蘆紅寶

（鄭州鐵路局 物資處，河南 鄭州 450052）

1 低碳綠色采購(gòu)對(duì)物資招標(biāo)采購(gòu)的新要求

目前，發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為我國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策。低碳經(jīng)濟(jì)在物資招標(biāo)采購(gòu)中的體現(xiàn)，就是推行低碳綠色采購(gòu)。因此，在物資招標(biāo)采購(gòu)中應(yīng)大力推行低碳綠色采購(gòu)，采購(gòu)符合低碳綠色節(jié)能環(huán)保要求的物資。這是國(guó)家政策的要求，也是全社會(huì)的需要，更是企業(yè)自身發(fā)展的需要。

（1）低碳綠色采購(gòu)可以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。低碳綠色采購(gòu)可以積極影響供應(yīng)商采取有效措施，提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新水平，盡可能地節(jié)約資源、能源，減少污染物排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以降低對(duì)環(huán)境和人體的負(fù)面影響。如果所有的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、團(tuán)體都能夠推行低碳綠色采購(gòu)，就可以培養(yǎng)扶植一大批綠色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)業(yè)，從而有效地促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)生產(chǎn)體系，對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高資源和能源的使用率、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力具有積極的促進(jìn)作用。

（2）低碳綠色采購(gòu)可以促進(jìn)節(jié)能環(huán)保工作的發(fā)展。隨著低碳綠色潮流的不斷高漲，國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)需求出現(xiàn)變化，低碳綠色消費(fèi)已成為一種新的時(shí)尚。物資采購(gòu)工作應(yīng)適應(yīng)這種消費(fèi)觀念的新變化，為綠色消費(fèi)提供機(jī)會(huì)。低碳綠色采購(gòu)可以引導(dǎo)人們改變不合理的消費(fèi)行為和消費(fèi)習(xí)慣，倡導(dǎo)合理的消費(fèi)模式和適度的消費(fèi)規(guī)模，減少因不合理消費(fèi)對(duì)環(huán)境造成的壓力，進(jìn)而有效地促進(jìn)綠色消費(fèi)市場(chǎng)的形成。

2 低碳綠色采購(gòu)是物資招標(biāo)采購(gòu)發(fā)展的必然趨勢(shì)

（1）當(dāng)今社會(huì)新產(chǎn)品源源不斷地推出，造成廢棄的物資數(shù)量猛增。因此，低碳經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)實(shí)的需要。作為物資招標(biāo)采購(gòu)也應(yīng)貫徹執(zhí)行這一方針政策，低碳綠色采購(gòu)應(yīng)該作為工作的方向和指南，從理論和實(shí)踐上將低碳綠色采購(gòu)引進(jìn)到物資招標(biāo)采購(gòu)中。

（2）在哥本哈根氣候峰會(huì)過(guò)后，征收“碳關(guān)稅”被提上日程，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對(duì)產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政收入的增加為實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)、加大環(huán)保等公益事業(yè)的投入提供了資金保障。2010 年我國(guó)政府的“綠色采購(gòu)”比例占到 30% 以上，預(yù)計(jì) 2011 年政府采購(gòu)金額將達(dá)到5 000 億元，至少將有 1 500 億元為“綠色采購(gòu)”。低碳綠色采購(gòu)促使企業(yè)降低能耗和低碳環(huán)保，以提升我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）國(guó)際社會(huì)和各國(guó)政府面對(duì)日益惡化的環(huán)境壓力和民眾改善環(huán)境的要求，都在制定相關(guān)法律法規(guī)，用法律行政手段規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任。在國(guó)際上，《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》1992 年在里約通過(guò)；《國(guó)際商會(huì) (ICC)可持續(xù)發(fā)展商務(wù)憲章》對(duì)企業(yè)具有一定的約束力；各國(guó)政府在進(jìn)出口業(yè)務(wù)上設(shè)置了綠色壁壘。許多國(guó)家已經(jīng)實(shí)施了政府綠色采購(gòu)制度，在已有的政府綠色采購(gòu)計(jì)劃中，要求產(chǎn)品與服務(wù)達(dá)到特定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定政府必須采購(gòu)符合國(guó)家綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)等。中國(guó)環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證中心也于2010 年底開(kāi)始開(kāi)展低碳產(chǎn)品認(rèn)證，以引導(dǎo)中國(guó)“綠色消費(fèi)”新趨勢(shì)。

3 物資招標(biāo)中低碳綠色采購(gòu)的途徑

根據(jù)國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，我國(guó)自 1989 年開(kāi)始實(shí)施《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《政府采購(gòu)法》，對(duì)綠色采購(gòu)做了原則性規(guī)定，充分考慮了人體健康安全、資源能源節(jié)約和循環(huán)利用、減少環(huán)境影響等因素，初步形成了 50 多類的中國(guó)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范，發(fā)展了1 000 多家企業(yè)、19 000 多種產(chǎn)品和一大批環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品群體。作為綠色采購(gòu)的相關(guān)配套制度，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證制度培育了綠色消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)了綠色技術(shù)和清潔技術(shù)的發(fā)展，使我國(guó)的綠色采購(gòu)產(chǎn)品市場(chǎng)具備了一定規(guī)模，是今后我國(guó)制定政府綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、清單和指南的重要基礎(chǔ)。為保證物資招標(biāo)中的低碳綠色采購(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)以下方面的工作。

