大隊長 鮑曉峰

為深入貫徹落實公安部關(guān)于加強交警系統(tǒng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的文件要求，真正實現(xiàn)嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法和理性、平和、文明執(zhí)法的工作理念，近年來，東麗支隊空港加工區(qū)大隊把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為工作一條主線，以規(guī)范道路執(zhí)勤執(zhí)法和事故處理工作為重點，以規(guī)范隊內(nèi)區(qū)域功能結(jié)構(gòu)布局建設(shè)為載體，積極推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。通過不斷突出工作重點、亮點，強化執(zhí)法過程內(nèi)外部監(jiān)督等有效手段，促進整體執(zhí)法水平的提高，取得了階段性成效，為全面提升公安交通管理工作水平和隊伍發(fā)展提供了強有力的保障。經(jīng)統(tǒng)計，自2009年至今，空港經(jīng)濟區(qū)大隊共計處罰各類交通違法行為達128190筆 （其中治理闖紅燈22799筆）。在近幾年的局績效考核中，大隊始終位居同組前列；實現(xiàn)了建隊五年以來無責(zé)任信訪；榮獲集體二等功2次，集體三等功1次，連續(xù)四年榮獲交管局績效考核紅旗單位。空港經(jīng)濟區(qū)大隊用規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的工作贏得了轄區(qū)及社會各界的廣泛好評和贊譽。

以規(guī)范道路執(zhí)勤執(zhí)法和事故處理工作為重點，推進執(zhí)法規(guī)范化深入開展

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子重視，堅持研判例會制度，為執(zhí)勤執(zhí)法工作提供科學(xué)依據(jù)和方向

空港經(jīng)濟區(qū)大隊堅持每半月召開1次由一把手主持，班子其他成員和全體事故民警及現(xiàn)勤警長參加的轄區(qū)交通安全形勢分析研判例會。會上通過研究近期交通事故發(fā)案情況并分析發(fā)案規(guī)律特點，形成由交通事故基本情況、規(guī)律特點及成因分析、事故隱患及黑點排查等內(nèi)容構(gòu)成的分析研判報告，從而用科學(xué)的研判結(jié)果指導(dǎo)路面管理，更好的確定執(zhí)勤執(zhí)法工作的方向和重點。

（二）突出秩序管控重點，下大力度開展專項整頓

空港經(jīng)濟區(qū)大隊以科學(xué)的研判結(jié)果為依據(jù)，通過確定階段性工作重點，加大力度開展了一系列專項秩序整頓活動，將違法行為逐個擊破，有力維護了轄區(qū)交通秩序環(huán)境，也進一步促進了民警執(zhí)法水平的提高。

1.整治無牌無證電動三輪車、燃油助力車違法行為。轄區(qū)內(nèi)無牌無證電動三輪車、燃油助力車違法行駛、載客、擺攤等現(xiàn)象，自建區(qū)以來一直是秩序管理工作的頑疾，并與空港經(jīng)濟區(qū)良好的投資形象極不匹配。為此，空港大隊采取 “零容忍”的態(tài)度，對違法行為堅持 “露頭就打”。通過每周定期和不定時的集中治理活動，堅持一年多常抓不懈的管理，最終將電動三輪車徹底清理出區(qū)，使轄區(qū)直觀秩序得到明顯改善，受到了管委會領(lǐng)導(dǎo)及轄區(qū)企業(yè)的一致好評。

2.治理貨車載人違法行為。貨車載人違法行為存在交通安全隱患。針對轄區(qū)施工車輛、綠化養(yǎng)護車輛為圖一時之便用貨車搭載工人，并于早晚非執(zhí)勤時段與民警打游擊的現(xiàn)象，空港經(jīng)濟區(qū)大隊通過延長執(zhí)勤時段，開展晨檢、午檢、夜檢行動等手段，嚴(yán)格治理貨車載人違法行為。并堅持違法行為一旦發(fā)現(xiàn)一律按上限處罰，謝絕說情。在高壓管控下，促使有關(guān)單位自覺購買客車接送工人，避免了貨車載人違法行為的發(fā)生，消除了道路交通安全隱患。

