崔玨

（廣州市社會主義學院，廣東 廣州510030）

培育社會認同，促進和諧社會建設

崔玨

（廣州市社會主義學院，廣東 廣州510030）

社會認同是社會整合的紐帶、國家凝聚的粘合劑。經歷巨大變遷和轉型的社會要實現平穩(wěn)發(fā)展，建構社會認同，實現社會整合十分重要。在轉型時期重塑社會認同的過程，實際上是社會自我調適系統的生成過程，包括利益關系的協調、核心價值的確立、治理模式的創(chuàng)新，并使這些領域的發(fā)展在新的社會條件下協調一致，使社會建設獲得穩(wěn)定的支撐點。

社會認同；社會變遷；社會建設

社會是人與人聚合的共同體，社會認同是社會整合的紐帶、國家凝聚的粘合劑。缺乏認同的社會，不可能成為團結、和諧的社會。改革開放30多年來，中國的發(fā)展和進步舉世矚目。經濟總量持續(xù)增長、人民生活不斷改善、國家綜合實力增強，國際地位顯著提高，這些成就從整體上提升了國人的自信心和國家形象。隨著我國社會進入全面轉型期,社會結構、社會組織形式、社會利益格局、思想觀念都發(fā)生了深刻變化,建立在原有體制基礎上高度一致的社會認同也相應改變。此外，經濟快速發(fā)展的同時，貧富差距也在迅速擴大，表明部分人并未在經濟發(fā)展中受益，社會安全預期下降，社會矛盾日趨復雜，認同缺失問題伴隨著各種思想疑慮日益凸顯。2010年9月16日，國家主席胡錦濤出席第五屆亞太經合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式，在致辭中強調“實現包容性增長，切實解決經濟發(fā)展中出現的社會問題”。[1]實現包容性增長，就我國目前的情況而言就是共享性增長，就是要讓廣大群眾都能參與到社會經濟發(fā)展的進程中去共建共享經濟社會發(fā)展的成果。在轉變經濟發(fā)展方式，進一步深化改革的新階段，堅持社會公平正義，創(chuàng)新公共管理模式，有效協調不同社會群體間的利益關系，培育引領社會的核心價值觀念，建設更有共識、更加和諧的社會，已成為我國社會建設的主題。

一、社會認同及其建構

人們最初主要從心理的角度探討“認同”問題，將其界定為對自身屬于何種社會范疇的一種自我認知。隨著社會學、政治學以及心理學研究的深入，認同問題被應用到更廣的領域，小到個人對自己身份的界定，大到一個民族國家對自身特征的追尋。社會認同（social identity）是社會成員對共同的文化、信仰、價值取向以及基本制度、政策、法律的認同，是成員對共同體的一種歸屬感。社會認同的領域包括身份認同、職業(yè)認同、鄉(xiāng)土認同、社區(qū)認同、組織認同以及民族與國家認同。由于認同對于一個社會的團結和凝聚具有積極意義，人們逐漸將這一問題的探討從個體及群體的同一性與差異性問題轉向在社會領域如何謀求和諧相處與彼此交流。社會認同解決的是“社會何以可能”，屬于一國的軟實力（soft power），社會認同的情況，直接影響社會的整合程度，決定國家的凝聚力。