（1）選擇綠色供應(yīng)商。在低碳綠色采購(gòu)環(huán)境下對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行選擇，除了應(yīng)符合傳統(tǒng)供應(yīng)鏈環(huán)境下供應(yīng)商的衡量標(biāo)準(zhǔn)以外，還要考慮供應(yīng)商的環(huán)境表現(xiàn)，而環(huán)境表現(xiàn)本身就包含了多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)采購(gòu)必須綜合考慮企業(yè)的生產(chǎn)需要、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境目標(biāo)，在為數(shù)眾多的衡量指標(biāo)之間進(jìn)行權(quán)衡。在環(huán)境管理的問(wèn)題上，同樣應(yīng)把供應(yīng)商納入企業(yè)的環(huán)境管理體系。有些供應(yīng)商由于企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)資金人力有限，無(wú)法開(kāi)發(fā)出有效的環(huán)境管理手段，是供應(yīng)鏈中環(huán)境管理薄弱的環(huán)節(jié)。為了保證供應(yīng)商不因?yàn)榄h(huán)境管理致使產(chǎn)品性能無(wú)法達(dá)標(biāo)而遭受環(huán)保部門的制裁，采購(gòu)部門應(yīng)向供應(yīng)商提供必要的技術(shù)或資金支持，以保證供應(yīng)鏈的連續(xù)運(yùn)作。

（2）搞好綠色生產(chǎn)。通過(guò)改進(jìn)技術(shù)，實(shí)行清潔生產(chǎn)方式和廢棄物循環(huán)利用的生產(chǎn)模式。達(dá)到這種生產(chǎn)模式，應(yīng)從原料開(kāi)采到產(chǎn)品報(bào)廢的整個(gè)產(chǎn)品生命周期對(duì)材料進(jìn)行回收、利用、處理等全部過(guò)程進(jìn)行考慮。如在冶煉時(shí)考慮廢氣、廢水的凈化，在選擇材料時(shí)應(yīng)考慮到產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)材料的回收和重復(fù)利用及處理等問(wèn)題。在綠色生產(chǎn)模式中，可以通過(guò)特定的工藝手段和技術(shù)措施對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)逐一安排解決。例如在零件的設(shè)計(jì)和制造中標(biāo)注出材料類型和回收方式的代碼，便于成組歸類處理；實(shí)施科學(xué)管理，做到有效地利用資源。同時(shí)制定生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境管理，在 ISO9000 標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上依據(jù) ISO14001 標(biāo)準(zhǔn)要求，在調(diào)查和評(píng)估基礎(chǔ)上建立既適應(yīng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境管理要求，又符合企業(yè)特點(diǎn)的生產(chǎn)和環(huán)境管理體系。

（3）支持綠色產(chǎn)業(yè)。在物資招標(biāo)采購(gòu)中，應(yīng)始終貫徹體現(xiàn)“低碳綠色采購(gòu)”的理念，優(yōu)先采購(gòu)綠色企業(yè)生產(chǎn)的消耗資源少的低碳節(jié)能環(huán)保的綠色產(chǎn)品，對(duì)于綠色企業(yè)的綠色產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)，優(yōu)先簽約，優(yōu)先清算，優(yōu)先付款。

4 低碳綠色采購(gòu)應(yīng)貫徹綠色人事管理

人的能力發(fā)揮的程度與積極性的調(diào)動(dòng)密切相關(guān)。在充分調(diào)動(dòng)人的積極性的狀態(tài)下，能力可以發(fā)揮到70%～80%，與之相反，能力發(fā)揮則降至20%～30%。因此，在物資招標(biāo)采購(gòu)中，應(yīng)該貫徹以人為本的綠色人事管理，高素質(zhì)的人才在招標(biāo)采購(gòu)中發(fā)揮主觀能動(dòng)性與積極性，這是實(shí)現(xiàn)采購(gòu)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

（1）培養(yǎng)招標(biāo)采購(gòu)人員樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀，使企業(yè)員工在任何情況下都要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。

（2）在科技不斷進(jìn)步的情況下，新產(chǎn)品、新材料、新技術(shù)等不斷涌現(xiàn)，因此招標(biāo)采購(gòu)人員應(yīng)不斷更新知識(shí)，提高自身的學(xué)習(xí)力和執(zhí)行力，時(shí)刻注意新動(dòng)向，保持招標(biāo)采購(gòu)物資的先進(jìn)性。

（3）主動(dòng)關(guān)心愛(ài)護(hù)采購(gòu)人員，滿足員工各層次的需求，使其全身心地投入到招標(biāo)采購(gòu)工作中去，全心全意搞好招標(biāo)采購(gòu)工作。

（4）培養(yǎng)員工的綠色環(huán)保意識(shí)。企業(yè)在低碳綠色采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)注意培養(yǎng)員工綠色意識(shí)，使其在招標(biāo)采購(gòu)中自覺(jué)采用先進(jìn)技術(shù)，減少資源浪費(fèi)和消耗。

（5）關(guān)注員工的人身安全。在特殊的工作環(huán)境里為員工配備專用檢查儀；定期組織員工體檢，關(guān)注員工的健康狀況；采取有效措施降低有毒、有害、粉塵、噪音等對(duì)員工身體健康帶來(lái)的傷害。通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱和建立領(lǐng)導(dǎo)定期接待制度，保證員工與管理層的溝通渠道暢通；消防安全設(shè)施齊備并能在需要的時(shí)候發(fā)揮功能；為員工建立生活保障制度。

5 結(jié)束語(yǔ)

低碳綠色采購(gòu)是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要，也是人類社會(huì)發(fā)展的必然選擇。低碳綠色采購(gòu)已經(jīng)成為招標(biāo)采購(gòu)最具有代表性的政策性功能。招標(biāo)采購(gòu)工作也應(yīng)該在低碳綠色的基礎(chǔ)上積極籌劃，認(rèn)真布局，構(gòu)建起統(tǒng)一的綠色采購(gòu)機(jī)制。