譚祖雪 楊世箐 張江龍

社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制研究
——以5.12汶川大地震為例

譚祖雪 楊世箐 張江龍

構(gòu)建社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制,將有效地補(bǔ)充政府管理框架下的救災(zāi)體制,是我國社會(huì)工作本土化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)。構(gòu)建社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制不僅涉及到構(gòu)建原則、構(gòu)建內(nèi)容,還涉及構(gòu)建內(nèi)容之間的內(nèi)在銜接機(jī)制。構(gòu)建內(nèi)容不僅要確定介入主體、明確介入時(shí)間和領(lǐng)域、完善介入途徑和技巧、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系和加強(qiáng)多方合作尤其是與政府的相互支持,還包括協(xié)調(diào)平臺(tái)的搭建。機(jī)制的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程,社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制不僅涉及到社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制的構(gòu)建,還包括監(jiān)管機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建,唯有此,社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制才有其完整性和系統(tǒng)性。

社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制;社會(huì)工作;災(zāi)害救援機(jī)制;5.12大地震

我國是一個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的國家,不論是氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害等自然災(zāi)害,還是其他重大突發(fā)公共事件,對(duì)我國救災(zāi)工作來說都是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。作為專業(yè)的助人活動(dòng),社會(huì)工作如何介入災(zāi)害救援,是構(gòu)建救災(zāi)體系中不可忽視的重大課題?；诖?本文以 5.12大地震為例,結(jié)合筆者前期研究①筆者曾作為負(fù)責(zé)人承擔(dān)了民政部2008年招標(biāo)課題“社會(huì)工作在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建中的功能與作用研究”。,在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上,了解社會(huì)工作介入地震災(zāi)害救援的現(xiàn)狀,分析社工介入災(zāi)后救援機(jī)制的差異對(duì)其功能發(fā)揮的影響,并嘗試探索一套符合我國國情的災(zāi)后社會(huì)工作介入機(jī)制,從而促進(jìn)社會(huì)工作應(yīng)有功能與作用的發(fā)揮,為構(gòu)建完備的救災(zāi)體系提供理論支持。

一、研究概況

本文在前期研究的基礎(chǔ)上,提出了“社會(huì)工作對(duì)災(zāi)后救援的介入機(jī)制影響社會(huì)工作在災(zāi)后救援中的功能與作用發(fā)揮”的研究假設(shè),以在災(zāi)區(qū)開展社會(huì)工作服務(wù)的組織 (包括社工站/社會(huì)工作服務(wù)組織)為對(duì)象,通過對(duì)社會(huì)組織及政府部門負(fù)責(zé)人和工作人員 (包括社會(huì)工作者和志愿者)的個(gè)案訪談收集資料,分析社會(huì)組織對(duì)災(zāi)后救援的介入狀況和特征;針對(duì)社會(huì)組織相應(yīng)的工作覆蓋區(qū)域內(nèi)居民和政府官員進(jìn)行問卷調(diào)查,通過統(tǒng)計(jì)分析評(píng)估把握其工作成效;進(jìn)而通過定性和定量分析比較采用不同介入策略和工作手法的社會(huì)組織功效發(fā)揮狀況的差異,探討不同的社會(huì)工作介入災(zāi)后救援機(jī)制對(duì)社會(huì)工作功能與作用發(fā)揮的差異性;最終結(jié)合研究發(fā)現(xiàn)及結(jié)論提出對(duì)策并達(dá)成研究主旨——嘗試探索一套合理有效的社會(huì)工作介入災(zāi)后救援機(jī)制。

結(jié)合前期研究實(shí)踐,本文將核心概念災(zāi)害救援機(jī)制內(nèi)容操作化為介入主體的背景、介入途徑、介入領(lǐng)域 (災(zāi)難救援、心理支持、能力促進(jìn)、社區(qū)發(fā)展、醫(yī)療康復(fù))、服務(wù)方式和方法、各方互動(dòng)狀況,進(jìn)而設(shè)計(jì)相關(guān)問題進(jìn)行問卷調(diào)查。

