葉少波，占莉萍，許滌龍

（1.湖南大學(xué) 金融與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，長(zhǎng)沙 410079；2.南昌理工學(xué)院，南昌 330044）

0 引言

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)國(guó)際準(zhǔn)則是指對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體或某個(gè)部門、某個(gè)具體問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)測(cè)算時(shí)做出規(guī)范性指導(dǎo)或要求的國(guó)際文本，其構(gòu)成了現(xiàn)行宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國(guó)際準(zhǔn)則體系的核心部分。它對(duì)各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)具有規(guī)范和指導(dǎo)作用，對(duì)保障宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量發(fā)揮著決定性的作用，并有利于提高各國(guó)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性，因?yàn)楫a(chǎn)品的質(zhì)量是生產(chǎn)出來(lái)的，“統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”這一特殊產(chǎn)品也不例外。

進(jìn)一步看，由于統(tǒng)計(jì)歸根到底可以說(shuō)是“宏觀上的會(huì)計(jì)”，即為國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體或其中的某個(gè)部門算賬，SNA、國(guó)際收支手冊(cè)（BPM）、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)手冊(cè)（GFS）和貨幣與金融統(tǒng)計(jì)手冊(cè)（MFS）四部準(zhǔn)則又構(gòu)成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)國(guó)際準(zhǔn)則的核心部分。SNA與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體相對(duì)應(yīng)，對(duì)描述和監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重大影響，同時(shí)，作為一個(gè)綜合性的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則還起著協(xié)調(diào)其余統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則的作用，是世界各國(guó)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算資料的基本準(zhǔn)則。BPM、GFS和MFS分別對(duì)應(yīng)著宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的對(duì)外部門、政府部門和金融部門等三個(gè)最重要的部門，對(duì)政府制定對(duì)外政策、財(cái)政政策以及貨幣政策分別具有重大的影響，其中是IMF為其成員國(guó)編制國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸有關(guān)數(shù)據(jù)而制定的概念框架，為各成員國(guó)的國(guó)際收支流量和國(guó)際投資頭寸(存量)統(tǒng)計(jì)提供國(guó)際性原則指導(dǎo)，以增強(qiáng)國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性及對(duì)它的開發(fā)應(yīng)用；GFS是IMF制定的用以反映一國(guó)政府部門從事經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)情況及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的專門宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，其主要宗旨是為政策制定者和分析人員提供一個(gè)全面完整的、適于財(cái)政政策分析和評(píng)估的綜合概念和分析框架；MFS則是IMF制定的用以測(cè)算一國(guó)貨幣供應(yīng)及全部金融活動(dòng)情況的專門宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，它為表述貨幣與金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、制定和實(shí)施貨幣、金融政策以及監(jiān)測(cè)貨幣、金融運(yùn)行情況提供了一個(gè)概念和分析框架。而對(duì)于剩余的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)國(guó)際準(zhǔn)則，它們多為針對(duì)某一具體問(wèn)題制定，多而繁雜，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的整體影響也頗為有限。

為此，基于研究的有效性與可行性等方面的考慮，下文僅對(duì)SNA、BPM、GFS和MFS四部國(guó)際準(zhǔn)則進(jìn)行比較研究。而由于上述四部國(guó)際準(zhǔn)則均有多個(gè)版本且在各版本間又存在一些顯著的差異——例如，同SNA1993相比，SNA2008在資產(chǎn)、金融部門、全球化及其相關(guān)問(wèn)題、一般政府與公共部門以及非正規(guī)部門等五個(gè)方面作了一系列的澄清或重大改進(jìn)，以更好地適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)的需要。本研究中以各國(guó)際準(zhǔn)則的最新版本為準(zhǔn)，即以SNA2008、BPM2008、GFS2001和MFS2000為準(zhǔn)。

