李衛(wèi)東 劉金全 李 斌 雷 念

（中國石油西南油氣田公司重慶公管中心，重慶 401147）

0 引言

重慶氣礦所轄川東氣田生產(chǎn)場所多數(shù)分布于山區(qū)，點多、面廣、線長，4000 多名員工高度分散、思想復(fù)雜、訴求多樣，而傳統(tǒng)黨群工作在一定程度上存在一些管理的薄弱環(huán)節(jié)，如制度建設(shè)需進行適用性評價，工作要求需進行針對性評估。同時，由于許多黨群工作具有不可量化、具體化和顯形化的特點，沒有成形的構(gòu)架參考，沒有固定的模式執(zhí)行，往往導(dǎo)致黨群工作的能動作用發(fā)揮不夠。

如何進一步實現(xiàn)黨群工作與員工需求的有機結(jié)合，與生產(chǎn)經(jīng)營的相互滲透，與企業(yè)發(fā)展的同頻共振，實現(xiàn)“軟工作”的“硬著陸”，發(fā)揮黨群工作的“軟實力”，成為重慶氣礦黨委思考的重要課題。為此，筆者就氣礦創(chuàng)新開展黨群工作后評估管理問題進行了探索與分析。

1 黨群工作后評估的探索與實踐

1.1 完善機制，實現(xiàn)黨群工作后評估管理規(guī)范化

黨群工作后評估必須建立一系列配套管理制度，作為標(biāo)準和考核依據(jù)，才能促進評估工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。為此，重慶氣礦以“四有工作法”、“過程受控管理”、“HSE 管理”等方法為依托，建立了黨群工作后評估組織體系、運行體系和考核體系。

1）以健全的組織體系作保障，指導(dǎo)評估工作。氣礦成立了以氣礦黨委書記為組長，機關(guān)黨群科室負責(zé)人為成員的黨群工作后評估領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)黨群規(guī)章制度評估、黨群工作監(jiān)督指導(dǎo)、黨群活動評價，黨群人員素質(zhì)評定，黨群工作方式方法優(yōu)化調(diào)整等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)了后評估辦公室，黨群工作科為后評估管理牽頭部門，負責(zé)黨群工作信息收集，日常工作督辦，調(diào)研活動組織，黨群工作總結(jié)，各項活動分析，評估報告撰寫等。

2）以科學(xué)的運行體系做支撐，規(guī)范評估管理。結(jié)合氣礦黨群工作實際，氣礦制定了《黨群工作后評估實施細則》?！秾嵤┘殑t》確立了黨群工作后評估管理“四有工作法”等三大指導(dǎo)思想，制定了優(yōu)化制度、完善體系、豐富活動等工作目標(biāo)，對黨群工作后評估程序、評估方式、評估方法等進行了明確；細化了黨群活動決策的科學(xué)性、開展的及時性、執(zhí)行的準確性、結(jié)果的有效性等評估內(nèi)容和評估標(biāo)準。

3）以完備的考評體系作依托，強化評估執(zhí)行。規(guī)范操作，氣礦制定了《黨群工作后評估考核細則》，從兩個獨立的層面對黨群規(guī)章制度和黨群活動程序進行了規(guī)范，實施過程受控管理及績效考核，并從細節(jié)入手，對每項考核指標(biāo)明確了考核標(biāo)準和考核所占比例。

1.2 豐富載體，實現(xiàn)黨群工作后評估管理具體化

氣礦從點、線、面上入手，從提升黨群工作責(zé)任“體”素質(zhì)出發(fā)，堅持定性評估與定量評估、專業(yè)評估與非專業(yè)評估相結(jié)合的方式，廣泛開展制度評估、工作評價、人員評定。

1）立足關(guān)鍵“點”，解決單項活動的薄弱。近年來，氣礦開展并承辦了形式多樣、內(nèi)容豐富的黨群活動。各種大型競技、比賽、活動、會議等，均是對氣礦黨群工作人員協(xié)調(diào)能力、保障能力、處置能力的一次綜合檢驗。圍繞安全辦賽、成功辦會，氣礦不但抓好了過程控制，細節(jié)管理，同時深入開展活動專題總結(jié)評估會議，總結(jié)經(jīng)驗，總結(jié)得失，不斷提高，使得各項活動一次比一次精彩，一次比一次提高。