調(diào)查采取了多段抽樣的方法抽取樣本。首先,在四川 39個(gè)重災(zāi)區(qū)、極重災(zāi)區(qū)范圍內(nèi)用簡單隨機(jī)抽樣選取五個(gè)地區(qū);在每個(gè)地區(qū)用判斷抽樣的方法分別選取 3個(gè)社工站/社會(huì)工作服務(wù)組織、3個(gè)政府機(jī)構(gòu)和 1個(gè)災(zāi)民安置點(diǎn);最后用配額抽樣方法抽取主要由政府工作人員、受災(zāi)群眾和社會(huì)工作者三類人組成的調(diào)查對(duì)象。發(fā)放問卷 1000份,實(shí)際回收有效問卷 866份,有效回收率 86.6%;個(gè)案訪談42人。

二、分析結(jié)果

通過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的綜合分析,得出以下結(jié)論:

1、各地社會(huì)工作介入災(zāi)害救援的領(lǐng)域相近,不同領(lǐng)域的介入效果有差異。調(diào)查結(jié)果顯示,絕大多數(shù)調(diào)查對(duì)象均表示社會(huì)工作已廣泛介入到災(zāi)難救助、心理支持、能力促進(jìn)、社區(qū)發(fā)展和醫(yī)療康復(fù)五個(gè)服務(wù)領(lǐng)域中。其中,表示介入 “災(zāi)難救助”、“心理支持”領(lǐng)域的人數(shù)比率均占 100%;表示介入“能力促進(jìn)”、“促進(jìn)新社區(qū)整合”領(lǐng)域的比率也均占 95%左右;表示介入“醫(yī)療康復(fù)”的比率相對(duì)稍低,不足83.5%。

但是,不同領(lǐng)域的介入效果不盡相同。經(jīng)過對(duì)介入領(lǐng)域的問題進(jìn)行賦值,分析結(jié)果顯示:總體上人們對(duì)社會(huì)工作組織 (社會(huì)工作者)在各領(lǐng)域開展的工作評(píng)價(jià)良好,但不同領(lǐng)域的評(píng)價(jià)狀況略有差異。從表示“滿意”者的百分比情況看,由高到低的排序是:災(zāi)難救助 (84.6%)、心理支持(81.7%)、能力促進(jìn) (78.9%)、醫(yī)療康復(fù)(74.2%)、促進(jìn)新社區(qū)整合 (70.2%)。這和表示“一般”者的百分比由低到高排序狀況一致。

2、社會(huì)工作介入災(zāi)害救援的主體和途徑呈現(xiàn)多元化,不同途徑的介入效果有差異。本研究中樣本涉及的社會(huì)工作服務(wù)組織類型為:政府背景、境外 (香港、臺(tái)灣)高校背景、國內(nèi)民間服務(wù)組織、國內(nèi)高校背景、境外民間服務(wù)組織。通過訪談發(fā)現(xiàn),其介入災(zāi)區(qū)服務(wù)的途徑雖然都有借助政府介入的共同特征,但也可具體進(jìn)一步細(xì)分為 5種:政府相關(guān)部門直接領(lǐng)導(dǎo),高校合作,民政部門注冊(cè)批準(zhǔn),政府協(xié)調(diào),其他政府部門審核批準(zhǔn)。研究發(fā)現(xiàn),雖然各類組織具體介入途徑有所不同,但都是在取得政府準(zhǔn)入許可后合法介入的,沒有出現(xiàn)非法介入的情況。