1 1SNA2008 與 MFS2000、GFS2001、BPM2008的聯(lián)系

由于SNA在制定或修訂過(guò)程中始終堅(jiān)持以最基本的經(jīng)濟(jì)邏輯和原理為依托，同時(shí)又十分注重為其它統(tǒng)計(jì)國(guó)際準(zhǔn)則——特別是部門性的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)國(guó)際準(zhǔn)則——提供基礎(chǔ)表述方面的“原件”或參考，SNA2008與MFS2000、GFS2001、BPM2008在若干方面具有重要的聯(lián)系，主要體現(xiàn)為在基本性質(zhì)、概念體系、分類體系以及核算規(guī)則等方面的基本一致性。

1.1 基本性質(zhì)完全相同

SNA2008與MFS2000、GFS2001、BPM2008都是側(cè)重于介紹相關(guān)的概念、定義、分類、核算規(guī)則以及表述各自領(lǐng)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原則性指導(dǎo)，都是為增強(qiáng)各自領(lǐng)域內(nèi)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)管理方面的應(yīng)用及其國(guó)際可比性提供一個(gè)綜合概念和分析框架。而且，通過(guò)進(jìn)行一些相同的特殊設(shè)計(jì)與處理，它們各自均構(gòu)成了一個(gè)便于應(yīng)用與分析的完整的體系。通過(guò)設(shè)計(jì)一些特定的平衡項(xiàng)目，比如凈貸出(+)/借入(-)等，它們既能夠測(cè)算出各自重要的分析總量，便于在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用，又能夠使各自的賬戶有效地連接成賬戶序列。而通過(guò)引入其他經(jīng)濟(jì)流量賬戶以及重估價(jià)賬戶等，它們均構(gòu)成了各自領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)完整的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系，即從期初存量到期末存量的變化完全可以由一系列的交易賬戶、其他經(jīng)濟(jì)流量賬戶以及重估價(jià)賬戶中的記錄得到完美的解釋。

1.2 概念體系基本相同

SNA2008與MFS2000、GFS2001、BPM2008在機(jī)構(gòu)單位與部門、常住性(以經(jīng)濟(jì)利益中心為確定原則)、生產(chǎn)范圍、經(jīng)濟(jì)流量與存量、交易與轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)與負(fù)債等的基本概念和定義上都是一致的，從而保證了各個(gè)統(tǒng)計(jì)體系在基本方面具有共同的標(biāo)準(zhǔn)。例如，SNA2008將機(jī)構(gòu)單位界定為能以自己的名義擁有資產(chǎn)、發(fā)生負(fù)債、從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并與其他實(shí)體進(jìn)行交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；將經(jīng)濟(jì)流量界定為一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)生、轉(zhuǎn)換、交換轉(zhuǎn)移或消失，將經(jīng)濟(jì)存量界定為某一時(shí)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)或負(fù)債等；MFS2000、GFS2001和BPM2008也作了幾乎相同的界定。

1.3 主要分類基本一致

SNA2008與MFS2000、GFS2001、BPM2008在核算主體分類上，都是以機(jī)構(gòu)單位作為分類的基礎(chǔ)，并根據(jù)機(jī)構(gòu)單位的主要職能、行為和目的等的不同，統(tǒng)一將常住機(jī)構(gòu)單位劃入非金融公司部門、金融公司部門、一般政府部門、住戶部門以及為住戶服務(wù)的非盈利機(jī)構(gòu)部門等五個(gè)機(jī)構(gòu)部門。而在核算客體分類上，它們均將經(jīng)濟(jì)流量分為交易和其他經(jīng)濟(jì)流量，且進(jìn)一步將交易按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)分為經(jīng)常交易、資本交易以及金融交易等；均將經(jīng)濟(jì)存量分為資產(chǎn)、負(fù)債和凈值，且進(jìn)一步將資產(chǎn)分為非金融資產(chǎn)和金融資產(chǎn)，將非金融資產(chǎn)分又為非金融非生產(chǎn)資產(chǎn)和非金融生產(chǎn)資產(chǎn)，將金融資產(chǎn)又分為貨幣黃金和特別提款權(quán)、通貨和存款、非股票證券、貸款、股票和其他股權(quán)、保險(xiǎn)技術(shù)準(zhǔn)備金、金融衍生產(chǎn)品以及其他應(yīng)收/應(yīng)付賬款等8大類。