3.打擊闖紅燈交通違法行為。針對轄區(qū)為道路平直、路口較多的道路特點使得駕駛員容易麻痹大意造成闖紅燈違法行為的狀況，空港經(jīng)濟區(qū)大隊通過在轄區(qū)內(nèi)多個路口增派警力設(shè)置執(zhí)勤巡邏點，采取蹲堵與巡邏相結(jié)合的方式，專項治理闖紅燈違法行為。同時，攝錄民警每天不定點、不低于六小時在轄區(qū)路口進行攝錄治理，并設(shè)專人將違法數(shù)據(jù)即刻上傳，不留任何說情機會，以此強效打擊闖紅燈違法行為。

4.嚴(yán)格管理工地運土大貨車。針對轄區(qū)施工項目較多、運土大貨車違法行為頻發(fā)的現(xiàn)象，空港經(jīng)濟區(qū)大隊一方面從源頭上加強管理，規(guī)定所有將要從事運土工作的大貨車，必須做到駕駛證、行駛證及身份證 “三證齊全”，經(jīng)民警核對 “三證”及當(dāng)年保險憑證確認(rèn)有效時方具備從事運土工作的資格，并且接受交警大隊的統(tǒng)一學(xué)習(xí)后，方可開始從事運土作業(yè)；另一方面，按照 《客、貨分流疏導(dǎo)方案》，對大貨車實行限時限行制度，將中心大道設(shè)立為貨車禁行道路，所有參建運輸?shù)拇筘涇嚤仨毨@行，并且在早、晚高峰時段停止運輸。增派民警在禁行區(qū)域周邊設(shè)立固定崗，嚴(yán)格治理大貨車違法行為。通過有效管控，全面降低了大貨車事故隱患。

（三）抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善辦案方式，不斷提高事故處理業(yè)務(wù)水平

為提高事故處理業(yè)務(wù)水平，在認(rèn)真參加交管局及支隊組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，大隊每周通過開展業(yè)務(wù)強化培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流會等學(xué)習(xí)活動，開展執(zhí)法質(zhì)量評比活動。對民警處理的交通事故進行評析、評比，找出有問題的案卷，并責(zé)令督促整改；對處理事故無差錯、處理及時、程序規(guī)范的予以表揚，進一步促進事故處理工作規(guī)范化，不斷提高執(zhí)法水平。同時，針對一般交通事故現(xiàn)場，大隊要求事故處理民警確保在15分鐘之內(nèi)到達現(xiàn)場，主管領(lǐng)導(dǎo)及其他辦案民警半小時內(nèi)到達現(xiàn)場。在前期進行細(xì)致勘察的基礎(chǔ)上，回隊后召開事故分析會，細(xì)致分析案情，研究處理方法，并且進行分工合作，力求規(guī)范、細(xì)致、妥善、快速的做好事故處理工作，最大限度的使群眾滿意。

（四）推進執(zhí)法過程內(nèi)外部監(jiān)督，促進整體執(zhí)法規(guī)范化水平的提高

空港經(jīng)濟區(qū)大隊利用執(zhí)法規(guī)范化改造之際，將電子警務(wù)室作為改造的亮點工程之一，充分利用執(zhí)法記錄儀、攝像機及區(qū)內(nèi)電子監(jiān)控、電子警察等設(shè)備，對民警現(xiàn)場執(zhí)法活動和交通違法處理工作進行實時監(jiān)督。同時，大隊設(shè)專職保管員負(fù)責(zé)儀器的管理和維護工作，每日統(tǒng)一收回進行數(shù)據(jù)存儲、刻盤并建立臺賬，形成一套系統(tǒng)、完善的監(jiān)督工作流程。目前，通過各種科技手段的運用，現(xiàn)勤民警在外部執(zhí)法過程中已實現(xiàn) “罰交分離”，保證了民警執(zhí)法工作的規(guī)范化和透明度，避免一些問題的發(fā)生。

為提高執(zhí)法規(guī)范化水平，空港經(jīng)濟區(qū)大隊還積極配合交管局科研所，全面推進事故處理網(wǎng)上辦案系統(tǒng)及事故現(xiàn)場測繪系統(tǒng)實施，逐步實現(xiàn)詢問筆錄模板化、電子化及一般程序網(wǎng)上審批等高效、規(guī)范的網(wǎng)上辦案目標(biāo)，并通過不斷規(guī)范辦案的流程，避免吃、拿、卡、要、報等違法違紀(jì)苗頭的發(fā)生。而且，在事故處理辦公室全部安裝了監(jiān)控設(shè)備，對辦案全程進行監(jiān)控、監(jiān)督，有利于促進民警執(zhí)法規(guī)范化的形成。