社會認同的存在需要社會的基礎性結構的支撐，社會認同功能的有效發(fā)揮需要各個基礎領域的相互協調與支持。有學者指出，“構成以民族國家為取向的社會認同的基礎性支撐在中觀層次上主要有三個方面的內容：社會福利系統、社會意義系統和社會組織方式。”[2]這一觀點從經濟維度、文化維度和政治維度三個方面較好地概括出社會認同的基礎支持體系。社會福利體現為經濟發(fā)展對相關公共領域的貢獻程度，以及各社會階層由此提升生活質量的程度。一方面它屬于社會資源的再分配領域，體現社會公平與經濟效率的協調；另一方面它也是個人與國家間的一個中介，推動個體對國家的信任與依賴。普遍的福利滲透不僅能保障公民較高的生活水平，消解不同利益群體間的矛盾和沖突，也為人們提供了生活安全感，培養(yǎng)出個體對政府的信賴，從而成為社會認同的物質基礎。意義系統由象征符號如知識、道德、法律、價值取向等構成，通過傳媒、教育、人際互動等途徑發(fā)揮作用。意義系統可以看作文化認同，包括對民族文化、價值觀、主流意識形態(tài)的認同，它對社會團結具有深層的維系功能，是社會認同的精神紐帶。我們看到，現代社會中人們的個性不斷成長，反思和評判意識增強，思想分歧成為常態(tài)。意義系統要發(fā)揮整合作用，需要經過個人理性批判和反思，內化為社會認同才能實現，這種理想狀態(tài)被一些社會學家稱為“有機團結”。社會組織方式主要指基本制度安排和社會治理模式，社會的基本制度安排蘊含著人們普遍接受的理論和價值觀念，體現代表誰和為了誰?，F代社會治理要面對人們權利意識、參與意識的提高以及信息技術手段、社會價值的豐富的趨勢，政府如何創(chuàng)新治理模式，贏得人民信賴與支持，是實現政治認同的關鍵。

可見，社會認同的形成不同于簡單的意識形態(tài)灌輸或者角色安排，它需要系統建構。只有當物質、文化、政治等層面的建設相互協調、相互支持，社會認同才有堅實的基礎，其功能才能有效發(fā)揮。

二、改革時代的社會變遷需要培育社會認同

改革開放30多年來，中國經歷了從計劃經濟到市場經濟的深刻變革。在社會領域的變化突出表現為社會結構的改變、利益格局的調整和人們思想觀念的多元。

首先，改革開放使原來高度集中的社會結構開始解體，社會流動使個人的角色地位變化不僅成為可能而且空間日益擴大，新的社會階層、新的利益群體、新的社會組織不斷形成，形成了新的社會分層結構。中國社會學界對此提出了四大理論：第一種是十階層理論，將改革開放以來的社會分化表述為階級、階層的分化，并根據對組織資源、經濟資源、文化資源的占有情況將中國社會分為十大社會階層。第二種是“社會斷裂”理論，認為社會的急劇轉型使許多社會階層被淘汰，多個時代的社會成分共存在一個社會之中，導致全方位的社會斷裂。第三種是“倒丁字形社會結構”理論，有學者通過數據分析，發(fā)現全國就業(yè)人口中有一個巨大的處在很低社會經濟地位的群體，中國總體社會結構是一個倒過來的“丁字型”。這種社會結構由于底層更大，社會更不穩(wěn)定，比“金字塔型”結構更嚴峻。第四種理論是“四個利益群體”說，它根據改革開放以來人們利益獲得與利益受損狀況，將當代中國人分為四個利益群體或利益集團，即特殊獲利者群體、普通獲利者群體、利益相對受損群體和社會底層群體。[3]理論是對現實的總結與提升，這四種理論在某種程度上折射出轉型時期中國社會結構的巨大變遷，無論我們更加贊同哪種理論，總之改革開放前單一的社會結構已經不復存在。

社會結構的轉型把我們帶入了一個利益分化的時代，利益分化表明一種既定的利益格局和利益關系被打破，一種新的利益關系基于新的原則迅速重組并逐漸形成，而新的利益差別不斷擴大。[4]在市場化進程中，利益的分化和重組是必然的，不同的社會群體和階層的利益意識被喚醒和強化，對利益的追求既給人們的社會行為帶來強大動力，也給社會帶來廣泛的利益矛盾和沖突。值得高度重視的是，中國自20世紀90年代中期以后由于社會底層向上流動機會減少而出現利益向中上層集聚，收入差距在短時間內不斷擴大，激化了社會矛盾，形成了利益沖突，這是近年群體性事件不斷發(fā)生的重要根源。