綜合分析發(fā)現(xiàn),介入途徑與對(duì)災(zāi)害救援機(jī)制的評(píng)估低度相關(guān),不同介入途徑的社會(huì)工作組織或個(gè)人所開展的各類工作效果可能具有較為顯著的差異。從上述分析中可知,在已廣泛開展的 5類社會(huì)工作服務(wù)中,人們對(duì)境外民間服務(wù)組織、國內(nèi)高校背景介入的工作效果更滿意,而對(duì)國內(nèi)民間服務(wù)組織的滿意度相對(duì)稍低。為了進(jìn)一步檢驗(yàn)該結(jié)論,研究者將介入途徑與整體工作滿意度進(jìn)行相關(guān)分析,結(jié)果顯示:被調(diào)查者對(duì) 5種途徑的滿意度由高到低的排序是境外民間服務(wù)組織 (91%)、國內(nèi)高校背景、政府背景、境外 (香港、臺(tái)灣)高校背景、國內(nèi)民間服務(wù)組織 (73%);且介入途徑與人們對(duì)社會(huì)工作的整體評(píng)價(jià)通過了卡方檢驗(yàn),即兩者存在較為顯著的差異 (但相關(guān)程度很低)。這個(gè)結(jié)果支持了上述分析的結(jié)論。

3、不同的服務(wù)介入方式和方法,其介入效果有顯著差異。社會(huì)工作的服務(wù)方式和方法是直接關(guān)系到其成效的重要因素,也是社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制的必要組成部分。本文從服務(wù)時(shí)間、回訪情況、跟蹤情況三個(gè)維度對(duì)其進(jìn)行了解,分析后發(fā)現(xiàn):社會(huì)工作組織 (社會(huì)工作者)在開展工作中實(shí)施不同的方法和技巧會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)工作效果的評(píng)價(jià)有高低之分。具體而言,服務(wù)方式、回訪情況、后續(xù)服務(wù)情況與人們對(duì)社會(huì)工作的滿意度評(píng)價(jià)均相關(guān);人們對(duì)采用專業(yè)的社會(huì)工作方法和技巧的社會(huì)工作組織 (社會(huì)工作者)的工作滿意度更高。

4、互動(dòng)狀況不同,服務(wù)效果也不盡相同。綜合分析發(fā)現(xiàn),不同互動(dòng)狀況會(huì)導(dǎo)致人們對(duì)社會(huì)工作組織 (社會(huì)工作者)的工作效果評(píng)價(jià)有顯著區(qū)別。具體而言,服務(wù)態(tài)度、與災(zāi)區(qū)居民的互動(dòng)情況、與當(dāng)?shù)鼗鶎硬块T的互動(dòng)情況和人們對(duì)社會(huì)工作的滿意度評(píng)價(jià)均相關(guān);社會(huì)工作組織 (社會(huì)工作者)的服務(wù)態(tài)度越好,與災(zāi)區(qū)居民和當(dāng)?shù)鼗鶎硬块T相處得越融洽,人們對(duì)其工作的滿意度評(píng)價(jià)就越高。

除此之外,幾乎所有接受個(gè)案訪談的社會(huì)工作組織負(fù)責(zé)人均表示,要合理定位社會(huì)工作服務(wù),選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)開展災(zāi)區(qū)群眾所需要的服務(wù),才能保障社會(huì)工作功能的有效發(fā)揮。并指出,社會(huì)工作在災(zāi)害救援中應(yīng)該承擔(dān)“資源鏈接者”、“協(xié)調(diào)者”、“使能者”和“賦權(quán)者”等角色。

三、總結(jié)與討論

上文的分析,客觀上回應(yīng)了“社會(huì)工作對(duì)災(zāi)后救援的介入機(jī)制影響社會(huì)工作在災(zāi)后救援中的功能與作用發(fā)揮”這一基本假設(shè)。為了更深入探討在 5.12大地震中社會(huì)工作介入救援機(jī)制的特征,本文對(duì)研究發(fā)現(xiàn)做進(jìn)一步討論。

1、災(zāi)區(qū)各地社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制的基本內(nèi)容相近。盡管調(diào)查資料顯示,介入主體是多元化的 (5種介入主體),介入途徑是多樣化的 (5種介入途徑),介入領(lǐng)域是全方位化的 (5種介入領(lǐng)域),且不同的介入主體、介入途徑和介入領(lǐng)域其介入效果不盡相同,但總體來看,此次社會(huì)工作介入 5.12大地震救援存在著共性,即災(zāi)區(qū)各地社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制的基本內(nèi)容相近,均包含了介入前的準(zhǔn)備工作、尋找介入途徑、介入后的角色定位和關(guān)系處理問題、介入的領(lǐng)域選擇、介入后的具體服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容確定等。