此外，空港經(jīng)濟區(qū)大隊還通過走訪企業(yè)、社區(qū)征求意見以及召開群眾座談會的方式，主動征求廣大群眾對交管工作的意見和建議，接受社會的監(jiān)督。同時，認(rèn)真參考每年保稅區(qū)管委會開展的區(qū)域服務(wù)滿意度評估工作，作為加強執(zhí)法監(jiān)督和提升服務(wù)質(zhì)量的重要參考和依據(jù)。

以警隊內(nèi)部區(qū)域功能正規(guī)化改造，助推執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

為進一步落實公安部交管局 “交警系統(tǒng)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會”精神，推進隊伍正規(guī)化和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，按照 《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實施方案》提出的 “重在實效、分步實施，凸現(xiàn)亮點、立竿見影”的原則，空港經(jīng)濟區(qū)大隊克服時間緊、任務(wù)重等多重困難，立足單位實際，著遠未來整體規(guī)劃，扎實推進執(zhí)法規(guī)范化各項工作深入進行。目前，警隊內(nèi)部區(qū)域功能的改造建設(shè)工作結(jié)束，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)所需硬件設(shè)施初步完成。

（一）辦公區(qū)域的劃分：按照借鑒杭州經(jīng)驗要求，大隊根據(jù)實際狀況，將全部辦公場所劃分為辦事區(qū)、辦案區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)四大功能區(qū)域，各個功能區(qū)域職責(zé)明確，互不干擾。而且，每個區(qū)域均設(shè)置電子門禁，實現(xiàn)了物理隔離。下面就各功能區(qū)特點進行一一介紹。

（二）辦事區(qū)：是將原有值班室、違法處理及安監(jiān)民警辦公場所合并提升為交警服務(wù)大廳，采取低臺敞開式辦公形式，設(shè)置違法處理、安監(jiān)業(yè)務(wù)、占道審批3個執(zhí)法窗口，同時設(shè)置值日警官崗位，為來訪群眾提供咨詢服務(wù)，明確辦事流程。并在服務(wù)大廳設(shè)置有完備的便民服務(wù)設(shè)施，如輪椅、雨傘、老花鏡、血壓計、體溫表、急救箱、飲水機等，極大的方便群眾，充分體現(xiàn)人性化的設(shè)計和細(xì)致周到的服務(wù)理念。

（三）辦案區(qū)：主要為事故處理辦案區(qū)域，該區(qū)域設(shè)置交通事故詢問室、物證技術(shù)室、事故處理辦公室等。

特別是將辦案區(qū)以內(nèi)、民警辦公室以外的區(qū)域利用竹石造景劃分出群眾等候區(qū)及接待辦案區(qū)，安裝對講門禁系統(tǒng)進行物理隔離，更加體現(xiàn)以人為本服務(wù)理念。在群眾等候區(qū)設(shè)立排椅提供休息場所，事故雙方既可以在等候區(qū)內(nèi)進行溝通、協(xié)商，同時也可通過等候區(qū)內(nèi)設(shè)置的液晶電視觀看交通事故警示宣傳片。不僅可以進一步提升交通安全防范意識，而且在優(yōu)美、舒適的環(huán)境下也能夠降低因無固定場所等候民警辦案而產(chǎn)生煩躁感和極端情緒。而要進入接待辦案區(qū)解決案件，只能待民警通過對講系統(tǒng)進行提示時，群眾方可進入接待辦案區(qū)與事故民警協(xié)商處理交通事故，從而為民警提供一個良好的執(zhí)法環(huán)境，防止因過多群眾同時進入辦公室而帶來的影響執(zhí)法環(huán)境因素的產(chǎn)生。

辦案區(qū)內(nèi)的詢問室主要用于詢問、訊問嚴(yán)重交通違法人或刑事案件嫌疑人，并兼顧醒酒室功能。詢問室嚴(yán)格按照天津市市局 《執(zhí)法手冊》第十章執(zhí)法辦案場所設(shè)置中詢問室有關(guān)規(guī)定進行改造。通過攝像頭將詢問過程進行監(jiān)控，實現(xiàn)辦案流程的透明化、公開化。同時，借鑒杭州經(jīng)驗設(shè)立醒酒室裝置，設(shè)置醒酒椅，配備嘔吐袋、紙巾、礦泉水、急救包等物品，對醉酒后行為失控的違法人可以在確保辦案人員和違法當(dāng)事人人身安全的情況下實施強制醒酒。

