莊圳生

校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)管理模式探討

莊圳生

一、高校校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)管理無序成因探析

（一）管理方法簡單，分配制度不健全

由于部分校辦產(chǎn)業(yè)管理中還沒有形成較清晰的產(chǎn)業(yè)管理意識，企業(yè)內(nèi)部管理表現(xiàn)出一種無序特征，管理處于分散的、盲目的無專門管理部門的狀態(tài)，即使有專門管理部門，也大多存在目標不清、任務(wù)不明的狀況。主要表現(xiàn)在制度建設(shè)不完善、產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰、監(jiān)督機制不健全、成本核算不規(guī)范、收入報酬不透明等方面。

（二）事企不分，造就兩種典型財務(wù)管理方式

一種是以事業(yè)法人財務(wù)管理模式統(tǒng)攬企業(yè)財務(wù)管理，企業(yè)沒有自主權(quán)，凡事先報后行，企業(yè)財務(wù)成了學校名副其實的第二財務(wù)，甚至成為事業(yè)財務(wù)不便處理時的方便場所，成為滋生腐敗的沃土。另一種是學校以模糊財務(wù)管理模式管理企業(yè)財務(wù)，企業(yè)在財務(wù)管理上有絕對的自主權(quán)，其結(jié)果，財務(wù)成為經(jīng)營者利用的工具，內(nèi)控虛置，社會中介遮蓋，企業(yè)損益無從考證，學校負虧不負盈。

（三）財務(wù)核算不實，資產(chǎn)流失嚴重

校辦企業(yè)的宗旨，歸納起來不外乎兩個：一是產(chǎn)學研結(jié)合的需要，二是籌集教育經(jīng)費，為學校的發(fā)展補充財力。國家的優(yōu)惠政策不是為個人謀利，而是為真正體現(xiàn)時代賦予校辦產(chǎn)業(yè)的神圣職責——支持教育事業(yè)快速發(fā)展。但由于部分高校領(lǐng)導沒有充分意識到財務(wù)管理工作是產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理的中心內(nèi)容，忽視或缺乏財務(wù)約束機制，沒有建立一套權(quán)責明確、相互牽制的財務(wù)監(jiān)督制度，致使企業(yè)在財務(wù)管理上漏洞百出。

二、校辦產(chǎn)業(yè)財務(wù)管理模式的設(shè)想

（一）校辦企業(yè)財務(wù)管理體制應遵循的基本原則

1.合法性原則。校辦企業(yè)財務(wù)管理體制一定要符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定才能正確發(fā)揮其職能與作用。

2.適應市場原則。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，校辦企業(yè)作為財務(wù)主體，其一切經(jīng)濟活動均要受市場機制的支配。

3.切合企業(yè)實際原則。建立企業(yè)財務(wù)體制必須充分考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特點和管理的需要，以提高其實用性和可操作性。

4.權(quán)責利相結(jié)合的原則。校辦企業(yè)財務(wù)管理體制必須明確企業(yè)內(nèi)部各部門及職工的財務(wù)責任、財務(wù)權(quán)利的經(jīng)濟利益，以充分調(diào)動他們理財?shù)姆e極性和創(chuàng)造性。

（二）嚴謹科學的投資運作目標

1.科學的項目評估。由于高校所擁有的經(jīng)營性資產(chǎn)是有限的，因此，在投資方面必須嚴格把關(guān)。一方面防止重復投資；另一方面減少投資風險，只有這樣才能確保投資的安全和收益的實現(xiàn)。

2.資金的投入與核算。財務(wù)管理的中心是資金管理，向資金管理要效益，杜絕投資不實和抽逃資本金。

3.無形資產(chǎn)的管理。高校應加強對專利技術(shù)、非專利技術(shù)、學校品牌、科研成果、師資資源等無形資產(chǎn)的管理和利用，管好、用好高校這得天獨厚的資源。

（三）建立“高度集中、分散管理”相結(jié)合的高校校辦企業(yè)財務(wù)管理新體制

“高度集中”是指校辦產(chǎn)業(yè)處的主要職能是對所有校辦企業(yè)之間由行政隸屬關(guān)系向以資本為聯(lián)結(jié)紐帶的經(jīng)濟關(guān)系轉(zhuǎn)變?！胺稚⒐芾怼本褪秦攧?wù)主管要把相應的財權(quán)下放到各個校辦企業(yè)，在實行分權(quán)的同時明確各級管理層的財務(wù)職責，實行嚴格的財務(wù)分級管理責任制。

（四）規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)的成本核算

高效、準確的成本核算工作，是一切管理工作的基礎(chǔ)，只有建立在規(guī)范、科學的成本核算工作基礎(chǔ)上，其它管理工作才能有效地開展。以前對成本費用核算的特殊做法，應隨著企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換、市場規(guī)律的公平競爭、企業(yè)管理的規(guī)范、經(jīng)營者行為的合法要求，對校辦產(chǎn)業(yè)實行全面成本核算，才能還企業(yè)的本來面目。

（五）建立健全財務(wù)約束監(jiān)督體制

為了完善校辦企業(yè)財務(wù)管理體制，保證其管理工作的有效運行，高校校辦企業(yè)必須建立與財務(wù)管理體制高度相關(guān)的預算約束、內(nèi)部控制制度約束、審計監(jiān)督多維性財務(wù)約束監(jiān)督體制。

（六）轉(zhuǎn)變財務(wù)管理職能，積極參與企業(yè)的經(jīng)營決策

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，校辦企業(yè)應由原來的報賬型財務(wù)管理體制發(fā)展成為適應市場經(jīng)濟需要的管理型財務(wù)管理體制，校辦企業(yè)財務(wù)管理人員應與時俱進地更新觀念、更新知識，在投資決策、籌資決策、分配決策等領(lǐng)域全面參與經(jīng)營管理，實現(xiàn)生財、聚財、理財、創(chuàng)財。

三、結(jié)束語

校辦企業(yè)要遵循客觀的經(jīng)濟規(guī)律，采用科學的手段進行探索改革，摒棄過去那種財務(wù)管理僅是事后算賬的陳舊觀念，逐步建立起適應現(xiàn)代企業(yè)制度的校辦企業(yè)財務(wù)管理新體制，使學校合法權(quán)益得到基本保障，并使校辦企業(yè)不斷發(fā)展壯大，增強校辦產(chǎn)業(yè)的市場竟爭能力，從而實現(xiàn)科技領(lǐng)航的帶頭作用。

（作者單位：山東交通學院）