2、介入災(zāi)害救援的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)有互補(bǔ)整合的趨勢(shì)。結(jié)合訪談資料發(fā)現(xiàn),作為介入主體的社會(huì)工作服務(wù)組織介入的領(lǐng)域涉及災(zāi)難救助、心理支持、能力促進(jìn)、醫(yī)療康復(fù)、促進(jìn)新社區(qū)整合等方面,幾乎覆蓋緊急救援、過渡安置、災(zāi)后重建的全過程,但是,不同服務(wù)領(lǐng)域的服務(wù)效果是不盡相同的,介入主體的不同也會(huì)導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量的差異。同時(shí),災(zāi)害發(fā)生后一個(gè)月左右,大量的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的介入也極大影響了服務(wù)質(zhì)量,尤其是一些準(zhǔn)備不充分、專業(yè)性不強(qiáng)、目的性不強(qiáng)的社會(huì)組織的介入,給災(zāi)害救援帶來了一些負(fù)面影響。另外,災(zāi)害發(fā)生初期,大量社會(huì)組織盲目的介入,致使“明星災(zāi)區(qū)”的社會(huì)資源出現(xiàn)“堰塞湖”現(xiàn)象,一些農(nóng)村邊緣山區(qū)出現(xiàn)“無人問津”現(xiàn)象。

隨著救災(zāi)進(jìn)程的不斷推進(jìn),災(zāi)區(qū)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展的服務(wù)有互補(bǔ)整合的趨勢(shì),一些服務(wù)能力較弱、整合能力較差的社會(huì)組織逐漸退出災(zāi)區(qū),其他社會(huì)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的服務(wù)范圍及能力適時(shí)的做出了相應(yīng)的調(diào)整,機(jī)構(gòu)間出現(xiàn)了合作開展服務(wù)的傾向。雖然災(zāi)害重建過程中,大多數(shù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)能夠理性地、有效地、合理地做出介入災(zāi)害救援的決策,但是,災(zāi)難發(fā)生初期一些社會(huì)組織的盲目介入,值得我們反思,這也是構(gòu)建社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制中的一個(gè)重要考量。

3、介入災(zāi)害救援的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)需加強(qiáng)能力建設(shè)。社會(huì)工作服務(wù)組織介入 5.12大地震救援,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和力量,做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。事實(shí)也充分表明,災(zāi)害救援體系的構(gòu)建缺少不了社會(huì)工作的加入。但是,在社會(huì)工作服務(wù)組織介入災(zāi)害救援過程中,也充分體現(xiàn)出了其發(fā)展的不足。盡管調(diào)查問卷的資料顯示災(zāi)區(qū)群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量的滿意度較高,但不能忽視的問題是,調(diào)查地點(diǎn)也有其他類型的服務(wù)組織的存在,因此有必要深入驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)。結(jié)合訪談資料,我們深入地了解到,介入災(zāi)害救援的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自身能力建設(shè)上確實(shí)存在著一些問題。這些問題集中在三個(gè)方面:一是資金缺乏,沒有形成持續(xù)性的資金供應(yīng)機(jī)制,沒有強(qiáng)有力的資源鏈接能力;二是人員缺乏,不僅表現(xiàn)在專業(yè)人員的缺乏,也包括專業(yè)志愿者的缺乏;三是專業(yè)性不強(qiáng),很多機(jī)構(gòu)的職員都缺乏專業(yè)的價(jià)值觀、工作理念、方法和技巧。其中,社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和社會(huì)工作者大都表示,目前人力、物力以及專業(yè)性缺乏是當(dāng)前開展工作的最大障礙,而政府相關(guān)部門工作人員和社區(qū)負(fù)責(zé)人則通過相應(yīng)的描述反映出其專業(yè)性欠缺的問題。

