陳育紅

地質(zhì)工程勘察單位財務(wù)管理工作的分析與對策

陳育紅

本文的研究目的就是對如何加強(qiáng)地質(zhì)工程勘察單位的財務(wù)管理工作做一個合理的分析，對其中出現(xiàn)的系列問題做大體的分析，并且在此基礎(chǔ)上提出了問題解決的對策。

一、地質(zhì)工程勘察院財務(wù)管理工作中存在的問題

（一）預(yù)算編制質(zhì)量低

就目前而言，地質(zhì)工程勘察單位的預(yù)算編制質(zhì)量普遍較低。主要的原因是，單位的財務(wù)工作人員對財務(wù)預(yù)算編制的重視程度不夠，在實(shí)際的工作中往往簡單的處理財務(wù)預(yù)算問題，在技術(shù)手段方面，就習(xí)慣性的按照基礎(chǔ)數(shù)加上增量，財務(wù)預(yù)算就簡單的編制出來了。但是，從實(shí)際來看，這種不深入勘察單位各個預(yù)算的子項(xiàng)或者經(jīng)濟(jì)活動的做法是不能得到準(zhǔn)確的預(yù)算報表的，預(yù)算不精準(zhǔn)財務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性就從源頭上被破壞了。此外，還普遍存在單位不按預(yù)算執(zhí)行的現(xiàn)象，而且對于預(yù)算資金的使用也沒有跟蹤審計。有的單位就算是跟蹤審計往往也是敷衍了事，分析過于簡單，單位很難通過預(yù)算提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二）資產(chǎn)管理不規(guī)范

從實(shí)際調(diào)查來看，地質(zhì)工程勘察院的資產(chǎn)管理規(guī)范性有待提高。資產(chǎn)管理不規(guī)范主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）單位工程項(xiàng)目回收款比較遲緩，形成一部分呆賬；（2）項(xiàng)目資金應(yīng)該專人專項(xiàng)負(fù)責(zé)，防止被挪用情況的發(fā)生；（3）固定資產(chǎn)管理的不規(guī)范，在項(xiàng)目管理上缺少對成本風(fēng)險的控制；（4）單位對固定資產(chǎn)的存量和流量管理存在“重購建、輕管理”的現(xiàn)象，對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)使用、維護(hù)等管理極不規(guī)范，固定資產(chǎn)使用的效率低下。

（三）內(nèi)部控制存有較多問題

目前，絕大部分地質(zhì)工程勘察單位都已經(jīng)建立起了內(nèi)部控制機(jī)制。但是，值得注意的是，地質(zhì)工程勘察單位的內(nèi)部控制機(jī)制還存有較多的問題。比如，內(nèi)部控制機(jī)制本身的設(shè)立不合理，不能完全符合單位內(nèi)部控制的需要。此外，由于內(nèi)部控制文化尚未形成，單位過于強(qiáng)調(diào)辦事的靈活性，而忽略內(nèi)部控制的要求，使得已有的制度印在紙上，貼在墻上，怎么做事“唯上”，“唯己”就是不按規(guī)章制度來，極大地弱化了內(nèi)部控制機(jī)制；成本管理體制和制度的不完善。原始的經(jīng)濟(jì)體制管理模式的固化表現(xiàn)在實(shí)際操作中缺乏控制，缺乏采購渠道和程序、缺少歸口采購制度和價格管理。工程勘察單位的成本變量較大，涉及部門多，精確的成本分?jǐn)傠y度大，操作復(fù)雜，所以成本控制還沒有全方位、多層次展開，沒有明確的職能機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)成本管理工作。

二、加強(qiáng)地質(zhì)工程勘察單位財務(wù)管理工作的對策

成本控制是工程勘察單位財務(wù)管理的重要手段，勘察單位內(nèi)部各部門都需要將成本控制知識作為單位文化建設(shè)的一部分，加大宣傳教育的力度，以調(diào)動全體員工的積極性，變少數(shù)財務(wù)人員的成本控制為全員參與。

（一）深化改革，強(qiáng)化項(xiàng)目成本基礎(chǔ)管理

首先要明確政、事、企、社間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，搞好地質(zhì)工程勘察單位的改革。只有理順管理關(guān)系之后，財務(wù)管理才有發(fā)揮的空間。從目前的實(shí)際來看，我國的地質(zhì)工程勘察單位已經(jīng)開始相繼進(jìn)入了轉(zhuǎn)企改制的實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。如果能夠?qū)崿F(xiàn)這次改革，地質(zhì)工程勘察單位就能成為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法人實(shí)體和市場主體。因此，進(jìn)一步深化改革，理清基礎(chǔ)管理關(guān)系是加強(qiáng)地質(zhì)工程勘察單位財務(wù)管理工作的基本要求。其次，對相應(yīng)的硬件設(shè)施進(jìn)行升級更新，一方面需要更新升級較為完善的財務(wù)軟件，另一方面也需要保證硬件設(shè)施的流暢運(yùn)行。在此前提下，才能在更大程度上合理收縮集中生產(chǎn)經(jīng)營過程中的財務(wù)管理權(quán)，并形成相對的規(guī)模優(yōu)勢，加上財務(wù)監(jiān)管控制，從采購、儲存、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等一系列環(huán)節(jié)，逐步縮小成本消耗，并提高合理性，才能最終使企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)保持相對較大的優(yōu)勢，使得企業(yè)在當(dāng)前惡劣的市場環(huán)境下脫穎而出。