經濟體制與社會結構的轉變促進了思想觀念的多元。從政治文化的角度看，表面上的絕對一致、思想一統局面早已被打破，呈現出多樣化的格局。人們的思想觀念也不再是簡單的唯上和盲從，更多的是獨立思考社會發(fā)展變化中的熱點難點問題，提出獨立見解。價值取向也逐漸多元，人們或從理想的角度、或從現實的角度、或從實用的角度評判社會事物和社會現象。進入20世紀90年代之后，網絡技術進入了全盛時期，互聯網作為一種新的信息傳播工具，網絡輿情往往形成社會上的巨大力量，影響政府的注意力和政策的變化，“意見領袖”影響大批網民對社會熱點問題的看法，這些趨勢增大了社會思想整合和凝聚人心的難度。改革中引發(fā)的各種社會矛盾使人們產生了對“共同富裕”目標的疑慮，對社會公平理想的動搖。思想的高度統一被打破后，出現的卻是越來越多人感到精神空虛和信仰失落。核心價值觀念弱化所導致的價值認同的缺失，日益成為阻礙中國文化軟實力提升的深層次原因和損害國家凝聚力的隱憂。核心價值是維系社會成員的精神紐帶，是規(guī)范社會行為的價值導向，是判斷社會是非的基本尺度，重建價值認同、建設核心價值體系的任務格外迫切。

三、建構現代社會認同，推動和諧社會建設

經歷巨大變遷和轉型的社會要實現平穩(wěn)發(fā)展，建構社會認同，實現社會整合是十分重要的。轉型時期重塑社會認同的過程，實際上是“社會自我調適系統的生成過程”，[5]包括利益關系的協調，核心價值的確立，治理模式的創(chuàng)新，并使這些領域的發(fā)展在新的社會條件下協調一致，使社會建設獲得穩(wěn)定的支撐點。

（一）建立覆蓋面更廣的社會保障體系，協調社會利益關系

鄧小平同志在談加快改革步伐時指出：“堅持社會主義的發(fā)展方向，就要肯定社會主義的根本任務是發(fā)展生產力，逐步擺脫貧窮，是國家富強起來，使人民生活得到改善。沒有貧窮的社會主義。社會主義的特點不是窮，而是富，但這種富是人民共同富裕?！盵6]共同富裕是廣大中國百姓對改革的期望，對社會主義市場經濟的期望，但貧富差距的擴大在人們美好期望與社會現實之間形成了巨大反差。據世界銀行測算，1980年我國城鄉(xiāng)居民收入的基尼系數為0.32，到1984年下降到0.26，但之后持續(xù)上升，2001年達到0.45，超過了國際上公認的收入分配不平等的警戒線。[7]中國屬于世界收入不平等程度很高的國家之一，而社會福利制度建設相對滯后，部分群眾沒有分享到經濟高速發(fā)展的成果。

經濟發(fā)展的核心是讓社會所有成員都能分享發(fā)展帶來的成果，改革開放前，城市實行的是“低工資、高福利”的單位制社會保障制度，當然，只有占全國人口1/10的城里人能夠享受國家給予的高福利。隨著單位制的解體，我國社會福利系統進入改革和轉型期。盡管我國初步建立起社會保障體制的架構，但存在的問題較多，最突出的表現是政府在社會保障、社會福利方面的責任和投入明顯下降。據統計，從1982年到1992年，盡管經濟快速發(fā)展，但政府的社會福利支出占國民生產總值的比重卻持續(xù)下降。政府撥給社會福利機構的經費大部分用于日常開支，投入發(fā)展的只有1%—15%。[8]政府對社會福利管理和實現途徑的茫然以及社會福利社會化、市場化改革的推行，使人們在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等方面的福利水平難以提升。