1.4 核算規(guī)則基本協(xié)調(diào)

SNA2008與MFS2000、GFS2001、BPM2008基本上是以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記錄時(shí)間的確定標(biāo)準(zhǔn)（GFS2001中的現(xiàn)金來(lái)源與使用表由于其實(shí)際特點(diǎn)采用現(xiàn)金收付制除外），在經(jīng)濟(jì)價(jià)值被創(chuàng)造、轉(zhuǎn)換、交換、轉(zhuǎn)移或消失時(shí)記錄流量；都是以實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格作為計(jì)價(jià)的基準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)出按統(tǒng)一原則以基本價(jià)格或生產(chǎn)者價(jià)格或生產(chǎn)成本估價(jià)，對(duì)貨物和服務(wù)的使用統(tǒng)一按購(gòu)買者價(jià)格估價(jià)；都是采用復(fù)式記賬原理記錄各種經(jīng)濟(jì)流量。

另外，從SNA2008與MFS2000、GFS2001、BPM2008的基本內(nèi)容和相互關(guān)系來(lái)看，SNA2008是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)整體，對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)做最高度的概括和最全面的描述，居于宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系的中心位置，而MFS2000、GFS2001、BPM2008則可視為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的三個(gè)特定領(lǐng)域——具有巨大影響的機(jī)構(gòu)部門——的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)國(guó)際準(zhǔn)則，是對(duì)SNA2008的補(bǔ)充、擴(kuò)展和深化。由于上述原因，四個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系之間有許多指標(biāo)存在著數(shù)量上的平衡關(guān)系。

2 SNA2008與MFS2000、GFS2001、BPM 2008的差別

SNA2008與MFS2000、GFS2001、BPM2008的差別主要體現(xiàn)在核算的目的與作用、核算的主客體范圍、核算框架、核算內(nèi)容、核算的指標(biāo)體系以及具體的分類體系等方面。

2.1 核算的目的和作用不同

SNA2008用于描述一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果以及建立分析和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，主要服務(wù)于綜合的宏觀經(jīng)濟(jì)管理，可以說(shuō)它是為一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)分析、決策和政策制定設(shè)計(jì)的多功能體系。同時(shí)，它也為經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系構(gòu)建了綜合的統(tǒng)計(jì)核算框架并提供了基本的統(tǒng)計(jì)概念、定義、分類及核算規(guī)則，是整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組織系統(tǒng)以及建立其它統(tǒng)計(jì)國(guó)際準(zhǔn)則的參照點(diǎn)，從而為一國(guó)之內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)以及不同國(guó)家之間的國(guó)際經(jīng)濟(jì)比較創(chuàng)造條件。MFS2000則用于描述和監(jiān)測(cè)一國(guó)的貨幣供應(yīng)情況、信貸和債務(wù)情況、經(jīng)濟(jì)各部門間的金融流量情況以及金融資產(chǎn)和負(fù)債頭寸，主要是為一個(gè)國(guó)家評(píng)估金融運(yùn)行情況、制定和實(shí)施貨幣政策與金融政策提供依據(jù)和幫助。GFS2001用于度量一國(guó)廣義政府部門或公共部門的總體運(yùn)行情況和財(cái)政狀況，主要是為政策制定者及相關(guān)分析人員系統(tǒng)一致地研究廣義政府部門或公共部門的財(cái)政活動(dòng)、財(cái)政活動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響、財(cái)務(wù)狀況以及流動(dòng)性的發(fā)展變化提供數(shù)據(jù)支持和幫助。而BPM2008則用于各國(guó)并在世界范圍內(nèi)系統(tǒng)地收集、組織國(guó)際收支和國(guó)際投資頭寸的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，反映一國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外交往情況，主要是為制定和評(píng)價(jià)國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際投資以及外匯政策提供依據(jù)和幫助。