（二）加強(qiáng)預(yù)算管理

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)算編制不僅是國家《預(yù)算法》的基本要求，同時也是提高單位財務(wù)管理水平，增加經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。因此，地質(zhì)工程勘察單位的領(lǐng)導(dǎo)首先要從思想上高度重視單位預(yù)算編制工作，同時還要組織單位的相關(guān)人員積極參加預(yù)算的編制工作，財務(wù)部門有關(guān)工作人員要深入研究每一個子項(xiàng)和經(jīng)濟(jì)活動，廣泛的收集相關(guān)資料，聽取各個職能部門的相關(guān)意見，對預(yù)算方案不斷地進(jìn)行論證和研究，使最終的預(yù)算編制盡可能的符合單位實(shí)際，提高預(yù)算編制的質(zhì)量。此外，還要注重預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，預(yù)算編制做的再好如果不能夠嚴(yán)格的按照它執(zhí)行，那么再好的預(yù)算編制也是幾張廢紙。因此，在執(zhí)行時要對每個子項(xiàng)或者經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行跟蹤問效，強(qiáng)化預(yù)算管理。地質(zhì)工程勘察單位首先要健全內(nèi)部控制機(jī)制，崗位的設(shè)置要考慮到相互之間的制約和監(jiān)督。同時，內(nèi)部控制機(jī)制的健全還離不開內(nèi)部審計機(jī)制的建立，要通過明確內(nèi)部審計職能，配備高水平的內(nèi)審人員，建立起內(nèi)部審計規(guī)則，使單位內(nèi)部控制制度本身進(jìn)一步得到完善。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理和內(nèi)部控制

地質(zhì)工程勘察單位要建立起嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，細(xì)致的規(guī)定每一種資產(chǎn)的使用、維護(hù)、處置方法和程序。對已有的資產(chǎn)管理制度要進(jìn)一步的完善和健全，使整個單位的資產(chǎn)管理能夠有據(jù)可依，杜絕資產(chǎn)的胡亂處置現(xiàn)象。同時，單位的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守資產(chǎn)管理制度的規(guī)定，盡可能的在整個單位形成資產(chǎn)管理文化，樹立資產(chǎn)管理制度的權(quán)威性。資產(chǎn)管理要力求專人負(fù)責(zé)，對于前期的預(yù)算控制中成本的核算要力求堅持和靈活的調(diào)整，不能夠?qū)①Y金在項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)挪用，這樣會造成非常嚴(yán)重的后果，所以資產(chǎn)的管理也是地質(zhì)工程勘察單位項(xiàng)目管理的大事件。

由于工程勘察單位的成本控制涉及范圍廣，并且關(guān)系到每個職工的切身利益，需要全體各部門的密切配合和全體職工的積極參與。強(qiáng)化成本核算與控制觀念，使成本管理理念深入人心。人人認(rèn)識到成本管理的重要性，是成本控制順利實(shí)施且達(dá)到控制目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。進(jìn)行成本意識的宣傳教育，培養(yǎng)全員成本意識，變少數(shù)人的成本管理為全員的參與管理，提高成本控制的意識，調(diào)動廣大職工降低成本的積極性和自覺性。

此外，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視內(nèi)部控制，起好帶頭作用，嚴(yán)格按照內(nèi)部控制的要求辦事，杜絕隨意的靈活處理，樹立內(nèi)部控制機(jī)制的高度權(quán)威性。

三、結(jié)論

地質(zhì)工程勘察單位的財務(wù)管理主要是通過作出經(jīng)營數(shù)據(jù)的分析預(yù)測來幫助單位的領(lǐng)導(dǎo)確定經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)行各項(xiàng)發(fā)展決策的，它的價值在于優(yōu)秀的財務(wù)管理以最小的成本籌集資金，以最適當(dāng)?shù)谋壤褂觅Y金，以最合理的標(biāo)準(zhǔn)耗費(fèi)資金，降低成本、增加贏利，以最快速度回收資金，加快資金周轉(zhuǎn)，合理分配收入，正確處理各種物質(zhì)利益關(guān)系，調(diào)動職工的積極性，本文提出的內(nèi)控對策從某種程度上來說就是起到了這類作用。

（作者單位：北京市地質(zhì)工程勘察院）