唐 強

(上海鐵路局 徐州北站，江蘇 徐州 221007)

卸車是鐵路貨物運輸工作的源頭和基礎，直接關系到運輸生產組織的有序和高效。在接卸量較大的車站建立路企合署辦公機構、實行路企聯(lián)合辦公是提高卸車效率、實現(xiàn)貨車快速周轉的重要途徑，是未來路企協(xié)調、實現(xiàn)共贏的發(fā)展趨勢。

1 實施路企合署辦公的必要性

（1）有利于實施專業(yè)管理。通過路企聯(lián)合辦公的平臺，鐵路部門可以在線路整治、機車運用、車輛檢查、貨物裝載、運輸安全等方面，加強對專用鐵路 (專用線) 的業(yè)務指導，幫助企業(yè)提高運輸設備運用維護質量，加強鐵路運輸專業(yè)管理，提高企業(yè)人員作業(yè)水平。

（2）有利于優(yōu)化運輸組織。通過實施路企聯(lián)合辦公，建立定期聯(lián)席會議制度和信息通報制度，密切路企協(xié)作，既可以使地方企業(yè)及時了解鐵路運輸的政策法規(guī)和運力安排，促使企業(yè)做好原材料裝車源頭的均衡組織，確保接卸有序；也可使鐵路部門及時了解企業(yè)的生產動態(tài)和需求變化，準確掌握企業(yè)的原材料日耗、庫存結構、卸車情況、裝車安排、到達狀態(tài)等信息，及時調整運力，優(yōu)化運輸組織。

（3）有利于挖掘運能潛力。路企之間普遍存在著溝通不暢、信息失準、等機待線、待取待送等脫節(jié)現(xiàn)象。通過實施路企合署辦公，引入企業(yè)的調度人員，由企業(yè)調度負責分階段向車站通報庫存數量、倉儲能力、設備狀態(tài)、接卸能力和作業(yè)情況等信息，提出裝卸需求，并協(xié)助車站調度制定階段出入車計劃，配合鐵路局調度組織好有序掛運，可以理順路企之間的作業(yè)流程，減少“結合部”的內耗，強化統(tǒng)一調度指揮，使車流、機列有序銜接，進而提高運輸效率，增加到發(fā)吞吐量。

（4）有利于保證安全生產。部分鐵路專用線因產權單位盲目追求經濟利益而疏于安全管理，導致安全基礎薄弱。通過路企聯(lián)合辦公，鐵路部門可以向專用鐵路和專用線企業(yè)及時傳達鐵道部和鐵路局的運輸政策和安全要求，協(xié)同企業(yè)加強行車安全、調車安全、貨運安全、裝卸車安全，以及設備安全等方面的管理，聯(lián)合開展專用線安全檢查，及時整治專用線安全隱患，促進專用線提高安全質量。

（5）有利于實現(xiàn)路企雙贏。通過路企合署辦公，既可以優(yōu)化運輸組織，壓縮貨車在車站和企業(yè)的停留時間，加速車輛周轉，提高運輸效率，又可以大幅減少企業(yè)向鐵路上繳的貨車使用費，壓縮每批作業(yè)的設備、機具、勞力占用時間，降低企業(yè)運輸成本，實現(xiàn)路企雙贏。

2 楊屯站區(qū)實施路企合署辦公試點的可行性分析

（1）楊屯站是上海鐵路局重點卸車站之一，實施路企合署辦公條件成熟。徐州北站所屬的楊屯車站 (含其接軌管轄的萬寨站) 是徐州地區(qū)煤炭外運以及外來煤炭南下“鐵路轉水運”運輸的主要站點，主要擔負著外來煤炭轉水運輸，以及多家企業(yè)單位的煤炭運輸發(fā)到業(yè)務。2009 年，楊屯站區(qū)煤炭發(fā)到量達到了 950 萬 t，2010 年上半年即達到了 540萬 t，一個以楊屯站為核心的規(guī)模化煤炭運銷產業(yè)集群已經初步形成。

