游小燕

(湖南生物機電職業(yè)技術學院圖書館 湖南長沙 410127)

自圖書館產生以來，就不斷有人對圖書館制度進行研究，出版和發(fā)表的論著也不少。隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，圖書館制度也不是一成不變的，人們對圖書館制度研究的角度也有側重，圖書館制度研究可以說是圖書館學的常規(guī)課題。筆者試圖從文獻計量學的角度，對我國“圖書館制度”的研究進行分析，從宏觀層面，透視我國“圖書館制度”的研究現(xiàn)狀。

1 論文計量分析

以“圖書館制度”為題名，在中國學術期刊全文數(shù)據(jù)庫中進行精確檢索，得到論文97篇，去除“征文”等不相關文獻，共得到論文83篇。然后利用excel軟件，以文獻計量學的基本方法，從論文的時間、期刊、作者、論文主題等多個角度進行分析，全面反映我國圖書館制度研究現(xiàn)狀。

1．1 論文時間分布

一個學科領域論文的時間分布可以體現(xiàn)其發(fā)展歷程，通過對我國圖書館制度論文發(fā)表的時間分布進行分析，可以在一定程度上了解該領域研究的發(fā)展進程、發(fā)展速度和研究規(guī)模等具體情況。由表1可知，最早發(fā)表的關于圖書館制度的論文是在1994年，1994－2002年，年度論文數(shù)量都很少，從宏觀角度對圖書館制度的研究還不多。2003－2005年，年度論文數(shù)量較前幾年有所增加;2006－2008年，從論文數(shù)量上看，該領域的研究快速發(fā)展，尤其是2008年，年度論文數(shù)量達到了20篇，為歷年之最。2008年初，《圖書館建設》編輯部發(fā)出關于“基于圖書館核心價值的我國公共圖書館制度創(chuàng)新研究專期征稿”的通知，該刊2008年第12期，刊發(fā)了7篇圖書館制度方面的專題論文，該刊的專題征文活動，一定程度上對該領域的研究起到了推動作用。近年來，隨著圖書館技術的發(fā)展，服務功能的不斷完善，有更多的研究者意識到圖書館制度的創(chuàng)新與完善對圖書館發(fā)展的促進作用，使得我國圖書館制度的研究處在一個比較穩(wěn)定、繁榮的時代。

表1 論文時間分布

1．2 論文期刊分布

研究論文的來源期刊是了解該領域空間分布特點和掌握該領域重要期刊群的最有效方法。統(tǒng)計結果表明，83篇論文發(fā)表在35種期刊上，主要包括圖書情報類期刊、大學學報、經濟管理類期刊等。其中，有76篇論文發(fā)表在28種圖書情報類期刊上，占論文總數(shù)的91．6%，僅有7篇論文散見于7種其他類的期刊上。由此可知，圖書館制度方面的研究論文深受圖書情報類期刊的青睞，該課題的研究得到了圖書情報類期刊的廣泛關注。同時也說明，圖書館制度的研究還未得到其他學科研究者的重視。筆者認者，從圖書館制度作為圖書館學與法學界的交叉學科角度來看，圖書館制度研究主力應是圖書情報界與法學界的一種大致平衡的狀態(tài)，但現(xiàn)實情況有些失衡，這將不利于本領域的快速、深入發(fā)展。

《圖書館建設》刊發(fā)的該領域論文數(shù)量最多，有9篇，《圖書館學研究》刊發(fā)8篇，《圖書館》刊發(fā)7篇，《中國圖書館學報》刊發(fā)5篇，《大學圖書情報學刊》刊發(fā)4篇。這5種圖書情報類期刊共刊發(fā)該領域的論文33篇，占論文總數(shù)的39．8%，根據(jù)布拉德福定律，將期刊按其發(fā)文數(shù)量以遞減順序排列成前后相繼的三個區(qū)域，每區(qū)刊載的論文數(shù)量大體相等，則第一期刊區(qū)是該研究的核心期刊區(qū)〔1〕，這5種期刊是刊載該領域論文的核心期刊。

1．3 論文作者分析

1．3．1 論文作者的機構分析

通過對作者機構的統(tǒng)計，可以揭示該課題主要研究部門的分布狀況，從一個角度了解其研究方向和研究實力。圖書館制度的研究機構比較分散，83篇論文共涉及68位第一作者，分別來自56個單位(按作者所在的一級單位統(tǒng)計，比如“黑龍江大學圖書館”和“黑龍江大學信息管理學院”計作一個單位)，其中，12家單位發(fā)表2篇以上論文，其他44家單位各有1篇論文;黑龍江大學的研究者發(fā)表的該領域的論文數(shù)量最多，有13篇，其次是武漢大學和河南洛陽師范學院，分別有4篇和3篇。這3個單位的研究者對該領域給予了較多的關注，并且取得了較多的研究成果。