2）關(guān)注基本“線”，突破專業(yè)工作的難題。氣礦始終堅持以人為本理念，以黨群工作質(zhì)量標(biāo)準為依據(jù)，常態(tài)化開展工作指導(dǎo)和督促。在“紅旗單位”、“紅旗班組”創(chuàng)建工作中，氣礦堅持“宏觀指導(dǎo)、分工負責(zé)，基層為主、協(xié)調(diào)一致，整體部署、重點推進，目標(biāo)一致、特色突出”四原則，開展調(diào)研、進行評估、落實責(zé)任、注重實效，3個基層單位和7 個班組分別榮獲公司基層建設(shè)“紅旗單位”和“紅旗班組”。

3）注重管理“面”，均衡整體實力的提升。為推進各基層單位黨群工作均衡發(fā)展，氣礦實施黨群工作分級分類管理，注重品牌，注重特色，大力開展黨群系統(tǒng)縱向指導(dǎo)，大力開展單位間橫向交流。僅2009年，氣礦黨群部門開展基層專項調(diào)研指導(dǎo)12次，單位間橫向交流17次，解決了23個反映不同戰(zhàn)線、不同層面、不同內(nèi)容的問題，有效推進了黨群工作的縱深發(fā)展。同時，氣礦開展了分類指導(dǎo)、分類幫扶活動，進一步推進了黨群工作均衡發(fā)展。

4）抓住責(zé)任“體”，促進黨群素質(zhì)的強化。黨群人員素質(zhì)的高低，決定工作質(zhì)量的好壞和效率的高低。氣礦不斷完善黨群人員管理模式，實施黨群人員素質(zhì)提升工程，大力開展黨群人員素質(zhì)評定和綜合考核，培養(yǎng)了一大批素質(zhì)高、素養(yǎng)好的黨群工作人員隊伍。建立了基層建設(shè)動態(tài)分析會上讀書心得體會交流及隨機抽取黨群人員點評機制，促進了黨群工作人員將學(xué)習(xí)變成一種習(xí)慣，促進了素質(zhì)提升；建立了管理人員定期考核長效機制，實施業(yè)務(wù)考試和素質(zhì)評價。

1.3 立體推進，實現(xiàn)黨群工作后評估管理一體化

為推進黨群工作扎實有效開展，在內(nèi)容上不斷完善，在形式上不斷優(yōu)化，在載體上不斷豐富，確保黨群工作“點”、“線”、“面”評估的有機結(jié)合，氣礦建立并實施了黨群工作評估管理動態(tài)機制。

1）日常工作動態(tài)評估為黨群工作反饋信息。針對黨群工作涉及面廣，工作量大，要求高的具體情況，氣礦充分發(fā)揮黨群工作科日常工作管理職能，以門戶網(wǎng)站為主要載體，不斷完善和充實網(wǎng)站內(nèi)容，建立了OA辦公系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)督辦系統(tǒng)、新聞信息系統(tǒng)等體系，實現(xiàn)黨群工作資源共享和工作接力管理；以廠務(wù)公開、會議紀要、安全聯(lián)系等為重要形式，對黨群重點工作及重大活動的開展情況進行動態(tài)評估，對存在的問題提出改進措施，實現(xiàn)黨群工作專項督辦管理；以電話、郵件、傳真為重要手段，加密黨群工作提示和檢查，實現(xiàn)黨群工作日常督辦管理。

2）每周工作跟蹤評估為黨群工作把握關(guān)鍵。氣礦黨群工作科每周定期召開評估會議，梳理上周黨群重點工作，總結(jié)分析工作開展情況，提示關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，安排本周重點工作和明確工作關(guān)鍵控制點。同時，為確保黨群工作的有效督導(dǎo)，黨群工作科將每周工作重點和工作要求上載到科室主頁，使各單位黨群工作的開展做到了有的放矢。截止目前，黨群工作科共實施網(wǎng)絡(luò)工作督導(dǎo)22次，有力提高了工作質(zhì)量和效率。

3）季度工作階段評估為黨群工作提供經(jīng)驗。氣礦建立了基層建設(shè)季度動態(tài)分析制度，將季度基層建設(shè)動態(tài)分析會作為總結(jié)黨群工作、分析面臨形勢、提出下步工作思路及措施、共享典型做法及經(jīng)驗的一個重要平臺，從9個方面對黨群工作進行了系統(tǒng)階段評價，有效推進了氣礦各單位黨群工作的均衡發(fā)展。同時開展讀書交流活動，以會代訓(xùn)加強黨群人員素質(zhì)培訓(xùn)。

