柳素芬

民營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

柳素芬

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重逐漸增加，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，繁榮市場(chǎng)，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，而且吸納了大量社會(huì)閑散人員和下崗職工，為社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。尤其是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，目前民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的99%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的95%以上。雖然民營(yíng)企業(yè)數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模也越來(lái)越大，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用，但是在管理上卻存在較大的問(wèn)題。

一、目前民營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理中存在的主要問(wèn)題及原因分析

1.家族化模式的管理、產(chǎn)權(quán)制度不規(guī)范的問(wèn)題

從民營(yíng)企業(yè)的形成來(lái)看，我市的民營(yíng)企業(yè)大致有如下兩種形式：一種是從個(gè)體戶起家，逐漸積累發(fā)展起來(lái)，或直接由家庭成員投資興辦的家族式企業(yè)；一種是朋友、同事參股合資開(kāi)辦的合伙式企業(yè)等，但不論是家族式，還是合伙式，許多民營(yíng)企業(yè)都選擇了家長(zhǎng)式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣”特征，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，經(jīng)營(yíng)者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。凡事一個(gè)人說(shuō)了算，只是憑著個(gè)人主觀臆斷，缺乏來(lái)自內(nèi)、外有效的監(jiān)督、反饋和制約，而經(jīng)營(yíng)者個(gè)人的文化素質(zhì)又極為有限，這就使得決策的正確性、準(zhǔn)確性受到影響。產(chǎn)權(quán)主體之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系不清晰，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的資本產(chǎn)權(quán)為家族式或準(zhǔn)家族式，在許多民營(yíng)企業(yè)中，家庭關(guān)系深深地籠罩著企業(yè)產(chǎn)權(quán)。在企業(yè)向現(xiàn)代化、國(guó)際化和集團(tuán)化發(fā)展過(guò)程中，家長(zhǎng)式管理模式和產(chǎn)權(quán)制度不規(guī)范越來(lái)越暴露出它的局限和不足，家族化模式已成為制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

2.財(cái)務(wù)管理問(wèn)題

大部份民營(yíng)企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、制度不完善，財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題，尤其是提前或滯后確認(rèn)收入、亂用發(fā)票、假票平賬、粉飾報(bào)表等問(wèn)題十分嚴(yán)重。由于領(lǐng)導(dǎo)授意企業(yè)財(cái)務(wù)人員為了某種目的有意造假，財(cái)務(wù)造假在中小民營(yíng)企業(yè)中相對(duì)較多，是因?yàn)橹行∶駹I(yíng)企業(yè)都是企業(yè)老板決策，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員受雇于企業(yè)，只能聽(tīng)任企業(yè)老板決策，財(cái)務(wù)造假的根本原因是因?yàn)槠髽I(yè)追求利潤(rùn)最大化，少交稅就可以多贏利，多攤銷成本就可以少贏利，從而少交稅，且設(shè)立了好幾套賬應(yīng)付各個(gè)部門，造成會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象已經(jīng)很普遍。還有的民營(yíng)企業(yè)一是因資金周轉(zhuǎn)困難，而企業(yè)常常因此而出現(xiàn)各種的問(wèn)題，甚至破產(chǎn)。二是沒(méi)有做好成本控制，管理人員拿著資金的管理權(quán)卻沒(méi)有好好的管理資金，以至于成本高升，開(kāi)支過(guò)高。三是沒(méi)有良好的資信不能有效的籌集資金，使公司常常陷于財(cái)務(wù)危機(jī)之中，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展。

3.生產(chǎn)管理混亂，質(zhì)量不穩(wěn)定

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展十分迅速，隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而生產(chǎn)管理沒(méi)及時(shí)跟進(jìn)，在生產(chǎn)管理和質(zhì)量管理上也無(wú)法適應(yīng)快速的發(fā)展，雖然企業(yè)家都知道把企業(yè)做大就要擴(kuò)大規(guī)模，但是卻沒(méi)能在管理上真正跟上了生產(chǎn)、跟上了企業(yè)的發(fā)展進(jìn)度。大部份民營(yíng)企業(yè)老板對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)淡薄，有的因?yàn)橘|(zhì)量問(wèn)題，使產(chǎn)品滯銷，存貨積壓，占用大量的資金，使企業(yè)步入危機(jī)，因此而失敗的民營(yíng)企業(yè)不在少數(shù)。生產(chǎn)管理混亂的原因有以下幾點(diǎn)：一是管理人員不夠；二是上層沒(méi)有真正的放權(quán)；三是管理人員流動(dòng)性大，導(dǎo)致管理起來(lái)十分的困難；四是生產(chǎn)部門與其它部門不夠協(xié)調(diào)；所以各部門為了自己的利益而產(chǎn)生矛盾，這樣也經(jīng)常使生產(chǎn)管理變得更難。