“他們?cè)谂c居民建立關(guān)系時(shí)說話比較客氣,而且不圖什么回報(bào)。與大陸的不同是,臺(tái)灣的這些服務(wù)組織比較規(guī)范,很敬業(yè),直接看,他們社工的服裝就很整潔統(tǒng)一……大陸與XXX不好比,XXX屬于專業(yè)性的服務(wù)組織,像有些臨時(shí)服務(wù)組織如 XXX沒法比?！?訪談?dòng)涗?5101)

“給我的感覺 XXX工作有組織性、專業(yè)性,更細(xì)化。它是具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的組織, (別人有實(shí)力)當(dāng)然比其他一些組織要做得好。”(訪談?dòng)涗?2103)

“首先,我自己以前沒做過,大家都沒有經(jīng)驗(yàn)。另外,事情發(fā)生了一些變化,我們前期的服務(wù)也做了一些調(diào)整,但人還是缺,招不到,招來了發(fā)現(xiàn)也不是太適合,沒辦法,這樣服務(wù)肯定會(huì)受影響。”(訪談?dòng)涗?3202)

4、社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制受相關(guān)因素影響。結(jié)合實(shí)地調(diào)研和文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前影響社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制的因素主要有社會(huì)環(huán)境因素(政策環(huán)境、社會(huì)認(rèn)知和認(rèn)可度)和社會(huì)工作自身因素 (社會(huì)工作專業(yè)化程度、社會(huì)工作服務(wù)組織發(fā)展程度、社會(huì)工作人才因素)。構(gòu)建社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制,必須考慮其影響因素,不斷推進(jìn)和社會(huì)工作發(fā)展相關(guān)的制度建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、組織建設(shè)和人才建設(shè)。

綜上所述,社會(huì)工作介入 5.12地震災(zāi)害救援中,存在的問題主要表現(xiàn)在組織化、規(guī)范化、專業(yè)化和本土化上面。組織化問題是指社會(huì)工作的介入缺乏協(xié)調(diào)平臺(tái)優(yōu)化資源配置、達(dá)到信息共享;規(guī)范化問題是指社會(huì)工作介入機(jī)制五花八門,缺乏成型機(jī)制,影響了介入效果;專業(yè)化問題是指社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度不高,服務(wù)水平不強(qiáng)影響了服務(wù)效果;本土化問題是如何結(jié)合我國國情構(gòu)建合理的、系統(tǒng)的和高效的社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制。

四、社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制的構(gòu)建策略

構(gòu)建社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制,對(duì)糾正災(zāi)害社會(huì)工作具體服務(wù)偏差,增進(jìn)社會(huì)工作災(zāi)害救援服務(wù)的社會(huì)效益,推進(jìn)我國社會(huì)工作教育與發(fā)展起到非常重要作用,它的建立將有效地補(bǔ)充政府管理框架下的救災(zāi)體制,是我國社會(huì)工作本土化進(jìn)程中的重要環(huán)節(jié)。

1、社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制的構(gòu)建原則。災(zāi)害救援是多層面的系統(tǒng)工程,基于社會(huì)工作介入災(zāi)害救援的主要責(zé)任和最終目的,構(gòu)建本土化社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制也必須遵循如下幾個(gè)基本原則:一是本土化原則,構(gòu)建社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制核心在于“本土化”,要緊扣我國基本國情以及受災(zāi)群眾和受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際需要展開;二是價(jià)值原則,構(gòu)建社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制出發(fā)點(diǎn)在于滿足群眾需求,尊重服務(wù)對(duì)象的尊嚴(yán)和價(jià)值,引導(dǎo)他們參與改善生活和發(fā)展自己潛能以最終達(dá)成助人自助;三是效用原則,要追求社會(huì)工作在災(zāi)區(qū)發(fā)揮效率和效益的最大化;四是社會(huì)參與原則,要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量,為社會(huì)工作介入災(zāi)害救援提供支持。