2.2 核算的主客體范圍不同

SNA2008核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行狀況，主體范圍包括經(jīng)濟(jì)體的所有機(jī)構(gòu)部門，客體范圍包括全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)流量以及相應(yīng)的存量。而MFS2000核算全部金融活動(dòng)狀況，其貨幣統(tǒng)計(jì)的主體限于金融性公司部門，客體包括非金融資產(chǎn)和金融資產(chǎn)與負(fù)債等存量及其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)流量；而金融統(tǒng)計(jì)的主體包括經(jīng)濟(jì)體的所有機(jī)構(gòu)部門，但其客體僅限于金融資產(chǎn)與負(fù)債等金融存量及其相應(yīng)的金融流量。GFS2001核算政府的全部財(cái)政活動(dòng)狀況，其主體范圍限于廣義政府部門或公共部門，但此處的廣義政府部門不包括貨幣當(dāng)局，且對(duì)政府單位的界定與其他準(zhǔn)則不同，是從政府的經(jīng)濟(jì)職能角度定義的，即從事非市場(chǎng)性操作的機(jī)構(gòu)單位，而公共部門則包括廣義政府部門的所有單位和所有公共公司；其客體包括由政府財(cái)政活動(dòng)產(chǎn)生的所有經(jīng)濟(jì)流量及其相應(yīng)存量。而BPM2008則核算一國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外交往情況，主體包括經(jīng)濟(jì)體的所有機(jī)構(gòu)部門，但客體限于與經(jīng)濟(jì)體以外的經(jīng)濟(jì)交易的部分及其相應(yīng)的存量。

2.3 核算的主體框架不同

SNA2008的主體框架由協(xié)調(diào)一致的賬戶序列（包括經(jīng)常賬戶、積累賬戶、其他流量賬戶、貨物和服務(wù)賬戶、國(guó)內(nèi)賬戶和國(guó)外賬戶等）、資產(chǎn)負(fù)債表以及供給和使用表等表式組成。經(jīng)常賬戶記錄貨物和服務(wù)的生產(chǎn)以及收入的形成、分配、再分配和使用；積累賬戶記錄各種資產(chǎn)和負(fù)債的獲得與處置；其他流量賬戶則記錄由非交易原因?qū)е碌母鞣N資產(chǎn)和負(fù)債的其它變化；貨物和服務(wù)賬戶記錄貨物和服務(wù)的全部來(lái)源（包括產(chǎn)出和進(jìn)口）和全部使用（包括中間消耗、最終消費(fèi)、存貨變化、固定資本形成總額、珍貴物品的獲得減處置以及出口等）；國(guó)內(nèi)賬戶則多用于分析經(jīng)濟(jì)體的生產(chǎn)情況和資金流量情況，國(guó)外賬戶多用于分析經(jīng)濟(jì)體的對(duì)外交往情況。而資產(chǎn)負(fù)債表的編制主體包括機(jī)構(gòu)單位、機(jī)構(gòu)部門和經(jīng)濟(jì)總體，前兩者的資產(chǎn)負(fù)債表提供各主體的經(jīng)濟(jì)狀況指標(biāo)，即以凈值形式概括反映受其支配的金融資源和非金融資源或承擔(dān)的金融負(fù)債，經(jīng)濟(jì)總體的資產(chǎn)負(fù)債表提供有關(guān)國(guó)民財(cái)富的指標(biāo)，即非金融資產(chǎn)與對(duì)國(guó)外的凈債權(quán)的總和。產(chǎn)品供給和使用表多用于投入產(chǎn)出分析，即分析經(jīng)濟(jì)部門間的聯(lián)系。

BPM2008的主體框架雖然也是由賬戶序列和資產(chǎn)負(fù)債表組成，但由于核算目的的不同，與SNA2008的主體框架中的賬戶序列和資產(chǎn)負(fù)債表相比，一方面，它的賬戶序列中不包括生產(chǎn)賬戶和收入使用賬戶，它的資產(chǎn)負(fù)債表不包含非金融資產(chǎn)項(xiàng)目；另一方面，它的賬戶序列中記錄的內(nèi)容則僅限于常住單位與非常住單位之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)流量，而它的資產(chǎn)負(fù)債表中記錄的內(nèi)容也僅限于常住單位與非常住單位之間發(fā)生的資產(chǎn)、負(fù)債和凈值。