4.人力資源管理問(wèn)題。

民營(yíng)企業(yè)中的管理人員大都是家族成員，普遍文化程度較低，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，外聘人員少，且不穩(wěn)定。造成人才流失的原因有以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)沒(méi)有真正的意識(shí)到人才的可用性，以及真正放權(quán)給這些人，使人才無(wú)用武之地，人心渙散；二是家族成員依仗自己是元老，與吸收進(jìn)來(lái)的人才發(fā)生矛盾和摩擦，更有甚者處處打擊新進(jìn)人員，以顯示自己的權(quán)力和地位；三是企業(yè)不愿意在員工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)上花資金，導(dǎo)致人才的流失。留住人才是民營(yíng)企業(yè)家們必須要考慮的一個(gè)問(wèn)題，缺乏人力資源的民營(yíng)企業(yè)，最終將走向末路。

5.缺少危機(jī)管理意識(shí)

當(dāng)大量的失控、混亂、無(wú)序出現(xiàn)在企業(yè)之中時(shí)，企業(yè)將面臨失敗的境地，正是因?yàn)榇蠖嗝駹I(yíng)企業(yè)家文化層次不高，缺少管理的基礎(chǔ)、危機(jī)防范的意識(shí)，始終沒(méi)有建立起危機(jī)決策機(jī)制。當(dāng)企業(yè)面臨危機(jī)時(shí)，束手無(wú)策，又不能及時(shí)地采取正確的緊急預(yù)控措施，就很難渡過(guò)難關(guān)，化險(xiǎn)為夷。

二、民營(yíng)企業(yè)規(guī)范化管理的對(duì)策

1.打破家族化模式的管理，建立健全企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

在實(shí)現(xiàn)公司制基礎(chǔ)上，要建立健全企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，依法建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理班子，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，既相互獨(dú)立、職責(zé)分明、各司其職，又互相協(xié)調(diào)、形成合力。董事會(huì)要建立議事制度和工作程序，經(jīng)營(yíng)上的重要問(wèn)題、經(jīng)營(yíng)者的選擇以及利潤(rùn)分配等重大事項(xiàng)的決策都必須由董事會(huì)集體討論決定。董事長(zhǎng)一般是由控股股東出任。經(jīng)理班子作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)。由董事會(huì)按公開(kāi)、公平、擇優(yōu)的原則聘任總經(jīng)理，真正做到擇賢用能。并要在企業(yè)中建立黨組織、工會(huì)組織和職代會(huì)，并探索如何發(fā)揮這些組織在企業(yè)中的作用。要對(duì)家族化企業(yè)進(jìn)行改造，建立現(xiàn)代化家族企業(yè)，讓管理人員及技術(shù)骨干參股，使企業(yè)股份多元化，實(shí)行企業(yè)科學(xué)規(guī)范化的管理模式。

2.建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度

企業(yè)要建立健全的財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)控制度，要注重培養(yǎng)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，要轉(zhuǎn)變觀念，提升財(cái)務(wù)管理地位。企業(yè)要苦練內(nèi)功，強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制：（1）要努力提高資金的使用效率，使資金運(yùn)用產(chǎn)生最佳的效果。首先，要使資金的來(lái)源和運(yùn)用得到有效配合，其次，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)資金，合理按排收支計(jì)劃。（2）加強(qiáng)對(duì)成本、費(fèi)用控制的管理。企業(yè)要建立健全的成本、費(fèi)用的定額管理，制訂產(chǎn)品的目標(biāo)成本，財(cái)務(wù)人員要定期對(duì)目標(biāo)成本與實(shí)際成本進(jìn)行比對(duì)，找出差異原因并進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并把信息反饋給企業(yè)決策者。（3）加強(qiáng)對(duì)存貨和應(yīng)收賬款的管理。加強(qiáng)存貨管理，避免資金呆滯，并以科學(xué)的方法來(lái)確保存貨資金的最佳結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理，對(duì)賒銷客戶的信用進(jìn)行調(diào)研評(píng)定，制定完善的應(yīng)收賬款信用政策和收款管理辦法。（4）加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)控制。建立健全財(cái)產(chǎn)物資管理的內(nèi)部控制制度，如對(duì)財(cái)產(chǎn)的管理與記錄必須分開(kāi)，以形成有力的內(nèi)部牽制并要定期檢查盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)。