（2）接軌企業(yè)資質優(yōu)良，運作規(guī)范，運量較大，對路企合署辦公積極響應。目前在楊屯站辦理貨運業(yè)務量較大的有4家企業(yè)，分別為徐州華潤電力有限公司、徐州礦務集團、徐州港務 (集團) 有限公司、徐州天和物流有限公司。其中，徐州華潤電力有限公司所屬專用鐵路也被稱作華潤電廠站，位于楊屯站東北部，距楊屯站 6.5 km，站內股道 17股，接車線4股，翻車機4臺，人力卸車線2條 (其中待建1條)，自備機車2臺，一、二期工程設計到達運量 250 萬 t/年，三期工程剛剛開通，計劃后續(xù)再增加到達運量 350 萬 t/年。徐州礦務集團所屬南崗車站專用鐵路距楊屯站 3.7 km，銜接夾河、龐莊、張小樓3個主要礦井，站內有到發(fā)線6股，自備機車2臺，年設計煤炭發(fā)送運量約 320 萬 t，礦建物資到達運量約 20 萬 t。徐州港務 (集團) 有限公司萬寨港分公司所轄萬寨港專用鐵路與萬寨站接軌，現(xiàn)有股道9股，翻車機2臺，卸車線2條，人力卸車線1股，自備機車2臺，年設計到達運量 820 萬 t，發(fā)送運量 100 萬 t。徐州天和物流有限公司主要經營煤炭貿易業(yè)務，2009 年該公司通過楊屯站共到達 31 193 車，合計 204 萬 t。

（3）楊屯站能力緊張，需要利用路企合署辦公挖潛擴能。近年來，楊屯站區(qū)煤炭運輸量逐年增加，2009 年煤炭到發(fā)量達到 950 萬 t，車站能力基本飽和。特別是隨著宏觀經濟的復蘇，很多企業(yè)都有未來幾年擴產擴能的規(guī)劃，部分企業(yè)的擴能項目已經開始實施，后續(xù)煤炭到發(fā)量預計將增加 70% 以上。因此，隨著企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和鐵路運輸量的逐步擴大，楊屯站區(qū)鐵路運輸能力不足的問題將會更加突出。此外，目前楊屯站區(qū)還存在著生產指揮系統(tǒng)分散、路企結合部協(xié)調不密切、裝卸車組織不順暢等問題，影響了運輸效率的提高。解決楊屯站區(qū)能力緊張的問題有兩種可行方案：第一種方案是對楊屯站區(qū)進行大規(guī)模擴能改造，增加線路和調車機車，但是這一方案投資多、周期長、影響大，而且受場地等條件的制約，目前施行有較大困難；第二種方案是立足內涵挖潛，在既有設備條件下，成立路企合署辦公機構，將路企雙方生產調度人員及設備整合在一起，實施聯(lián)合辦公，加強聯(lián)勞協(xié)作，共享信息資源，協(xié)同解決問題，進而提高運輸效率。

3 楊屯站區(qū)推進路企合署辦公試點的步驟和措施

經可行性分析，決定在楊屯站推行路企合署辦公試點，成立楊屯站區(qū)路企聯(lián)合運輸辦公室作為路企合署辦公機構。在路企合署辦公試點工作中，主要經歷了3個階段。

3.1 第一階段——調研論證

2010年初，針對楊屯站區(qū)能力緊張的問題，組織專業(yè)人員對楊屯站區(qū)路企運輸生產組織和生產指揮系統(tǒng)現(xiàn)狀進行了充分調研，在此基礎上，提出了路企合署辦公的構想，并進行了初步論證。2010 年4月 28 日，車站組織徐州華潤電力有限公司、徐州礦務集團有限公司、徐州港務 (集團) 有限公司、徐州天和物流有限公司等4家企業(yè)召開座談會，就路企合署辦公問題進行專題探討。通過相互交流，企業(yè)認識到了成立路企聯(lián)合運輸辦公機構的迫切性、必要性和可行性，并一致表示支持。此后，經過多次商討和調研，制定了路企聯(lián)合辦公初步方案，并達成一致意見。