而MFS2000包括貨幣統(tǒng)計(jì)和金融統(tǒng)計(jì)，其貨幣統(tǒng)計(jì)的主體框架由部門資產(chǎn)負(fù)債表和概覽組成，金融統(tǒng)計(jì)的主體框架由資金流量賬戶和國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表組成。部門資產(chǎn)負(fù)債表匯總納入屬內(nèi)所有單個(gè)機(jī)構(gòu)單位報(bào)送的存量和流量數(shù)據(jù)，包括中央銀行部門資產(chǎn)負(fù)債表、其他存款性公司部門資產(chǎn)負(fù)債表和其他金融性公司部門資產(chǎn)負(fù)債表三種；概覽匯總屬內(nèi)所有部門資產(chǎn)負(fù)債表，包括中央銀行概覽、其他存款性公司概覽、其他金融性公司概覽以及存款性公司概覽和金融性公司概覽五種。與其它的資產(chǎn)負(fù)債表不同的是，部門資產(chǎn)負(fù)債表和概覽僅記錄金融部門的資產(chǎn)、負(fù)債以及凈值。

GFS2001的主體框架則包括四張財(cái)務(wù)報(bào)表，即政府運(yùn)營(yíng)表、其他經(jīng)濟(jì)流量表、資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金來(lái)源與使用表。政府運(yùn)營(yíng)表概括廣義政府部門在某一會(huì)計(jì)期間的所有交易，包括收入、開支和獲得的非金融資產(chǎn)凈額、獲得的金融資產(chǎn)凈額以及產(chǎn)生的負(fù)債凈額，同時(shí)形成兩個(gè)重要的分析余額，即凈運(yùn)行余額和凈貸款（+）/借款（-），分別衡量政府運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性和政府在多大程度上讓經(jīng)濟(jì)中的其他部門利用其財(cái)務(wù)資源或在多大程度上利用其他部門的財(cái)務(wù)資源；其他經(jīng)濟(jì)流量表反映并非由交易造成的資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的存量變化，包括持有收益和資產(chǎn)數(shù)量的其他變化兩個(gè)細(xì)項(xiàng)；資產(chǎn)負(fù)債表記錄廣義政府部門在某個(gè)會(huì)計(jì)期間結(jié)束時(shí)資產(chǎn)、負(fù)債和凈值的存量；現(xiàn)金來(lái)源與使用表以現(xiàn)金收付制為基礎(chǔ)，反映政府進(jìn)行經(jīng)常性操作和非金融資產(chǎn)交易等活動(dòng)產(chǎn)生或吸收的現(xiàn)金總量，提供有關(guān)流動(dòng)性方面的信息。

上述主體框架的不同是由各部國(guó)際準(zhǔn)則之間的相互關(guān)系和核算目的的差異決定的。SNA2008居于宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系的中心位置，其主體框架宏大而全面，而MFS2000、GFS2001和BPM2008分別作為對(duì)SNA2008在國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的三個(gè)特定重要部門中的擴(kuò)展和深化，它們的主體框架精準(zhǔn)而深入。