3.建立規(guī)范化的質(zhì)理管理體系

規(guī)范化企業(yè)管理制度是企業(yè)員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則，按照質(zhì)量認(rèn)證體系的規(guī)定要求建立包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、部門劃分及職能分工、專業(yè)的管理制度、崗位描述、工作流程及管理表單等管理制度文件。制定的制度必須科學(xué)、合理、系統(tǒng)、規(guī)范、可操作。制度要符合企業(yè)實(shí)際，不僅要與公司內(nèi)部體系相吻合，還要考慮與外部環(huán)境相匹配。制度的制定過(guò)程是長(zhǎng)期的不斷完善的過(guò)程，要根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化和不斷出現(xiàn)的問(wèn)題做出不斷的調(diào)整，進(jìn)行修訂和完善。為此，民營(yíng)企業(yè)自上而下要有一個(gè)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，整個(gè)制定過(guò)程要有全員參與的思想和不斷創(chuàng)新的思想，從而提高員工的質(zhì)量意識(shí)，使產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。

4.健全和完善人才聘用機(jī)制，提高技術(shù)開(kāi)發(fā)能力

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要順應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮，面向社會(huì)，廣招人才，用允許能力入股等優(yōu)惠的條件吸引懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的人才到企業(yè)中工作，不要把只有家族關(guān)系而無(wú)實(shí)際能力的人員放在重要管理崗位；要堅(jiān)持以人為本的管理原則，規(guī)范人才招聘使用和培養(yǎng)的行為，建立一支較穩(wěn)固的人才隊(duì)伍。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)盡早消除在技術(shù)上的自我研制或純粹仿制的狹隘或不正當(dāng)?shù)乃枷?、行為，多形式、多渠道地開(kāi)展與科研院所、大專院校和國(guó)有企業(yè)的技術(shù)合作開(kāi)發(fā)，提高現(xiàn)有技術(shù)水平和開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力。不斷采取改善人才管理方略，如員工持股制度、薪酬激勵(lì)制度等，并要?jiǎng)?chuàng)造良好的企業(yè)文化，從而提高了員工的積極性、凝聚力，使其立足于服務(wù)企業(yè)。

5.建立危機(jī)決策系統(tǒng)，防患于未然

在全球化的競(jìng)爭(zhēng)面前，我們的民營(yíng)企業(yè)，甚至我們的民族都處在某種危機(jī)之中，應(yīng)把危機(jī)管理納入制度化建設(shè)之列，成為企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要的管理制度。采取多元化的產(chǎn)業(yè)，隨時(shí)捕捉市場(chǎng)需求，了解國(guó)、內(nèi)外形勢(shì)，使企業(yè)立于不敗之地，民營(yíng)企業(yè)老板要精通危機(jī)管理之道，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)。市場(chǎng)中到處暗藏著危機(jī)，民營(yíng)企業(yè)則要更謹(jǐn)慎地防范危機(jī)。

實(shí)施企業(yè)規(guī)范化管理，從微觀上講，有利于民營(yíng)企業(yè)提高工作效率，降低管理成本，進(jìn)而取得良好的經(jīng)濟(jì)效益；管理體系的健全有助于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)的制訂實(shí)施，防止民營(yíng)企業(yè)行為短期化；有利于提升民營(yíng)企業(yè)形象，形成良好的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。從宏觀上看，可以從管理上引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走出困境，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，使其更好的發(fā)揮對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。因此，民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，積極推進(jìn)規(guī)范化管理進(jìn)程，完善改進(jìn)其管理工作，對(duì)加快民營(yíng)企業(yè)改制，促進(jìn)其健康有序的發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在面對(duì)全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，民營(yíng)企業(yè)的科學(xué)管理起著不可替代的決定性作用，對(duì)企業(yè)的前途與命運(yùn)有十分重要的實(shí)質(zhì)意義。今天全球化市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，不僅僅是技術(shù)與質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，更是融入了智慧的經(jīng)營(yíng)管理的綜合水平的較量。有關(guān)專家認(rèn)為中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)的關(guān)鍵是要切實(shí)加強(qiáng)管理，煉好內(nèi)功。曾在浙江電視臺(tái)播出溫州的“土龜”企業(yè)家和“海龜”企業(yè)家的辯論會(huì)，與會(huì)的企業(yè)家們進(jìn)行了激烈辯論，雖然他們有很多的意見(jiàn)不同，但一個(gè)觀點(diǎn)是不容質(zhì)疑的：科學(xué)規(guī)范的管理制度和靈活多變的運(yùn)行機(jī)制對(duì)中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有至關(guān)重要作用的?？梢?jiàn)科學(xué)規(guī)范的管理制度和良好的運(yùn)行機(jī)制對(duì)公司的發(fā)展是極其重要并且是不可替代的。我相信民營(yíng)企業(yè)只要能重視和加強(qiáng)企業(yè)管理，就完全有能力在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)上占有一席之地。

（作者單位：浙江隆大水技術(shù)股份有限公司）