張 霖

(成都鐵路局，成都 610082)

安全是企業(yè)管理的生命線，任何企業(yè)都必須給予充分的重視，和諧社會(huì)思想指導(dǎo)下的企業(yè)安全管理體系顯得尤為重要。

抓好安全生產(chǎn)工作，保護(hù)職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，代表了廣大職工群眾的根本利益，體現(xiàn)了以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心本質(zhì)。控制和減少傷亡事故的發(fā)生，保護(hù)好職工的職業(yè)安全與健康，體現(xiàn)了社會(huì)與人全面發(fā)展的戰(zhàn)略思想。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量要求的提高，人的生命價(jià)值更加受到重視，社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注程度越來越高。

在新形勢(shì)下，鐵路采石場(chǎng)的安全管理工作是一個(gè)重要課題，結(jié)合成都局桐子林采石供應(yīng)中心落實(shí)鐵路采石場(chǎng)安全管理規(guī)定的情況，探討鐵路采石場(chǎng)安全管理體系的建立。

1 鐵路采石場(chǎng)安全管理體系的定位

根據(jù)《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》等法律和行政法規(guī)，鐵路采石場(chǎng)歸屬于地方政府管理的“非煤礦山”序列，不僅是受地方安監(jiān)等相關(guān)部門監(jiān)管的企業(yè)，又是鐵路局直接管理的生產(chǎn)單位，因此，在安全管理工作中就具有多面性，在建立安全管理體系，制訂安全管理制度方面，既要參照“非煤礦山”的安全管理規(guī)定，又要符合鐵道部和鐵路局的安全管理體系要求。近年來地方政府加大了對(duì)“非煤礦山”的整治力度，制訂了較為完善的《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，對(duì)“非煤礦山”的安全管理起到相對(duì)較好的指導(dǎo)作用。所以，鐵路采石場(chǎng)安全管理工作應(yīng)定位于“非煤礦山”的安全管理體系上。

2 鐵路采石場(chǎng)安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)

鐵路采石場(chǎng)的安全管理體系涉及面較廣，主要有:

1)采區(qū)安全管理。涉及的主要安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)有爆破安全管理，邊坡、臺(tái)階安全管理，鉆爆機(jī)械、鏟裝機(jī)械和運(yùn)輸機(jī)械等設(shè)備的安全管理，另外還有開采境界安全管理等;

2)棄土場(chǎng)安全管理，主要是防治地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，避免棄土場(chǎng)發(fā)生泥石流和滑坡;

3)原礦運(yùn)輸安全管理，桐子林采石供應(yīng)中心原礦運(yùn)輸?shù)姆绞街饕瞧巾狭锞倪\(yùn)輸方式，輔助的運(yùn)輸方式有汽車和架線式電力機(jī)車運(yùn)輸，由于溜井在使用過程中易發(fā)生堵塞現(xiàn)象，因此溜井的安全管理和運(yùn)輸設(shè)備的安全管理成為原礦運(yùn)輸管理的重點(diǎn)和難點(diǎn);

4)破碎篩分系統(tǒng)的安全管理;

5)成品道砟裝車、卸車安全管理;

6)綜合類安全管理，包括勞動(dòng)安全管理、消防安全、危險(xiǎn)物品儲(chǔ)藏安全管理，電器設(shè)備安全管理以及各類設(shè)備的安全操作規(guī)程等方面的安全管理。

以上主要環(huán)節(jié)構(gòu)成了鐵路采石場(chǎng)安全管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，而這些環(huán)節(jié)中又有很多安全管理工作的分支是相互聯(lián)系的，如果其中哪一個(gè)小環(huán)節(jié)的安全管理工作不到位，都極有可能造成重大安全事故，給國(guó)家、單位和職工造成不可估量的生命和財(cái)產(chǎn)損失。

3 桐子林采石供應(yīng)中心安全管理的實(shí)施

成都鐵路局桐子林采石供應(yīng)中心始建于2000年，由鐵道部、成都鐵路局共同投資5 623萬元，于2003年1月17日正式成立。桐采中心主要的部門機(jī)構(gòu)為安全生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、綜合部、多經(jīng)調(diào)度室。安全管理工作主要有:

1)建立安全管理體系。

成立中心安全管理委員會(huì)，中心第一負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)中心的安全管理工作;成立安全委員會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)安全管理的日常工作。在各個(gè)生產(chǎn)車間設(shè)立專職或兼職安全員，對(duì)各車間的安全工作進(jìn)行日常檢查管理。