此外，筆者統(tǒng)計了83篇論文的第一作者所在的二級單位，即大學圖書館和大學的教學單位單獨統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)，共有52篇論文出自高校圖書館的研究者，占論文總數(shù)的62．7%，有20篇論文出自高校教學單位的研究者，有10篇論文出自公共館的研究者，有1篇論文出自社科院的研究者?？梢?，高校是該課題的主要研究陣地，高校圖書館是該課題研究的主要力量。

1．3．2 論文作者的合作情況分析

論文合作是一個普遍現(xiàn)象，研究人員在合作過程中能互相學習，取長補短，提高研究的深度和水平。作者合作情況如表2所示。合作比例為24．1%，高于社會科學論文的平均合著率16．7%這個比例〔2〕，該課題的合作情況比較正常。

表2 論文作者的合作情況

在合作的20篇論文中，3人合作5篇，2人合作15篇，2人合作的現(xiàn)象比較普遍。在合作論文中，同單位同事間的合作論文18篇，占合作論文的90%，同單位同事間的合作是合作論文的主要類型，不同單位間合作的論文2篇。該課題在突破單位界限合作研究方面還有待加強。

1．3．3 核心作者分析

83篇論文中以第一作者發(fā)文數(shù)量最多的是9篇，發(fā)文2篇以上的作者共7人，共發(fā)文22篇，這7人是該課題的核心作者，如表3所示。另外61人各發(fā)表1篇論文。核心作者中有2位來自高校教學單位，4位來自高校圖書館，1位來自公共圖書館，圖書館系統(tǒng)對該課題的關注多于高校教學單位。

表3 論文的核心作者

2 論文研究主題分析

圖書館制度研究論文的主題主要包括8個方面，如表4所示。

表4 論文主題分布

2．1 圖書館制度基礎理論

關于圖書館制度基礎理論研究的論文最多，有25篇。研究者從圖書館制度的含義、圖書館制度的劃分與種類、圖書館制度的特性與功能等方面進行論述。既有從圖書館學角度進行的論述，也有從哲學角度進行的論述，還有從經濟學角度進行的分析。

2．1．1 圖書館制度的含義

黃宗忠認為圖書館制度是圖書館辦事規(guī)程和圖書館人員與讀者利用圖書館的行動準則〔3〕。王株梅認為圖書館制度可以從狹義和廣義兩個方面來定義〔4〕。從廣義看，圖書館制度是國家制訂的，為滿足公民的社會權利(教育權和獲取知識的自由權)而建立的一種信息保障制度，以達到信息公平的目的，進而達到正義。從狹義看，圖書館制度是指圖書館等機構制訂的，以一定的信息行為和信息經濟關系為規(guī)范對象的各種規(guī)則、規(guī)定、章程、守則等的總和〔5〕。蔣永福等認為圖書館制度是國家及其政府為了保障公民的知識權利而選擇的一種制度安排;圖書館制度屬于國家的文化制度范疇;圖書館制度分為宏觀、中觀和微觀三個層次〔6〕。

2．1．2 圖書館制度的劃分與種類

黃宗忠認為圖書館制度的種類包括4大類:(1)從圖書館制度的適用范圍，可分為國際的;國家的;系統(tǒng)的(或部門的);某一館的。(2)從圖書館制度的內容、性質，可劃分為綜合性的、行政管理性的、業(yè)務管理性的。(3)從圖書館制度的形式，可劃分為成文的、非成文的。(4)從圖書館制度的發(fā)展，可劃分為常態(tài)的、非常態(tài)的〔3〕。

段小虎認為，按照來源圖書館制度可以劃分為自生自發(fā)制度與人為設計制度兩種類型。自生自發(fā)的圖書館制度是圖書館組織在長期發(fā)展中逐漸形成的、體現(xiàn)了圖書館傳統(tǒng)價值的制度體系，它包括圖書館法律制度、道德規(guī)范、職業(yè)精神、職業(yè)理念以及反映在工作實踐之中的習慣或慣例等。人為設計的制度包括:規(guī)定成員身份等級關系的現(xiàn)代科層制度、評價成員的考核制度、獎懲成員的報酬制度等各種類型等〔7〕。

蔣永福等認為〔6〕，若從制度的層次結構看，圖書館制度在國家行業(yè)和機構三個層面上均有涉及。國家層面上的圖書館制度(宏觀制度)，其表現(xiàn)就是上文提到的國家及其各級政府的圖書館制度安排;行業(yè)層面上的圖書館制度(中觀制度)，其表現(xiàn)就是圖書館行業(yè)制定的有關規(guī)則，如一些國家圖書館協(xié)會/學會制定的《圖書館員倫理準則》等非正式制度;機構層面上的圖書館制度(微觀制度)，其表現(xiàn)就是各實體圖書館自己制定的管理與服務規(guī)則(包括正式規(guī)則和非正式規(guī)則，這些規(guī)則就是我們平時所稱的“規(guī)章制度”)。