對此，要發(fā)展面向全體國民、涵蓋社會生活基本領域的社會政策和制度，建立覆蓋面更廣的社會保障體系，促進經濟增長與社會福利均衡發(fā)展，注重調整、縮小人們之間的利益差距，提高社會公平的程度，使所有人共同享受集體創(chuàng)造出來的福利，提升民眾的安全感、穩(wěn)定感和成就感，增強對社會發(fā)展目標的認同感。

（二）建構涵蓋面更廣的核心價值體系，增進社會思想共識

每個社會都有自己的核心價值體系，并以此尋求社會思想共識，凝聚社會力量，促進社會發(fā)展進步。有研究報告顯示，我國轉型社會出現的巨大變化，導致了一些不容忽視的現象，主要表現為：一是不同的階層與群體之間缺乏有效的整合機制；二是地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的區(qū)域差距難以彌合；三是在文化及社會生活層面，形成難以融合的生活方式及文化價值。有學者稱之為“社會斷裂”。要從根本上解決斷裂問題，首先要繼續(xù)發(fā)展經濟，縮小收入差距，完善社會保障體系，同時要發(fā)展教育，擴大就業(yè)，增加社會流動的機會。從長遠與深層次看，還必須發(fā)揮核心價值體系的作用，因為社會團結的基礎是社會成員的共同價值觀、共同行為規(guī)范。

當今世界正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，各種外來文化和思想觀念融入我國思想文化領域。國內也在繼續(xù)擴大開放和深化改革，各種社會思想相互滲透、價值觀念相互激蕩。應當承認，現代社會在思想、價值觀等方面存在多樣、多元、多變的特點，體現了社會開放性的發(fā)展和社會活力的增強。但也要清醒地看到社會思潮多樣化給思想文化領域帶來一系列值得注意的問題，它在一定程度上導致了價值標準的失范、理想信念的缺失、思想統一的困難等。此外，社會不同階層、群體內部開始形成相應的自我認同和價值觀念，如果這種認同感和價值觀是封閉、對立甚至相互排斥的，那么，整個社會將缺乏一種包容、凝聚的文化意識，造成的社會裂痕比收入差距造成的裂痕，影響將更加持久。社會越是分化，就越需要社會整合。同一社會雖然可以有多個層次多元并存的思想價值體系，但國家層面的指導思想、理想信念、意識形態(tài)應當是共同的。用核心價值體系整合、統領、引導社會，是社會保持健康、穩(wěn)定、協調發(fā)展的保證。

面對轉型社會的特點，核心價值體系要在全社會最大限度地尊重差異、包容多樣、求同存異，引導人們超越民族、城鄉(xiāng)、地域以及社會階層等方面的差異，增強社會成員的歸屬感和向心力，促進整個社會的團結。要使核心價值真正內化為人們的思想共識，要重視回應現實問題。包心鑒認為，各種社會思潮主要是社會發(fā)展、變革中引發(fā)的社會矛盾反映到人們頭腦中的心理困惑和不平心態(tài)。[9]由于體制存在的積弊以及既得利益集團的阻力，深化改革進程艱難。人們產生了對改革的疑慮，對社會公平以及共同富裕目標的疑慮，不同程度地出現了信仰危機、信念危機、信任危機。重塑價值認同，要體現“以人為本，民主公正”的核心內容，樹立對改革的信心，對社會公平的追求，引導人們正確表達利益訴求。

一個社會，信仰可以多元，思想可以多元，習俗可以多元，生活方式可以多元，但必須有核心價值、道德底線，才能保持社會的和諧和穩(wěn)定。要有共同遵從的制度、法律、道德規(guī)范人們的行為，還要有核心價值引領社會，最大限度地形成社會思想共識，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團結和睦的精神紐帶。