2、搭建社會(huì)工作介入災(zāi)害救援的協(xié)調(diào)平臺(tái)。鑒于社會(huì)工作介入災(zāi)害救援中所出現(xiàn)的組織化問題,即盲目介入所造成的資源浪費(fèi)或邊緣災(zāi)區(qū)“無人問津”的現(xiàn)象,因此構(gòu)建社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制,必須搭建協(xié)調(diào)平臺(tái),避免問題出現(xiàn)。協(xié)調(diào)平臺(tái)在社會(huì)工作機(jī)構(gòu)介入災(zāi)害救援過程中,一是要發(fā)揮信息平臺(tái)的作用,優(yōu)化資源配置,達(dá)成信息共享,避免資源浪費(fèi),全方位覆蓋災(zāi)區(qū);二是要發(fā)揮監(jiān)管平臺(tái)的作用,強(qiáng)化機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,監(jiān)督服務(wù)開展,避免惡性競爭,推進(jìn)服務(wù)進(jìn)程;三是要發(fā)揮交流平臺(tái)的作用,促進(jìn)“政社”交流,透明救災(zāi)過程,建立學(xué)習(xí)機(jī)制,提升服務(wù)水平。

3、完善社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制的內(nèi)容。結(jié)合文獻(xiàn)分析和實(shí)證調(diào)查,本研究認(rèn)為,構(gòu)建社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制不僅涉及到構(gòu)建原則、構(gòu)建內(nèi)容,還涉及構(gòu)建內(nèi)容之間的內(nèi)在銜接機(jī)制。構(gòu)建內(nèi)容不僅要確定介入主體、明確介入時(shí)間和領(lǐng)域、完善介入途徑和技巧、加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系和加強(qiáng)多方合作尤其是與政府的相互支持,還包括協(xié)調(diào)平臺(tái)的搭建。機(jī)制的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程,社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制不僅涉及到社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入機(jī)制的構(gòu)建,還包括監(jiān)管機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建,唯有此,社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制才有其完整性和系統(tǒng)性。

〔1〕王思斌.社會(huì)政策實(shí)施與社會(huì)工作的發(fā)展 〔J〕.江蘇社會(huì)科學(xué),2006,(2).

〔2〕譚祖雪,周炎炎,楊世箐.災(zāi)后重建中的社會(huì)工作:角色狀況及其影響因素 〔J〕.華東理工大學(xué)學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版), 2009,(3).

〔3〕馬伊里.有組織的無序——合作困境的復(fù)雜生成機(jī)理 〔J〕.社會(huì)科學(xué),2007,(11).

〔4〕顧林生.國外基層災(zāi)害應(yīng)急管理的機(jī)制評(píng)析 〔J〕.中國減災(zāi),2007,(6).

〔5〕石勁松,劉美芳,曾新華.全方位而有價(jià)值的救助——社會(huì)工作介入汶川地震災(zāi)后重建責(zé)任方式及模式探討 〔J〕.重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào) (社會(huì)科學(xué)版),2009,(3).

〔6〕黃匡石.社會(huì)工作在抗震救災(zāi)中的作用 〔J〕.人才開發(fā),2008,(7).

〔7〕劉西.應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害社會(huì)應(yīng)急機(jī)制的研究 〔J〕.管理,2009,(6).

〔8〕Peter E.Hodgkinson,Melanie A.Shepherd,The impact of disaster supportwork〔J〕,Journal of Traumatic Stress,1996.

(本文責(zé)任編輯 王云川)

C912

A

1004—0633(2011)02—005—04

本文為民政部 2009年度社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)與志愿者隊(duì)伍建設(shè)招標(biāo)課題“社會(huì)工作介入災(zāi)害救援機(jī)制研究”成果中的部分內(nèi)容,項(xiàng)目編號(hào):2009MZABR52。

2010—10—08

譚祖雪,西南石油大學(xué)文法學(xué)院教授,研究方向:社會(huì)工作;

楊世箐,西南石油大學(xué)文法學(xué)院講師,研究方向:應(yīng)用社會(huì)學(xué)、社會(huì)問題;

張江龍,西南石油大學(xué)文法學(xué)院助教,研究方向:社會(huì)工作。 四川成都 610500