吳 鳳 君

(長春醫(yī)學高等?？茖W校圖書館 長春 130031)

·資源建設·

高校圖書館圖書招標采購中的“檸檬問題”

吳 鳳 君

(長春醫(yī)學高等專科學校圖書館 長春 130031)

2001年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者喬治·阿克洛夫提出了“檸檬”理論，依據(jù)此理論，本文主要從高校圖書館在招標采購圖書過程中圖書供應方與采購方由于信息不對稱而出現(xiàn)的“檸檬”問題入手，分析了存在“檸檬”現(xiàn)象的原因并提出相應的解決措施。

高校圖書館 圖書招標采購 檸檬問題

1 “檸檬理論”概述

2001年諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者喬治·阿克洛夫首先提出并引入信息經(jīng)濟學的一個重要概念，即“檸檬”理論。喬治·阿克洛夫教授在研究中發(fā)現(xiàn)，在市場中如果賣方掌握了比買方更有利的信息，他就可以掩蓋產(chǎn)品的真相，以次充好?！皺幟省痹诿绹嫡Z中表示次品或不中用的東西，而在市場中，如果在買賣雙方對交易商品所包含的信息有一方比另一方知道的更多的情況下(不對稱信息)，一方(一般指買方)對商品的支付價格較大地高于商品的實際價格后，這一被購買的商品就稱為一個“檸檬”[1]。喬治·阿克洛夫以舊貨市場上的二手車為例，賣方市場對車況肯定比買方清楚得多，買方則只能從車的表面情況來判斷。賣方具有信息優(yōu)勢，而買方則處于“劣勢選擇”地位。賣方與買方處于信息非對稱的狀況。在不規(guī)則的市場中，買者如果無法觀察到商品的內(nèi)在質(zhì)量，那么賣者就會以次充好，最終導致高質(zhì)量的產(chǎn)品從市場中退出，而只有低質(zhì)品留在市場中，結(jié)果造成市場萎縮或使市場不復存在。

2 圖書館采購圖書招標

招標是指買方就某種商品、技術和勞務向有關商家公開交易條件，以征詢賣方最佳報價的采購方式[2]。2003年《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，國家有關部門負責重大項目采購，依法對采購行為進行管理監(jiān)督，并規(guī)定公開招標應作為政府采購的主要方式。高校圖書館遵循國家法律法規(guī)，采取了一種新型圖書采購模式，即招標采購。具體是指各圖書館作為采購方也稱為招標方，根據(jù)本館的具體情況，事先提出采購的條件和要求，公開地向有潛力的圖書供應商發(fā)布公告或邀請函。邀請眾多書店或者圖書供應商參加投標，然后由圖書館按照規(guī)定的程序和標準一次性地選擇符合招標要求的交易對象，并與之簽訂采購合作協(xié)議的采購方式。

3 高校圖書館招標采購圖書存在“檸檬”問題

高校圖書館文獻資源建設對于圖書館的發(fā)展起著關鍵作用，其中的圖書采購問題又直接影響著圖書館的發(fā)展與服務。近年來隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，很多高校都采取招標采購圖書的方式。圖書招標采購給圖書館帶來便捷的同時，也帶來了許多問題，其中“l(fā)emon”問題解決不好會使圖書館的經(jīng)濟利益直接受到損害，也會直接影響圖書館的服務質(zhì)量。

高校圖書館實施公開招標采購圖書的制度，既遵循國家采購法的要求，也有利于高校圖書館自身的建設與發(fā)展。張馨和楊軍寧在《高校圖書館圖書采購招標現(xiàn)狀分析及建議》中闡述了高校圖書館公開招標采購圖書的幾大優(yōu)勢和益處。具體表現(xiàn)在：“使有限的資金發(fā)揮最大的效益；可以開闊視野，在更大范圍內(nèi)選擇具有規(guī)模和實力的書商，能夠為圖書館提供更高水平的服務；通過招投標競爭，不僅可使圖書館能夠用有限的經(jīng)費買到更多的圖書，充分發(fā)揮經(jīng)費的使用效益，而且得到更多的配套服務；通過招標采購確定代理商，并簽訂有關采購合同，使圖書館與書商間的合作在法律的約束下進行，最大限度地保證圖書資料采購諸多環(huán)節(jié)正常運轉(zhuǎn)；通過招標，使采購過程和行為透明化，避免暗箱操作，使采購爭取的回扣成為陽光下的行為，既維護了圖書館的利益，也保護了有關的工作人員。”[3]

我們在看到公開招標采購益處的同時，也要注意到招標采購過程中同樣存在“檸檬”現(xiàn)象。高校圖書館和圖書供應商之間存在著信息不對稱現(xiàn)象。雖然圖書館在標書中規(guī)定了需要采購圖書的具體要求，但是圖書館采購方并不清楚供應商能否提供高質(zhì)量的書籍和能否提供高水平的附加服務。同樣供應商對于所服務的高校圖書館具體想挑選的書籍名稱也不清楚，造成了信息不對稱現(xiàn)像的存在。招標采購的“圖書”雖然也是商品，但和其他商品有所不同，圖書的招標采購不僅涉及到正版和盜版的問題，還涉及到招標后圖書的加工問題，比如圖書供應商在保證圖書質(zhì)量問題的前提下，還需要對圖書館采購的書籍進行“CNMARC”格式編目、對書籍進行“防盜磁條”的粘貼等一系列配套服務。但是目前許多高校圖書館由于經(jīng)費緊張，或者是因為“外行”的領導，在招標過程中一味強調(diào)價格最低，不注重圖書的質(zhì)量及配套服務。很多圖書供應商由于出售正規(guī)出版社的書籍“成本”高的原因，致使其無法承受高校圖書館過低的招標價格，最終使“李子”落標。然而那些“成本”低、出售盜版書籍、不能提供高水平輔助服務的圖書供應商反而中標。如此惡性循環(huán)下去，圖書館招標采購市場中將到處充斥著“檸檬”，“李子”遭到排擠，即出現(xiàn)了類似“二手車市場中，壞車驅(qū)逐好車的現(xiàn)象”。這一現(xiàn)象不僅影響了圖書館的館藏質(zhì)量，同時也損害了高校圖書館的利益，最終將導致高校圖書館招標采購圖書無路可走。

