館事業(yè)的局面。

4.2 推進文化共享工程和圖書館數(shù)字化建設(shè)

文化信息資源共享工程建設(shè)是發(fā)展社會主義先進文化的需要，也是改善城鄉(xiāng)基層群眾文化服務(wù)水平的重要途徑。共享工程開辟了一條不受地域、時空限制的嶄新的文化傳播渠道，也為圖書館的發(fā)展拓寬了工作思路和服務(wù)領(lǐng)域。政府應(yīng)加大資金投入，加快基層服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，并以多種傳播方式為手段，保障公眾尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的民眾享受公共文化的權(quán)利。遼寧省所開創(chuàng)的利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)摹斑|寧模式”就很值得推廣學(xué)習(xí)。

加快數(shù)字圖書館建設(shè)，有計劃、有步驟地建立本地區(qū)特色專題數(shù)據(jù)庫，對網(wǎng)上的免費資源進行收集加工，實現(xiàn)網(wǎng)站的統(tǒng)一檢索，藉此提高圖書館數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化建設(shè)水平，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)，為社會經(jīng)濟、文化教育、科技生產(chǎn)服務(wù)的文獻信息服務(wù)平臺。

4.3 拓展圖書館的文化教育服務(wù)和休閑文化服務(wù)功能

圖書館從有償服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放免費，已成為越來越多圖書館人的理論共識并已普遍實踐。近年來，有識之士也已逐步認(rèn)識到，圖書館建設(shè)應(yīng)該由為教學(xué)科研等小眾服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦驈V大民眾的休閑娛樂服務(wù)，與民眾的生活融為一體，讓民眾切實享受圖書館舒適的環(huán)境、海量的資源和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此種轉(zhuǎn)變已在經(jīng)濟較發(fā)達的省區(qū)有所體現(xiàn)。程煥文教授的“信息資源共享四定理”之一就是“用戶永遠(yuǎn)都是正確的”，這應(yīng)是圖書館人具備的一種信念。為此就要不斷了解讀者需求，主動自覺地提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高讀者對圖書館的忠誠度。為讀者提供優(yōu)雅舒適的閱讀環(huán)境，要尊重讀者、方便讀者，時時處處為讀者著想，要以讀者的自身利益和需求為出發(fā)點，切切實實地為讀者提供多樣化、人性化的服務(wù)。

4.4 服務(wù)向農(nóng)村推進，關(guān)注弱勢和特別需求群體

目前，基層圖書館普遍存在基礎(chǔ)薄弱、建設(shè)分散、文獻陳舊、溝通不足、人才缺乏等問題，而農(nóng)民對信息的需求逐漸呈現(xiàn)多元化，休閑娛樂意識逐步提高。應(yīng)當(dāng)以省市圖書館為中心館，選擇有一定硬件設(shè)施和管理條件的基層館作為流通分館，增加圖書服務(wù)覆蓋率，通過圖書流通點、圖書流動車、農(nóng)村書屋等方式，切實解決農(nóng)民群眾看書難的問題；積極構(gòu)建圖書信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過科普宣傳、知識講座、讀書日等服務(wù)內(nèi)容，拓展服務(wù)領(lǐng)域；在公共圖書館的指導(dǎo)下，進行面向縣鄉(xiāng)村的特色圖書館（室）建設(shè)，實現(xiàn)文獻資源的交流；以“全國文獻信息資源共享工程”為平臺，建構(gòu)由上而下的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，形成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，資源進萬家。研究老年人、兒童等群體的特點與知識需求，讓其享受圖書館的便利和個性化服務(wù)。社會弱勢群體雖相對整個社會來說是少數(shù)，但關(guān)乎能否公平地享受知識服務(wù)和文化產(chǎn)品，是公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的重要一環(huán)。拓寬社會弱勢群體服務(wù)的輻射面，同時加大相關(guān)服務(wù)設(shè)施的配置，真正體現(xiàn)公共圖書館公平、開放的精神，在這方面，廣東省立中山圖書館首創(chuàng)的“流動圖書館”就是一個很好的模式。

4.5 加強協(xié)作，共同構(gòu)建

在公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)中，建立區(qū)域圖書館聯(lián)盟、總分館制等服務(wù)模式，實現(xiàn)點線面結(jié)合的一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也是服務(wù)創(chuàng)新的重要方面。由本地政府部門來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將其納入到公共文化服務(wù)體系視域之下，采用統(tǒng)一的圖書館業(yè)務(wù)管理平臺、標(biāo)準(zhǔn)，在文獻資源、數(shù)字資源建設(shè)和特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面進行共建與共享，避免重復(fù)建設(shè)。通過館際合作、整合資源，增強圖書館的社會覆蓋面與服務(wù)半徑，縮小資源差距，實現(xiàn)資源共享，提升整個地區(qū)圖書館的服務(wù)水平。如貴州數(shù)字圖書館的宗旨是“讓每一位公民在貴州省任何能上網(wǎng)的地方，都能免費獲得數(shù)字文獻資源的查詢、瀏覽、下載、原文傳遞和知識導(dǎo)航等服務(wù)”。再如由廣東省立中山圖書館牽頭，40多家公共圖書館合作建設(shè)的“聯(lián)合參考咨詢網(wǎng)與文獻傳遞網(wǎng)”，通過網(wǎng)上解答與免費遠(yuǎn)程傳遞文獻等，獲得了良好的口碑。

此外，目前國內(nèi)外圖書館界兩種新的服務(wù)模式值得研究。一是圖書漂流。起源于19世紀(jì)60年代的歐洲，近年來部分國內(nèi)圖書館都相繼開展了圖書漂流活動。另一更具創(chuàng)新性的是真人圖書館。最初創(chuàng)辦于2000年，真人圖書館采用圖書館的模式，讀者可以“借閱”一個人，事實上圖書館在此類活動中也可以扮演積極角色。如圖書館員可以將自己借出與讀者進行有效溝通，這也無疑拓展了圖書館的意義與社會功能。

公共圖書館的服務(wù)創(chuàng)新是一項系統(tǒng)工程，是知識經(jīng)濟社會的必然要求。而公共文化服務(wù)體系建設(shè)為公共圖書館的服務(wù)創(chuàng)新提供了新的發(fā)展機遇。對此，圖書館人應(yīng)認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)實踐，促進圖書館服務(wù)的全方位創(chuàng)新。

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