2．1．3 圖書館制度的特性與功能

嚴峰指出，公共圖書館制度的根本屬性是體現(xiàn)國家意志，并從我國古代、近代和當代分別舉出典型的事例予以論證〔8〕。席濤從公共圖書館服務目的與功能的公共性、公共圖書館服務價值觀的公共性、公共圖書館投入責任的公共性等三個方面論述了公共性是公共圖書館制度內在的本質屬性〔9〕。王曉軍指出，公共圖書館制度核心價值則包括保障公民文化權利、提高社會效率和維護公平正義、維護公共利益的價值〔10〕。

蔣永福等指出，圖書館制度所能保障的公民的知識權利主要有知識自由的權利、知識平等的權利、知識共享的權利和知識休閑的權利〔11〕。段小虎等指出，圖書館制度的基本功能之一，就是要在改善基礎秩序中發(fā)揮積極的引導作用。首先，制度要公正安排人們之間的利益關系;其次，制度要尊重基礎秩序;第三，制度要增進個人利益〔12〕。梁晨萍從經濟學角度分析了圖書館制度的效率，指出圖書館的關鍵制度都應當服務于方便廣大讀者，減少圖書使用流通所遇到的障礙，提高圖書的使用效率，從而促進知識最大范圍的傳播〔13〕。公共圖書館制度的宏觀績效主要表現(xiàn)為服務的普遍均等程度，微觀績效主要表現(xiàn)為服務受眾的滿意程度〔14〕。

沈光亮、施強等人從倫理角度分析了公共圖書館制度。沈光亮指出，公共圖書館制度從廣義上看就是民主社會國家和政府為滿足公民知識信息需要、體現(xiàn)公民基本權益而進行的文化制度安排，它是一定社會居于指導地位的社會意志和倫理規(guī)范的體現(xiàn)〔15〕。施強認為，圖書館制度倫理，是圖書館制度本身所蘊涵的相應的倫理價值、道德原則和倫理追求;圖書館制度倫理的意蘊是維護社會信息公平，即保障信息自由、維護信息公平、體現(xiàn)信息共享的原則;其評價標準包括合法性標準、有效性標準和讀者滿意標準等〔16〕。

在路面施工中會使用到較多的大型機械設備，例如攤鋪機、裝載車等等，這些大型的機械設備需要在施工現(xiàn)場進行交叉作業(yè)，設備管理的難度增大，如果調度出現(xiàn)問題，可能會引發(fā)交通事故。

2．2 圖書館制度建設

關于圖書館制度建設的論文有22篇。研究者結合圖書館發(fā)展的時代特征、讀者特征，研究圖書館制度建設的方式、策略和原則等問題。

雷云從目前圖書館制度資源配置現(xiàn)狀，結合社會資源優(yōu)化配置的最新論點，提出4種圖書館制度資源優(yōu)化配置方式:(1)縱向繼承性配置方式。(2)橫向移植性配置方式。(3)融合雜交性配置方式。(4)綜合創(chuàng)新性配置方式。要對制度資源的配置不斷調整，盤活現(xiàn)有制度資源、輸入創(chuàng)新制度資源、汰除過時規(guī)章制度〔17〕。

陳傳夫等在考察我國圖書館制度的法律環(huán)境現(xiàn)狀基礎上，提出了圖書館制度法制化策略:賦予圖書館在科學、教育文化體系建設中的法律地位;從公益原則協(xié)調圖書館立法立場;堅持基礎建設與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調的立法目標;遵循協(xié)調原則平衡法律利益關系;以地方立法為基礎加快圖書館單行法的立法步伐〔18〕。郭普安在調查圖書館弱勢群體知識援助工作現(xiàn)狀的基礎上，提出了圖書館弱勢群體知識援助制度建設應遵循的原則:普遍原則，平等原則，統(tǒng)一管理原則，區(qū)別對待原則，方便原則，權、責、義統(tǒng)一的原則。并從資源保障、弱勢群體服務、弱勢群體讀者權利與義務等三個方面論述了圖書館知識援助制度建設的內容〔19〕。

王關鎖、歐兆虎等提出“以人為本”構建圖書館制度的主張〔20－21〕?！耙匀藶楸尽彼枷刖唧w到圖書館制度建設中就要落實到“以讀者為中心”和“以館員為主體”這樣兩個原則。圖書館制度化建設的重點應是如何保證圖書館更好地為讀者提供滿意的信息服務和知識服務。同時，圖書館制度化建設中，要研究圖書館人的需求，注意協(xié)調圖書館人之間的關系，引導圖書館人的行為，激發(fā)圖書館人的積極性和創(chuàng)造性〔21〕。