2.4 核算的主要內(nèi)容不同

SNA2008核算的主要內(nèi)容含蓋了社會(huì)再生產(chǎn)的條件、過(guò)程和結(jié)果，即包括社會(huì)生產(chǎn)、收入分配以及最終使用的全部?jī)?nèi)容。它既包括金融交易，又包括非金融交易；既核算流量又核算存量；既核算國(guó)內(nèi)交易又核算全部對(duì)外交易；而且還包括作為再生產(chǎn)重要補(bǔ)充的價(jià)格、物量、人口和勞動(dòng)方面的核算。而MFS2000主要從貨幣當(dāng)局、其他存款性公司以及其他金融性公司的資產(chǎn)和負(fù)債入手核算金融性公司部門的存量和流量，主要包括貨幣、信貸和債務(wù)以及其他金融流量和存量。GFS2001核算與政府財(cái)政相關(guān)的經(jīng)濟(jì)流量和存量，側(cè)重點(diǎn)是財(cái)務(wù)交易，主要包括稅收等各項(xiàng)財(cái)政收入、轉(zhuǎn)移支付等各項(xiàng)財(cái)政支出、政府的非金融資產(chǎn)交易以及金融資產(chǎn)與負(fù)債交易。而BPM2008則主要核算一國(guó)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)流量與存量，包括對(duì)外的經(jīng)常交易、資本與金融交易、國(guó)際投資頭寸及儲(chǔ)備資產(chǎn)的變化等。

2.5 核算的指標(biāo)體系不同

核算目的的不同和核算內(nèi)容的不同肯定會(huì)導(dǎo)致核算指標(biāo)體系的差異。具體來(lái)說(shuō)，SNA2008核算指標(biāo)的主要有總產(chǎn)出、中間消耗、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值或凈值、國(guó)民收入、國(guó)民可支配收入、最終消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、凈借入或凈借出、資產(chǎn)總額以及進(jìn)口和出口等；而MFS2000核算的指標(biāo)主要有廣義（或狹義）貨幣供應(yīng)量、信貸和債務(wù)總量、各部門的凈借入或凈借出等；GFS2001核算的指標(biāo)主要有收入總額、支出總額、凈/總運(yùn)行余額、資產(chǎn)總額、負(fù)債總額以凈貸款或凈借款等；而BPM2008核算的指標(biāo)則主要有出口、進(jìn)口、經(jīng)常賬戶差額、資本賬戶差額、儲(chǔ)備資產(chǎn)、對(duì)外金融資產(chǎn)頭寸以及對(duì)外金融負(fù)債頭寸與凈值。

2.6 具體的分類體系不同

SNA2008采用的是上文闡述過(guò)的主要分類，即對(duì)核算主體進(jìn)行分類，同時(shí)對(duì)核算客體進(jìn)行分類。而MFS2000在主要分類的基礎(chǔ)上，對(duì)機(jī)構(gòu)部門作了進(jìn)一步的劃分，將金融機(jī)構(gòu)部門分為存款性公司部分和其他金融性公司部門，并進(jìn)一步將存款性公司部門分為中央銀行和其他存款性公司部門；將非金融性公司部門分為公共非金融性公司部門和其他非金融性公司部門；對(duì)金融交易的分類也更詳細(xì)，特別強(qiáng)調(diào)按金融資產(chǎn)的流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性分類，將各金融工具劃入不同層次的貨幣總量中。GFS2001則在主要分類的基礎(chǔ)上，引入了其他分類，比如并行引入了交易者的較復(fù)雜分類，即將整個(gè)經(jīng)濟(jì)體分為公共部門和非公共部門，將公共部門分為廣義政府部門和公共公司部門，將公共公司部門分為金融公共公司和非金融公共公司部門，并作進(jìn)一步的劃分與組合等；再如引入了收入的分類、支出的經(jīng)濟(jì)分類、支出的職能分類等。而BPM2008則在主要分類的基礎(chǔ)上，引入了金融資產(chǎn)和負(fù)債的期限分類、幣種分類以及利息類型分類等，并且引入了對(duì)外經(jīng)濟(jì)流量和存量的功能分類，如將投資分為直接投資、證券投資、金融衍生工具（儲(chǔ)備資產(chǎn)除外）和雇員股票期權(quán)、其他投資以及儲(chǔ)備資產(chǎn)五個(gè)類別等。這些在主要分類基礎(chǔ)上引入的具體分類，都是為了核算的需要或政策分析的需要，為了加強(qiáng)相應(yīng)統(tǒng)計(jì)的應(yīng)用。