3.2 第二階段——分步籌建

（1）成立組織。為了加強對路企合署辦公工作的領導，成立了路企聯(lián)合運輸領導小組，由徐州北站站長任組長，徐州北站分管領導和4家接軌企業(yè)負責人任副組長，路企對口業(yè)務部門負責人為組員。為了做好籌建工作，在車站的牽頭組織下，先期成立了路企聯(lián)合運輸辦公室籌備組，全面負責籌建工作。

（2）細化方案。車站和4家企業(yè)經過協(xié)商，按照“分工負責、分項包保，投資共擔、利益共享”的原則，制定了詳細的籌建方案，車站和企業(yè)結合各自實際，發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，對籌建項目和內容自愿認定。

（3）改善硬件設施。按照“資源整合、集中辦公，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，對原楊屯站站調室進行適當改造，作為楊屯站路企聯(lián)合辦公場所，同時引入鐵路現(xiàn)車管理系統(tǒng)，改造通信設備，本著“節(jié)約、必需”的原則，配備了辦公設施備品。同時，堅持生產、生活并重的原則，整修了間修室、會議室、生活間和衛(wèi)生間，并添置了必要的生活設施。

（4）建立工作機制。一是建立信息交流機制。通過共享信息資源，提前了解物資單位采購、銷售信息，及時掌握煤炭運輸到達、發(fā)送信息，通報機械、勞力、貨位情況。二是建立運輸組織機制。根據掌握的到卸、裝車信息，共同制定送車計劃，隨時掌握裝卸車進度，作業(yè)完成后及時掛運車輛。三是建立安全監(jiān)管機制。及時傳達鐵道部和鐵路局的運輸政策及要求，加強安全生產管理，共同對現(xiàn)場進行檢查，確保安全生產。四是建立聯(lián)勞協(xié)作機制。加強路企以及企業(yè)之間的聯(lián)勞協(xié)作，在勞力機具方面進行統(tǒng)一協(xié)調，遇待卸車集中到達時，及時調配勞力，突擊卸車。五是建立考核獎懲機制。利用指標考核，使相關單位利益一致、目標一致，實現(xiàn)路企雙方生產組織的無縫對接；組織開展班組之間、企業(yè)之間的勞動競賽，對聯(lián)勞較好的崗位人員進行獎勵，對違反規(guī)定、組織不力的人員進行扣罰。

（5）建設軟環(huán)境。在硬件建設的同時，加強路企聯(lián)運文化等軟環(huán)境建設，提出了“大局為重，暢通為本，服務企業(yè)，奉獻社會”的路企合作精神，“安全高效，統(tǒng)一指揮，誠信牽手，和諧共贏”的路企合作理念，“路企聯(lián)姻，強強聯(lián)手，優(yōu)勢互補，資源共享，實現(xiàn)‘1+4>5’” 的路企合作目標，增強路企工作人員的認同感和凝聚力。

3.3 第三階段——掛牌運作

2010年7月 30 日，楊屯站區(qū)路企聯(lián)合運輸辦公室正式揭牌運作。路企聯(lián)合運輸辦公室實行三班制，每班1人，負責聯(lián)合運輸日常調度指揮具體事宜。為了加強對路企駐站人員的管理，建立了考勤、盯崗、考核等制度，明確界定各崗位的職責權限，同時還建立了路企合署辦公臺賬資料，設計生產用表，規(guī)范日常管理。

4 結束語

楊屯站區(qū)路企聯(lián)合運輸辦公室成立后，各項工作逐步步入正軌，路企合署辦公的優(yōu)勢也逐步顯現(xiàn)。路企聯(lián)合運輸辦公室成立前 (2010年1—7月)，楊屯站平均每月停時完成 16.14 h，路企聯(lián)合運輸辦公室成立后，停時完成 14.1 h，壓縮了 2.04 h。今后，構想將路企合署辦公機構“橫向推廣、縱向拓展”。橫向推廣，即在楊屯站試點成功的基礎上，在其他站區(qū)成熟一個、發(fā)展一個，逐步在全站范圍推廣；縱向拓展，即逐步拓寬路企合署辦公機構的職能和權限，在運輸調度職能的基礎上，增加安全監(jiān)管、路企交流等職能，力爭使未來的路企合署辦公機構不僅是人員的簡單聚合，更是物流的聚合、信息的聚合、資源的聚合。