4）年度專項調(diào)研及評估為黨群工作明晰思路。黨群工作專題評估已成為氣礦加強黨群工作的重要抓手，形成了一個良好的工作機制。每年度，氣礦優(yōu)選業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的人員組成評估組，采取聽取匯報、查閱相關(guān)資料、召開座談會、一線井站走訪等方式，對各單位黨群工作效果進行評估。要求調(diào)研人員要帶著問題去調(diào)研評估，要全面掌握第一手資料，深入了解黨群制度執(zhí)行情況、工作開展情況與工作要求的符合情況，從而根據(jù)情況予以定性評估，實施制度優(yōu)化，工作優(yōu)化。

2 主要成效和啟示

2.1 實現(xiàn)了黨群工作模式閉環(huán)管理

氣礦通過完善黨群工作后評估各種規(guī)章制度，建立健全各黨群工作崗位質(zhì)量標(biāo)準，優(yōu)化黨群工作運作體系和保障體系，從目標(biāo)確立、思路確定、舉措實施、效果評估、到思路調(diào)整、措施改進和目標(biāo)優(yōu)化，從原就黨群工作抓黨群工作的自我循環(huán)，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣@中心抓黨群工作”的大循環(huán)，實現(xiàn)了“計劃——執(zhí)行——總結(jié)——評估——改進”的黨群工作閉環(huán)管理，確保了黨群工作良性循環(huán)，促進了黨群工作制度化、規(guī)范化和高效化運作。

2.2 建立了黨群工作機制評估體系

由于黨群工作專業(yè)多，業(yè)務(wù)性強，黨群工作在一定程度上存在定性管理和目標(biāo)管理，沒有系統(tǒng)的定性和定量相結(jié)合的評估、評價和評定運行和考核機制。針對這種情況，氣礦提出“抓住工作重點，合理運用方法，解決突出問題”的工作要求，經(jīng)過摸索和實踐，重心下移、關(guān)口前移，建立評估制度，優(yōu)化評估機制，豐富評估載體，實施效果跟蹤評價，以較完善的黨群工作后評估工作體系建設(shè)促進了黨群工作縱深發(fā)展。

2.3 實現(xiàn)了黨群工作方式的升級管理

后評估管理從過去那種等上級布置的執(zhí)行模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閺臍獾V實際出發(fā)，把氣礦改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營中的難點，作為黨群工作的重點，找準了氣礦中心工作和黨群工作的結(jié)合點，并在執(zhí)行中結(jié)合“工作有計劃、事前有方案、步步有確認、事后有總結(jié)”四有工作法要求，量化標(biāo)準，過程控制，促進了黨群工作從原制度和活動的強化執(zhí)行階段，轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行評估優(yōu)化的自主管理階段，實現(xiàn)了工作“質(zhì)”的飛躍。

2.4 建立了黨群工作管理質(zhì)量標(biāo)準

通過開展黨群工作后評估，及時分析、查找了黨群工作開展方式上存在的問題和不足，總結(jié)、提煉了典型作法和經(jīng)驗，并以崗位工作職責(zé)和崗位描述為基礎(chǔ)，明確黨群工作各崗位的日常工作內(nèi)容和工作程序。對關(guān)鍵工作和控制點進行說明。建立了具有氣礦特色的黨群工作質(zhì)量保證體系。該體系明確了各工作或活動組織的模式和流程，使各項黨群工作更加顯形化和可量化，做到了在開展同類工作或組織活動時有據(jù)可依、有章可用和有的放矢，避免了簡單重復(fù)和相同失誤，很大程度提高了工作效率和效果。

2.5 實現(xiàn)了黨群工作人員素質(zhì)的主動提升

通過黨群工作后評估管理的實施，對黨群人員綜合素質(zhì)的評定，實現(xiàn)了從原單一的政治性教育灌輸向培訓(xùn)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，有效調(diào)動了黨群人員的工作積極性，改變了黨群人員只埋頭苦干、不抬頭看天的傳統(tǒng)做法，進一步鞏固了黨群人員回頭看的思想，不斷提升了黨群人員分析問題、處理問題的能力，管理能力、協(xié)調(diào)能力進一步加強，黨群隊伍綜合素質(zhì)進一步提升。

3 結(jié)束語

重慶氣礦黨群工作后評估管理就是對氣礦正在實施或已執(zhí)行的黨群系統(tǒng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行評估，對已開展的黨群各項工作與活動的針對性、實效性和有效性進行評價，對氣礦黨群人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)進行評定，通過系統(tǒng)評估及時發(fā)現(xiàn)工作短板、總結(jié)典型經(jīng)驗、推廣先進做法、改進工作方法和提高工作成效。