另外，在上述四部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)國(guó)際準(zhǔn)則中，還存在一些其它具體處理方面的不同。如核算規(guī)則中關(guān)于匯總、取凈額和合并的處理方式，SNA2008中不建議對(duì)各種登錄進(jìn)行合并，但MFS2000和GFS2001等準(zhǔn)則為了政策分析的需要，則建議進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮喜ⅲ鴮⑽春喜⒌男畔⒆鳛閭渫洷Ａ?。再如在SNA2008中基金的雇主退休計(jì)劃的負(fù)債隨時(shí)間流逝而發(fā)生的變化與可劃為屬于保單持有者的財(cái)產(chǎn)收入的數(shù)額之間的差異作為持有收益處理，而GFS2001卻沒(méi)有該項(xiàng)持有收益等。

3 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)的國(guó)際準(zhǔn)則對(duì)中國(guó)的啟示

宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國(guó)際準(zhǔn)則是作為被世界各國(guó)廣泛認(rèn)同和使用的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)國(guó)際文本，它的影響越來(lái)越大，被采用的程度越來(lái)越高，在各國(guó)乃至全世界的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中發(fā)揮的作用也越來(lái)越大。通過(guò)對(duì)SNA等主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)國(guó)際準(zhǔn)則的比較研究可知，一方面，各部準(zhǔn)則相互之間既存在密切的聯(lián)系，又具有明顯的區(qū)別；另一方面，各部準(zhǔn)則的針對(duì)領(lǐng)域越來(lái)越具體，功能定位也越來(lái)越明確。這對(duì)于正在致力于“提高統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和提高政府統(tǒng)計(jì)公信力”的中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)（主要為宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)）的改革與發(fā)展來(lái)說(shuō)，至少具有如下兩點(diǎn)啟示：

（1）中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)應(yīng)盡早完成國(guó)際接軌，要以國(guó)際接軌作為改革的主旋律。在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，采用統(tǒng)計(jì)國(guó)際準(zhǔn)則的國(guó)家越來(lái)越多，統(tǒng)計(jì)國(guó)際準(zhǔn)則對(duì)世界宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的影響和作用也越來(lái)越大。中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)若要更好地發(fā)揮其信息、咨詢和監(jiān)督的作用，必須做到“知已知彼”，而要做到這一點(diǎn)，最好的也是唯一的途徑便是主動(dòng)匯入這股潮流，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)國(guó)際接軌，即與統(tǒng)計(jì)國(guó)際準(zhǔn)則接軌。統(tǒng)計(jì)國(guó)際準(zhǔn)則對(duì)編制和公布宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有重要的指導(dǎo)作用，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)國(guó)際準(zhǔn)則作為世界上一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家長(zhǎng)期的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、統(tǒng)計(jì)學(xué)家長(zhǎng)期的研究成果的科學(xué)總結(jié)，一方面，它基本上能夠體現(xiàn)出完整的統(tǒng)計(jì)體系的設(shè)計(jì)要求，滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需要；另一方面，以它為導(dǎo)向改革的目標(biāo)具體明確，并且與重新摸索一種統(tǒng)計(jì)方式相比改革的成本更低。

（2）中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)應(yīng)注重綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的分工協(xié)作，做到政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)一致。從現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)國(guó)際準(zhǔn)則特別是四大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)國(guó)際準(zhǔn)則來(lái)看，一方面，它們針對(duì)領(lǐng)域均十分具體，功能定位也十分明確：SNA針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體，它內(nèi)容宏大而全面，BMP、GFS和MFS則分別針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的對(duì)外部門、政府部門和金融部門，它們精準(zhǔn)而深入；另一方面，它們也十分強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計(jì)體系之間的協(xié)調(diào)一致性，并通過(guò)采用一套相同的概念、定義、分類及核算規(guī)則的方式加以解決。這就啟示我們綜合統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)須各有側(cè)重且協(xié)調(diào)一致，做到分工協(xié)作。因?yàn)檫@樣既可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)編制過(guò)程的數(shù)據(jù)共享，減輕統(tǒng)計(jì)工作量，又可以保證不同統(tǒng)計(jì)體系所生產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)間的協(xié)調(diào)性，還能極大地提高宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)分析、政策制定的支持程度。

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