（三）建設參與度更高的社會治理模式，推動社會和諧發(fā)展

伴隨著改革時代社會結構、社會組織發(fā)生的巨大變化，許多社會成員由單位人變成了社會人，傳統的管理方式已經難以有效地整合社會力量，政府的社會管理方式應實現相應轉變。近年來，治理(governance)的概念越來越多地出現在公共領域，它與傳統政府管理模式的區(qū)別突出體現在：第一，多元主體的參與，治理的參與主體并不僅僅局限于政府，還包括社會上的各種團體和組織；第二，政府與公眾關系的重構；第三，以公共利益的實現為主要目的，以合作和協調為主要的互動形式。治理理論被視為一種關于政府與公民共治的價值追求，它強調公民和公民社會在公共領域的參與和影響，追求公共利益的實現以及和諧社會狀態(tài)的達成。

從社會治理的角度擴大公眾參與，一方面要拓寬社會成員參與公共決策的渠道，另一方面要豐富社會成員參與社區(qū)管理的形式。決策過程中的公眾參與意味著社會成員有機會向政府表達意見，以維護自己的利益，有機會為謀求社會公共利益獻計出力，能夠使公眾產生對政府的信賴和支持。參與使利益相關方在協商、對話中解決矛盾，有助于達成共識。對社區(qū)管理的參與，不僅能培育、發(fā)揮政府組織以外的其他社會組織、社會團體的功能，提高社會的自我組織能力，還有助于強化新的社會環(huán)境下社會成員的集體意識和歸屬感，增強公眾參與社會活動的積極性，形成對社區(qū)生活的緊密聯系和認同感。

目前各地方政府已經展開了形式不一的社會治理革新，行政治理模式正由“管理式”向“參與式”轉變：各種聽證會、協商會、公共論壇的舉辦，使決策過程日趨開放，行政過程公眾參與度開始深入，公眾參與熱情不斷提高，公眾參與能力正在提升。盡管目前公眾還沒有足夠的渠道充分參與到那些影響他們生活質量的公共政策制定與執(zhí)行中，一些管理者也因擔心決策涉及敏感性問題而給政府管理帶來困擾，更傾向于在問題結構化以后再采取公民參與形式以增加政策合法性，導致公眾失望或不信任。但廣泛的公眾參與已經成為社會治理正義性的體現，黨的十六屆四中全會也第一次提出了要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”，地方政府正進行治理方式的創(chuàng)新。擴大公眾參與，能避免公共政策的不適當傾斜，疏導社會矛盾，提升決策質量。日常化參與實踐，能提升公眾參與的意識和能力，有利于建設一個更有共識、更加和諧的社會。

社區(qū)作為社會生活中的基礎領域，最集中反映出社會的變化。各種新的社會組織、民間團體，各種不同階層、不同職業(yè)人群，各種社會思潮、思想觀念等等，在社區(qū)生活中日益活躍。從廣度和深度上豐富公眾參與社區(qū)管理的形式，能使社會成員通過加入一個群體來回歸集體，找到歸屬感，在參與和互動中培育公共生活精神，提升公共生活質量，使社會在政府與公民的合作中達到善治。

[注 釋]

[1]胡錦濤.深化交流合作 實現包容性增長[N].人民日報,2010-10-14.

[2]李友梅.社會認同：一種結構視野的分析[M].上海:上海人民出版社,2007,16.

[3]李 強.政策變量與中國社會分層結構的調整[J].新華文摘,2008,(2).

[4]桑玉成.利益分化的政治時代[M].上海:學林出版社,2002,5.

[5]李友梅.重塑社會認同與探索社會自我調適系統[J].探索與爭鳴，2007,(2).

[6]鄧小平文選(第3卷)[M].北京：人民出版社, 1993,264—265.

[7]冒天啟.轉型國家不同制度安排與價值取向[J].經濟研究.2007,(11).

[8]何忠洲.國民福利的六十年再造[N].南方周末, 2009—8—27.

[9]湯耀國.價值重塑之道[N]. 望新聞周刊, 2007,(36).

責任編輯：溫朝霞

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1003—8744（2011）02—0047—05

2010—12—2

崔 玨（1966—），女，廣州市社會主義學院教研室主任、副教授，主要研究方向為中國政黨、政黨制度和政治發(fā)展理論。