2)建立各類安全管理制度和操作規(guī)程。

針對(duì)采石場(chǎng)的特點(diǎn)，根據(jù)采石場(chǎng)涉及的專業(yè)有針對(duì)性地編制了《日安全檢查記錄手冊(cè)》，內(nèi)容包括:①勞動(dòng)安全專業(yè);②采區(qū)、平硐溜井運(yùn)輸系統(tǒng)和水電專業(yè);③破碎篩分系統(tǒng)專業(yè);④內(nèi)燃動(dòng)力機(jī)械設(shè)備專業(yè);⑤專用線和裝卸系統(tǒng)專業(yè);⑥消防保衛(wèi)專業(yè)。各安全員根據(jù)手冊(cè)上的項(xiàng)目有針對(duì)性地進(jìn)行安全檢查管理活動(dòng)，手冊(cè)上必須寫明檢查人、被檢查人、檢查的時(shí)間、有無隱患，如果有隱患必須采取相應(yīng)的處理措施，并對(duì)處理的結(jié)果進(jìn)行回檢，直到消除隱患為止。一旦發(fā)生較大的隱患現(xiàn)場(chǎng)不能處理時(shí)，必須上報(bào)上級(jí)部門，并在記錄本上做好簽認(rèn)手續(xù)。此檢查記錄的好處主要體現(xiàn)為將每一專業(yè)細(xì)化，做到環(huán)環(huán)相扣，覆蓋了整個(gè)工作流程;對(duì)安全管理的重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行不間斷檢查;有清晰明確的簽認(rèn)，一旦出現(xiàn)安全事故，可以清楚地看出是那一方面的工作不到位或哪一環(huán)節(jié)出了問題，從而找出安全管理工作的漏洞，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行有理有據(jù)的處理，為安全管理上臺(tái)階起到了很好的推動(dòng)作用。

3)根據(jù)非煤礦山的安全管理的各項(xiàng)要求編制了安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并取得了地方安全監(jiān)管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證;建立健全了各種規(guī)定、制度和臺(tái)賬，包括安全生產(chǎn)規(guī)定、隱患整改通知書、安全卡和臺(tái)賬、安全隱患管理臺(tái)賬、安全員職責(zé)及工作秩序、邊坡監(jiān)測(cè)臺(tái)賬、采場(chǎng)進(jìn)出登記制度、機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求 GB 8196、人生傷害事故登記臺(tái)賬、安全教育推進(jìn)計(jì)劃等日常管理機(jī)制，大大加強(qiáng)了中心安全管理工作，自組建中心以來，連續(xù)取得了每年無安全生產(chǎn)、人身、行車和火災(zāi)爆炸事故的成績(jī)。

4)重視安全員和從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)和教育。①送相關(guān)人員到地方政府主辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)去培訓(xùn)，從2003年至今不間斷地參加攀枝花市或鹽邊縣安監(jiān)局組織的安全管理專業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，并通過了考試、取得了市、縣兩級(jí)“安全員合格證書”。每年還要選送安全員繼續(xù)培訓(xùn)，以增強(qiáng)各類安全員的專業(yè)水平。對(duì)從業(yè)人員特別是特殊工種，如挖掘機(jī)、裝載機(jī)司機(jī)均通過地方專門機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并取得資格證書方能上崗。管理爆炸物品和使用爆炸物品的人員均通過地方公安部門培訓(xùn)，考試合格并取得證書方能從事涉及爆炸物品管理和使用的工作。②堅(jiān)持“三級(jí)教育制度”，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的人員嚴(yán)格進(jìn)行廠、車間、班組三級(jí)培訓(xùn)教育，其中把安全操作，安全規(guī)程教育放在首位。③堅(jiān)持每周兩小時(shí)的安全教育，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，以確保采石場(chǎng)的生產(chǎn)安全。

5)硬件投入是安全管理不能忽視的重點(diǎn)問題。

要確保一個(gè)單位的安全，除了管理，最重要的還是硬件投入。例如，防洪期間，對(duì)講機(jī)、光亮極強(qiáng)的照明設(shè)備、看守人員的防護(hù)用品都非常重要。2004年和2005年，采石場(chǎng)均遇到特大暴雨，船房溝的泥石流令涵洞堵塞，并涌上公路，造成214省道汽車不能通行。由于中心搶險(xiǎn)隊(duì)伍、機(jī)械和照明等設(shè)備全部到位，在很短的時(shí)間內(nèi)，就恢復(fù)了公路的通行，確保運(yùn)輸安全。

6)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)是安全管理的基本保證。

每名管理人員均對(duì)自己的本職工作負(fù)有直接的責(zé)任，從業(yè)人員都對(duì)本崗位負(fù)有責(zé)任，崗位和職責(zé)均都與安全規(guī)章制度緊緊相扣。只有每一名管理人員都發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性和提高自己的應(yīng)急處理能力，才能將事故降為零。要達(dá)到這個(gè)目的，除了對(duì)《安全生產(chǎn)法》及鐵路局、地方有關(guān)法律、法規(guī)的了解，更重要的一點(diǎn)是要對(duì)本人所從事的工作環(huán)境、安全規(guī)范、生產(chǎn)流程有全面深刻的了解，日常注意觀察、分析、探討可能發(fā)生的事故隱患，真正做到防患于未然。

4 結(jié)語

在鐵路采石場(chǎng)安全管理方面雖然做了一些具體工作，取得了一定的效果，但要把安全做到萬無一失，還需要花更大力氣，結(jié)合近期鐵道部提出的安全保證體系的思路，不斷探索安全生產(chǎn)管理的方法，制訂完整、切實(shí)可行的措施和管理辦法，使事故隱患徹底消除在萌芽之中。

［1］中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部.中華人民共和國(guó)勞動(dòng)部令第4號(hào)中華人民共和國(guó)礦山安全法實(shí)施條例［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2003.

［2］國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局.國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號(hào) 非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法［S］.北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.

［3］錢駿.桐子林采石場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告［R］.成都:四川省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，2000.