4 招標采購圖書“檸檬問題”對策分析

4.1 高校圖書館要改變“重價格，輕圖書質(zhì)量”的思想

高校圖書館解決經(jīng)費緊張的問題，不應該以犧牲圖書的質(zhì)量及輔助服務(圖書分類、著錄、典藏、圖書加蓋館藏章、粘貼防盜磁條、粘貼條形碼等工作)為代價，所以招標的制定者要首先保證招標采購圖書的質(zhì)量問題，再合理降低招標價格。招標的制定者要根據(jù)本館的具體專業(yè)設置及學科要求，制定操作性較好的招標標準。同時學校的相關專家學者要積極參與標書的制定工作，從全局出發(fā)，最大限度的保證圖書質(zhì)量，維護學校圖書館的利益。筆者認為在圖書招標過程中要采取“打分”制度，即將所要求的各項指標制定出分數(shù)值，圖書館依據(jù)各項指標重要性依次給予一定的分值，以最后算總分的方式進行中標。這樣中標書商的價格只是總分值的一小部分，就可以避免“最低折扣中標的現(xiàn)象”。

4.2 完善圖書采購招標監(jiān)督體系

有效的監(jiān)督是招標有序進行的重要保證。圖書采購招標模式實施主要是杜絕一些腐敗現(xiàn)象。高校圖書采購招標從制定招標合同到組織實施，所有這些都要符合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》及其他有關法律法規(guī)的要求。各個學校的審計、監(jiān)審部門也要建立健全監(jiān)審管理制度，杜絕一些人為了私人的利益，采取違法手段行賄、或以弄虛作假方式謀取中標，出現(xiàn)“檸檬”排擠“李子”的現(xiàn)象。

4.3 提升圖書供應商的職業(yè)道德素養(yǎng)

圖書供應商良好的職業(yè)道德是保證采購圖書質(zhì)量及獲得輔助服務的重要保障。圖書經(jīng)銷人員不僅要有較高的文化水平，還需要有良好的商業(yè)信譽。圖書供應商要定期對其員工進行培訓，使其認識到職業(yè)道德素養(yǎng)的重要性。除此之外還可以建立“信譽銀行”制度[4]，保證每個圖書供應商都有一個信譽記錄，其信用值可通過網(wǎng)絡隨時查詢。如果供應商在提供服務的過程中，有違反合同規(guī)定的行為，圖書館可憑證據(jù)去工商注冊部門投訴，其不良行為將被有關部門記錄并公布于網(wǎng)絡。這樣圖書館在圖書采購招標過程中可以選擇那些信用較好的供應商，以維護圖書館的利益?！靶抛u銀行”制度也約束了“檸檬”們的不良行為。

4.4 加大侵權盜版處罰力度

除了對圖書供應商進行職業(yè)道德培養(yǎng)外，還需要加大對出售盜版書籍的供應商處罰的力度；同時也要加強出版業(yè)的規(guī)范管理，使出版業(yè)真正與國際接軌，做到一個版本的每種圖書只有一個世界唯一的ISBN號。圖書盜版不僅嚴重擾亂出版業(yè)的正常秩序，還是一種非法行為。圖書的出版者、消費者、管理部門應該團結(jié)一致，共同打擊盜版圖書，維護自身合法權益，堅決制止圖書采購招標市場中以次充好的“檸檬”行為。

[1] (美)平狄克,(美)魯賓費爾德. 微觀經(jīng)濟學[M]. 北京:中國人民大學出版社,1997:486-491.

[2] 林體排,甘小紅. 關于圖書采購招標的若干思考[J]. 圖書館理論與實踐,2004(3):22.

[3] 張 馨,楊軍寧. 高校圖書館圖書采購招標現(xiàn)狀分析及建議[J]. 新世紀圖書館,2006(2):14-17.

[4] 高紅陽,殷 麗. 高校圖書館“檸檬”問題的對策分析[J]. 圖書館學研究,2005(3):13-14,87.

The“Lemons”MarketPhenomenoninUniversityLibraryBookBidding

Wu Fengjun

Changchun Medical College library, Changchun 130031, China

Based on the “Lemon” theory by George Akerlof, a Nobel Prize winner in 2001, this paper analyzes the causes of the “l(fā)emon” phenomenon arising from information asymmetry between the supplier and the purchaser in university library book bidding and suggests some corresponding measures to solve the “l(fā)emon” problems.

university library; book bidding; “Lemons” market phenomenon

G253.1

吳鳳君，女，1981年生，碩士，研究方向為情報學理論與方法，發(fā)表論文1篇。