2．3 圖書館制度創(chuàng)新

隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，圖書館制度也需要不斷創(chuàng)新。研究者就圖書館制度創(chuàng)新的模式、策略、原則等方面進行了研究。

李秀英等指出，圖書館制度創(chuàng)新是圖書館創(chuàng)新的新模式。提出了圖書館制度創(chuàng)新應注意的3個問題:即圖書館制度創(chuàng)新的市場化，圖書館制度創(chuàng)新的多元化，圖書館制度創(chuàng)新的國際化〔22〕。陽國華指出新技術的使用、與外部環(huán)境交流的變化、讀者需求的變化和《普通高校圖書館規(guī)程》的修訂等都使圖書館制度創(chuàng)新成為必然〔5〕。丁玉霞指出圖書館制度創(chuàng)新應堅持整體性原則、層次性原則和可行性原則;圖書館制度創(chuàng)新要加大圖書館制度供給力度，并堅持以人為本的圖書館制度建設理念〔23〕。

2．4 圖書館制度文化

圖書館制度文化是圖書館文化的一個組成部分，既是圖書館物質文化(包括館藏文獻、物質設備、館舍建筑、內外環(huán)境等)的工具，又是精神文化(包括圖書館價值觀念、整體形象、職業(yè)道德、發(fā)展目標、人際關系等)的事物，構成了圖書館人行為與活動的習慣規(guī)則〔26〕。

王宗可指出，圖書館制度文化的核心要素是共有價值觀。圖書館制度文化包括5大要素:即中心要素;催化要素;物質化要素;品質化要素;習俗化要素〔27〕。許開鳳指出，圖書館制度文化是圖書館文化發(fā)展的規(guī)則支撐，是圖書館文化發(fā)展的深層依據(jù)及圖書館文明的具體體現(xiàn)，是圖書館諸要素資源整合、發(fā)展支撐性的文化資源，是衡量圖書館發(fā)展水平的基本參數(shù)。圖書館制度文化具有規(guī)范與激勵、塑形與示范的功能〔28〕。

2．5 信息公平、信息權利與圖書館制度

信息公平，是人們的公平思想在信息活動領域中的反映，是指信息主體之間在信息利益關系上處于平等的狀態(tài)?，F(xiàn)代圖書館制度是社會信息公平的保障制度，具體表現(xiàn)為:走近平民以保障社會的信息公平，促進民主政治以保障社會的信息公平，彌合數(shù)字鴻溝以保障社會的信息公平〔29〕。

信息權利就是人們從事信息的自由獲取、自由生產和自由傳播活動的權利。設立并發(fā)展公共圖書館制度，就是政府為了保障公民的信息權利而選擇的一種制度安排。這一命題的內涵包括以下三方面:(1)政府設置公共圖書館，目的就是為了保障公民的信息獲取權;(2)公共圖書館制度體現(xiàn)了政府以公共權力保障公民信息權利的國家意志;(3)公共圖書館的公益性體現(xiàn)了政府制度安排的正義性〔30〕。

3 分析與總結

我國圖書館制度的研究已經取得了很多研究成果，但是，通過統(tǒng)計分析，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。

(1)國內研究者多對公共圖書館制度進行研究，83篇論文中有51篇是專門從公共圖書館制度的角度進行的研究，一部分論文是從高校圖書館制度方面進行的研究，還有一小部分論文是不分圖書館的類型，從圖書館整體角度進行的研究。用筆者采用的檢索方式，未檢索到關于國家圖書館、專門圖書館、學校圖書館等其他3大類型圖書館制度的研究論文。(2)圖書館制度的研究主要以圖書館界為主，與其他學科尤其是法學相結合的研究還很欠缺。(3)圖書館制度基礎理論已經相當成熟，并具有很強的指導性，然而，現(xiàn)行的圖書館制度評價研究還很少。(4)圖書館制度創(chuàng)新是圖書館事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求，研究者也對圖書館制度創(chuàng)新開展了一些研究，但是，針對圖書館實際情況進行制度創(chuàng)新的個案分析還不多見。(5)圖書館制度的研究是圖書館學的常規(guī)課題，但是從核心作者來看，目前，只有黑龍江大學信息管理學院的蔣永福教授對該課題的研究比較深入、系統(tǒng)，其他作者的研究成果還相對較少，還未形成百家爭鳴的局面。(6)圖書館制度的建設采取本館與兄弟館間交流、融合的方式，可以取長補短、科學配置，同樣，圖書館制度的研究中加強合作，尤其是不同單位間的合作，能夠使研究更加深入全面，然而，圖書館制度的研究的合作情況并不是很多，不同單位間的合作更少，這種封閉式的研究不利于該課題的深入研究。

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