（四）辦公區(qū)：主要集中了大隊領(lǐng)導(dǎo)辦公室、警長室、內(nèi)勤室、電子警務(wù)室、警用裝備室、休息閱覽室、會議室、活動室等綜合辦公區(qū)域。由于為大隊內(nèi)部人員辦公區(qū)，環(huán)境相對封閉，使用門禁系統(tǒng)進行物理隔離，確保非警務(wù)人員無法擅自闖入。通過借鑒杭州經(jīng)驗，此次辦公區(qū)內(nèi)新增加電子警務(wù)室、警用裝備室和休息閱覽室，也是這次執(zhí)法規(guī)范化硬件設(shè)施改造的主要亮點。

電子警務(wù)室作為空港大隊執(zhí)法規(guī)范化改造的亮點工程之一。是將原有計算機房進行改造提升，建立兩個操作平臺，即建立轄區(qū)各電子卡口智能化監(jiān)控平臺、辦公室攝像頭監(jiān)控平臺，并且引入110接處警系統(tǒng)及350兆基地電臺，使之成為集綜合指揮、違法抓拍、實時監(jiān)控及數(shù)據(jù)上傳各功能于一身的智能化交通系統(tǒng)指揮室。內(nèi)設(shè)綜合控制、電子巡邏、分析研判、違法抓拍和數(shù)據(jù)錄入5個崗位。通過高度整合交通科技信息，并深度應(yīng)用到一線工作中，從而實現(xiàn)信息化建設(shè)與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的融合統(tǒng)一。在電子警務(wù)室最大限度的利用設(shè)置在空港經(jīng)濟區(qū)各路口的全部電子監(jiān)控設(shè)備，實現(xiàn)了交通流量實時監(jiān)控、電子巡控與人工疏導(dǎo)剛性互補、勤務(wù)設(shè)置遠程調(diào)控、警務(wù)信息資源共享和違法行為抓拍、錄入同步上傳，有效地節(jié)約了警務(wù)資源，提高了警務(wù)工作效率。

警用裝備室的建立，主要是通過進行規(guī)范、細(xì)致的管理，將單警裝備、執(zhí)法記錄儀、POS機等警用裝備進行統(tǒng)一保管和存放。在警用裝備室，每名民警都有自己專屬的整理格，每日上班時統(tǒng)一領(lǐng)取、下班后統(tǒng)一交回，避免了因設(shè)備丟失和拿錯混淆而影響工作問題的發(fā)生。同時，大隊設(shè)立專職保管員負(fù)責(zé)設(shè)備日常管理和維護工作，包括為設(shè)備充電、數(shù)據(jù)定期存儲、刻盤等工作，并且將民警領(lǐng)取、數(shù)據(jù)存儲等情況進行登記，建立臺賬。通過將警用裝備室管理規(guī)定、數(shù)據(jù)定期存儲規(guī)定及保管員職責(zé)上墻，從而建立起一套系統(tǒng)、完善的工作流程，確保警用裝備效能的發(fā)揮。

而休息閱覽室是將原有閱覽室進行改造提升后，增加沙發(fā)、電視、電腦等可供民警進行休息的設(shè)備。民警每執(zhí)勤2.5小時可回隊休息半小時，并在中午休息時間內(nèi)可使用大隊配備的電腦、按摩椅、液晶電視、影音播放、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)備放松身心，食用茶品、咖啡、糕點以補充體力，閱讀書籍增加知識，從而使民警身心得到休養(yǎng)，積聚能量，投入到繁忙的工作中。尤其是大隊領(lǐng)導(dǎo)還可以在休息閱覽室內(nèi)同民警進行交流、談心，進一步加深同干警的溝通與交流。不僅可以在輕松地環(huán)境中掌握民警的思想和工作動態(tài)，而且能夠促進和諧警營氛圍的進一步形成。

總之，執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項事關(guān)公安工作和隊伍建設(shè)全局性的基礎(chǔ)工作，東麗支隊空港經(jīng)濟區(qū)大隊將繼續(xù)抓好、抓實、抓出效果，為促進全局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)水平的提升發(fā)揮積極應(yīng)有的作用。